SIMRISHAMNS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Socialnämnden (28) Socialkontoret, kl

Transkript

1 (28) Plats och tid Socialkontoret, kl Beslutande Övriga närvarande Utses att justera Justeringens plats och tid Stefan Lamme (m) Pia Ingvarsson (s) Anita Svensson (c) Ulla Nilsson (m) Ethel Sjölin (s) tjänstgörande ersättare för Gert-Åke Mårtensson (s) Anne-Li Roshagen (sjvp), Kerstin Thorén (s) Gertrud Rosenqvist (fp) Ingela Bröndel (kd) Anders Arenhag (v) Christer Persson (öp) Mats Petri (m), Jan Vokoun (s) Ingela Nilsson (c) Ingrid Popovics (m) Krister Persson (m) Anders Larsson (s), Elisabeth Örjefalk (mp) Roland Persson, socialchef Inger Bosson, IFO-chef, Per Lövgren, administrativ chef, Ann-Christine Bingåker, sekreterare Pia Ingvarsson Socialkontoret, tisdagen den 27 mars Underskrifter Sekreterare Ordförande Ann-Christine Bingåker Paragrafer Justerande Stefan Lamme Pia Ingvarsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Datum för anslags nedtagande Socialkontoret Ann-Christine Bingåker

2 Ändring av föredragningslistan Följande ärende tillkommer på dagens ärendelista Ärende 7 B Integrationsverkets och Migrationsverkets skrivelse angående behovet av att fler kommuner behövs i mottagandet av ensamkommande barn. Följande ärende utgår från dagens ärendelista: Ärende nr 14 Aleris Äldreomsorg, ansökan om utökning av kundvalsområdet.

3 Dnr. 2007/ Individ/familjeomsorg Yttrande angående motion från Miljöpartiet de Gröna om att ta emot flyktingar i byarna. Miljöpartiet de Gröna har i en motion till kommunfullmäktige den 16 februari 2007 föreslagit att socialförvaltningen får i uppdrag att snarast kartlägga var det finns tomma hus och lägenheter i byarna, som kan bli lämpliga bostäder för flyktingar samt att utarbeta en plan för hur folk och föreningar i byarna ska informeras och göras delaktiga i flyktingmottagandet. Kommunstyrelsens utskott för utveckling och beredning har behandlat motionen och beslutat inhämta socialnämndens yttrande i ärendet. Socialchefen har upprättat ett förslag till yttrande. Av detta framgår att det råder en besvärlig situation på bostadsmarknaden. Motionens förslag om möjligheten att använda tomma hus bedöms som olämpligt av flera skäl. Den bostad som erbjuds flyktingen måste vara en bostad som passar individens ekonomiska förutsättningar och där man sedan kan bo kvar. Bostäderna bör också ligga så att man kan använda allmänna kommunikationer för att ta sig till samhällsservice, svenskundervisning, praktik etc. Socialförvaltningen delar kommunstyrelsens bedömning att frågan om ett utökat flyktingmottagande inte kan bli aktuellt förrän situationen på bostadsmarknaden ser annorlunda ut. Kommunen får följa utvecklingen. Kommunstyrelsens UB, beslut med bilagd motion. Socialchefens yttrande. Förvaltningens yttrande med anledning av motion från Miljöpartiet de Gröna om att ta emot anvisade flyktingar, överlämnas till kommunstyrelsen. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen

4 Dnr. 2007/ Individ/familjeomsorg Integrationsverkets och Migrationsverkets skrivelse angående behovet av fler kommuner i mottagandet av ensamkommande barn Integrationsverket och Migrationsverket har i skrivelse till kommunerna framfört behovet av att fler kommuner behövs i mottagandet av ensamkommande barn. Många asylsökande barn och ungdomar utan legal vårdnadshavre kommer till Sverige och det finns ett stort och akut behov av kommunala boenden för dessa. I skrivelsen vädjas till kommunerna att ställa upp på Sveriges åtagande enligt såväl FN:s flyktingkonvention som Barnkonventionen. Om varje kommun solidariskt tar emot ett mindre antal barn (1-3 barn) skulle den akuta situationen avhjälpas och det skulle betyda mycket inte minst för de ensamkommande barnen och ungdomarna. Asyl- och migrationsminister Tobias Billström har tillsammans med representanter från de flesta av riksdagens partier, i gemensam skivelse till kommunstyrelsens ordförande, framfört att de är bekymrade över de ensamkommande barnens situation. Migrationsverket, Sveriges Kommuner och Landsting samt Integrationsverket inbjuder nu beslutsfattare och tjänstemän i kommunerna att delta i en konferens den 10 maj i Göteborg, vars syfte är att hitta gemensamma lösningar som kan bidra till att barnens behov av en snabb bosättning och en god introduktion kan komma till stånd. beslutar att Jan Vokoun (s) och Anne-Li Roshagen (sjvp) tillsammans med tjänstemän från förvaltningen, deltar i konferens i Göteborg den 10 maj 2007 angående mottagande av ensamkommande barn. Beslutet expedieras till: Migrationsverket 71. Dnr. 2007/68 759

5 Individ/familjeomsorg Arbetslivscenter, verksamhetsberättelse 2006 Arbetslivscenter inom individ- och familjeomsorgen har redovisat verksamhetsberättelse för år De verksamheter som bedrivits inom Arbetslivscenter är Tresam, Aktivitetsgaranti, Datortek, Landskapsvård/Gröna jobb samt Feriearbete. Verksamhetsberättelse 2006 Verksamhetsberättelsen för Arbetslivscenter avseende år 2006, läggs till handlingarna. Beslutet expedieras till: Arbetslivscenter

6 Dnr. 2007/ Individ/familjeomsorg Oasen, verksamhetsberättelse 2006 Rådgivningsbyrån OASEN inom socialnämndens verksamhetsområde, har inkommit med en verksamhetsberättelse för år Verksamhetsberättelse Verksamhetsberättelsen för rådgivningsbyrån OASEN för år 2006, läggs till handlingarna. Beslutet expedieras till: Rådgivningsbyrån OASEN

7 Dnr. 2007/ Allmänna ärenden Förslag till fördelning av bidrag till föreningar inom socialnämndens område har ett anslag för år 2007 på kronor. Det är en höjning jämfört med 2006 med kronor. Anslaget skall fördelas till föreningar som verkar på socialnämndens område, dvs det skall finnas en direkt koppling till socialnämndens uppdrag. Följande föreningar har inkommit med ansökningar. Till ansökan har bilagts verksamhetsberättelse för 2006 och plan för Brottsofferjouren på Österlen DHR Tomelilla/Sjöbo/Simrishamn RSMH Österlen Adoptionscentrum Skåne BRIS Kristianstads Nya Kvinnojour HRF Österlen Minst 1 kr/kommuninvånare kronor kronor kronor kronor 1 kr/kommuninvånare kronor Socialchefen har upprättat förslag till fördelning av bidrag för Efter fördelningen återstår kronor på anslaget. Ansökningshandlingar Socialchefens förslag till fördelning av bidrag Barnchecklistan relevant i ärendet.

8 forts. Dnr. 2007/ Stödet till föreningar för 2007 skall fördelas enligt följande: Brottsofferjouren på Österlen kronor DHR Tomelilla/Sjöbo/Simrishamn kronor RSMH Österlen kronor Adoptionscentrum Skåne kronor BRIS kronor Kristianstads Nya Kvinnojour kronor HRF Österlen kronor Beslutet expedieras till: Berörda föreningar

9 Dnr. 2006/ Hemtjänst Åtgärdsplan med anledning av länsstyrelsens tillsyn av rättssäkerheten vid ansökan om hemtjänstinsatser Vid socialnämndens sammanträde redovisades länsstyrelsens beslut efter genomförd tillsyn av rättssäkerheten vid ansökan om hemtjänstinsatser i Simrishamns kommun. Länsstyrelsen har i beslut , ansett att nämnden uppfyller bedömningskriterierna vad gäller styrdokument, bedömning och beslut. att nämnden delvis uppfyller kriterierna på information och utredning, samt att nämnden inte uppfyller kriterierna på ansökan. För att fullgöra de bedömningskriterier som idag inte eller delvis uppfylls, skall socialnämnden återkomma med en åtgärdsplan till länsstyrelsen. Enhetschef Lena Thosteman har upprättat ett förslag till åtgärdsplan där de åtgärder som förvaltningen kommer att vidta redovisas. För att förbättra informationen till den enskilde och dennes rättigheter enligt SoL kommer informationsbroschyren att omarbetas. s riktlinjer för insatser enligt SoL skall ses över. I syfte att säkerställa den enskildes rättssäkerhet kommer behovsbedömarenhetens metodmöten under året att användas till att självgranska urval av utredningar och checklistan för handläggning. Åtgärderna kommer att genomföras under Länsstyrelsens beslut s beslut Förslag till åtgärdsplan. Barnchecklistan ej relevant i ärendet. Åtgärdsplanen överlämnas till länsstyrelsen i Skåne län. Beslutet expedieras till: Länsstyrelsen i Skåne län Behovsbedömarenheten

10 Dnr. 2007/ Hemtjänst Återrapportering angående länsstyrelsens granskning av socialnämndens riktlinjer för LSS-insatser. Länsstyrelsen har på uppdrag av regeringen följt upp kommunens riktlinjer för bedömning av insatser enligt LSS. Som en följd av detta har länsstyrelsen i Skåne län i beslut från den 31 januari 2007 meddelat socialnämnden i Simrishamn att de politiskt antagna riktlinjerna innehåller begränsningar som inte har stöd i lag eller föreskrift och förutsätter att nämnden snarast ändrar riktlinjerna. Kritiken gäller riktlinjerna för ledsagarservice och kontaktperson. Länsstyrelsen skall ha en återrapportering senast den 31 mars Socialchefen ha i skrivelse föreslagit ändring i riktlinjerna när det gäller ledsagarservice. Beträffande kontaktperson avviker förvaltningens mening från länsstyrelsen, då man inte anser att det varit lagstiftarens mening att anhöriga skall förordnas som kontaktpersoner. Länsstyrelsens beslut Socialchefens återrapportering med förslag till förändrade riktlinjer. Barnchecklistan relevant i ärendet. Riktlinjerna för ledsagarservice ändras enligt upprättat förslag. Riktlinjerna för kontaktperson skall f.n. inte ändras. Beslutet överlämnas till länsstyrelsen i Skåne län. _ Beslutet expedieras till: Länsstyrelsen i Skåne län Behovsbedömarenheten 76. Dnr. 2007/69 022

11 Hemtjänst Bemanning på Behovsbedömarenheten Socialchefen har i skrivelse tagit upp behovet av utökad bemanning på Behovsbedömarenheten. En behovsinventering, har tagits fram, där tyngdpunkten låg på behov av stöd i boendet. Indirekt handlar det också om behov av daglig verksamhet. Totalt finns 46 personer som är aktuella för dessa insatser. Vilken typ av stöd dessa kommer att efterfråga är svårt att prognostisera. Det enda man säkert vet är att det krävs en lång framförhållning när det gäller att planera stödinsatserna. Enligt LSS 15 skall kommunen fortlöpande följa upp vilka som omfattas av lagen och vilka deras behov av stöd och service är, samt verka för att de får sina behov tillgodosedda. Den enda möjligheten är att socialförvaltningen arbetar mycket aktivt med individuella planer enligt LSS 10 för samtliga yngre personer som tillhör personkretsen. Det sociala arbetet med rådgivning och stöd är väldigt viktigt. De nya bestämmelserna med eventuellt vitesförläggande för icke verkställda domar och beslut skärper frågan ytterligare. För att klara uppgiften bör behovsbedömarenheten tillföras 1,0 tjänst som behovsbedömare till en kostnad av ca kr. Kostnaden kan täckas inom ramen för nuvarande budget för LSS-verksamhet. Det handlar om att introducera ett nytt arbetssätt med mycket stor framförhållning där förvaltningen är aktiv med råd och stöd så att man kommer på rätt stödnivå från början. Målsättningen är också att genom ett aktivt arbete så långt som möjligt undvika domar och beslut som inte kan verkställas inom gällande tidsramar. Socialchefen skrivelse Barnchecklistan relevant i ärendet. beslutar inrätta 1,0 tjänst som behovsbedömare. Beslutet expedieras till: Behovsbedömarenheten 77. Dnr. 2007/51 739

12 Hemtjänst Yttrande beträffande skrivelse från Gårdsrådet på Äppelgården i Kivik angående behov av pensionärslägenheter Gårdsrådet på Äppelgården i Kivik har i skrivelse till kommunen hemställt om att Simrishamns kommun planlägger och medverkar till byggande av pensionärslägenheter i Kivik. Gårdsrådet framför också att lämpliga tomter finns i kommunens ägo vid Solgläntan. Skrivelsen har överlämnats till socialnämnden för yttrande. Socialchefen har i ett förslag till yttrande uttalat att socialnämnden inte har planer på att bygga ut det särskilda boendet under den tidsperiod som Vård- och omsorgsplanen gäller. För att klara detta är det en absolut förutsättning att det byggs tillgängliga lägenheter som passar för äldre. Vård- och omsorgsplanens utgångspunkt är i stället att kommunen skall satsa på att bygga ut hemtjänsten vilket möjliggör kvarboende. Det är dock en fördel om hemtjänstpersonalen finns nära där pensionärerna bor. Socialförvaltningen stöder intentionerna i Gårdsrådets skrivelse. Kommunen bör vidta alla de åtgärder som behövs för att möjliggöra byggande. Gårdsrådets skrivelse Socialchefens förslag till yttrande Socialförvaltningens synpunkter överlämnas till kommunstyrelsen som yttrande över Gårdsrådets skrivelse. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen

13 Dnr. 2007/ Hemtjänst Stimulansbidrag för insatser inom vård och omsorg om äldre personer erhöll statliga stimulansmedel för 2006 med totalt kr. Ansökan som lämnades i september 2006 avsåg insatser inom områdena hemrehabilitering, kost/nutrition, läkemedelgenomgångar och förstärkt läkarmedverkan samt därtill hörande sjukskötersketid samt palliativ vård. I budgetpropositionen för 2007 finns ytterligare medel avsatta för att stödja kommuner och landsting för att utveckla vården och omsorgen om äldre personer. Fördelningen bygger på antalet äldre i befolkningen och Simrishamns kommun får kr för Satsningen är tänkt att fortsätta under 2008 och 2009 och eventuellt längre. En arbetsgrupp inom förvaltningen har tillsammans med representant från Aleris kommit fram till att ansökan 2007 skall innefatta följande områden: - Förstärkning av demensvården - Ökad satsning på det sociala innehållet genom att öka kvalitén i det sociala innehållet på äldreboendena i kommunen. - Förebyggande arbete, exempelvis i form av ett projekt med förebyggande hembesök hos äldre över 80 år som inte har kontakt med socialtjänsten. Socialchefens skrivelse Socialstyrelsens meddelandeblad godkänner inriktningen på ansökan om stimulansbidrag för insatser inom vård och omsorg om äldre personer för Informationen läggs till handlingarna.

14 Dnr. 2007/ Hemtjänst Lillevångshemmet, verksamhetsberättelse 2006 Aleris Äldreomsorg, driver sedan 1 oktober 2002 verksamheten på särskilda boendet Lillevångshemmet som entreprenad. Aleris har i inlämnad verksamhetsberättelse redogjort för verksamheten år Verksamhetsberättelse Verksamhetsberättelsen från Aleris Äldreomsorg avseende verksamheten vid Lillevångshemmet år 2006, läggs till handlingarna. Beslutet expedieras till: Aleris Äldreomsorg, Lillevångshemmet Samtliga hemtjänstdistrikt för information

15 Dnr. 2007/ Hemtjänst Verksamhetsberättelser vård och omsorg 2006 Ansvarsenheterna inom äldre- och handikappsorgen, verksamhetsutvecklaren samt medicinskt ansvariga sjuksköterskan, har inkommit med verksamhetsberättelser för år Verksamhetsberättelser Verksamhetsberättelserna inom vård och omsorg för år 2006, läggs till handlingarna. Beslutet expedieras till: Samtliga ansvarsenheter inom vård och omsorg Verksamhetsutvecklaren Medicinskt ansvariga sjuksköterskan Aleris Äldreomsorg, för information

16 Dnr. 2007/ Hemtjänst Personligt Ombud, verksamhetsberättelse 2006 Redovisas verksamhetsberättelse 2006 från verksamheten Personlig Ombud. Verksamhetsberättelse Verksamhetsberättelse för det Personliga Ombudet år 2006, läggs till handlingarna. Beslutet expedieras till: Personliga ombudet Enhetschefen Kommunala stödet för psykiskt funktionshindrade

17 Dnr. 2007/ Hemtjänst Statistik februari 2007 Redovisas statistik avseende verkställda och icke verkställda beslut om korttidsboende och särskilt boende enligt SoL, lediga platser i särskilt boende, betalningsansvar, trygghetslarm mm under februari månad Statistik februari 2007 Statistik hemtjänst februari, läggs till handlingarna.

18 Dnr. 2006/ Allmänna ärenden Sjukstatistik och arbetsskadestatistik 2006 Personalavdelningen har redovisat statistik utvisande sjukfrånvaron under 4:e kvartalet 2006 i jämförelse med 4:e kvartalet Personalavdelningen, har genom personalekonom i särskild skrivelse redovisat de frågetecken som finns i nuvarande rutiner samt vilka förbättringar som kan göras för att få en tillförlitligare statistik. En arbetsskadestatistik för år 2006 har tagits fram av personalavdelningen. Av det totala antalet inrapporterade skador under året (56) avsåg 40 anmälningar från personal inom socialförvaltningen. Sjukstatistik 2006 Skrivelse om sjukstatistik Arbetsskadestatistik Förvaltningen får i uppdrag att tillsammans med kommunledningskontoret se över statistiken. Sjukstatistik samt arbetsskadestatik för år 2006 lägg till handlingarna. Beslutet expedieras till: Personalavdelningen Samtliga ansvarsenheter

19 Dnr. 2007/ Allmänna ärenden Ekonomisk uppföljning februari 2007 En ekonomisk uppföljning för socialnämndens verksamhetsområde har upprättats för tiden t o m februari månad 2007 med bilagd särskild redovisning avseende individ- och familjeomsorgen. Ekonomisk uppföljning februari Den ekonomiska uppföljningen t o m februari 2007, läggs till handlingarna.

20 Dnr. 2007/ Hemtjänst Behovsgenomgång inför budget 2008 Inför träff med budgetberedningen för genomgång av resursbehovet inför fastställande av budgetramar för 2008 har förvaltningen redovisat vilka behov som är aktuella inom vård och omsorg, LSS-verksamhet samt individ- och familjeomsorg mm. Behovsgenomgång Förvaltningens sammanställning med tillägg utifrån diskussioner på sammanträdet, skall utgöra underlag för den presentation som skall göras på budgetberedningen.

21 Dnr. 2007/1 001 Allmänna ärenden Val till kommittén för funktionshindrade Kommunfullmäktige har beslutat anta reviderat förslag till organisation för kommittén för funktionshindrade. Förslaget innebär att två ledamöter från socialnämnden skall utses att ingå i kommittén för funktionshindrade (en från majoriteten och en från oppositionen). Kommunfullmäktiges beslut s ordförande Stefan Lamme (m) samt socialnämndens vice ordförande Pia Ingvarsson (s) skall ingå som ledamöter i kommittén för funktionshindrade. Beslutet expedieras till: Samhällsbyggnadsförvaltningen Berörda ledamöter Kommunstyrelsen - för information

22 Allmänna ärenden Kommunala pensionärsrådets protokoll, information Redovisas protokoll från kommunala pensionärsrådets (KPR) sammanträde den 21 februari 2007 på Rosenborg i Gärsnäs. KPR protokoll Kommunala pensionärsrådets protokoll från 21 februari 2007, läggs till handlingarna.

23 Allmänna ärenden Protokoll från möte i kommittén för vård- och omsorgsfrågor, information Kommittén för vård och omsorgsfrågor inom Kommunförbundet Skåne, har haft möte den 19 februari 2007 i Simrishamn. Protokollet från nämnda möte redovisas som information. Protokoll från kommittén för vård- och omsorgsfrågor. Protokollet läggs till handlingarna.

24 Studiebesök på rådgivningsbyrån OASEN Rådgivningsbyrån OASEN inom individ- och familjeomsorgen har inbjudit socialnämndens ledamöter och ersättare till studiebesök i samband med socialnämndens sammanträde den 26 april 2007 med början kl förlägger studiebesök på OASEN efter sammanträdet den 26 april 2007.

25 Allmänna ärenden Kurser/konferenser Revisionskontoret inom Region Skåne, inbjudan till träff angående granskning av samverkan mellan Skåne kommuner och Region Skåne den 11 april i Kristianstad. Länsstyrelsen i Skåne län, inbjudan till diskussion och erfarenhetsutbyte kring kommunernas riktlinjer för bedömning av insatser enligt LSS den 17 april i Malmö. Socialstyrelsen och Länsstyrelsen i Skåne län i samverkan, inbjudan till konferens om Systematiskt kvalitetsarbete i Malmö den 27 april Ingela Bröndel (kd) deltar i Länsstyrelsens möte den 17 april i Malmö angående kommunernas riktlinjer för bedömning av insatser enligt LSS. Krister Persson (m) deltar i konferens om Systematiskt kvalitetsarbete i Malmö den 27 april Revisionskontorets inbjudan läggs till handlingarna.

26 Allmänna ärenden Aktuell information Följande muntliga information lämnas på sammanträdet: Socialchefen information om socialstyrelsens lägesrapporter 2006 om individ/familjeomsorg, vård och omsorg om äldre, handikappomsorg, hälso- och sjukvård samt folkhälsa. Den muntliga informationen läggs till handlingarna.

27 Allmänna ärenden Meddelanden Föredrages och lägges till handlingarna följande meddelanden: 1. Helsingborgs stad och Lunds kommun, verksamhetsrapport 2006 Upphandling i samverkan Skåne. 2. Familjerådgivning i kommunal samverkan, verksamhetsberättelse Integrationsverket, skrivelse till kommunstyrelsen angående behovet av introduktionsplatser. 4. Socialförvaltningen miljöbokslut för Befolkningsutveckling i Simrishamns kommun Socialstyrelsen, meddelandeblad mars 2007 om stimulansbidrag. 7. Socialstyrelsen, information om förändring i uppgiftsinsamlingen för viss officiell statistik avseende statistik år Socialstyrelsen, skrivelse att de bevakar rekryteringsläget inom vård och omsorg. 9. Socialstyrelsens meddelandeblad om att trygghetslarmens funktion och säkerhet kan påverkas negativt av ny teknik inom teleområdet. 10. Socialstyrelsen, lägesrapport 2006 beträffande individ- och familjeomsorg, vård och omsorg om äldre, handikappomsorg, hälso- och sjukvård samt folkhälsa. 11. Socialstyrelsens rapport om granskning av korttidsboenden för äldre. 12. Socialstyrelsen, rapport om kvalitet, funktionsförmåga och vårdtyngd inom vård och omsorg om äldre. 13. Socialstyrelsens rapport om statliga medel till kvinnojoursverksamhet Socialstyrelsens rapport om ekonomiskt bistånd kvartal 1-4. år 2006.

28 forts. 15. Länsstyrelsen, inbjudan att ansöka om stimulansmedel för att förstärka stödet till anhöriga Länsstyrelsen, meddelande om kommunal planering för äldre och personer med funktionshinder, delrapport Sveriges kommuner och landsting, skrivelse angående utbildningsinsatser för alla ledande förtroendevalda. 18. Kommunstyrelsen, beslut om kommunstyrelsens delegeringsordning för personalärenden. 19. Kommunstyrelsen, beslut om projektet införande av elektroniska affärer. 20. Kommunstyrelsens utskott för utveckling och beredning, beslut om Kompetensstegen.