Miljölagstiftning 2012 Gudrun Bremle
Miljöproblemens ändrade karaktär Komplexitet Globalt Regionalt Lokalt 1950 1970 1990
Planetens gränser Prof. Johan Rockström Stockholms universitet
Hållbar utveckling Ekologisk utveckling Begränsa klimatpåverkan Minska kemikalieanvändningen Effektiv användning av energi och resurser Social utveckling Mänskliga rättigheter Inget barnarbete Inget tvångsarbete Ingen diskriminering Löner och arbetstider Föreningsfrihet och organisationsrätt Hälsa och säkerhet Socialt ansvarstagande (C)SR Gudrun Bremle Inköpsavdelningen Ekonomisk utveckling Hållbara konsumtions- och produktionsmönster Företags inflytande och leverantörernas ansvar Långsiktig tillväxt 2012-10-24
Verktyg för att minska miljöpåverkan Miljölagstiftning Sveriges 16 miljömål Miljömärkning LCA Miljöledningssystem (ISO 14001)
Miljölagstiftningens historia Landskapslagar, Landslagen, 1734 års lag, byggnadsstadga, Hälsovårdsstadga 1874 1918- Vattenlagen 1952- Naturskyddslag och strandlag 1965- Naturvårdslag 1967- Statens Naturvårdsverk (världens första centrala myndighet för natur- och miljöfrågor) 1969- Miljöskyddslagen 1985- Lag om kemiska produkter 1987- Brundtlandskomm. 1992- FN:s Rio konferens Agenda 21 1995- Sverige går med i EU 1 januari 1999- Miljöbalken träder i kraft EU- förordningar
EUs Miljöhandlingsprogram Klimatfrågan Biologisk mångfald Hälsa och miljö Hållbar resursanvändning Betonar Miljövänliga konsumtionsmönster Samarbete mellan aktörer Nya verktyg för att trigga utveckling
EG-lagstiftning (OJ) EU-förordning Gäller ovan svensk lag Lagar (SFS) EU-direktiv Skrivs om till svensk lag Förordningar (SFS) Föreskrifter (NFS etc) Lokala Föreskrifter (KFS) Förarbeten, Allmänna Råd, Handböcker och Praxis
Miljöbalken ramlag för miljölagstiftningen sedan1 januari 1999. Samordnad, breddad och skärpt miljölagstiftning för en hållbar utveckling. Den smälte samman regler från sexton tidigare miljölagar. Förordningar och föreskrifter, som meddelats med stöd av bestämmelser i miljöbalken. Förordningar (beslutas av regeringen) Föreskrifter (av utsedd myndighet) + AR Länk till lista på förordningar under miljöbalken: http://www.tofr.info/huvudingangar1/forfattningsregister/miljobalkens-forordningar/ Lagar som är kopplade till miljöbalken (med hänvisningar). tex exempel skogsvårdslagen, luftfartslagen och väglagen.
Miljöbalken Miljöbalkens fem grundstenar: Hälsa och miljö ska skyddas Natur- och kulturområden ska skyddas och vårdas Biologisk mångfald ska bevaras Hushållning med mark och vatten Återanvändning och återvinning ska främjas
Miljöbalkens syfte och mål MB Kap 1:1 Främja en hållbar utveckling Naturen har ett eget skyddsvärde Människor har ett förvaltaransvar Miljöbalkens mål styr tillämpningen När gäller Miljöbalken? Vid åtgärder och verksamheter som motverkar en hållbar utveckling och balkens mål Hänsynsreglerna styr Gäller parallellt med annan lag Riktar sig till alla, såväl enskilda som verksamhetsutövare Reglerar inte arbetsmiljöfrågor Vem är verksamhetsutövare? den som har den faktiska och rättsliga möjligheten att vidta åtgärder
Miljöbalkens 7 avd,33 kapitel och 500 paragrafer Kap 1-6 Övergripande bestämmelser Reglerar alla åtgärder och all verksamhet som kan vara av betydelse för miljöbalkens mål en hållbar utveckling. Tex Hänsynsregler, Miljökvalitetsnormer, MKB 7-8 Skydd av naturen 9-15 Särskilda bestämmelser om vissa verksamheter 16-25 Prövning av mål och ärenden 26-28 Egenkontroll, Tillsyn m.m. 29-30 Påföljder 31-32 Ersättning och skadestånd
De allmänna hänsynsreglerna MB,Kap 2 Reglerna ska följas om någon vill eller tänker göra något som kan inverka på miljön eller på människors hälsa Exempelvis: När mark brukas. När kemiska produkter hanteras När verksamhet uppförs, drivs eller avslutas 1 Bevisbörderegeln 2 Kunskapskravet Verksamhetsutövaren har bevisbördan Veta vilka effekter ett handlande kan få på hälsa och miljö För att kunna vidta åtgärder som skyddar miljö och hälsa
De allmänna hänsynsreglerna MB, Kap 2 3 Försiktighetsprincipen Redan risken för skador innebär skyldighet att vidta åtgärder Den som orsakar skada bekostar åtgärderna (PPP) Bästa möjliga teknik skall användas (BAT) 4 Produktvalsprincipen Undvika att använda och sälja kemiska produkter som kan medföra risker för hälsa eller miljö 5 Hushållnings- och kretsloppsprinciperna Hushålla med råvaror och energi samt minimera avfallet
De allmänna hänsynsreglerna MB,Kap 2 6 Lokaliseringsprincipen Välja den plats som är lämpligast ur miljösynpunkt 7 Skälighetsregeln Kraven på hänsyn skall vara miljömässigt motiverade utan att vara ekonomiskt orimliga 8 Ansvar för att avhjälpa skador Den som orsakar skada ansvarar för att avhjälpa den tills skadan upphör
Miljöfarlig verksamhet 9 kap MB Tillstånd eller anmälan Tillstånd - Beteckning A eller B i bilaga till SFS (1998:899) Anmälan Beteckning C i bilaga till SFS (1998:899) Anlägga eller driva vissa fabriker Släppa ut avloppsvatten Släppa ut eller lägga upp fast avfall eller fasta ämnen Ändra en verksamhet A-massaindustrier, raffinaderier, flygplats B-större jordbruk, kemisk ytbehandling, större avloppsanläggningar C- mindre verkstäder, bensinmack, tvätteri U(D)- verksamheter som ej är upptagna i förordningen, dock miljöfarlig verksamhet
Egenkontroll FO om verksamhetsutövarens egenkontroll 1998:901 Gäller för anmälningspliktiga eller tillståndspliktiga enligt kap 9 och 11-14 Fastställd ansvarsfördelning skall finnas för miljöfrågor och lagefterlevnad Rutin för kontroll av teknisk utrustning för drift och rening etc. som har betydelse för att skydda människors hälsa och miljö, t.e.x. skötsel, kalibrering, underhåll Undersöka risker samt ha rutin för olycka och tillbud Rapportera driftstörningar eller händelse som kan orsaka skada på människa och miljö Inneha förteckning på kemiska produkter
Miljöbalken 10 kap. Miljöskador Ansvarig beroende på när utsläppet skedde: Ansvarig slipper ofta undan 1/7-1969 Miljöskyddslagen Verksamhetsutövaren 1/1-1999 Miljöbalken Verksamhetsutövaren eller fastighetsägaren Ansvarsutredning Solidariskt ansvar Skillnad på undersökningsplikt som företagare och privatperson. Informationsskyldighet Ingen preskription
Exempel på övriga krav Brandfarliga och explosiva varor Systematiskt brandskyddsarbete Avfall Farligt gods Kemikalier PCB Köldmedium Produktrelaterade krav
Vad behöver ni tänka på? Identifiera den lagstiftning som berör er Skaffa er kunskap om kraven Dokumentera ansvaret Håll er uppdaterade Vad gör jag och hur berörs jag av miljölagstiftningen? Alla som gör något som kan få inverkan på miljön eller på människors hälsa måste följa de allmänna hänsyns-reglerna i miljöbalken (kap 2 i MB). Man är skyldig att vidta skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått redan då det finns risk för negativ påverkan.
Var hittar ni mer information Flera aktörer som säljer laguppdateringsverktyg www.lagrummet.se (alla Sveriges lagar och förordningar) www.eur-lex.europa.eu/sv/index.htm www.miljosamverkanf.se (samverkansprojekt i Jönköpings län) www.lansstyrelsen.se/jonkoping (länsstyrelsen) www.tofr.info/huvudingangar1/forfattningsregister/miljobalkensforordningar/ www.kemi.se www.msb.se (farligt gods) www.naturvardsverket.se www.repa.se (producentansvar förpackningar) www.jonkoping.se (miljökontoret och räddningstjänsten)