EUROPAPARLAMENTET 1999 2004 Utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor PRELIMINÄRT FÖRSLAG 13 juli 2001 FÖRSLAG TILL YTTRANDE från utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor till utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling över rapporten från kommissionen till rådet och Europaparlamentet om de erfarenheter medlemsstaterna gjort efter genomförandet av rådets direktiv 95/29/EG om ändring av direktiv 91/628/EEG om skydd av djur vid transport (KOM(2000) 809 C5-0189/2001 2001/2085(COS)) Föredragande: Patricia McKenna PA\445058.doc PE 304.686
PE 304.686 2/6 PA\445058.doc
ÄRENDETS GÅNG Vid utskottssammanträdet den 10 april 2001 utsåg utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor Patricia McKenna till föredragande. Vid utskottssammanträdet/utskottssammanträdena den... behandlade utskottet förslaget till yttrande. Vid detta sammanträde/det sistnämnda sammanträdet godkände utskottet (enhälligt) nedanstående slutsatser med... röster för,... röster emot och... nedlagda röster. Följande ledamöter var närvarande vid omröstningen:...(ordförande/ordförande för sammanträdet),... (vice ordförande),... (vice ordförande),... (föredragande),...,... (suppleant för...),... (suppleant för... i enlighet med artikel 153.2 i arbetsordningen),... och.... PA\445058.doc 3/6 PE 304.686
KORTFATTAD MOTIVERING Bakgrund Årligen transporteras över 2 miljoner djur - svin, nötboskap, får och hästar - mycket långa sträckor över EU-området eller till tredje land. Under dessa långa och grymma resor färdas djuren kors och tvärs över så gott som hela Europa. Över en miljon svin transporteras årligen från Nederländerna till Spanien och Italien. En del av dessa svin slaktas efter ankomsten medan gödningen av griskultingar fortsätter. Ungefär 140 000 hästar exporteras varje år från Polen och Litauen till Italien och slaktas i italienska slakterier. Varje år transporteras ett stort antal nötkreatur från Irland och Tyskland till Spanien och Italien där gödningen fortsätter. Många ungkalvar som exporteras från Irland måste även undergå långa resor när de transporteras sjö- eller landvägen till Frankrike, Spanien, Italien och Nederländerna. Större delen av dessa kalvar förvaras sedan i kalvbås eller i andra bristfälliga anläggningar. Varje år transporteras hundratusentals får hela vägen från Storbritannien till Italien, Grekland och Spanien där de slaktas. Det absurda med denna handel framgår av det faktum att Spanien importerar får avsedda för slakt från Storbritannien samtidigt som landet exporterar får avsedda för slakt till Grekland. Många av dessa transporter pågår 40 eller 50 timmar eller ännu mer. Får som transporteras från Storbritannien till Grekland och hästar som sänds från Litauen till Sardinien kan faktiskt färdas i över 90 timmar. Kommissionen har fastställt att försumlighet samt dålig och brutal hantering av djur ofta förekommer under långa transporter. Undersökningar som utförts av icke-statliga organisationer visar att djur lider mycket under långa transporter, i synnerhet på grund av utmattning, vätskebrist och stress. Vissa skadas medan andra faller ihop på fordonets golv. I värsta fall dör många djur, i första hand till följd av utmattning. Detta lidande är en följd av ett antal faktorer, inbegripet betydande överbeläggning, höga temperaturer sommartid (hetta och stress är de allvarligaste hoten under långa transporter), brist på vatten och tillräcklig ventilation på många transportfordon samt helt enkelt själva resans längd. Spridning av sjukdomar Långa transporter spelar en nyckelroll vid spridning av infektionssjukdomar, såsom mul- och klövsjuka och klassisk svinpest. Den brittiska fårexporten var orsaken till att mul- och klövsjukan spreds till Frankrike och Irland och därefter, via irländska kalvar, till Nederländerna. PE 304.686 4/6 PA\445058.doc
Direktivet ger djuren otillräckligt skydd När rådets direktiv 95/29 antogs 1995 välkomnades det av medlemsstaterna som en lag som skulle sätta stopp för det lidande som förekom i samband med långväga transporter. Man har helt misslyckats med att med direktivets hjälp uppnå detta mål, vilket delvis beror på systematiska brott mot bestämmelserna och ett otillräckligt genomförande av direktivet i många medlemsstater, och delvis på direktivets alltför svaga bestämmelser. Förutsatt att vissa minibestämmelser om fordonsstandarder uppfylls ger direktivet transportörer rätt att transportera nötkreatur och får i 28 timmar. Om djuren därefter utfordras, får vatten att dricka och får vila i 24 timmar, får de sedan transporteras ytterligare 28 timmar. Svin och hästar får transporteras i 24 timmar, och därefter ytterligare 24 timmar, om de blivit utfordrade, fått vatten att dricka och vilat i 24 timmar. Dessa cykliska perioder kan upprepas i det oändliga. Kort sagt kan djur alltså transporteras från ena ändan av EU till den andra och t.o.m. ännu längre. Ersättning av långväga transporter av levande djur med transport av köttprodukter Största delen av de problem med djurens välbefinnande som är förknippade med långväga transporter skulle kunna lösas så att djuren slaktades nära uppfödningsanstalten och köttet eller djurkropparna transporterades. Detta ligger i linje med åsikten hos kommissionens vetenskapliga veterinärkommitté som, när den senast 1992 genomförde en detaljerad granskning av transporter, drog den slutsatsen att man avsevärt skulle kunna råda bot på brister i djurens välbefinnande genom slakt nära uppfödningsanstalten och transport av köttet. Det hjälper inte att göra en åtskillnad mellan transport av djur avsedda för slakt och transport av djur avsedda för fortsatt gödning. De problem som upplevs under långa transporter påverkar djur på samma sätt oberoende av om djuret i fråga transporteras för slakt eller för fortsatt gödning. Dessutom försvåras genomförande av direktivet om det förekommer olika bestämmelser för transport av djur avsedda för slakt och transport för djur avsedda för fortsatt gödning. Det kommer inte att innebära ekonomiska nackdelar för EU om man lägger ner handeln med levande djur. Om långväga transporter av levande djur upphör betyder detta inte att mindre kött kommer att konsumeras inom EU. Betraktar man hela EU så kommer samma antal djur som tidigare att födas upp och slaktas. Eftersom detta skulle innebära ändringar i strukturerna hos den ekonomiska verksamheten mellan medlemsstaterna skulle vinsterna uppväga förlusterna. Export av levande boskap från EU till tredje land Ungefär 300 000 levande nötkreatur transporteras årligen från EU-länder - i första hand Tyskland, Irland och Frankrike - till Mellanöstern och Nordafrika. Djuren transporteras i ungefär en vecka eller mer. Vid ankomsten till det tredje landet utsätts djuren ofta för en mycket grym behandling under avlastningen, den fortsatta transporten och slakten. Denna inhumana behandling subventioneras kraftigt. Under de första tio månaderna av 2000 PA\445058.doc 5/6 PE 304.686
utbetalades 110,8 miljoner euro i exportbidrag för export av levande djur till tredje land. Under tidigare år har denna siffra uppgått till hela 290 miljoner euro. Man borde sätta stopp för utbetalningen av dessa exportbidrag. Det är oacceptabelt att använda skattebetalarnas pengar till att subventionera en handel som orsakar allvarligt lidande för djuren. SLUTSATSER Utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor uppmanar utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling att som ansvarigt utskott infoga följande i sitt resolutionsförslag: 1. Parlamentet anser att en stor del av det lidande som förekommer under långa transporter skulle kunna undvikas om djuren slaktades nära den jordbruksanläggning där de fötts upp; uppmanar kommissionen att lägga fram ett förslag om att ersätta långväga transporter av levande djur med handel med köttprodukter, samt att fastställa ett tak på 8 timmar för transport av djur avsedda för slakt eller fortsatt gödning, 2. noterar att levande nötkreatur som exporteras från EU till tredje land ofta utsätts för en mycket grym behandling under de långa transporterna, under avlastningen vid ankomsten samt under den fortsatta transporten och själva slakten; uppmanar kommissionen att lägga fram ett förslag om att sätta stopp för utbetalningen av exportbidrag och slaktbidraget för export av levande djur till tredje land, 3. uppmanar medlemsstaterna att i mycket högre grad prioritera en strikt tillämpning av rådets direktiv 91/628/EEG (ändrat genom direktiv 95/29) och kommissionen att visa större beredvillighet att inleda överträdelseförfaranden mot medlemsstater som inte uppfyller direktivet på ett korrekt sätt, 4. uppmanar medlemsstaterna: att fastställa mycket strängare straff för transportörer som bryter mot rådets direktiv 91/628/EEG (ändrat genom direktiv 95/29), att kräva att fordonsförare på sitt fordon har en kopia av sitt eller sitt företags tillstånd, att upphäva eller dra in en transportörs tillstånd i fall av allvarliga eller upprepade brott mot direktivet, 5. uppmanar kommissionen att utarbeta en detaljerad informationsskrivelse för medlemsstaterna om de praktiska åtgärder de skall vidta för att uppnå en effektiv efterlevnad av rådets direktiv 91/628/EEG (ändrat genom direktiv 95/29), 6. anser att förare och andra personer som hanterar djur under transport antingen skall genomgå en kurs, godkänd av behöriga myndigheter, under vilken de får instruktioner om hur djur skall hanteras och skötas under transport, samt om de krav som fastställs i djurskyddslagstiftningen eller, om de anser sig besitta motsvarande praktiska erfarenhet, skall låta sin kompetens och sina kunskaper bedömas av en oberoende expert före den 1 januari 2004. PE 304.686 6/6 PA\445058.doc