Skattechock 2001 - Vänersborg den 7 juni 2000 - Västra Götalandsregionen INNEHÅLL - Skatternas sociala dimension - Konsekvenser för löntagare och kommuner - Höga skatter hämmar tillväxten - Opinionen - 1 -
Förord Regionförsöket - Västra Götalandsregionen - har blivit en dyr historia för invånarna. Det bekräftas nästa år när invånarna i Västra Götaland får en kraftig skattehöjning. En skattehöjning som kommer att vara mycket ansträngande för hushållen. I ett samhälle där en stor grupp hushåll lever med små marginaler står tryggheten för det enskilda hushållet ständigt på spel. Skillnaden mellan plus och minus är inte stor. Därför kan en skatteförändring - höjning eller sänkning - få en avgörande betydelse. Höga skatter leder i sig till att utrymmet för privat konsumtion begränsas. De urholkar därför inte bara marginaler i den personliga ekonomin utan sätter också gränser för den enskilda familjens planer och förhoppningar. Det kan innebära att den där familjesemestern får avbokas, att barnens kläder får lappas en gång till eller att man får avstå från fritidssysselsättningar. För många familjer medför höga skatter en avgörande försämring av den sociala tryggheten och livskvaliteten, vilket kommer att bli en realitet för regionens invånare från och med nästa år. En skattehöjning i Västra Götalandsregionen kommer att drabba många familjer hårt men särskilt låginkomsttagare och ensamstående småbarnsföräldrar. Följderna av en skattehöjning kommer att tvinga fler människor till socialbidrag. Det i sin tur försvårar situationen för många av regionens kommuner. Västsverige har haft en gynnsam utveckling under året som gått. Det visas inte minst i den senaste konjunkturbarometern av MeritaNordbanken som dessutom förutspår att konjunkturen kommer att stärkas ytterligare. Trots att denna utveckling torde bidra till att hålla skatten på en rimlig nivå kommer invånarna att få en kraftig skattehöjning - en ekvation som inte går ihop. Det är ingen nyhet att höga skatter påverkar samhällets förutsättningar för tillväxt, och för den kompetensintensiva näringen i regionen får det särskilda konsekvenser. Inte minst i den lokala ekonomin som har en enorm tillväxtpotential, följer negativa konsekvenser för regionen. I vårt Moderata budgetförslag "Moderaterna tar ansvar för vården" visar vi på ett tydligt sätt hur vårdgarantin kan införas och invånarnas rätt till en högkvalitativ vård tryggas genom att åtgärder vidtas mot de egentliga orsakerna till hälso- och sjukvårdens problem. En skattehöjning är bara kortsiktigt symptomlindrande om - 2 -
ens det. Tillsammans med de negativa biverkningar som redovisas i detta PM är det därför mycket oroande att regionen går framtiden till barnfamiljers ekonomiska- och Många ensamstående mammors och mötes med en av landets sociala trygghet rubbas högsta skattenivåer. Cecilia Widegren Gruppledare Moderaterna i Västra Götalandsregionen Skattehöjningarnas sociala dimension Alla partier i Västra Götalandsregionen utom Moderaterna vill Skattehöjning sätter gränser för enskilda familjens planer och förhoppningar höja regionskatten. Höjda skatter slår hårt mot folk. Det är en myt att det bara skulle vara höginkomsttagare som drabbas av höga skatter. En höjd regionskatt drabbar alla invånarnas privatekonomi, särskilt låginkomstagarnas. Det understryker vikten av att arbeta med andra åtgärder än höjd skatt i ett besvärligt ekonomiskt läge. Nu är risken uppenbar att invånarna i Västra Götaland drabbas av en skattehöjning om 75 öre. Regionens problemen skjuts därmed på framtiden samtidigt som löntagarnas plånböcker blir avsevärt tunnare. För en vanlig tvåbarnsfamilj i t.ex. Vänersborg betyder det ca 3.300 kr mindre att röra sig med - varje år. För många hushåll kan skattehöjningen vara skillnaden mellan att klara eller inte klara sin ekonomi. Det betyder vidare att vi kommer få fler som är berättigade till socialbidrag i Västra Götaland. Är det som Socialdemokraterna, Folkpartiet och Centern menar är att uppfylla visionen om "ett gott liv"? Nu är livet tyvärr svårare än så. Flera kommuner i Västra Götaland har redan höjt skatten. Ett exempel är Sotenäs som höjde skatten med 35 öre år 2000. Invånarna i Sotenäs kommer inom en ganska kort tidsrymd att ha drabbats av en skattehöjning på över en krona. Det finns också andra kommuner i Västra Götaland där skattehöjartankar gror. Exempel är Tjörn, Falköping och Herrljunga m fl där invånarna kan få en skattehöjningen som överstiger en krona. - 3 -
Socialdemokraterna, Folkpartiet och Centern säger att man satsar på vården. Det man satsar är invånarnas lön, och därmed rubbas flera ensamstående mammors och barnfamiljers ekonomiska och sociala trygghet. Det är ett alltför högt spel för att täcka upp underskotten i ett alltför politiskt detaljstyrt system som inte kan klaras på annat sätt än genom förändring av själva systemet. När skattehöjningen enligt s+fp+c budgetförslag dessutom ska fördelas ut i mångmiljonbelopp till den politiska organisationen, till teatrar, muséer och film då är det rent skamligt att göra fler människor socialbidragsberoende i Västra Götaland. Här riskerar pengarna att satsas istället för på vård: Musik/musikteatrar +23,0 mkr Medel för satsningar på form och design Göteborgs Stadsteater +1,0 mkr Projekt/utvecklingsmedel Naturhistoriska muséet +1,4 mkr Popmuseum i Skara Barn- och ungdomskultur +2,0 mkr Folkhögskolorna, museernas magasin Inköp av konst +4,0 mkr Ännu mera skattehöjningar Sedan den socialdemokratiska regeringen tillträdde har skatterna höjts med närmare 80 miljarder kronor statliga skattehöjningar på omkring 70 miljarder kronor netto samt kommunalskattehöjningar på drygt fem miljarder kronor. Utslaget per hushåll handlar det om mellan 15 000 och 20 000 kronor per år. Skattehöjningarna har för många betytt skillnaden mellan plus och minus och de har på ett direkt sätt urholkat människors personliga välfärd. Fattigdomsfällan De senaste årens skattehöjningar har varit av den omfattningen att fler och fler har blivit beroende av bidrag, med alla de negativa effekter som det för med sig. Högskattesamhället har utvecklats till en fattigdomsfälla där arbete inte alltid lönar sig och där allt färre kan känna tryggheten i att leva på sin lön. En vanlig barnfamilj betalar sammanlagt mer än sextio procent i skatt. Det är arbetsgivaravgifter, inkomstskatter, egenav- - 4 -
gifter, energiskatt, fastighetsskatt, moms och andra punktskatter. Sverige är det land i världen som beskattar låga inkomster allra hårdast. Sparbankens familjeekonom Catharina Andréen har visat att det för en tvåbarnsfamilj där han tjänar 19 000 kronor i månaden och hon drygt 10 000 kronor skulle löna sig om kvinnan var arbetslös. I genomsnitt betalar en socialbidragstagare mer i skatt än han eller hon får i bidrag. Höga skatter skapar social otrygghet Allt fler, framför allt barnfamiljer, har trots två inkomster svårt att klara de löpande utgifterna. Fler och fler lever på eller i närheten av existensminimum, och allt färre kan bygga upp en buffert genom att spara. Skatterna urholkar människors egen trygghet och leder till ett stort beroende av politiska beslut. En plötslig bidragsminskning eller en skattehöjning kan betyda skillnaden mellan plus och minus i den egna ekonomin. Det har gått så Högskattesamhället har blivit ett socialt problem i sig. långt att många inte längre har någon verklig möjlighet att själva planera och kontrollera sin egen vardag. Högskattesamhället har blivit ett socialt problem i sig. I en tid då också de offentliga trygghetssystemen präglas av osäkerhet och inte håller vad de en gång lovat, innebär detta en dubbel nedrustning av den svenska välfärden. Den egna tryggheten urholkas genom höjda skatter samtidigt som den offentliga servicen rustas ner trots höjda skatter. Konsekvenser av skattehöjningar Nedanstående beräkningar bygger på skatteuttaget i Vänersborgs kommun efter årsskiftet om regionskatten höjs med 75 öre. Det som anges som skatt är kommunal och statlig inkomstskatt och pensionsavgift. Skattereduktionen är inräknad. Utgifterna är schablonmässigt beräknade efter bedömda snittkostnader. Inom parentes anges summan som blir kvar för konsumtion under innevarande år i jämförelse med en skattehöjning om 75 öre. - 5 -
Enpersonhushåll Tvåbarnsfamilj Inkomster (kr) Inkomster (kr) Lön 16 Lön 18 000 500 Summa inkomster 16 Lön, deltid 8 000 500 Barnbidrag 1 700 Utgifter Summa inkomster 18 973 Skatt 5 771 Hyra 4 100 Utgifter Nödvändiga utgifter 3 760 Skatt 6 332 Bil 2 230 Skatt 2 395 Summa utgifter 10 Hyra 5 500 090 Nödvändiga utgif- 9 420 Kvar till konsumtion Tvåbarnsfamiljen som redovisas till höger är sannolikt berättigad till ett bostadsbidrag på ca 1 000-2 000 kr och får det därmed nätt och jämt att gå ihop varje månad. Det samma gäller för beräkningen på en ensamstående förälder enligt nedan. ter 639 (763) Dagis 2 300 Bil 2 230 Summa utgifter 19 970 Kvar till konsumtion - 7 (188) Ensamstående förälder Tvåbarnsfamilj Inkomster (kr) Inkomster (kr) Lön 15 000 Lön 22 000 Underhållsstöd 2 346 Lön 16 500 Barnbidrag 1 700 Barnbidrag 1 700 Summa inkomster 19 056 Summa inkomster 40 200 Utgifter Utgifter Skatt 5 176 Skatt 8 156 Hyra 4 500 Skatt 5 771 Nödvändiga utgifter 6 700 Hyra 5 500 Fritids 1 020 Nödvändiga utgifter 9 420 Bil 2 230 Dagis 2 820 Summa utgifter 19 626 Bil 2 230 Summa utgifter 33 897 Kvar till konsumtion - 570 (- 458) Kvar till konsumtion 6 303 (6 580) - 6 -
Av ovanstående tabell kan utläsas att en normalinkomstfamilj, en sjuksköterska och en statstjänsteman, får en ökad utgift om 3 324 kr om året med anledning av skattehöjningen. Det är dessutom inte otänkbart att vissa invånare också får en skattehöjning i sin kommun. Exempelvis får invånarna i Falköping sannolikt en kommunal skattehöjning om 50 öre vilket då skulle resultera i en ökad utgift om totalt 5 540 kr/år. Även om detta måste anses vara mycket pengar så drabbar ändock skattehöjningen låginkomsttagaren hårdast. Att förlora en dryg hundralapp per månad är mycket stor andel av det de med lägre inkomster har disponibelt efter att det absolut nödvändigaste är betalt. För en ensamstående sjuksköterska utan barn äter skattehöjningen upp ca 20 procent av det som blir kvar för konsumtion. För sjuksköterskan innebär en skattehöjning med 75 öre även att ca en fjärdedel av löneökningen nästa år äts upp. Och då är det redan mycket blygsamma summor att utgå ifrån. Vissa familjer kan få en Skattehöjning på totalt 5 540 kr/år. Det är uppenbart att många familjer är direkt beroende av bostadsbidrag och för dessa grupper försvåras den ekonomiska situationen avsevärt. Här innebär skattehöjningen också att fler kommer att bli beroende av socialbidrag vilket inte bara blir en ekonomisk verklighet utan i många fall också innebär ett steg som är mentalt påfrestande. Till dessa beräkningar ska läggas att det bara är det absolut nödvändigaste som ingår i beräkningarna. Exempelvis är en barnfamilj som bor på landsbygden ofta beroende av att ha två bilar och för många är boendekostnaderna högre än vad som anges i räkneexemplen. Konsekvenser för kommuner En skattehöjning om 75 öre kommer att medföra negativa konsekvenser för kommunerna i regionen. På grund av skattehöjningen kommer fler människor att behöva stöd för att klara de vardagliga utgifterna vilket ökar kommunernas socialbidragskostnader. Totalt beräknas kostnaderna för socialbidrag öka med drygt 3 miljoner kronor utifrån de som i dag har socialbidrag och till detta ska läggas tillkommande socialbidragstagare. - 7 -
En av grundidéerna med bildandet av regionen var att skapa en stark plattform för kommunerna. Uttrycket - Hela regionen ska leva! - myntades och syftade till att slå vakt om den mångfald, tätort, landsbygd och skärgårdsboende, som återfinns i kommunerna. Västra Götaland skulle bli en kommunernas region för att främja tillväxten - ett epitet som nu definitivt går förlorat. En skattehöjning riskerar inte bara att drabba näringsverksamhet i kommunerna utan också förutsättningarna för att bredda skattebasen och Skattehöjningen medför att fler blir beroende av socialbidrag därmed försvåra den ekonomiska situationen. Här är de mindre kommunerna mest sårbara. Det blir exempelvis inte längre lika attraktivt, eller möjligt, att bosätta sig på pendelavstånd till arbetet på tätorten då det ekonomiska utrymmet urholkas. Det blir också svårare att konkurrera med närliggande kommuner där landstinget har en lägre skattesats. Opinionsläget SOM-rapporten (Institut för Samhälle - Opinion - Massmedia) för Västra Götaland har använts flitigt i debatten som ett argument för att invånarna vill ha en förändring. En förändring där det enligt den nybildade minoriteten med socialdemokraterna, folkpartiet och centerpartiet, även krävs en skattehöjning. Innehållet i SOM-rapporten talar dock, trots den ekonomiska situationen i regionen, emot att västsvensken önskar högre Det finns en övervikt hos samtliga partisympatisörer för att sänka skatter skatter. Rapporten belyser snarare raka motsatsen då mätningen visar att det finns en övervikt hos samtliga partisympatisörer för att sänka skatter. Väger man samman hela mätningen är det till och med en stor majoritet som anser detta. Ett argument som använts mot detta är att västsvensken inte önskar sänkta skatter om det sker på bekostnad av den kommunala eller regionala servicen. Här ligger naturligtvis osäkerheter i vad man anser vara en kommunal service eller om man anser att skatten går att sänka utan att göra avkall på servicen. Obeaktat denna osäkerhet så blir det fortfarande en majoritet för skattesänkningar även om man väger samman de två mätningarna. - 8 -
Hög skatt består Den nya minoriteten anger i flerårsplanen att skatten höjs med 75 öre som en tillfällig åtgärd och bedömer att en skattehöjning om 50 öre är den nivå som skatteuttaget bör vara på sikt. Ett av argumenten för bildandet av Västra Götalandsregionen var bland annat att skapa en effektiv organisation. Fusionen i sig skulle medföra lägre kostnader. Den förestående skattehöjning innebär dock att verksamheterna blivit dyrare än när de bedrevs av de tidigare huvudmännen. Någon som naturligtvis måste ses med oblida ögon. Utan att föregå budget år 2003 så går det redan nu att göra antaganden om att det sannolikt inte kommer att ske Västra Götaland får en av landets högsta skatter och en utökad kostnadsnivå befäster denna position någon skattejustering inom ramen för den nya minoriteten. Den påbörjade arbetet med kostnadskontroll och kostnadsreduceringar har sargats av skattehöjarprocessen och signalsystemet säger att mer pengar är på ingående, vilket bäddar för en högre kostnadsutveckling. Detta tillsammans med att socialdemokraternas gruppledare Roland Anderssons uttalat en tveksam inställning till att i framtiden justera skatten nedåt, pekar mot att regionen fortsatt kommer att ligga i landets skattetopp om den nya minoriteten får bestämma. Genom att höja skatten kraftigt bygger den nya minoriteten in en utökad kostnadsnivå som befäster ett högt skattetryck. Något som kan få mycket kännbara konsekvenser vid en konjunktursvängningen. Detta berörs senare i denna promemoria. Höga skatter hämmar tillväxt Det går bättre för Sverige och så även för Västra Götaland. De positiva konjunkturrapporterna avlöser varandra och kurvorna visar på en fortsatt god utveckling i regionen. I MeritaNordbankens konjunkturbarometer för Västsverige säger regionbankschefen Sten Linblad "Inför hösten väntas ytterligare konjunkturförstärkningar och företagens prognos är +47! Det indikerar att en högkonjunktur är i antågande." Det är mot ljuset av detta som det ter sig märkligt att minoriteten bestående av socialdemokraterna, folkpartiet och centerpartiet driver igenom en skattehöjning. - 9 -
Det är ingen nyhet att höga skatter påverkar samhällets förutsättningar för tillväxt. Så även i Västra Götalandsregionen. Vi har nu en efterlängtad trend av framtidstro och därav en ökad konsumtion i regionen. Detta är viktigt för att ekonomin ska växa. MeritaNordbanken belyser även denna utveckling i sin konjunkturbarometer där man bland annat anger att "Hushållen i Västsverige utgör fortfarande den starkaste drivkraften i den snabba konjunkturuppgång som äger rum i hela regionen.". Den skattehöjning som nu förestår bidrar till att sänka framtidstro och konsumtion och därmed också till att påverka konjunkturen negativt. I en tid Skattehöjningen påverkar konjunkturen negativt med konjunkturuppgång som nu förutspås öka blir också regionens skatteintäkter märkbart större och ger utrymme för prioriterade satsningar, men att samtidigt utöka regionens kostym och finansiera detta med en skattehöjning kan vara vanskligt. Utöver att en skattehöjning hämmar tillväxten kommer nästa konjunktursvängning bli än mer svår att parera. Därför bör man begränsa verksamhetsomfattningen till de ökade intäkter som följer av konjunkturuppgången. Ytterligare en negativ konsekvens av höga skatter är att möjligheterna att rekrytera till de kompetensintensiva branscherna försvåras. Detta belystes bland annat i en ESO-studie av de dåvarande chefsekonomen på Riksbanken Krister Andersson som menade att "Den ökade integrationen och de förbättrade möjligheterna för framför allt välutbildade personer att erhålla jobb på kontinenten, kan medföra att vissa skatter och bidrag, som tidigare inte haft stor effekt på migrationsbeteendet, får ökad betydelse." Det finns en rad kompetensintensiva näringar i regionen, inte minst inom hälso- och sjukvården som har en enorm tillväxtpotential, som därmed får sämre förutsättningar. Skattehöjning utan grund!? Mot bakgrund av de konsekvenser en skattehöjning för med sig måste det till mycket noggranna överväganden före ett sådant ställningstagande. Det ligger mycket i vågskålen som måste analyseras. - 10 -
Skattehöjning eller inte kan tyckas vara en balansgång men den tyngsta stenen i vågskålen är Västra Götalandsregionens ansvar för hälso- och sjukvården. Detta Regionens ansvar för Medborgarnas hälso- och sjukvård är kompromisslös är kompromisslöst. Regionen ansvarar ytterst för att medborgarna har tillgång till en kvalitativ hälso- och sjukvård och måste kunna finansiera kostnaderna för detta. I vågskålen ligger även fakta som att en skattehöjning bidrar till social- och ekonomisk otrygghet, att tillväxten hämmas och risken att befästa ett högt skattetryck som leder regionen in i en spiral av negativ utveckling. Moderata Samlingspartiet sätter medborgarnas vård och trygghet främst och det går att undvika såväl ett idiotstopp i verksamheterna som att överbeskatta invånarna genom att skjuta på balanskravet.. Det kräver dock att det först fattas en rad beslut för att få ordning och reda i regionen. I den moderata budgeten görs bedömningen att de ökade intäkter som kommer regionen till del genom konjunkturuppgången tillgodoser behovet av hälso- och sjukvård i regionen. Däremot anser vi inte att ett utökat Det går inte att motivera ökade kostnader för den politiska organisationen, teater-, musei- och filmverksamhet på bekostnad av hushållens ekonomi skatteuttag för att satsa ytterligare på nya verksamheter eller annat, som exempelvis på en svällande politisk organisation, film-, teater- och museiverksamhet, väger upp mot de negativa konsekvenser en skattehöjning medför i form av hämmad tillväxt, urholkad social och ekonomisk trygghet för invånarna och risktagande inför kommande konjunktursvängningar. Vi har också i vår moderata budget angett hur vården kan klaras utan skattehöjning. I den moderata budgeten anges även åtgärder som över planperioden ger regionen sunda och balanserade finanser. Argumenten för en skattehöjning ter sig relativt ihåliga. Retoriken faller ofta politikens tidigare gärningar. Exempelvis var socialdemokraterna en förespråkare för att avskaffa avgifterna för besök i barnsjukvården. Motiveringen och argumenten för detta var att många familjers ekonomiska situation var så ansträngd att man avstod ifrån att ta sina barn till doktorn när de var sjuka. Den skattehöjning som man nu förespråkar motsvarar ca 55 avgiftsbe- - 11 -
lagda besök. Det vill säga nu anser man att familjerna har råd att avstå pengar motsvarande 55 läkarbesök varje år när man tidigare knappt klarade ett fåtal. Det rimmar illa! Det finns en rad liknande exempel i debatten som belyser det vi kallar för en "politisk skattehöjning" och det är beklagligt att medborgarna i Västra Götaland nu blir utsatta för ett politiskt spel där man trumfar över varandra om hur mycket skatten ska höjas. Ett spel där den enskildes ekonomiska och sociala trygghet står på spel. Invånarna i regionen är utsatta för ett politiskt spel där familjernas ekonomiska och sociala trygghet står på - 12 -