Ny kallelse till Socialnämnden

Transkript

1 SOCIALNÄMNDEN KALLELSE SIDA 1 (4) Ny kallelse till Socialnämnden Tid Torsdag den 14 juni 2018, klockan 17:00 Plats Sessionssalen i kommunalhuset, Kommunalvägen 28 Ärenden 1 Val av justerare 2 Godkännande av föredragningslistan 3 Information Uppsökande verksamhet för vuxna med psykisk ohälsa Carolina Pettersson och Martin Novak, uppsökare Ekonomisk rapport Siv Jönsson Westerlund, ekonomichef och Anna Ganning Hallendorff, controller 4 Förslag på smart användning av statliga bidrag för ungdomar i asylprocess boende i Huddinge kommun - svar på medborgarförslag från Eliz Lindström SN-2017/ Låt de ensamkommande barnen få bo kvar - svar på motion väckt av Nujin Alacabek (V) och Birgitta Ljung (MP) SN-2018/

2 SOCIALNÄMNDEN KALLELSE SIDA 2 (4) 6 SOU 2018:4 Framtidens biobanker - svar på remiss SN-2018/ Ansökan om att utföra boendestöd enligt SoL Sveda & Värk SN-2018/ Ny upphandling av samhällsorientering för vissa nyanlända invandrare SN-2018/ Ansökan om föreningsbidrag - Astma- och allergiföreningen för lägerverksamhet SN-2018/ Icke verkställda beslut den mars 2018 SN-2018/ Individ- och familjeomsorgens rapport av beslut som inte verkställts inom tre månader första kvartalet 2018 SN-2018/ Uppföljning av särskilt boende LSS, egen regi SN-2017/ Uppföljning av boendestöd, hjälp i hemmet och ledsagning LSS och SoL i egen regi SN-2017/ Uppföljning av korttidsvistelse i form av korttidshem, egen regi SN-2017/ Övriga frågor Sekretessärenden 16 Upphandling av ramavtal enstaka platser i särskilt boende för personer under 65 år SN-2018/

3 SOCIALNÄMNDEN KALLELSE SIDA 3 (4) 17 Begäran om upphörande av vård enligt lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) SN-2018/ Begäran om upphörande av vård enligt lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) SN-2018/ Överflyttning av vårdnaden enligt 6 kap 8 föräldrabalken samt yrkande om särskilt förordnad vårdnadshavare SN-2018/ Överflyttning av vårdnaden enligt 6 kap 8 föräldrabalken samt yrkande om särskilt förordnad vårdnadshavare SN-2018/ Nedläggning av faderskapsutredning SN-2018/ Nedläggning av faderskapsutredning SN-2018/ Nedläggning av faderskapsutredning SN-2018/ Rapport om missförhållande eller påtaglig risk för missförhållande - lex Sarah SN-2018/ Anmälan av ordförandebeslut - beslut att socialnämnden överklagar Migrationsverkets beslut om delvis avslag på s ansökan om statlig ersättning, dnr SN-2018/

4 SOCIALNÄMNDEN KALLELSE SIDA 4 (4) Nya ärenden 26 Skadeståndsanspråk (sekretess) SN-2018/ Överflyttning av lokal överenskommelse för unga till arbete SN-2017/ Ansökan om att utföra ledsagar- och avlösarservice Nordström Assistans AB SN-2018/ Ansökan om att utföra ledsagar- och avlösarservice CL Assistans AB SN-2018/ Ansökan om att utföra korttidsvistelse enligt LSS och SoL KomBo Boendeträning AB SN-2018/ Delgivningar och anmälda delegationsbeslut SN-2018/ Huddinge den 24 maj, reviderad den 7 juni 2018 Eva Carlsson-Paulsén Ordförande Lars Axelsson Sekreterare

5 SN-2017/ (2) Handläggare Anna Forsberg Anna.Forsberg2@huddinge.se Socialnämnden Förslag på smart användning av statliga bidrag för ungdomar i asylprocess boende i - svar på medborgarförslag från Eliz Lindström Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att förvaltningens tjänsteutlåtande, daterat , överlämnas som svar på medborgarförslaget från Eliz Lindström. Sammanfattning I medborgarförslaget föreslår Eliz Lindström att kommunen ska använda det tillfälliga statliga bidrag som staten betalar ut till att låta de ensamkommande flyktingbarnen som fyller 18 år bo kvar i billiga boendelösningar så att de kan avsluta sin skolgång. Socialnämnden i Huddinge tog den 12 oktober 2017 beslut om att alla asylsökande ensamkommande ungdomar som fyller 18 år ska övergå till Migrationsverkets ansvar, i enlighet med gällande lagstiftning. Den tillfälliga statliga ersättningen ska användas i kommunen till att förbereda de ungdomar som snart ska fylla 18 år på övergången till Migrationsverket, och för insatser inom det ordinarie arbetet med ensamkommande barn och ungdomar. Eftersom nämnden tidigare fattat beslut kring hur statsbidraget ska användas är det förvaltningens bedömning att medborgarförslaget inte behöver behandlas ytterligare. Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade den 11 december 2017, 38, att med stöd av 5 kap. 25 andra stycket kommunallagen, överlåta till socialnämnden att besluta i det av Eliz Lindström väckta medborgarförslaget. Medborgarförslaget är att låta de asylsökande ungdomarna som fyller 18 år bo kvar i kommunen i boenden med låga kostnader, så som exempelvis vandrarhem. På det viset skulle kommunen skapa ett migrationsverksboende men ungdomarna får möjlighet att bo kvar och avsluta sina studier. Eliz beskriver att ungdomarna har en stor vinst i att få ett betyg som de kan ha med sig i livet och att de får en

6 SN-2017/ (2) något lugnare period under sin asylprocess vilket förhoppningsvis leder till bättre psykisk hälsa. Socialnämnden har fattat beslut om att alla asylsökande ensamkommande ungdomar som fyller 18 år ska övergå till Migrationsverkets ansvar. Bakgrunden till beslutet i sin helhet finns i tjänsteutlåtande, SN-2017/ Bakgrunden till beslutet är att regeringen i höständringsbudgeten föreslog att landets kommuner skulle få en tillfällig ersättning för att göra det möjligt att låta ensamkommande asylsökande ungdomar bo kvar i kommunen även efter att de fyllt 18 år. Kommunerna får själva avgöra hur ersättningen ska användas, eftersom behov och förutsättningar kan skilja sig åt. Huddinge får en tillfällig ersättning på 3,6 miljoner kronor 2017 och ytterligare 1,8 miljoner kronor Grovt räknat skulle Huddinge med hjälp av de statliga medlen kunna förlänga kommunens ansvar med dagar per ungdom i det boende som de bor i. Förvaltningen anser att det är klarlagt att asylsökande över 18 år är Migrationsverkets ansvar, och att kommunen utifrån de juridiska och ekonomiska förutsättningarna inte bör ta över detta ansvar. Den tillfälliga statliga ersättningen till kommunen används inom det ordinarie arbetet med ensamkommande barn, samt till insatser som ska förbereda de som fyller 18 år på övergången till Migrationsverket. Det innebär att Enheten för ensamkommande förbereder ungdomen och informerar om rättigheten till boende, ersättning och skolgång vid Migrationsverkets anläggningar. Ungdomen informeras även om konsekvenserna avseende försörjning och bostad om ungdomen väljer att stanna kvar i kommunen. Övriga tilldelade medel finansierar Brobyggarnas verksamhet. Annmarie Sandberg Social- och äldreomsorgsdirektör Yvonne Kokkola Verksamhetschef Bilagor Medborgarförslaget Beslutet delges Eliz Lindström Kommunfullmäktige

7

8

9

10 SN-2018/ (2) Handläggare Anna-Karin Sandén Anna-Karin.Sanden@huddinge.se Socialnämnden Låt de ensamkommande barnen få bo kvar - svar på motion väckt av Nujin Alacabek (V) och Birgitta Ljung (MP) Förslag till beslut Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande, daterat , och överlämnar det till kommunstyrelsen som sitt yttrande i ärendet. Sammanfattning Socialnämnden har ombetts att yttra sig avseende motionen om att låta ensamkommande barn, som bor i kommunen och som fyller 18 år innan asylansökan är avgjord, ska få bo kvar och studera färdigt i i väntan på att den nya lagstiftningen träder ikraft. Socialnämnden beslutade 12 oktober 2017 att ensamkommande asylsökande ungdomar som fyller 18 år eller som bli åldersuppskrivna över 18 år enligt Migrationsverket, i enlighet med gällande lagstiftning, är Migrationsverkets ansvar. Extra ändringsbudget för 2018 Ny möjlighet till uppehållstillstånd, föreslås träda ikraft 1 juli Lagförslaget kan innebära en ny möjlighet till tillfälligt uppehållstillstånd för vissa ungdomar. Om förslaget går igenom behöver förvaltningen ta ställning vad det innebär för kommunen avseende behov av boende och försörjning, för de ungdomar som beviljas tillfälligt uppehållstillstånd enligt den nya lagstiftningen. Beskrivning av ärendet Socialnämnden har ombetts att yttra sig avseende motionen om att låta ensamkommande barn, som bor i kommunen och som fyller 18 år innan asylansökan är avgjord, ska få bo kvar och studera färdigt i i väntan på att den nya lagstiftningen träder ikraft. Socialnämnden beslutade 12 oktober 2017 att ensamkommande asylsökande ungdomar som fyller 18 år eller blir åldersuppskrivna enligt Migrationsverket, i enlighet med gällande lagstiftning, är Migrationsverkets ansvar. Den tillfälliga statliga ersättningen till kommunen används inom det ordinarie arbetet med

11 SN-2018/ (2) ensamkommande barn, samt till insatser som ska förbereda de ungdomar som fyller 18 år på övergången till Migrationsverket. Det innebär att Enheten för ensamkommande förbereder ungdomen och informerar om rättigheten till boende, ersättning och skolgång vid Migrationsverkets anläggningar. Ungdomen informeras även om konsekvenserna avseende försörjning och bostad om ungdomen väljer att stanna kvar i kommunen. Övriga tilldelade medel finansierar Brobyggarnas verksamhet. Extra ändringsbudget för 2018 Ny möjlighet till uppehållstillstånd föreslås träda ikraft 1 juli Lagförslaget kan innebära en ny möjlighet till tillfälligt uppehållstillstånd för vissa ungdomar. Förvaltningens synpunkter Enligt gällande lagstiftning är asylsökande över 18 år Migrationsverkets ansvar. Det innebär att ungdomens behov av boende och ersättning tillgodoses på Migrationsverkets anläggningar. Om lagförslaget avseende den nya möjligheten till tillfälligt uppehållstillstånd träder ikraft, behöver förvaltningen ta ställning vad det innebär avseende behov av boende och försörjning, för de ungdomar som i så fall kommer att beviljas tillfälligt uppehållstillstånd. Det går i dagsläget inte att förutse hur många ungdomar som kommer att erhålla ett tillfälligt uppehållstillstånd i enlighet med den förslagna lagen. I avvaktan att den enskilde får ett beslut om uppehållstillstånd i enlighet med den nya lagstiftningen kommer Migrationsverket, även fortsättningsvis, att hantera boende och försörjning för de berörda ungdomarna. Ann-Marie Sandberg Social- och äldreomsorgsdirektör Maria Berglund Verksamhetschef Bilagor Motionen Beslutet delges Kommunstyrelsen

12 REMISSMISSIV KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2017/ (1) Handläggare Antonina Fedorova Antonina.Fedorova@huddinge.se Remissinstanser: Socialnämnden Gymnasienämnden Låt de ensamkommande barnen få bo kvar- motion väckt av Nujin Alacabek (V) och Birgitta Ljung (MP) Bifogade handlingar översänds till ovanstående remissinstanser för yttrande senast den 27 april Handläggare: Björn Rosborg, administrativa avdelningen, kommunstyrelsen förvaltning. Skicka era svar genom remissfunktionen i W3D3. Eva Assarsson Kanslichef Delges Kommunstyrelsen, delegationsbeslut C:7.8 Postadress Besök Tfn huddinge@huddinge.se Kommunstyrelsens förvaltning Kommunalvägen 28 Tfn vxl

13 Huddinge Kommun Kommunfullmäktige MOTION Låt de ensamkommande barnen få bo kvar har tagit emot ett antal ensamkommande flyktingbarn som konsekvens av det oroliga läget i vår omvärld. Kommunens olika verksamheter som skolor och socialförvaltning har i samverkan med föreningslivet och den ideella sektorn gjort ett fantastiskt jobb för att tillsammans med många engagerade kommuninvånare vända en ansträngd situation till i ett viktigt, intressant och sprudlande integrationsarbete. Tyvärr har byråkratin och långa handläggningstider hos Migrationsverket gjort att många av de ensamkommande barn som kommer till Huddinge får vänta mer än 2 år på Migrationsverkets beslut. Flera av dem hinner nu fylla 18 år. Då raseras den lilla trygghet de hunnit bygga upp här i Huddinge. De får inte gå klart gymnasiet och tvingas flytta från kommunen till Migrationsverkets anläggningsboenden. Bara under perioden juli 2017 till juni 2018 beräknas cirka 40 av dessa ungdomar fylla 18 år. De fyller således 18 år utan att ha fått ett slutgiltigt besked i sitt asylärende. För dessa ungdomar innebär detta ett nytt uppbrott och en otrygg livssituation. De får inte gå klart skolan, de förlorar också det sociala kontaktnätet och vänkretsen de byggt upp och måste flytta ut från kommunen till okänd ort. För och Huddingeborna innebär det att allt kommunen satsat på i mottagandet och integrationsarbetet går förlorad. Allt fler inser det omänskliga i situationen och vilket resursslöseri detta medför. Regeringen har därför nu skjutit till medel för att kommunerna ska kunna behålla ungdomarna. Även om det finns ett incitament från staten är det upp till kommunerna att besluta om detta. Redan under sommaren har därför många kommuner fattat ett beslut om att ungdomarna ska få bo kvar, som Göteborg, Linköping, Luleå, Stockholm stad och Uppsala m.fl. Nu har det även tillkommit en möjlighet för ungdomar som kom till Sverige före 24 november 2015, och som då var under 18 år, att få en ny chans att få sitt uppehållstillstånd prövat utifrån de förutsättningar som gällde då de anlände och var minderåriga. Möjlighet ges för dessa ungdomar att fullfölja gymnasiet och därefter försöka komma in på arbetsmarknaden inom sex månader Vi måste ge ungdomarna som bor i Huddinge en möjlighet att gå klart gymnasiet i lugn och ro istället för att de ska tvingas flytta från vänner, skola och den trygghet de har skapat sig här i Huddinge. Förutsättningarna finns, det måste till en politisk vilja från Huddinges politiker.

14 Med anledning av ovanstående yrkar vi: att kommunfullmäktige beslutar att de ensamkommande barn som bor i kommunen och som fyller 18 år innan asylansökan är avgjord ska få bo kvar och studera färdigt i Huddinge kommun i väntan på att den nya lagstiftningen träder i kraft. För Vänsterpartiet Nujin Alacabek För Miljöpartiet de Gröna Birgitta Ljung

15 SN-2018/ (6) Handläggare Pia Bastholm Rahmner pia.bastholm-rahmner@huddinge.se Socialnämnden SOU 2018:4 Framtidens biobanker - svar på remiss Förslag till beslut Socialnämnden godkänner förvaltningens synpunkter och överlämnar tjänsteutlåtandet, daterat den 20 april 2018, till kommunstyrelsen som sitt yttrande i ärendet. Sammanfattning En remiss angående Framtidens biobanker har inkommit till socialnämnden för yttrande. Den 1 januari 2003 trädde lag (2002:297) om biobanker i hälso- och sjukvården i kraft. Biobankslagen omfattar alla biologiska prov som till exempel blod, cellprov och andra vävnadsprover som man tar i samband med hälso- och sjukvård och där provet ska sparas längre än två månader efter analys. Regeringen tillsatte 2016 en utredning av biobankslagen. Syftet med utredningen var bland annat att anpassa lagstiftningen så att den underlättar utvecklingen och förbättrar förutsättningarna för användning av prover och uppgifter i svenska biobanker för patientens, hälso- och sjukvårdens och forskningens behov. Socialnämndens beröringsområde i biobankslagen handlar om föräldraskapsutredning. I denna fråga klargör regeringens utredning att biobanksprover inte får användas för något annat ändamål än det provgivaren har informerats och samtyckt till. Detta innebär att prover ur biobanker inte ska få användas i utredningar av föräldraskap ifall inte provgivaren har givit sitt samtycke till detta. Sammanfattningsvis visar utredningen att utifrån gällande lag får inte prover från biobanken användas i utredningar om fader- eller moderskap om inte samtycke från provgivaren finns, utredningen föreslår inte heller att någon sådan möjlighet införs. Förvaltningen har inga synpunkter på utredningen av Framtidens biobank men önskar framhålla att även förvaltningen tycker att det är viktigt att det inte ska vara tillåtet att lämna ut ett vävnadsprov ur en biobank för annat ändamål än vad lagen tillåter, det vill säga utan att provgivaren har informerats och samtyckt till detta.

16 SN-2018/ (6) Beskrivning av ärendet Bakgrund om biobankslagen Den 1 januari 2003 trädde lag (2002:297) om biobanker i hälso- och sjukvården (biobankslagen) i kraft. Lagen reglerar bland annat hur humanbiologiskt material får samlas in, förvaras och användas för vissa ändamål, allt med respekt för den enskilda människans integritet. Biobankslagen reglerar tillsammans med Socialstyrelsens föreskrifter (SOFS 2002:11 och SOFS 2004:2) biobanksverksamheten i Sverige. Inspektionen för vård och omsorg (IVO) har enligt biobankslagen huvudansvaret för tillsynen över att biobankslagen och dess tillämpningsföreskrifter efterlevs. Biobanker kan bestå av en eller flera provsamlingar. Provsamlingarna kan delas upp med fokus på olika ändamål, vård eller för forskning, diagnostik eller behandlingar. Biobankslagen omfattar alla biologiska prov, till exempel blod, cellprov och andra vävnadsprover som man tar i samband med hälso- och sjukvård. Provet ska kunna härledas till en enskild person där provet ska sparas längre än två månader efter analys. För prover avsedda för forskning gäller biobankslagen för alla prover i studien oavsett lagringstid. Biobanksprov måste förvaras på ett säkert sätt och vara spårbara. Provspårbarheten innebär att samtliga sparade prov, som kan härledas till en provgivare, måste kunna hittas fysiskt. Det finns även bestämmelser för hur biobanksprov får skickas inom Sverige och utomlands för analys samt att prover inte får lämnas ut i vinstsyfte. För att möjliggöra detta måste alla biobanksprov vara registrerade i en provsamling i en av IVO registrerad biobank. De personuppgifter om provgivarna som finns i register eller i annan form i anslutning till en biobank utgör inte en del av biobanken. Behandlingen av dessa personuppgifter regleras i stället huvudsakligen genom personuppgiftslagen (1998:204) och patientdatalagen (2008:355). Innan provet sparas måste provgivaren informeras och ge samtycke till att prov får sparas i en biobank för de godkända ändamålen. Samtycket ska dokumenteras och kan ändras eller dras tillbaka när som helst. Utredning av biobankslagen Regeringen tillsatte 2016 en utredning av den lagstiftning som reglerar hanteringen av humanbiologiskt material, så kallade vävnadsprover, och information om proverna i biobanker. Syftet med utredningen var bland annat att anpassa lagstiftningen så att den underlättar utvecklingen och förbättrar

17 SN-2018/ (6) förutsättningarna för användning av prover och uppgifter i svenska biobanker för patientens, hälso- och sjukvårdens och forskningens behov. Utredningen har: sett över lagen (2002:297) om biobanker i hälso- och sjukvården m.m. (biobankslagen), och andra angränsande författningar som har betydelse på området, lämnat förslag på hur humanbiologiskt material (vävnadsprover, inklusive existerande provsamlingskohorter) med tillhörande information (om material och provgivare, exempelvis personuppgifter) får samlas in, bevaras, användas och lämnas ut för olika ändamål, säkerställt att hanteringen av vävnadsprover vid biobanker och information om dessa prover sker med respekt för den enskildes personliga integritet och självbestämmande, lämnat förslag på hur tillämpningsområdet för biobanksregleringen kan utvidgas till att omfatta även vävnadsprover som samlas in utanför hälsooch sjukvården, lämnat förslag på hur gränsen mellan biobankslagen och den lagstiftning som rör hantering av vävnader och celler, organ och blod samt kliniska prövningar kan definieras, sett över hur användning av biologiskt material i biobanker i kombination med olika registerdata, till exempel befolkningsbaserade register, kan möjliggöras i syfte att internationellt stärka Sveriges konkurrenskraft inom medicinsk högkvalitativ forskning samtidigt som skyddet för den personliga integriteten upprätthålls, lämnat förslag som i möjligaste mån möjliggör utbyte av biologiskt material mellan forskningsinstitutioner i Sverige och andra länder, utan att göra avkall på enskildas personliga integritet och självbestämmande, och lämnat förslag som är enkla att tillämpa och ändamålsenliga för den praktiska hälso- och sjukvården. Utredningen klargör att biobanksprover inte får användas för något annat än det provgivaren eller dennas företrädare har informerats om och inte, utom när det gäller identifiering av avlidna, för något annat än det provgivaren eller företrädaren har samtyckt till, oavsett om användning kallas för ett ändamål eller inte.

18 SN-2018/ (6) Socialnämndens beröringsområde i biobankslagen Regeringens utredning av föräldraskap i biobankslagen Principen att det är provgivaren själv som bestämmer över användningen av prover är en grundsten i biobankslagen. Den vanligaste anledningen till att prover samlas in till biobanker är att de behövs för provgivarens vård. En patient som väljer att inte tillåta att dennes prover samlas in för att undgå risken att de används som bevis i en föräldraskapsutredning tvingas där med också att avstå från sådan sjukvård som kräver insamlande av prover. Möjligheten att använda prover i föräldraskapsutredningar skulle alltså medföra en allvarlig inskränkning i provgivarens rätt till självbestämmande. Provgivarens integritet och rätt att bestämma över användningen av sina prover skyddas inte bara av svensk rätt, utan även av Europakonventionen. Regeringens utredning visar även att en regel som tillät att biobanksprover användes i föräldraskapsutredningar bara i ett fåtal fall skulle kunna leda till att ett föräldraskap, som annars skulle förbli outrett, klaras ut. Det innebär att en sådan regel bara i mycket liten utsträckning skulle stärka barnets rätt till kännedom om sitt ursprung. Möjligheten att regeln skulle leda till en förbättrad hälsa genom ökad kännedom om ärftliga sjukdomar är inte heller stor. Risken att insamlade prover kan komma att användas i föräldraskapsutredningar, utan att provgivaren tillfrågas eller har kontroll över användningen, skulle kunna få till följd att människor i betydligt mindre utsträckning än i dag skulle tillåta bevarande av prover i biobanker. Anledningen till att prover samlas in inom hälsooch sjukvården är normalt att de behövs för patientens vård. En lagändring skulle alltså innebära att människor skulle försättas i situationer där de tvingades välja mellan att antingen få tillgång till bästa möjliga hälso- och sjukvård eller förhindra att deras prover användes i föräldraskapsutredningar. Även om de flesta patienter skulle välja att tillåta insamlande av prover, anser regeringens utredning att bara det faktum att individer skulle ställas inför detta val skulle innebära en allvarlig inskränkning i rätten till vård. Patienten skulle i dessa fall, för att få vården, i utbyte tvingas till en motprestation och dessutom försättas i en valsituation som i sig kan orsaka stark olust och oro. Det är inte bara vuxna patienter som skulle drabbas. Även barns möjligheter att få tillgång till bästa möjliga vård skulle kunna begränsas av deras egen eller deras vårdnadshavares rädsla för att barnens prover skulle användas i en föräldraskapsutredning. Utredningen ser en risk att vissa mödrar till exempel inte skulle tillåta att blodprover från deras nyfödda barn samlades in till PKU-

19 SN-2018/ (6) biobanken 1 om detta skulle innebära att proverna skulle kunna användas för att utreda föräldraskapet till barnet. Resultatet skulle bli att barn skulle riskera att drabbas av allvarliga funktionsnedsättningar som hade kunnat undvikas om en insamling av prover hade tillåtits. Utredningens bedömning är att rätten till en god hälso- och sjukvård är ett tungt vägande argument mot att tillåta användning av biobanksprover i föräldraskapsutredningar. Om en möjlighet till sådan användning av biobanksprover infördes, skulle det innebära att tillgången till vård på ett oacceptabelt sätt villkorades av en motprestation. Utredningen anser inte att det är vare sig etiskt eller juridiskt försvarbart att ställa en sjuk människa inför de slags val och dilemman som det har beskrivit ovan, eller att riskera att barns hälsa skadas genom att deras vårdnadshavare ställs inför sådana val. Rätten att få kännedom om sin biologiska identitet är en mänsklig rättighet som skyddas av Europakonventionen och barnkonventionen. Den skyddas också genom reglerna om föräldraskapsutredningar i föräldrabalken och blodundersökningslagen. Även lagen (2006:351) om genetisk integritet m.m., som ger personer som avlats av en spermie- eller äggivare rätt till information om denna, och lagen (1997:192) om internationell adoptionsförmedling, som ger adoptivbarn vissa rättigheter att få del av information om sina biologiska föräldrar om inte någon annan lider men av det, ger uttryck för att detta är ett intresse som skyddas av staten. Rätten att få kännedom om sitt ursprung är dock inte absolut utan måste vägas mot andra intressen och rättigheter. Regeringens utredning har gjort en avvägning mellan de olika intressen och rättigheter som berörs och har sammanfattningsvis kommit fram till att övervägande skäl talar för att prover ur biobanker inte ska få användas i utredningar av föräldraskap. Utifrån gällande lag får inte prover från biobanken användas i utredningar om fader- eller moderskap, utredningen föreslår inte heller att någon sådan möjlighet införs. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen anser att ärendet Framtidens biobank är omfattande och komplext. Den frågeställning som berör socialnämndens ansvarsområde är frågan om utredning av föräldraskap genom utlämningen av blodprover ur biobanken. 1 PKU-registret eller PKU-biobanken är en biobank vid Karolinska Universitetssjukhuset där blodprover för barn födda i Sverige 1975 eller senare förvaras för vård och behandling, samt i forskningssyfte; även blodprover för vissa födda tidigare ingår. PKU-provet tas på alla nyfödda i Sverige för att diagnostisera ett antal medfödda sjukdomar för vilka det är viktigt att starta behandling tidigt.

20 SN-2018/ (6) I socialnämndens faderskapsutredning kan, efter att individen har informerats och samtyckt till detta, enkla genetiska undersökningar ingå. Det vanligaste är att ett salivprov tas med en tops i munnen. Analysen av munskrap görs med dna-teknik av Rättsmedicinalverket eller av ett privat laboratorium och ger mycket hög tillförlitlighet. Socialnämnden har inga möjligheter att tvinga någon att genomgå en genetisk undersökning mot sin vilja vilket en allmän domstol kan göra. Socialnämndens utredning leder i de allra flesta fall till att föräldraskapet kan bestämmas, antingen genom bekräftelse eller genom att frågan tas vidare till allmän domstol, som fastställer föräldraskapet genom dom. Förvaltningen har inga synpunkter på utredningen av Framtidens biobank men önskar framhålla att även förvaltningen tycker att det är viktigt att det inte ska vara tillåtet att lämna ut ett vävnadsprov ur en biobank för annat ändamål än vad lagen tillåter, det vill säga utan att provgivaren har informerats och samtyckt till detta. Annmarie Sandberg Social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Krook Bitr. social- och äldreomsorgsdirektör och kvalitetschef Bilagor Framtidens biobanker, SOU 2018:4 0a554/sou-2018_4-framtidens-biobanker.pdf (hämtad ) Beslutet delges Kommunstyrelsen

21 28 SN-2018/ (3) Handläggare Henrik Ifflander Henrik.Ifflander@huddinge.se Socialnämnden Ansökan om att utföra boendestöd enligt SoL - Sveda & Värk Förslag till beslut Socialnämnden avslår Sveda & Värks ansökan om att få utföra boendestöd enligt SoL utifrån lag om valfrihetssystem (LOV). Sammanfattning Sveda & Värk har ansökt om att få utföra boendestöd enligt SoL på uppdrag åt utifrån Lag om valfrihetssystem (LOV). Av förfrågningsunderlaget uppfyller Sveda & Värk inte följande skakrav: 3 av 3 bifogade verksamhetsrutiner bedöms som icke godkända Verksamhetsansvarig bedöms som icke godkänd Referenser bedöms som icke godkända Förvaltningens bedömning är att Sveda & Värk inte uppfyller kraven i förfrågningsunderlaget och därmed inte bör godkännas som utförare. Bakgrund Från och med 15 april 2018 träder tre nya kundval enligt Lag om valfrihetssystem i kraft i. Det innebär att det gamla kundvalet för hemtjänst därefter är uppdelat på hemtjänst, boendestöd enligt SoL och ledsagar- och avlösarservice LSS samt SoL under 18 år. Granskningsförfarandet Anbud om att utföra boendestöd enligt SoL i handläggs i två steg. I det första steget bedöms om anbudsgivaren når upp till kvalificeringskraven avseende grundläggande ekonomi och juridisk status (skakrav kap 2 och 3). I andra steget granskas ansökan och verksamhetsrutiner, verksamhetschef samt referenser bedöms. Verksamhetsrutinerna rutiner för nyckelhantering (skakrav 5.4), rutiner för lex Sarah (skakrav 5.7) och rutiner för klagomål och synpunkter (skakrav 5.9) ska både uppfylla kraven i förfrågningsunderlaget och Socialstyrelsens direktiv om kvalitetsledningssystem (SOSFS 2011:9). Det betyder att varje verksamhetsrutin bedöms utifrån följande fyra kriterier:

22 28 SN-2018/ (3) Krav på innehåll, det vill säga att rutinerna utgår ifrån och tar upp kraven i förfrågningsunderlaget. Krav på struktur enligt Socialstyrelsens föreskrifter om ledningssystem för kvalitetsarbete. Det betyder att alla arbetsuppgifter ska definieras och att det tydligt framgår vem/vilken funktion som gör vad, hur och när. Krav på användbarhet. En rutin ska vara lättläst, väsentlig och tydlig så att medarbetare enkelt förstår arbetsdelning och arbetsuppgifter. Krav på att följa intentionerna i lagstiftning, föreskrifter och nämndbeslut så att dessa genomsyrar det vardagliga arbetet. Verksamhetschefs lämplighet bedöms utifrån utbildningsnivå, erfarenhet av arbete utifrån Socialtjänstlagen samt erfarenhet av arbetsledning (skakrav 4.1). Referenserna ska vara från andra kommunala uppdragsgivare (skakrav 4.6). Beskrivning av ärendet Ansökan Sveda & Värk har ansökt om att utföra boendestöd enligt SoL. Inget kapacitetstak är angivet och ansökan avser de geografiska områdena Sjödalen, Fullersta, Flemingsberg, Visättra, Skogås och Trångsund. Sveda & Värk är inte sedan tidigare utförare i. Bedömning Förvaltningens bedömning är att rutiner för nyckelhantering (skakrav 5.4), rutiner för lex Sarah (skakrav 5.7) och rutiner för klagomål och synpunkter (skakrav 5.9) inte uppfyller krav på innehåll, struktur eller användbarhet. Angiven verksamhetschef kan inte prövas då erforderliga underlag saknas i ansökan och måste därför bedömas som icke godkänd. De båda angivna referenserna som avser företagets tidigare uppdrag är inte till kommunala referenter och inte från liknande uppdrag. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen bedömer att Sveda & Värk inte uppfyller kraven på verksamhetsrutiner, verksamhetsansvarig eller referenser till tidigare uppdrag som äldreomsorgsnämnden har beslutat om i förfrågningsunderlaget. Företagets ansökan bör därför avslås.

23 28 SN-2018/ (3) Annmarie Sandberg Social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Krook bitr. Social- och äldreomsorgsdirektör och Kvalitetschef Henrik Ifflander Utvecklingsledare Beslutet delges Jörgen Arvidsson, skogas1@hotmail.com Äldreomsorgsnämnden Kommunstyrelsens förvaltning, upphandlingssektionen

24 SN-2018/ (2) Handläggare Maria Jonsson Maria.Jonsson@huddinge.se Socialnämnden Ny upphandling av samhällsorientering för vissa nyanlända invandrare Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att för s del ge social- och äldreomsorgsdirektören i uppdrag att godkänna förfrågningsunderlag och teckna ramavtal med valda utförare i kommunernas samordnade upphandling av tjänsten samhällsorientering för vissa nyanlända invandrare. Sammanfattning De nuvarande ramavtalen för tjänsten samhällsorientering för vissa nyanlända invandrare löper ut den augusti samverkar med andra kommuner i Stockholms län och har tecknat en överenskommelse om gemensam administration av utbildningsinsatser till nyanlända invandrare. Inom ramen för samverkansöverenskommelsen genomförs en ny samordnad upphandling. Den ska syfta till nya ramavtal för perioden Senast den 27 juni 2018 ska kommunen formellt godkänna förfrågningsunderlaget. Beskrivning av ärendet Lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare (2010:197) infördes den 1 december 2010 och innebär att kommunerna är skyldiga att erbjuda samhällsorienteringskurs till vissa nyanlända invandrare. Kommunerna ska sedan den 1 maj 2013 även erbjuda samhällsorientering till vissa nyanlända invandrare som har beviljats uppehållstillstånd på grund av anknytning enligt lag (2013:156) om samhällsorientering för vissa nyanlända invandrare. samverkar med andra kommuner i Stockholms län och har tecknat en överenskommelse om gemensam administration av utbildningsinsatser till nyanlända invandrare. De nuvarande ramavtalen för tjänsten samhällsorientering för vissa nyanlända invandrare löper ut den augusti Inom ramen för samverkansöverenskommelsen genomförs en ny samordnad upphandling. Den ska syfta till nya ramavtal för perioden Centrum för samhällsorientering i Stockholms län administrerar den

25 SN-2018/ (2) samordnade upphandlingen på uppdrag av de samverkande kommunerna. Modellen för den samordnade upphandlingen är samma som har använts vid de tidigare upphandlingarna. Alla kommuner fattar beslut om och undertecknar samtliga avtal som rör upphandlingen. Senast den 27 juni 2018 ska respektive kommun skriftligen godkänna förfrågningsunderlaget. Upphandlingen annonseras den 28 juni. Förvaltningens synpunkter Personal från Bosättningsenheten har tagit del av ett utkast till förfrågningsunderlag och har lämnat synpunkter på innehållet utifrån erfarenheter från nuvarande avtal. Upphandlingen av tjänsten samhällsorientering följer samverkansavtalets tidsramar och utgår från överenskommelsen. Kommunen har genom överenskommelsen åtagit sig att fatta vissa formella beslut, bland annat för upphandlingar. Enligt socialnämndens delegationsordning ska beslut om upphandling av tjänster som riktar sig till kommuninvånare fattas av nämnden. I de samordnade upphandlingar som nämnden tidigare deltagit i har förfrågningsunderlaget fastställts och beslutats av den kommun som administrerat upphandlingen. Skillnaden denna gång är att det enligt samverkansöverenskommelsen krävs ett formellt godkännande av förfrågningsunderlaget. Förvaltningen föreslår att socialnämnden ger social- och äldreomsorgsdirektören i uppdrag att för Huddinges räkning godkänna förfrågningsunderlaget. Annmarie Sandberg Social- och äldreomsorgsdirektör Maria Berglund Verksamhetschef Maria Jonsson Utvecklingsledare Beslutet delges Kommunstyrelsens förvaltning, upphandlingssektionen

26 SN-2018/ (2) Handläggare Lars Axelsson Lars.Axelsson@huddinge.se Socialnämnden Ansökan om föreningsbidrag - Astma- och allergiföreningen för lägerverksamhet Förslag till beslut Socialnämnden beviljar Astma- och Allergiföreningens lokalförening för lägerverksamhet i Stockholms län kronor i verksamhetsbidrag för år Sammanfattning Astma- och Allergiföreningen lokalförening för lägerverksamhet ansöker om bidrag för sommarverksamhet för barn och ungdomar med allergi och astma Kommunförbundet Stockholms län (KSL) rekommenderar länets kommuner att lämna bidrag till barn och ungdomar som deltar i Astma- och Allergiföreningens sommarläger. Socialnämnden beviljar föreningen kronor i verksamhetsbidrag för lägerverksamhet Beskrivning av ärendet Astma- och Allergiföreningen i Stockholms län ansöker om bidrag för sommarverksamhet i ett sjösportläger för barn och ungdomar med allergi och astma. Lägren uppges vara unika i sitt slag i landet och håller omvittnat hög kvalitet. Från och med 2012 har det praktiska ansvaret för lägerverksamheten övertagits av en särskild lägerförening inom länsföreningen och med hela Stockholms län som verksamhetsområde. Verksamhet, mathållning, förläggning, läkarinsatser och säkerhetsorganisation är avpassad för målgruppen barn och ungdom med funktionsnedsättningar i form av betydande astma/allergi. I många fall är deltagande i dessa läger den enda möjligheten för barnen ifråga att överhuvudtaget kunna åka på läger. Alla barn har läkarkontakt som styrker behovet av särskilt anpassad verksamhet. Lägren bedrivs på ön Assö, som ingår i området Barnens Ö på Väddö i Norrtälje kommun.

27 SN-2018/ (2) Föreningens ansökan gäller bidrag om kronor för ett barn/ungdomar från Huddinge som ska var med på lägerverksamheten under veckorna 29 samt 30 år Förvaltningens synpunkter Förvaltningen bedömer att Astma- och Allergiföreningens lokalförenings lägerverksamhet är ett initiativ som ger deltagarna en möjlighet till en upplevelse som de annars skulle ha svårt att få. Kommunförbundet Stockholms län (KSL) beslutade 2010 att rekommendera länets kommuner att lämna bidrag till barn och ungdomar som deltar i Astma- och allergiföreningens sommarläger med upp till kronor per deltagare. KSL menade att när Stockholms läns landsting beslutat att inte ensam bidra till denna lägerverksamhet så var det naturligt med en delad kostnad och att kommunerna skulle gå in med bidrag till godkänd verksamhet för i genomsnitt två barn och/eller ungdomar per kommun eller stadsdelsnämnd. Förvaltningen anser att det reglemente som är tillämpbart för ärendet är Huddinge kommuns reglemente för föreningsbidrag, HKF 8020, och att kostnaden ska belasta budgeten för föreningsbidrag år Annmarie Sandberg Social- och äldreomsorgsdirektör Bilagor Ansökan Beslutet delges Astma- och Allergiföreningens lokalförening för lägerverksamhet i Stockholms län.

28

29

30 SN-2018/ (4) Handläggare Matilda Koistinen Matilda.Koistinen@huddinge.se Socialnämnden Icke verkställda beslut den mars 2018 Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att godkänna förvaltningens rapport om icke verkställda beslut och vidare att rapporten översänds till kommunfullmäktige för kännedom. Sammanfattning I lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) och socialtjänstlagen (2001:453) (SoL) finns bestämmelser som syftar till att stärka rättssäkerheten för den enskilde som har beviljats insats enligt de ovannämnda lagarna. I enlighet med dessa bestämmelser ska socialnämnden varje kvartal lämna en rapport till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) över gynnande beslut som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet. Beskrivning av ärendet är skyldig att anmäla till IVO om en beviljad insats inte har verkställs inom tre månader från beslutsdatumet. Kommunen ska på motsvarande sätt även anmäla om verkställandet av en insats har avbrutits och verkställandet inte har återupptagits inom tre månader. Om IVO bedömer att insatsen inte har verkställs inom skälig tid, har IVO en skyldighet att ansöka om utdömande av särskild avgift hos förvaltningsrätten. Förvaltningsrätten kan, när de fastställer avgiften, ta hänsyn till hur länge dröjsmålet med verkställandet av insats har pågått samt hur allvarligt dröjsmålet anses vara.

31 SN-2018/ (4) Icke-verkställda beslut den mars 2018 Insats Bostad med särskild service 9 p. 9 LSS Bostad med särskild service 9 p. 9 LSS Bostad med särskild service 9 p. 9 LSS Bostad med särskild service 9 p. 9 LSS Bostad med särskild service 9 p. 9 LSS Bostad med särskild Beslutseller avbrottsdatum Rapportdatum Antal dagar beslutet ej har varit verkställt Orsak till icke verkställighet Brukaren har tackat nej till fem erbjudanden. Brukaren har mycket specifika önskemål. Ny planering inledd Brukaren har specifika önskemål. Har tackat nej till två erbjudanden, ny planering inletts Brukaren har specifika önskemål. Har tackat nej till tre erbjudanden, ny planering inletts Tackat ja till ett erbjudande Planering inledd. M Den enskilde har tackat nej till två erbjudanden. Ny Kvinna eller man M M M K M

32 SN-2018/ (4) service 9 p. 9 LSS Kontaktperson 9 4 LSS Särskilt boende, 4 kap. 1 SoL Kontaktperson 4 kap. 1 SoL Kontaktperson 4 kap. 1 SoL Kontaktperson 4 kap. 1 SoL Kontaktperson 4 kap. 1 SoL Kontaktperson 4 kap. 1 SoL planering inledd Den enskilde har fått ett erbjudande om kontakperson. Möte inbokad Den enskilde har tackat nej till ett erbjudande. Ny planering inledd Den enskilde har tackat nej till ett erbjudande och har specifika önskemål. Ny planering inledd Den enskilde har specifika önskemål. Rekrytering pågår Den enskilde har fått ett erbjudande om kontakperson. Möte inbokad Den enskilde har fått ett erbjudande om kontakperson. Möte inbokad Den enskilde har tackat nej till ett erbjudande. Ny planering inledd. M M M K M K K Kontaktperson 4 kap. 1 SoL Kontaktperson 4 kap Rekrytering pågår. M Den enskilde har fått ett erbjudande om kontakperson. Möte M

33 SN-2018/ (4) SoL Kontaktperson 4 kap. 1 SoL inbokad Den enskilde har tackat nej till tre erbjudanden. Återtagit sin ansökan M Annmarie Sandberg Social- och äldreomsorgsdirektör Ann-Christine Falck Brännström Verksamhetschef Beslutet delges Kommunfullmäktige

34 SN-2018/ (7) Handläggare Åsa Wennberg Asa.Wennberg@huddinge.se Socialnämnden Individ- och familjeomsorgens rapport av beslut som inte verkställts inom tre månader första kvartalet 2018 Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att godkänna individ- och familjeomsorgens rapport och överlämnar den till kommunfullmäktige för kännedom. Sammanfattning Kommunen är skyldig att anmäla till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) om en beviljad insats inte har verkställts inom tre månader. Kommunen ska på motsvarande sätt också rapportera om en insats har avbrutits och inte verkställts på nytt inom tre månader. Under första kvartalet 2018 har 53 beslut inom individ- och familjeomsorgens område rapporterats till IVO. Beskrivning av ärendet I lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) och socialtjänstlagen (SoL) finns bestämmelser som syftar till att stärka rättssäkerheten för den enskilde som har beviljats insats. Enligt SoL och LSS ska socialnämnden varje kvartal lämna en rapport till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) över beslut som inte har verkställts inom tre månader. Om IVO bedömer att insatsen inte har verkställts inom skälig tid har de skyldighet att ansöka hos förvaltningsrätten om utdömande av en särskild avgift. Förvaltningsrätten kan, när den fastställer avgiften, ta hänsyn till hur lång tid dröjsmålet med verkställandet av insatsen pågått samt hur allvarligt dröjsmålet anses vara. Under första kvartalet har 37 beslut inom individ- och familjeomsorgens område inte verkställts i rätt tid, 14 gällande kontaktperson för barn och unga, 14 gällande kontaktfamilj för barn och unga, sju gällande familjehem för barn och unga, ett gällande familjehemsplacering för ensamkommande barn och unga samt ett gällande stödboende för ensamkommande barn och unga. Av ärenden som tidigare rapporterats som inte verkställda har under första kvartalet nio ärenden verkställts och sju avslutats av annan orsak.

35 SN-2018/ (7) Rapport mars 2018 Insats Kontaktfamilj Kontaktfamilj Kontaktperson Kontaktfamilj Kontaktfamilj Kontaktfamilj Kontaktfamilj Beslutsdatum/ avbrotts -datum Rapport datum Antal dagar beslutet inte har varit verkställt Orsak Enhet Flicka/ kvinna eller pojke/ man 478 Resursbrist, 234 Resursbrist, 176 Resursbrist, 478 Resursbrist, 283 Resursbrist, 332 Resursbrist, 332 Resursbrist, Barn Barn Barn Barn Barn Barn Barn P P P F P P P

36 SN-2018/ (7) Kontaktfamilj Kontaktfamilj Kontaktperson Kontaktfamilj Kontaktfamilj Kontaktperson Kontaktperson Kontaktperson 283 Resursbrist, 283 Resursbrist, 7 Resursbrist, 234 Resursbrist, 192 Resursbrist, 253 Resursbrist, 214 Resursbrist, 194 Resursbrist, Barn Barn Barn Barn Barn Barn Barn Barn F F P P P P P P

37 SN-2018/ (7) Kontaktperson Kontaktfamilj Kontaktfamilj Kontaktfamilj Kontaktperson Familjehemsplacering Familjehem Familjehemsplacering Familjehem Familje- hems- 194 Resursbrist, 204 Resursbrist, 204 Resursbrist, 204 Resursbrist, 107 Resursbrist, 7 Resursbrist, 233 Resursbrist, 233 Resursbrist, Barn Barn Barn Barn Barn Familjehem P F P P F P F F

38 SN-2018/ (7) placering Familjehemsplacering Familjehem Familjehemsplacering Familjehem Familjehemsplacering Familjehem Familjehemsplacering Familjehem Personligt stöd träningslägenhet Familjehemsplacering Kval Kontaktperson Kval Kontakt Resursbrist, 163 Resursbrist, 143 Resursbrist, 142 Resursbrist, 184 Resursbrist, 765 Resursbrist, 183 Resursbrist, 137 Resursbrist, EKBU EKBU Ungdom Ungdom F F P P P P F F

39 SN-2018/ (7) person Kontaktperson Kontaktfamilj Kval Kontaktperson Personligt stöd Familjebehandling Kontaktperson Kval Kontaktperson Resursbrist, 99 Resursbrist, 155 Resursbrist, 162 Svårt att få föräldrarna att samarbeta Behov av insats kvarstår 162 Resursbrist, 141 Resursbrist, Ungdom Ungdom Ungdom Ungdom Ungdom Ungdom P F P F F F

40 SN-2018/ (7) Annmarie Sandberg Social- och äldreomsorgsdirektör Yvonne Kokkola Verksamhetschef Åsa Wennberg Beslutet delges Kommunfullmäktige

41 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA SN-2017/ (4) HANDLÄGGARE Natalie Vaneker natalie.vaneker@huddinge.se Socialnämnden Uppföljning av särskilt boende LSS, egen regi Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att den har tagit del av förvaltningens rapport. Sammanfattning Representanter från kvalitetsenheten har genomfört en uppföljning av särskilt boende inom funktionshinderområdet, egen regi. Uppföljningen har skett av tjugofem enheter under våren Beskrivning av ärendet Socialnämnden antog under 2017 en uppföljningsplan där det anges att uppföljning av särskilt boende LSS ska ske vart tredje år. Syftet med uppföljningarna är att kontrollera att verksamheten följer uppdragsbeskrivningen inom funktionshinderområdet för bostad med särskild service enligt LSS 9 9. Samt att funktionsnedsatta i Huddinge får en omsorg av god kvalitet. De vanligast förekommande avvikelserna som identifierades under uppföljningen 2017 framförs i detta tjänsteutlåtande. Den sammantagna bedömningen är att det inom flera områden finns fungerande arbetssätt, däremot saknas kännedom om processer och rutiner. Detta gäller främst det systematiska kvalitetsarbetet och brandskyddsarbetet, social dokumentation samt synpunkter och klagomålshantering. Under 2017 har en ny uppföljningsmodell tagits fram tillsammans med representanter från verksamhetsledning och biståndskansliet. Syftet med uppföljningen är att den ska vara transparant och på ett tydligt sätt visa vilka områden som ska prioriteras och åtgärdas. Årets uppföljning har inte genomförts fullt ut utifrån den nya modellen. Det pågår ett arbete med att implementera den nya uppföljningsmodellen inom verksamhetsområdet, och den kommer att kunna genomföras fullt ut vid nästkommande uppföljning. Ledningen inom funktionshinderområdet har under 2017 utvecklat arbetet med en gemensam pärm för information och ledningssystem, som är anpassad till verksamheter enligt LSS. Dessutom har kommunens insida för verksamhetsområdet uppdaterats med ett antal uppdaterade processer och rutiner. POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

42 TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA SN-2017/ (4) Arbetet med det systematiska kvalitetsarbetet kommer att underlätta för verksamheten då verksamhetssystemet Stratsys är upphandlat. En utmaning för verksamheten har varit att en stor del av enhetscheferna inom särskilt boende bytts ut sedan föregående uppföljning Enhetscheferna har saknat en historik gällande personalens och enhetens utvecklingsområden. Totalt följdes tjugofem enheter upp under våren Uppföljningen gjordes utifrån en framtagen mall där 85 frågor besvarades. Enhetschef, stödassistenter och boendestödjare intervjuades, social dokumentation granskades. Samtliga besök var anmälda i förväg. Uppföljningen resulterade i att samtliga enheter fick en uppföljningsrapport. Dessa rapporter har delgivits muntligt och skriftligt på enhetsnivå. Därefter har varje enhet upprättat en åtgärdsplan där prioriterade avvikelseområden är angivna. Åtgärdplanerna visar att åtgärder har vidtagits. Representanter från kvalitetsenheten kommer under hösten 2018 följa upp att åtgärdsplan följs och att beskrivna åtgärder har genomförts. Systematiskt kvalitetsarbete Verksamheten ska ha ett ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete (SOSFS 2011:9). Syftet med ledningssystemet är att säkerställa att verksamheten lever upp till samtliga krav och mål som gäller utifrån lagar, förordningar och föreskrifter samt kommunens mål. Med hjälp av processer och rutiner kan medarbetare på alla nivåer i verksamheten arbeta systematiskt och säkert. Verksamheten fortsätter arbetet med lokala processer och rutiner för att kunna arbeta systematiskt och säkert. Implementering av dessa lokala processer och rutiner pågår i verksamheten. Systematiskt brandskyddsarbete Ledningen ansvarar för det systematiska brandskyddsarbetet på boendena och har ansvar för att personalen har nödvändig kunskap om brandskydd. All personal ska genomgå brandskyddsutbildning. I åtgärdsplanen framkommer att samtlig personal löpande uppdaterar sina kunskaper i brandskyddsarbete. Personal som inte har genomgått brandskyddutbildning kommer att erbjudas utbildning under hösten 2017 och under våren 2018.

43 TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA SN-2017/ (4) Social dokumentation Ledningen ansvarar för att dokumentationen sker i enlighet med socialtjänstlagens bestämmelser samt Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd. Det ska finnas skriftliga rutiner för dokumentation. Verksamheten har skriftliga rutiner för dokumentation. 30 procent av dokumentationen granskades som visar att insatsernas utformning och genomförande inte alltid beskrivs till innehåll och tid. Det är svårt att bedöma om man har lyssnat in den enskildes önskemål eftersom det saknas en beskrivning om hur insatsernas utformning och genomförande går till. Synpunkter och klagomål Verksamheten ska ta emot och utreda klagomål och synpunkter på verksamheten. har riktlinjer, rutiner och system för hantering av synpunkter och klagomål som ska följas. En del enheter har inte kännedom om skriftliga rutiner för synpunkter och klagomålshantering. Flera enheter saknar tydlig och väl synlig information om var den enskilde ska vända sig för att lämna synpunkter och klagomål. Nyckelhantering Verksamheten ska ha säkra rutiner för hantering av brukarens nycklar. Det ska finnas tydliga rutiner för utlämning och återlämning av nycklar. Alla enheter har inte säkra rutiner för hantering av brukarnas nycklar. Förvaltningens synpunkter Gemomförda uppföljningar sammanställs i en årlig rapport. Sammantaget visar uppföljningarna att det inte har framkommit några brister i omvårdnaden men att det finns brister i det systematiska arbetet inom kvalitetsarbete, brandskyddsarbete, social dokumentation och synpunkt och klagomålshantering. Det systematiskta kvalitetsarbetet fortsätter med intensitet. En utmaning för verksamheten har varit att en stor del av enhetscheferna inom särskilt boende bytts ut sedan föregående uppföljning Enhetscheferna har saknat en historik gällande personalens och enhetens utvecklingsområden. Särskilt boende inom funktionshinderområdet egen regi har åtgärdat merparten av avvikelserna som framkommit. Ansvaret för genomförda åtgärder ligger hos verksamhetsansvarig chef. Förvaltningen bedömer att särskilt boende LSS uppfyller kraven i uppdragsbeskrivningen.

44 TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA SN-2017/ (4) Anne-Marie Sandberg Social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Krook Biträdande social-och äldreomsorgsdirektör

45 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA SN-2017/ (3) HANDLÄGGARE Natalie Vaneker natalie.vaneker@huddinge.se Socialnämnden Uppföljning boendestöd, hjälp i hemmet och ledsagning LSS och SoL i egen regi Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att den har tagit del av förvaltningens rapport. Sammanfattning Representanter från kvalitetsenheten har genomfört en uppföljning av boendestöd, hjälp i hemmet och ledsagning inom funktionshinderområdet, egen regi. Enheterna är placerade i Vårby, Skogås och i centrala Huddinge. Uppföljningen har skett under våren Beskrivning av ärendet Den 19 februari 2014 antog socialnämnden ett förfrågningsunderlag för biståndsbedömda insatser i ordinärt boende. Tydligare krav ställs till egenregiverksamheten i form av ska-krav som bidrar till ökad konkurrensneutralitet, då kraven tydliggörs för samtliga utförare oavsett regiform. Förvaltningen genomförde en uppföljning av boendestöd, hjälp i hemmet och ledsagning inom funktionshinderområdet under våren Vid uppföljningen identifierades fem avvikelser. Boendestöd, hjälp i hemmet och ledsagning har sedan besöket i verksamheten åtgärdat avvikelser, men det kvarstår brister inom det systematiska kvalitetsarbetet och inom den sociala dokumentationen. Arbetet med dessa avikelser pågår inom verksamheten. En del av uppföljningen genomförs i verksamhetssystemet Life Care som visar antal kunder och antal upprättade genomförandeplaner. Arbetet med det systematiska kvalitetsarbetet kommer att underlätta för verksamheten då verksamhetssystemet Stratsys är upphandlat. Vid uppföljningen identifierades följande avvikelser: Kvalitetsarbete och ledningssystem Syftet med ledningssystemet för systematiskt kvalitetsarbete är att säkerställa att verksamheten lever upp till samtliga krav och mål som gäller utifrån lagar, förordningar, föreskrifter och kommunens mål. Med hjälp av processer och POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

46 TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA SN-2017/ (3) rutiner kan medarbetare på alla nivåer i verksamheten arbeta systematiskt och säkert. I ett ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete ingår enligt SOSFS 2011:9 att verksamheten har tydliggjort sina processer och rutiner. Det ska finnas ett system för egenkontroll, att dokumentation görs systematiskt och fortlöpande, att det finns ett system för hantering av synpunkter, klagomål och avvikelser för verksamheten. I verksamheten boendestöd, hjälp i hemmet och ledsagning har det systematiska kvalitetsarbetet påbörjats men visar vid uppföljningen brister, när det gäller hur systemet hålls samman i sina olika delar. Hantering av privata medel I de fall privata medel hanteras av personal inom enheten ska detta ske i enlighet med kommunens instruktion. När enskildas privata medel hanteras ska det finnas dokumenterade rutiner som är grundade på kommunens instruktioner och generella anvisningar. Verksamheten behöver se över tillämpningen av rutinen privata medel. I åtgärdplanenen framkommer det att samtlig personal ska ta del av innehållet av kommunens instruktioner gällande privata medel. Systematiskt brandskyddsarbete s arbete med systematiskt brandskyddsarbete innebär bland annat att egenkontroller av brandskyddet genomförs med regelbundenhet. I åtgärdsplan framkommer att en inventering pågår. Verksamheten ser över vilka brukare som kan vara i behov av brandvarnare, spisvakt och rökfläkt. Dessutom framkommer att kontroll av brandskydd i eget boende kontrolleras och sammanställs via egenkontrollen en gång per år. Genomförandeplan Dokumentation ska utföras i enlighet med Socialtjänstlagens bestämmelser och Socialstyrelsen föreskrifter och allmänna råd. Dokumentationen ska utformas med respekt för den enskildes integritet. Den enskilde ska hållas underrättad om de anteckningar och andra dokument som förs om henne eller honom. Verksamheten ska ha en skriftlig rutin för dokumentation. Totalt har verksamheten den 2 juni 2017, 137 brukare. Enhetschef har huvudansvaret för att genomförandeplan upprättas och följs.

47 TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA SN-2017/ (3) Granskningen av genomförandeplaner visar att cirka 50 procent av brukarna inte har en aktuell genomförandeplan. De brukare som saknar en genomförandeplan är främst brukare med insatsen ledsagning. I genomförandeplanerna saknas det en beskrivning om hur insatsernas utformning och genomförande går till. Det är svårt att bedöma om man har lyssnat in den enskildes önskemål eftersom det i många fall saknas en beskrivning om hur insatsernas utformning och genomförande går till. I åtgärdsplanen framkommer att enhetschef tillsammans med personal granskar samtliga genomförandeplaner. Samtlig personal ska ta del av en webbaserad utbildning i social dokumentation. Social journal förs inte alltid löpande under genomförandet av insatsen. Basala hygienrutiner Personal ska alltid tillämpa basala hygienrutiner i det personnära omvårdnadsarbetet. Utföraren ansvarar för att all personal har god kännedom om rutinerna samt skapar förutsättningar för att dessa följs. I åtgärdsplan framkommer att kunskapen ska aktualiseras gällande basala hygienrutiner. Samtlig personal ska ta del av den webbaserade utbildningen i basala hygiensrutiner. Förvaltningens synpunkter Utav de av förvaltningen identifierade avvikelserna visar åtgärdsplanen att åtgärder är vidtagna. Dock kvarstår arbete med det systematiska kvalitetsarbetet och arbete med den sociala dokumentationen. Detta arbete har påbörjats och kommer att fortsätta under Eftersom detta arbete tar tid är det ännu inte fastställt när arbetet ska vara slutfört. Marianne Krook Biträdande social-och äldreomsorgsdirektör Anne-Marie Sandberg Social- och äldreomsorgsdirektör Beslut delges Verksamheten för boendestöd, hjälp i hemmet och ledsagning LSS

48 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA SN-2017/ (3) HANDLÄGGARE Natalie Vaneker natalie.vaneker@huddinge.se Socialnämnden Uppföljning av korttidsvistelse i form av korttidshem egen regi Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att den har tagit del av förvaltningens rapport. Sammanfattning Socialnämnden antog under våren 2017 en plan för systematisk uppföljning där det anges att verksamheter i egen regi ska följas upp vart tredje år. Syftet med uppföljningarna är att säkerställa att funktionsnedsatta i Huddinge kommun får stöd och service med goda levnadsvillkor. Förvaltningen har genomfört en uppföljning av Dalstigens korttidshem under hösten Utifrån uppföljningen visar den sammantagna bedömningen att det inom flera områden finns rutiner och fungerande arbetssätt. Vid uppföljningen identifierades tre avvikelser. Brister handlar främst om det systematiska kvalitetsarbetet och den sociala dokumentationen. Arbete med dessa avvikelser pågår inom verksamheten. Beskrivning av ärendet Förvaltningen har genomfört en uppföljning av Dalstigens korttidshem. Uppföljningen gjordes under hösten Medverkande vid uppföljningen var två representanter från kvalitetsenheten samt en tillförordnad enhetschef och en före detta tillförordnad enhetschef för korttidshemmet. Vid uppföljningen kontrollerades att de krav som ställs i förfrågningsunderlaget är uppfyllda. Inför besöket i verksamheten har Dalstigens korttidshem besvarat ett antal frågor. De har också fått svara på om de har tagit emot rapporter enligt lex Sarah eller om det har kommit in några synpunkter och klagomål på verksamheten. Arbetet med det systematiska kvalitetsarbetet kommer att underlätta för verksamheten då verksamhetssystemet Stratsys är upphandlat. Vid uppföljningen noterades följande avvikelser: POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

49 TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA SN-2017/ (3) Kvalitetsarbete och ledningssystem Syftet med ledningssystem är att säkerställa att verksamheten lever upp till samtliga krav och mål som gäller utifrån lagar, förordningar och föreskrifter samt kommunens mål. Med hjälp av processer och rutiner kan medarbetare på alla nivåer i verksamheten arbeta systematiskt och säkert. I ett ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete ingår enligt SOSFS 2011:9 att verksamheten har tydliggjort sina processer och rutiner. Det ska finnas ett system för egenkontroll, att dokumentation görs systematiskt och fortlöpande, att det finns ett system för hantering av synpunkter, klagomål och avvikelser för verksamheten. I verksamheten korttidsvistelse i form av korttidshem har det systematiska kvalitetsarbetet påbörjats men visar vid uppföljningen brister, när det gäller hur systemet hålls samman i sina olika delar. Social dokumentation Enhetschef har huvudansvaret för att en genomförandeplan upprättas och följs. Om brukare medger, bjuds anhöriga och gode män in vid upprättande av genomförandeplan. Dessa individuella planer med målsättningar och önskningar ska regelbundet följas upp minst en gång per år eller oftare vid behov. Granskningen av åtta akter visar att barnet, ungdomen och eller företrädare inte alltid deltar vid upprättande av genomförandeplan. Mål och delmål finns inte beskrivna utifrån önskemål. Det är svårt att bedöma om man har lyssnat in den enskildes önskemål eftersom det i många fall saknas en beskrivning om hur insatsernas utformning och genomförande går till samt att den sociala journalen inte alltid förs löpande under genomförandet av insatsen. I upprättad åtgärdsplan beskriver enheten hur de kommer att vidareutveckla arbetet med den sociala dokumentationen. Barnperspektivet I utförarens dokumentation ska det framgå på vilket sätt hänsyn tagits till barnets eller ungdomens bästa i planeringen och genomförandet samt vilken information som lämnats, hur barnet eller ungdomen har fått möjlighet att framföra sina åsikter och vilken kommunikationsmetod som använts. Barnet eller ungdomen ska få relevant och anpassad information samt ges möjlighet att framföra sina åsikter under planeringen och genomförandet av insatsen. I åtgärdsplanen framkommer att enheten tagit del av arbetet med alternativ kommunikation. En två dagars utbildning ger anvisning om hur olika sorters alternativ och kompletterande kommunikation kan användas.

50 TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA SN-2017/ (3) Förvaltningens synpunkter Sammantaget visar uppföljningarna att det inte har framkommit några brister i omvårdnaden för barn och ungdomar. Verksamheten fortsätter med att utveckla arbetet med det systematiska kvalitetsarbetet, den sociala dokumentationen och med barnperspektivet. Eftersom detta arbete tar tid är det ännu inte fastställt när arbetet ska vara slutfört. Förvaltningen bedömer att Dalstigens korttidshem uppfyller kraven i förfrågningsunderlaget. Anne-Marie Sandberg Social-och äldreomsorgsdirektör Marianne Krook Biträdande Social- och äldreomsorgsdirektör

51 SN-2017/ (2) Handläggare Anna-Karin Sandén Anna-Karin.Sanden@huddinge.se Socialnämnden Förlängning av lokal överenskommelse för unga till arbete Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att lokal överenskommelse för unga i arbete, mellan och arbetsförmedlingen, i sin nuvarande utformning förlängs fram till den december Sammanfattning och arbetsförmedlingen har för perioden 1 mars 2016 till december 2017 en pågående överenskommelse gällande samverkan för att långsiktigt och varaktigt minska ungas arbetslöshet i Huddinge. Överenskommelsen har förlängts till 30 juni Tecknandet av överenskommelsen har hanterats inom social-och äldreomsorgsförvaltningen. De insatser som omfattas av nuvarande överenskommelse, utbildningskontrakt och traineejobb, berör samverkan mellan arbetsförmedlingen och barn-och utbildningsförvaltningen inom. Förvaltningen föreslår att överenskommelsen i sin nuvarande utformning förlängs fram till den december Beskrivning av ärendet och arbetsförmedlingen har för perioden 1 mars 2016 till december 2017 en pågående överenskommelse gällande samverkan för att långsiktigt och varaktigt minska ungas arbetslöshet i Huddinge. Överenskommelsen har förlängts till 30 juni Tecknandet av överenskommelsen har hanterats inom social-och äldreomsorgsförvaltningen. Den nuvarande överenskommelsen innehåller insatserna utbildningskontrakt och traineejobb. För att kunna fortsätta att erbjuda dessa insatser från och med 1 juli 2018 till ungdomarna i Huddinge, är det en förutsättning att det finns en gällande överenskommelse.

52 SN-2017/ (2) Förvaltningens synpunkter Förvaltningen bedömer att det är av vikt, att överenskommelsen i sin nuvarande utformning förlängs fram till den december Detta för att möjliggöra för ungdomar i Huddinge att även fortsättningsvis, kunna ta del av insatserna i överenskommelsen. Under 2017 fick ett femtiotal ungdomar i Huddinge ta del av insatsen utbildningskontrakt som syftar till att ungdomar mellan år som saknar, eller inte har fullföljt en gymnasieutbildning, ska återgå till studier. Att ha en gymnasieutbildning är en viktig förutsättning för att öka ungdomars möjligheter i det fortsatta yrkeslivet. Annmarie Sandberg Social- och äldreomsorgsdirektör Maria Berglund Verksamhetschef Anna-Karin Sandén Utvecklingsledare Beslutet delges Gymnasienämnden Delegationen för unga i arbete

53 SN-2018/ (3) Handläggare Henrik Ifflander Henrik.Ifflander@huddinge.se Socialnämnden Ansökan om att utföra ledsagar- och avlösarservice - Nordström Assistans AB Förslag till beslut Socialnämnden avslår Nordström Assistans AB:s ansökan om att få utföra ledsagar- och avlösarservice utifrån lag om valfrihetssystem (LOV). Sammanfattning Nordström Assistans AB har ansökt om att få utföra ledsagar- och avlösarservice enligt SoL på uppdrag åt utifrån Lag om valfrihetssystem (LOV). Av förfrågningsunderlaget uppfyller Nordström Assistans AB inte följande skakrav: 2 av 2 bifogade verksamhetsrutiner bedöms som icke godkända. Förvaltningens bedömning är att Nordström Assistans AB:s ansökan inte uppfyller kraven i förfrågningsunderlaget och därmed inte bör godkännas som utförare. Bakgrund Från och med 15 april 2018 gäller tre nya kundval enligt Lag om valfrihetssystem i. Det innebär att det gamla kundvalet för hemtjänst numer är uppdelat på hemtjänst, boendestöd enligt SoL och ledsagar- och avlösarservice LSS samt SoL under 18 år. Syftet med uppdelningen är bland annat att utförare ska kunna specialisera sig på olika målgrupper och de särskilda krav som ställs inom kundvalen. Granskningsförfarandet Anbud om att utföra ledsagar- och avlösarservice i handläggs i två steg. I det första steget bedöms om anbudsgivaren når upp till kvalificeringskraven avseende grundläggande ekonomi och juridisk status (skakrav kap 2 och 3).

54 SN-2018/ (3) I andra steget granskas ansökan och verksamhetsrutiner, verksamhetschef samt referenser bedöms. Verksamhetsrutinerna rutiner för lex Sarah (skakrav 5.8) och rutiner för klagomål och synpunkter (skakrav 5.10) ska både uppfylla kraven i förfrågningsunderlaget och Socialstyrelsens direktiv om kvalitetsledningssystem (SOSFS 2011:9). Det betyder att varje verksamhetsrutin bedöms utifrån följande fyra kriterier: Krav på innehåll, det vill säga att rutinerna utgår ifrån och tar upp kraven i förfrågningsunderlaget. Krav på struktur enligt Socialstyrelsens föreskrifter om ledningssystem för kvalitetsarbete. Det betyder att arbetsuppgifter ska definieras och att det tydligt framgår vem/vilken funktion som gör vad, hur och när. Krav på användbarhet. En rutin ska vara lättläst, väsentlig och tydlig så att medarbetare enkelt förstår arbetsdelning och arbetsuppgifter. Krav på att följa intentionerna i lagstiftning, föreskrifter och nämndbeslut så att dessa genomsyrar det vardagliga arbetet. Verksamhetschefs lämplighet bedöms med hänsyn till utbildningsnivå, erfarenhet av arbete utifrån LSS och SoL, samt erfarenhet av arbetsledning (skakrav 4.1). Referenserna ska vara från andra kommunala uppdragsgivare (skakrav 4.7). Beskrivning av ärendet Ansökan Nordström Assistans AB har ansökt om att utföra ledsagar- och avlösarservice. Inget kapacitetstak är angivet och ansökan avser samtliga geografiska områden. Nordström Assistans AB är inte utförare i kommunen sedan tidigare. Bedömning Förvaltningens bedömning är att rutiner för lex Sarah (skakrav 5.8) och rutiner för klagomål och synpunkter (skakrav 5.10) inte uppfyller krav på innehåll, struktur eller användbarhet. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen bedömer att Nordström Assistans AB inte uppfyller de krav som socialnämnden har beslutat om i förfrågningsunderlaget avseende verksamhetsrutiner.

55 SN-2018/ (3) Annmarie Sandberg Social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Krook Biträdande social- och äldreomsorgsdirektör och kvalitetschef Henrik Ifflander Utvecklingsledare Beslutet delges Nordströms Assistans AB Kommunstyrelsens förvaltning, upphandlingssektionen

56 SN-2018/ (2) Socialnämnden Ansökan om att utföra ledsagar- och avlösarservice - CL Assistans AB Förslag till beslut Med hänvisning till Lag om valfrihetssystem, LOV, (7 kap. 1 p.4) utesluter socialnämnden CL Assistans AB som sökande till kundval hemtjänst i Huddinge kommun. Beskrivning av ärendet har sedan flera år tillämpat ett valfrihetssystem enligt LOV inom bland annat hemtjänst. Kommunen annonserade sommaren 2017 att ett nytt valfrihetssystem (nya villkor och krav) skulle starta CL Assistans AB ansökte i augusti 2017 till det nya systemet, men underkändes (liksom flertalet övriga sökande) på grund av att ansökan inte bedömdes uppfylla ställda krav. CL Assistans AB ansökte på nytt i januari 2018, men underkändes (liksom flertalet övriga sökande) även denna gång på grund av att ansökan inte bedömdes uppfylla ställda krav. Under februari 2018 genomförde förvaltningen en omfattande granskning av CL Assistans AB och verksamheten avseende det då gällande valfrihetssystemet (avtal ). Granskningen visade ett antal väsentliga avtalsbrott, bland annat gällande krav på tidsregistrering för utförd tid (avtal 5.7 och skallkrav 6.2) och krav på att objektsanställningar inte tillåts (skallkrav 5.3). Förvaltningen hann dock inte eskalera resultatet av uppföljningen till en hävning av avtalet innan avtalstiden löpte ut Förvaltningen hänvisar för ytterligare detaljer till ärende avtalsuppföljning (AN-2018/134). CL Assistans AB inkom i mars 2018 med ännu en ansökan till det nya systemet. Enligt LOV 7 kap 1 kan den upphandlande myndigheten utesluta en sökande som har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen om den upphandlande myndigheten kan visa detta. Socialnämnden uteslöt ansökan från CL Assistans AB med hänvisning till de ovan anförda väsentliga avtalsbrotten. Beslutet meddelades CL Assistans AB

57 SN-2018/ (2) inkom CL med en förnyad ansökan till det nya valfrihetssystemet. Enligt förarbeten till LOV är det upp till den sökande att visa att rättelse skett på ett sådant sätt att tidigare allvarligare brister åtgärdats. Efter att ha tagit del av företagets skriftliga redogörelse över vidtagna åtgärder samt mot bakgrund av att förvaltningen vid upprepade tillfällen sedan hösten 2016 bland annat betonat förbudet mot objektanställningar, bedöms de nu föreslagna/vidtagna åtgärderna inte tillräckliga eller trovärdiga för att säkerställa att de allvarliga bristerna inte kommer att upprepas. Förvaltningens synpunkter Med bakgrund av ovanstående är förvaltningens bedömning att CL Assistans AB återigen ska uteslutas som sökande enligt krav i förfrågningsunderlaget med hänvisning till sådana allvarliga brister som anges i 7 kap. 1, punkt 4, LOV. Annmarie Sandberg Social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Krook Biträdande social- och äldreomsorgsdirektör och kvalitetschef Beslutet delges CL Assistans AB Kommunstyrelsens förvaltning, upphandlingssektionen

58 SN-2018/ (3) Handläggare Henrik Ifflander Henrik.Ifflander@huddinge.se Socialnämnden Ansökan om att utföra korttidsvistelse enligt LSS och SoL KomBo Boendeträning AB Förslag till beslut Socialnämnden avslår KomBo Boendeträning AB:s ansökan om att få utföra korttidsvistelse enligt LSS och SoL inom ramen för Lag om valfrihetssystem (LOV). Sammanfattning KomBo Boendeträning AB har ansökt om att få utföra korttidsvistelse enligt LSS och SoL på uppdrag åt enlig Lag om valfrihetssystem. Av kraven i förfrågningsunderlaget uppfyller KomBo Boendeträning AB inte följande skakrav: 2 av 2 rutiner bedöms som icke godkända Förvaltningens bedömning är att KomBo Boendeträning AB inte uppfyller kraven i förfrågningsunderlaget och därmed inte bör godkännas som utförare. Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade i juni 2012 om att införa kundval för korttidsvistelse i form av korttidshem och lägervistelse. Mindre justeringar av förfrågningsunderlaget beslutades om i maj 2013 för att bland annat vidga det geografiska området som utförare kan vara verksamma inom. Förvaltningen har genomfört kvalitetsuppföljningar av samtliga utförare i två omgångar. För närvarande finns det ca femton utförare, med ett tjugotal enheter för kommunens brukare att välja mellan. Kommunen driver en egen verksamhet. Granskningsförfarandet Anbud om att utföra korttidsvistelse i handläggs i två steg. I det första steget bedöms om anbudsgivaren når upp till kvalificeringskraven avseende grundläggande ekonomi och juridisk status (skakrav kap 2 och 3). I andra steget bedöms om verksamhetsrutiner samt referens kan godkännas. Verksamhetsrutinerna rutiner för lex Sarah (skakrav 5.2) och rutiner för klagomål

59 SN-2018/ (3) och synpunkter (skakrav 5.4) ska både uppfylla kraven i förfrågningsunderlaget och Socialstyrelsens direktiv om kvalitetsledningssystem (SOSFS 2011:9). Det betyder att varje verksamhetsrutin bedöms utifrån följande fyra kriterier: Krav på innehåll, det vill säga att rutinerna utgår ifrån och tar upp kraven i förfrågningsunderlaget. Krav på struktur enligt Socialstyrelsens föreskrifter om ledningssystem för kvalitetsarbete. Det betyder att arbetsuppgifter ska definieras och att det tydligt framgår vem/vilken funktion som gör vad, hur och när. Krav på användbarhet. En rutin ska vara lättläst, väsentlig och tydlig så att medarbetare enkelt förstår arbetsdelning och arbetsuppgifter. Krav på att följa intentionerna i lagstiftning, föreskrifter och nämndbeslut så att dessa genomsyrar det vardagliga arbetet. Referensen ska avse liknande uppdrag och vara från annan kommunal uppdragsgivare (skakrav 4.2). Beskrivning av ärendet Ansökan KomBo Boendeträning AB har ansökt om att utföra korttidsvistelse. Ansökan avser kategorierna 1 korttidshem med övernattning och 2 korttidshem dag. I ansökan ska utföraren också ange vilka målgrupper verksamheten arbetar med och Kombo Boendeträning AB har angett följande: A. Personer med utvecklingsstörning, autism eller autismliknande tillstånd (1 LSS). B. Personer med betydande bestående begåvningsmässigt funktionshinder eller hjärnskada i vuxen ålder (1 2p LSS). C. Personer med andra varaktiga fysiska eller psykiska funktionshinder som uppenbart inte beror på normalt åldrande, om de är stora och förorsakar betydande svårigheter i den dagliga livsföringen och därmed har ett omfattande behov av stöd och service (1 3p LSS). KomBo Boendeträning AB är inte sedan tidigare utförare i.

60 SN-2018/ (3) Bedömning Förvaltningens bedömning är att rutiner för lex Sarah (skakrav 5.2) och rutiner för klagomål och synpunkter (skakrav 5.4) inte uppfyller krav på innehåll, struktur och användbarhet. Referensen som angivits är godkänd, men förvaltningen har inte kontaktat referenten då verksamhetsrutinerna inte bedöms som godkända. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen bedömer att KomBo Boendeträning AB inte uppfyller kraven på verksamhetsrutiner som socialnämnden har beslutat om i förfrågningsunderlaget. Företagets ansökan bör därför avslås. Annmarie Sandberg Social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Krook Bitr. social- och äldreomsorgsdirektör och kvalitetschef Henrik Ifflander Utvecklingsledare Beslutet delges KomBo Boendeträning AB Kommunstyrelsens förvaltning, upphandlingssektionen