Barn- ungdomsnämnden 87-99
2 Budgetuppföljningar 2013... 6 - Prognos per september Budgetuppföljningar 2013... 8 - Delårsrapport per augusti - justeras omedelbart Personaltäthet för kommunala fristående förskolor, fritidshem pedagogisk omsorg 2013... 9 Skolans inre organisation höstterminen 2013... 10 Uppdrag: Scenarier framtida organisation inkl konsekvensanalyser - Delrapport... 12 Parkskolan... 14 Utmaning av Kulturskolan... 15 Försäkring även på skolbarnens fritid - remiss... 17 Anmälning om kränkande behandling - Uppföljning läsåret 2012-2013... 19 Uppföljning av fristående förskolors köregler... 21 Val av kontaktpolitiker 2011-2014 - kompletteringsval... 23 Barn- ungdomsnämndens årsplanering 2013 - Revidering... 24 Delegationsbeslut redovisade 2013, central administration... 25 Budgetuppföljningar 2013... 30 Bilaga: : Delårsrapport per augusti 87b - omedelbar justering
3 Plats tid Caférummet, Kabomhuset plan 3, kl 14.00-17.10 Beslutande Leif Hansson (S) Paragrafer 87-99 Veronica Molander (S) Jenny Helgesson (S) Karin Johansson (S) Per Gordon Tranberg (M) Lina Svensson (M) Anton Oskarsson (M) Kerstin Rudfeldt-Tjus (FP) Anna Hansson (MP) Johanna Lövgren (KD) Johanna Frisk (V) Marita Unosson (C) Christian Jerhov (M), deltar ej i beredning beslut av 92 Emil Johansson (M), tjänstgör endast 92 Ersättare: Lars-Ivan Gustafsson (S) Emil Johansson (M), 87-91 93-99 Anna Hedén (M) Britt Marie Kuylenstierna (MP) Magnus Martinsson (KD) Marita Barkhage Foster (V) Övriga deltagare Cecilia Knutsson, Förvaltningschef Britta Ryding, Förvaltningssekreterare Kristina Jakobsson, Ekonom 87a-b Sören Pettersson, Biträdande förvaltningschef, 91
4 Utses att justera Justeringens plats tid Leif Hansson (S) 2013-10-16 Barn- ungdomskontoret Sekreterare Britta Ryding Ordförande Christian Jerhov (M) Justerande Leif Hansson (S) Justerande 92 Per Gordon Tranberg (M) Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Barn- ungdomsnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 2013-10-17 Datum för anslags nedtagande 2013-11-07 Förvaringsplats för protokollet Barn- ungdomskontoret, Alingsås Kommun Underskrift Britta Ryding, sekr
5 Information överläggningar Sekreterare -Kontaktpolitiker, studiebesök verksamhetsmöten Sekreteraren informerar Barn- ungdomsnämnden angående höstens kontaktpolitikerbesök på rektorernas verksamhetsmöten samt kommande studiebesök. Samtliga kontaktpolitiker kommer få information till sin e-postadress. Förvaltningschef Förvaltningens samverkansgrupp 2013-09-30 Övrigt - Påminnelse om att Barn- ungdomsnämnden sammanträder heldag den 12 november, kl 8-17. Förmiddagen ägnas åt flerårsstrategi på eftermiddagen har Barn- ungdomsnämnden ordinarie sammanträde.
87 Dnr 2013.021 BUN Budgetuppföljningar 2013 Barnungdomsnämnden 6 a) Budgetuppföljningar 2013 prognos per september Ärendebeskrivning I enlighet med kommunens styrmodell skall nämnderna följa upp sin budget göra en årsprognos för verksamheten per varje månad. Prognosen ska vid stora avvikelser översändas till kommunstyrelsen. Förvaltningens yttrande Prognosen per september visar på ett underskott motsvarande 13,2 mnkr, vilket är 12,0 mnkr sämre än budget. Förbättringen mot prognos per augusti är ytterligare sänkning av kostnad för lokalhyror. 0,8 mnkr är senarelagda hyrestillägg. Organisationen i samtliga verksamheter som septemberprognosen bygger på har genomfört mycket stora anpassningsåtgärder utifrån det ekonomiska utrymmet. Planeringen eftersträvar en ekonomi i balans från med höstterminen. Det underskott som genereras under våren går inte att hämta hem under innevarande budgetår. Grundskolan har dock svårigheter att anpassa organisationen utifrån elevantalet införandet av 1-1 digitalt lärverktyg. Prognosen för teamen visar på ett högre underskott än maj prognosen, trots stora anpassningsåtgärder. I de högre årskurserna fortsätter elevkullarna att vara oförändrade läsår 13/14. Inom grundskola kommer det finnas ett kvarvarande underskott även efter de åtgärder som genomförs under hösten. Inom förskola omorganiseras verksamheten från med hösten genom att 4 avdelningar stängs eller läggs ner tillfälligt, vilket innebär en förtätning därmed en effektivare verksamhet. Föregående år var de lediga platserna geografiskt utspridna i kommunen. För närvarande finns dock en beredskap på ca 40 förskoleplatser för att kunna tillgodose full behovstäckning. Samtliga pedagogiska verksamheter minskar personalen samtidigt som barn- elevantalet ökar. Personaltätheten i förskola har minskat i septembers mätning mot samma period förra året. Även på fritidshem har minskning av personaltäthet skett mellan åren 2012 2013. Verksamhet grundskola kommer inte att vara i balans inför 2014. Förvaltningen arbetar vidare med personalanpassningar inför år 2014. Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2013-10-01.
7 Beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden godkänner prognos per september 2013 översänder prognosen till kommunstyrelsen.
Budgetuppföljningar 2013 Barnungdomsnämnden 8 b) Budgetuppföljningar 2013 Delårsrapport per augusti Denna paragraf justeras omedelbart läggs sist i protokollet.
9 88 Dnr 2013.061 BUN Personaltäthet för kommunala fristående förskolor, fritidshem pedagogisk omsorg 2013 Ärendebeskrivning Barn- ungdomsförvaltningen mäter personaltäthet i kommunal enskild förskole- fritidshemsverksamhet, samt pedagogisk omsorg fyra gånger per år. Mättillfällena är februari, april, september november. Denna rapport innehåller mättillfällena mellan september 2012 september 2013. Rapporten som delges nämnden innehåller olika mått för personaltätheten i förskola fritids på kommunnivå. Rapporten visar precis som förväntat en lägre personaltäthet i verksamheten i enlighet med beslutat omsorgs- elevpeng. Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2013-10-01. Beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden lägger informationen till handlingarna.
10 89 Dnr 2013.196 BUN Skolans inre organisation höstterminen 2013 Ärendebeskrivning I barn- ungdomsnämndens flerårsstrategi 2013 beslutades om en oförändrad elevpeng. Barn- ungdomsnämnden behöver få fördjupade kunskaper i vilken effekt nuvarande elevpeng, tilldelade socioekonomisk resursfördelning, samt resursfördelning från utvecklingsenheten har i organisationen hur de olika skolornas förutsättningar ser ut gällande elevtal inre organisation. Alla skolor har lämnat in underlag där skolornas inre organisation beskrivs för respektive enhet höstterminen 2013. De enheter som har särskola förberedelseklass har redovisat i flera mallar, samt att Sollebrunns skola som är en F-9 skola har redovisat i två olika mallar för att kunna jämföras med övriga enheter. Förvaltningens yttrande Enligt skollagen 2 kapitlet 2 beslutar rektor om sin enhets inre organisation, det vill säga personalens ansvarsområde, arbetslagens utformning, schemaläggning elevernas fördelning på klasser eller grupper. Att ge rektorerna förutsättningar att skapa en bra inre organisation är en av barn- ungdomsnämndens huvuduppgifter. Av underlaget kan förvaltningen konstatera att enheternas inre organisation varierar, beroende på elevtal skolornas storlek, personalens behörigheter, arbetslagens sammansättning, samt lokalernas inre beskaffenhet. De enheter som har ett fåtal elever, har det svårare att få ihop behörigheter bemanning, än de enheter som är större har fler elever. Materialet kan användas av både politiker tjänstemän för att skapa en fördjupad förståelse kunskaper om de olika enheternas förutsättningar inre organisation höstterminen 2013. Samt att kunna jämföra enheter föra en diskussion om likvärdighet förutsättningar för framtida organisation, för att lära av varandra kunna utveckla enheternas arbete med att skapa en bra inre organisation. Viktigt är också att beakta är att ekonomistyrning storlek på elevpeng ska ge rätt förutsättningar för att skapa en inre organisation i alla enheter. Rektorerna har utifrån nuvarande förutsättningar stora svårigheter att få ihop en inre organisation som klarar av att hantera elevernas timplan, schemaläggning, bra förutsättningar för arbetslagens utformning, elevernas fördelning på klasser grupper samt dela upp olika ansvarsområden. För att underlätta jämförelser, ses nedan de olika skolornas åldersstruktur, samt vilken/vilka redovisningar de olika enheterna har gjort.
11 Skolår F-3 (idag pga ny skola): Stadsskogen Skolår F-5: Kullingsberg, Lendahl, Nolby, Noltorp, Sollebrunn, Ängabo Skolår F-6: Hemsjö, Ingared, Långared, Magra, Mellby, Västra Bodarna, Ödenäs Skolår 6-9: GA, Nolhaga, Sollebrunn, Östlyckan Grundsärskola: Noltorp, Nolhaga, Ängabo, Östlyckan Förberedelseklass: Lendahl, Östlyckan I det fortsatta arbetet med organisationsutredningen, är det viktigt att beakta de skillnader förutsättningar som finns idag vilka möjligheter rektorerna har när de ska skapa en optimal inre organisation. För att kunna skapa den bästa inre organisationen behöver en del skolor både fler elever mer flexibla lokaler. Att arbeta vidare med hur den inre organisationen ska möta de krav som dagens samhälle, våra styrdokument ställer på framtidens skola är av största vikt i det fortsatta arbetet. Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2013-10-01. Beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna
12 90 Dnr 2012.335 BUN Uppdrag: Scenarier framtida organisation inkl konsekvensanalyser - Delrapport Ärendebeskrivning Barn- ungdomsnämnden beslutade 2013-06-18 65 att ge förvaltningen i uppdrag att arbeta fram en ny tydlig organisationsstruktur som ska utgå ifrån indelningen i kommunens kommande översiktsplan dvs Norra kommundelen, Nordöstra staden, Nordvästra staden, Stadskärnan med närområden, Sydöstra staden, Sydvästra staden Södra kommundelen. Strukturen ska innehålla en samlad skolgång för eleven. Organisationen ska ge förutsättningar för en samlad likvärdig elevhälsa, se över renodla förskolechefs rektors uppdrag att ge dem bättre förutsättningar för att genomföra sitt statliga uppdrag, där nya funktioner kan utarbetas. Frågan om årskursindelning ska belysas ur forskningsperspektiv. För att barn- ungdomsnämnden ska vara delaktiga i processen, kunna ta ställning till olika frågor, innan det finns färdiga konkreta förslag, har förvaltningen nu belyst frågan ur forskningsperspektiv, gjort omvärldsbevakning tagit fram fyra övergripande scenarier. Förvaltningens yttrande Övergripande scenarier Förvaltningen har tagit fram 4 st olika scenarier, för att belysa olika vilka olika möjligheter som kan finnas för framtida organisation. De olika scenarierna utgår ifrån att antalet skolor beror på vilken grundstruktur som är utgångspunkten. De belyser olika strukturer som förvaltningen kan arbeta vidare ifrån, ta fram beräkningar, konsekvensanalyser arbeta vidare med elevströmmar. Omvärldsbevakning Omvärldsbevakningen visar att det finns exempel på kommuner som har tagit ett helhetsgrepp fattat strategiskt beslut skapat en ny grundstruktur, att t ex göra alla skolor till F-9 skolor. De flesta kommuner har dock utifrån tradition tillväxt i olika delar av kommunen låtit organisationen utvecklas utifrån lokala förutsättningar. Frågan om hur kommuner ska organisera sin förskole- skolorganisation är högst aktuell i många kommuner. Forskning Ur forskningsperspektiv kan förvaltningen inte se att det finns någon forskning som pekar på att det finns en optimal årskursindelning som påverkar elevernas kunskapsresultat. Det som avgör den enskilde elevens resultat är skolans pedagogiska arbete den enskilde läraren elevens relation, vilket tydligt visas i Hattie s metastudie Synligt lärande. Hattie s studie visar att skolstorlek har en påverkansfaktor med stor effekt, i den metaanalys som refereras anges optimal skolstorlek (0,43) till ca 800. Studien avser amerikanska högstadieskolor college, visar att ju fler elever som kommer från hem med gynnsamma förutsättningar desto större är den optimala skolstorleken omvänt. Någon annan forskning inom området har förvaltningen inte hittat.
13 Det barn- ungdomsnämnden måste ta ställning till är därmed, på vilket sätt skapas bästa möjligheter för ledning styrning av verksamheten störst effektivitet. Det är det som ska avgöra vilken grundstruktur, som ska finnas i kommunen. Vidare så kommer förvaltningen att ta fram underlag om nuvarande elevströmmar mellan skolorna i kommunen, för att se hur elevflödet ser ut mellan skolorna. Dvs elevens val av skola i förhållande till anvisad skola. Detta återkommer förvaltningen med senare i år. Barn- ungdomsnämnden behöver ta ställning till vilka grundstrukturer som förvaltningen ska arbeta vidare med. Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2013-10-01. Arbetsutskottets förslag till beslut Arbetsutskottet lämnar ärendet utan förslag till beslut i Barn- ungdomsnämnden. Barn- ungdomsnämnden enas om följande förslag till beslut: Barn- ungdomsförvaltningen ges i uppdrag att fortsätta utreda olika scenarier för en framtida skolorganisation, som bygger på följande årskursindelningar: F-3, F-6, F-9 4-9. Beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsförvaltningen ges i uppdrag att fortsätta utreda olika scenarier för en framtida skolorganisation, som bygger på följande årskursindelningar: F-3, F-6, F-9 4-9.
14 91 Dnr 2013.239 BUN Parkskolan Ärendebeskrivning Förvaltningen har haft en resursskola för elever i skolåren 3 6, som gått under benämningen Klämmaskolan. Den gjorde det möjligt för elever som hade behov av att arbeta i mindre sammanhang, att få sin undervisning åtskilt i liten grupp. Elever som mottogs på Klämmaskolan löpte risk att komma bort från sin hemmaskola i alltför hög grad under alltför lång tid. Elevens möjlighet att finnas i sitt eget sociala sammanhang riskerades. Förvaltningen kom fram till att förändringar som behöver komma till stånd är: 1. Eleverna på resursskolan har en stark tillhörighet på hemskolan. 2. Elevens behov av stöd på resursskolan utreds kontinuerligt. Barn- ungdomsnämnden får härmed information om hur verksamheten har utvecklats. Förvaltningens yttrande Resursskolan ska heta Parkskolan. Den byggs upp i samverkan med ett projekt som drivs just nu, Nolhagaprojektet. Detta projekt prövar arbetssätt i samverkan med Kultur- fritidsförvaltningens Nolhaga park. Parkens miljöer ska utvecklas till pedagogiska rum, stimulera elever som har behov av ovanliga lösningar för att hitta motivation för skolgång. Barns utveckling i mötet med djur kommer till exempel att användas. Förvaltningen har som plan att projektets lärdomar ska förvaltas i Parkskolan när projektet övergår i den ordinarie organisationen. Skolan som eleven tillhör ska upprätta åtgärdsprogram hela tiden, hålla i elevens utveckling. En så snar återgång som möjligt, till hemskolan ska finnas i målsättningen. Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2013-10-01. Beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden lägger informationen till handlingarna
15 92 Dnr 2013.203 BUN Utmaning av Kulturskolan Ärendebeskrivning En utmaning av kulturskolan har inkommit till Alingsås kommun. En handläggningsplan har tagits fram för ärendet, där berörda nämnder ska svara på frågor där kommunledningskontoret ska göra ett samlat underlag till kommunstyrelsen för bedömning av utmaningen. Barn- ungdomsnämnden ska beskriva de konsekvenser som kan uppstå om Kulturskolan skulle bedrivas av annan extern aktör. En nulägesbeskrivning av Kulturskolans verksamhet har gjorts barn- ungdomsnämnden ska svara på fråga 2-4 utifrån nämndens verksamhet, se handläggningsplan med frågor till nämnderna.- utmaning kulturskolan (se bilaga). Förvaltningens yttrande Kulturskolans verksamhet beskrivs i nulägesbeskrivningen, som har gjorts av Kulturskolan. Där beskrivs verksamheten hur den bedrivs idag den planerade förändringen av verksamheten. (se bilaga). 2. Beskriv konsekvenser av att den utmanade delen av verksamheten beaktas. - Organisation Barn- ungdomsnämndens organisation påverkas av att kulturskolan utmanas. Enligt skollagen 23 kapitlet 3 får grundskolan grundsärskolan, inte överlämna uppgifter som är hänförliga till undervisning på entreprenad. Med undervisning menas i skollagen 1 kapitlet, 3 sådana målstyrda processer som under ledning av lärare eller förskollärare syftar till utveckling lärande genom inhämtande utvecklande av kunskaper värden. Vilket innebär att det avtal som Lendahlsskolan har med Kulturskolan måste förändras, samt att all samerkan som görs med kulturskolan idag måste ses över eventuellt måste förändras så att den inte motsvarar en sådan målstyrd process som ska ledas av lärare eller förskollärare. Därmed måste det arbete som barn- ungdomsförvaltningen har inlett med kultur- fritid om framtida tankar verksamhetsutveckling ses över. Innan det går att avgränsa vad det är som ska upphandlas. - Personal De lärare som finns som arbetar både i kulturskolan i grundskolan, påverkas i stor grad. Den personal som vi har haft anställd i båda förvaltningarna varierar mellan åren, varierar mellan ca 0,5-2,0 åa. Det kan vara svårt att anställa personal på litet tjänsteunderlag. - Ekonomi Undervisning kan inte lämnas ut på entreprenad, vilket innebär att de avtal som finns idag med Lendahlsskolan måste förändras. De ekonomiska konsekvenserna kan påverkas, för t
16 ex avtalsköp, då det i dagsläget inte går att veta hur en kostnadsbild för avtal med annan part ser ut. Samt att egen personal måste rekryteras att även det innebär att det kan bli en annan kostandsbild. - Kvalitet Hur kvalitén kan påverkas går i dagsläget inte att avgöra. Arbetssätt undervisning måste anpassas utifrån vem det är som bedriver kulturskolan, om det är entreprenad eller ej. - Kontaktytor med andra förvaltningar Det kan bli fler kontaktytor för barn- ungdomsförvaltningen för de enheter, som samverkar arbetar med kulturskolan idag. 3. Beskriv hur konsekvenserna påverkas om en större del än den utmanade verksamheten upphandlas Vid en stor upphandling påverkas barn- ungdomsnämndens verksamheter mer, genom att vi måste vara delaktiga i att ta fram ett större upphandlingsunderlag. Där vi måste säkerställa att undervisning enligt skollagen inte ingår i upphandlingen. Att ta fram ett upphandlingsunderlag för en verksamhet under förändring kräver mycket tid för kravspecifikation. Vidare så blir det fler aktörer, där gränsdragningsfrågor, nya rutiner, nya kontaktytor som ska implementeras. Vidare så berörs den personal som arbetar i två förvaltningar, som kan behöva söka sig till andra anställningar. Samt att det kan blir svårare att rekrytera behörig personal till ett litet tjänsteunderlag inom förvaltningen. 4. Beskriv hur konsekvenserna påverkas om en mindre del än den utmanade verksamheten upphandlas Vid en mindre upphandling påverkas barn- ungdomsnämndens verksamheter i mindre omfattning. Gränsdragningsfrågor implementering påverkas men i mindre omfattning än om en stor upphandling görs. Frågan om personal med anställning i båda förvaltningarna är aktuell om de berörs Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2013-10-01. JÄV På grund av jäv deltar inte Christian Jerhov (M) i handläggning beslut i detta ärende, 92. Beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden godkänner framtaget underlag, med nulägesbeskrivning utredningsfrågor översänder underlag till kommunledningskontoret.
17 93 Dnr 2013.088 BUN Försäkring även på skolbarnens fritid Ärendebeskrivning Leif Hansson (S) Pär-Göran Björkman (S) har till kommunfullmäktige den 29 maj 2013 96 lämnat en motion med förslag att kommunen under denna mandatperiod tar fram ett förslag som innebär att även eleverna i Alingsås skolor är försäkrade på sin fritid således även under loven. Detta gäller såväl förskola, grundskola, som gymnasieskola. Kommunstyrelsens arbetsutskott har remitterat motionen till kommunledningskontoret, barn ungdomsnämnden, samt utbildningsnämnden. Förvaltningens yttrande Frågan om försäkring även på skolbarnens fritid har varit uppe som ett ärende i barn- ungdomsnämnden 2013-05-28, 57. I ärendet har förvaltningen utrett frågan om det finns lagkrav för kommuner att tillhandahålla en olycksförsäkring utöver den tid som barn/elever är på väg till från förskola/fritidshem/grundskola/grundskola under vistelsetid/skoltid. Det finns inget lagkrav på att kommunen ska teckna olycksfallsförsäkring. Förvaltningen har varit i kontakt med kommunens försäkringskonsult, som har tagit fram en premiekostnad för skillnaden mellan dagens försäkringskostnad utökad premie. Dagens premie uppgår till ca 312 tkr den nya premiekostnaden för barn- ungdomsnämndens verksamheter uppgår till ca 838 tkr, dvs en kostnadsökning motsvarande ca 526 tkr. Den försäkring som kommunen kan teckna som heltidsförsäkring, gäller endast för olycksfallsförsäkring, som innebär att man kan få ersättning för en kroppsskada som består av en yttre, oförutsedd plötslig kroppskada. Där viss ersättning för skadade kläder glasögon ingår. För att försäkringen ska gälla krävs det att barnet/eleven har haft behov av att uppsöka läkarvård. Försäkringen täcker ej skador som uppstår på tex kläder glasögon när barn leker, där kroppskada ej uppstår. Något som är de vanligaste skadorna. Vidare omfattas ej invaliditet pga sjukdom. Vilket gör att föräldrar ändå bör teckna privat försäkring utöver olycksfall, även om kommunen inför förstärkt olycksfallsförsäkring. Utredningen visade att Folksam 2012 har undersökt hur det ser ut i Sveriges 290 kommuner. Där det framgår att 55 av Sveriges kommuner inte har olycksfallsförsäkring på fritiden. Nämnden beslutade 2013-05-28 att frågan om att försäkra förskolebarn/elever på fritiden låg utanför barn- ungdomsnämndens ansvarsområde. Motionen behandlar samma ärende som var uppe i barn- ungdomsnämnden, någon ytterligare fakta ser förvaltningen inte att det finns att tillföra. Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2013-10-01.
18 Arbetsutskottets förslag till beslut Barn- ungdomsnämnden godkänner detta underlag som beredning av motionen översänder yttrandet till kommunstyrelsen. Yrkanden Leif Hansson (S) med flera yrkar att Barn- ungdomsnämnden beslutar att föreslå att motionen i sin fortsatta behandling ska bifallas. Anna Hansson (MP) Johanna Frisk (V) yrkar bifall till Leif Hanssons (S) med fleras yrkande. Christian Jerhov (M) yrkar att arbetsutskottets förslag ska bifallas. Proposition Ordförande ställer yrkandena mot varandra finner att Barn- ungdomsnämnden fattar beslut enligt arbetsutskottets förslag. Beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden godkänner detta underlag som beredning av motionen översänder yttrandet till kommunstyrelsen. Reservation Leif Hansson (S), Veronica Molander (S), Jenny Helgesson (S), Karin Johansson (S), Anna Hansson (MP) Johanna Frisk (V) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Exp: KS
19 94 Dnr 2013.219 BUN Anmälning om kränkande behandling - Uppföljning läsåret 2012-2013 Ärendebeskrivning Diskrimineringslagen (2008:567) skollagen (2012:800) reglerar skolans förskolans skyldigheter både vad det gäller förebyggande arbete vidtagande av åtgärder då en diskriminering eller kränkning ägt rum. Enligt skollagen 6 kapitel 10 är förskolechef rektor skyldig att anmäla om ett barn eller en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling till huvudmannen. Barn- ungdomsnämnden har beslutat att årligen följa upp hur många anmälningar som har inkommit till huvudmannen varje läsår, som en del i det systematiska kvalitetsarbetet. Under våren 2012 utkom Skolverkets allmänna råd, arbetet mot diskriminering kränkande behandling. Detta fick till följd att barn- ungdomsförvaltningen tog fram nya rutiner samt att delegationsordningen ändrades så att denna typ av ärenden tas upp direkt i barn- ungdomsnämnden. Förvaltningens yttrande Uppföljning av anmälningar om kränkande behandling har skett en gång tidigare, läsåret 2011-2012. Under läsåret 2011-2012 anmäldes 5 stycken kränkande behandlingar till barn ungdomsnämnden. Under läsåret 2012-2013 har 27 stycken anmälningar om kränkande behandlingar anmälts till barn- ungdomsnämnden. Kränkningarna berör 15 stycken skolelever ett förskolebarn. Av samtliga 16 individer går 2 stycken i åk 5, 1 elev i åk 9, en elev i åk 2 (5 st anmälningar), en elev i förskoleklass (8 stycken anmälningar), ett barn i förskolan, 8 elever i åk 8 2 elever i åk 6. 7 anmälningar berör pojkar 9 anmälningar flickor. Anmälningarna är spridda över kommunen. Anmälningarna i åk 8 i åk 6 utmärker sig dock då samtliga 10 kränkningar ägt rum på samma skola. Under läsåret 12/13 har betydligt fler anmälningar om kränkande behandlingar anmälts till barn- ungdomsnämnden än föregående år. Jmf 27 stycken anmälningar 2012-2013 med 5 stycken 2011-2012. Läsåret 2011/2012 var rutinen helt ny detta bör ha bidragit till det låga antalet anmälningar. Under läsåret 2012/2013 har förvaltningen arbetat vidare med att förankra rutinen i verksamheten. Dvs att personal som får kännedom om att ett barn eller en elev upplever sig som utsatt ska anmäla till förskolechef rektor som i sin tur ska anmäla ärendet till barn- ungdomsnämnden. Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2013-10-01.
20 Beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden tar del av uppföljningen lägger den till handlingarna ger förvaltningen i uppdrag att arbeta vidare med att implementera rutinen kring anmälan av kränkande behandling.
21 95 Dnr 2013.222 BUN Uppföljning av fristående förskolors köregler Ärendebeskrivning Enligt 8 kapitlet 19 skollagen finns det en ny paragraf som reglerar hur urval ska gå till när det inte finns plats för alla sökande till en fristående förskola. Avsikten med den nya regleringen är att urvalsgrunderna ska granskas av lägeskommunen i samband med dess prövning av huvudmannens ansökan om godkännande. I med att de fristående förskolorna har fått godkännande innan den nya lagstiftningen trädde i kraft har förvaltningen i tillsynsuppdraget efterfrågat de fristående förskolornas köregler. Frågan om de fristående förskolornas köregler har tidigare diskuterats efterfrågats av barn- ungdomsnämnden. Förvaltningens yttrande Enligt 8 kap 19 i skollagen gäller följande: Om det inte finns plats för alla sökande till en förskoleenhet, ska urvalet göras på de grunder som den kommun där förskoleenheten är belägen godkänner. Urvalsgrunder som enligt förarbeten praxis brukas anses som godtagbara är bland annat syskonförtur, geografisk närhet anmälningsdatum. I Alingsås kommun finns elva fristående förskolor, varav två av dem har samma huvudman. Fem av elva förskolor har barnets födelsedatum som ködatum. På två förskolor görs enbart en intresseanmälan. En förskola tar emot anmälan från det att barnet är sex månader. Två förskolor har samma kösystem som kommunen, sex månader före förmodad start. På en förskola finns inga köregler då alla barn som söker kommer in. Hänsyn som tas på förskolorna är syskonförtur, turordning. (Se respektive förskola i bilaga).
22 Lagstiftningen lyfter fram urvalsgrunder för både kommunal fristående förskolor. När det gäller urvalsgrunder följer alla förskolor skollagen. Datum för köanmälan anges inte i styrdokumenten. Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2013-10-01. Beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden godkänner uppföljning av de fristående förskoleenheternas urvalsgrunder.
23 96 Dnr 2011.102 BUN Val av kontaktpolitiker 2011-2014 - kompletteringsval Ärendebeskrivning Christina Ek (M) (fd Andersson) har avsagt sig sitt uppdrag som ersättare i barn- ungdomsnämnden. Kommunfullmäktige har 2013-09-04 utsett Anna LC Hedén (M) till ersättare i barn- ungdomsnämnden, för tiden fram till med den 31 december 2014. Förvaltningens yttrande Eftersom Christina Ek (M) har avsagt sig sitt uppdrag som ersättare i barn- ungdomsnämnden blir det en tom plats i kontaktpolitikerorganisationen, årskurs F-6 fritidshem Verksamhet: (FP), (KD), (M) (C ) (MP) (S) (V) Förskola 1. Lina Svensson (M) 2. Per-Gordon Tranberg (M) 3. Marita Unosson (C) 1. Jenny Helgesson (S) 2. Lars-Ivan Gustavsson (S) 3. Britt-Marie F-6 fritidshem 1. Emil Johansson (M) 2. Magnus Martinsson (KD) 3. VAKANT 7-9 1. Ove Holmberg (FP) 2. Anton Oskarsson (M) 3. Max Sjöberg (FP) Kuylenstierna (MP) 1. Johanna Frisk (V) 2. Karin Johansson (S) 3. Anna Hansson (MP) 1. Jan-Erik Gustafsson (S) 2. Marita Barkhage Foster (V) Grundsärskola 1. Kerstin Rudfeldt-Tjus (FP) 2. Johanna Lövgren (KD) 1. Veronica Molander (S) Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2013-10-01. Beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden utser Anna Hedén (M) som kontaktpolitiker för F-6 fritidshem. Beslutet gäller till med mandatperiodens slut 2014-12-31.
24 97 Dnr 2013.003 BUN Barn- ungdomsnämndens årsplanering 2013 - Revidering Ärendebeskrivning Barn- ungdomsnämnden har de senaste åren fått en sammanställning över elevernas närvaro i skolan i oktober månad. En sammanställning av det särskilda stödet har i år även lagts i oktober månad i den årsplanering för ärenden som barn- ungdomsnämnden beslutat. Förvaltningen ser att årsplaneringen av dessa ärenden måste flyttas fram, för att ingå i det systematiska kvalitetsarbetet. Förvaltningens yttrande Arbetet med att utveckla det systematiska kvalitetsarbetet till en bra helhet pågår utvecklas kontinuerligt. Rektorerna har vid upprepade tillfällen efterfrågat att förvaltningen i större utsträckning ska koncentrera de uppgifter som krävs in från dem till färre tillfällen. Förvaltningen har därför valt att inte efterfråga underlag för närvaro insatser för elever i behov av särskilt stöd vid enskilda tillfällen. De ingår, i med det nya kvalitetssystemet, i den nulägesanalys som årligen lämnas in, tillsammans med elevernas uppnående av kunskapsmålen tillhörande analys. I enlighet med det kvalitetshjul som tagits fram för det nya kvalitetssystemet, kommer resultatet av elevernas uppnående av kunskapsmålen att lyftas på en skolledardag i februari/mars varje år. I samband med detta äger även en kvalitetsdag med nämnden rum där detta sätts i fokus. Förvaltningen önskar att redovisa de efterfrågade sammanställningarna i samband med att resultaten för elevernas måluppfyllelse, med tillhörande analys, presenteras i det systematiska kvalitetsarbetet. Förvaltningen vill sätta in elevers närvaro insatser i behov av särskilt stöd i detta naturliga sammanhang. Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2013-10-01. Beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden beslutar att flytta fram ärendena tar del av sammanställningarna för elevers närvaro samt insatser för särskilt stöd i samband med sammanställning analys av elevernas måluppfyllelse.
25 98 Dnr 2013.024 BUN Delegationsbeslut redovisade 2013, central administration Ärendebeskrivning Barn- ungdomsnämnden har överlåtit viss beslutanderätt till utskott, ordförande tjänstemän enligt en av nämnden antagen delegationsordning. Besluten skall redovisas till barn- ungdomsnämnden. Redovisningen innebär inte att barn- ungdomsnämnden får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Listor underlag på besluten finns diarieförda på barn- ungdomskontoret Förvaltningens yttrande Central administration 2013, dnr 2013.024 BUN Förvaltningschef, C Knutsson Avtal, hyreskontrakt Biträdande förvaltningschef, S Pettersson Beslut om avstängning Administrativ chef L Lager Hult: Uppsägning av plats förskola/pedagogisk omsorg, 8 st Uppsägning av plats fritidshem, 9 st Nedsättning/uppskov/avbetalningsplan/befrielse från avgift, 1 st Planeringssekreterare M Persson Beslut att medge skolskjuts, 12 st Anställningsbeslut 2013, dnr 2013.025 BUN: Sammanlagt 42 stycken beslut fattade under perioden. Beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden lägger informationen till handlingarna
26 Meddelanden 1. Inkommen anonym synpunkt rörande att medtaga frukt till förskola Dnr: 2013.224.660 2. Information från Skolverket angående kommunblad med jämförelsetal för kommuner Dnr: 2013.082 H:013 3. BUS-mötesprotokoll från 2013-09-13 Dnr: 2013.255.744 4. Konsekvens- riskanalys, Sollebrunns skola 6-9 Dnr: 12.376.025 H:033 5. sutdrag kommunfullmäktige 2013-09-04 111 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ersättare i Barn- ungdomsnämnden, Christina Ek Dnr: 2011.102.020 H:033 6. sutdrag kommunfullmäktige 2013-09-04 116 Kommunalt kompletteringsval ersättare i Barn- ungdomsnämnden efter Christina Ek (M), Anna LC Hedén (M) Dnr: 2011.102.020 H:034 7. sutdrag kommunstyrelsen 102 sammanträdesdag januari 2015 för Kommunstyrelsen. Dnr: 2013.249.010 8. sutdrag kommunstyrelsen 103: Hyreskontrakt för Östlyckans förskola Dnr: 2012.320.273 H:007 9. Beslut från Skolinspektionen angående anmälan om skolsituation för ett barn två elever Dnr: 2012.361.653 10. Skrivelse rörande skolskjuts för barn med funktionshinder Dnr: 2013.265.652
27 Barn- ungdomsnämnden 87b Omedelbar justering
28 Plats tid Caférummet, Kabomhuset plan 3, kl 14.00- Beslutande Leif Hansson (S) Veronica Molander (S) Jenny Helgesson (S) Per Gordon Tranberg (M) Lina Svensson (M) Anton Oskarsson (M) Kerstin Rudfeldt-Tjus (FP) Anna Hansson (MP) Johanna Lövgren (KD) Johanna Frisk (V) Marita Unosson (C) Karin Johansson (S) Christian Jerhov (M) Paragraf 87b Ersättare: Lars-Ivan Gustafsson (S) Emil Johansson (M) Anna Hedén (M) Britt Marie Kuylenstierna (MP) Magnus Martinsson (KD) Marita Barkhage Foster (V) Övriga deltagare Cecilia Knutsson, Förvaltningschef Britta Ryding, Förvaltningssekreterare Kristina Jakobsson, Ekonom
29 Utses att justera Justeringens plats tid Leif Hansson (S) Caférummet, Kabomhuset plan 3, Kungsgatan Alingsås, kl 16.00 Sekreterare Britta Ryding Ordförande Christian Jerhov (M) Justerande Leif Hansson (S) Anslag / Bevis Omedelbar justering 87b et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Barn- ungdomsnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 2013-10-09 Datum för anslags nedtagande 2013-10-30 Förvaringsplats för protokollet Barn- ungdomskontoret, Alingsås kommun Underskrift Britta Ryding, sekreterare
30 87 Dnr 2013.021 BUN Budgetuppföljningar 2013 87b) Budgetuppföljningar 2013- Delårsrapport per augusti Ärendebeskrivning I enlighet med kommunens styrmodell ska nämnderna göra ett bokslut per den 31/8 samt göra en prognos per augusti. Förvaltningens yttrande Prognos drift Prognosen per augusti visar på ett underskott motsvarande 14 mnkr, vilket är 12,8 mnkr sämre än budget. Prognos 2 är förbättrad med 1,2 mnkr sedan Prognos 1. Förbättringen utgörs av lägre hyreskostnader senarelagd utbyggnad av förskoleplatser, samt förtätning av överkapacitet inför hösten. Mycket stora anpassningar har gjorts i samtliga verksamheter utifrån det ekonomiska utrymmet. Prognosen omfattar anpassningsåtgärder motsvarande 8,2 mnkr för innevarande år, vilka genomförs under höstens månader. På helårsbasis motsvarar detta en kostnadsminskning på ca 24-26 mnkr. Det underskott som genereras under våren går inte att hämta hem under innevarande budgetår. Delårsbokslut Delårsresultat per augusti är plus 9,0 mnkr. Skillnaden mellan prognos delårsbokslut förklaras av den semester personalen tjänar in under hösten som också kostnadsförs byggs upp som en semesterlöneskuld under hösten. Prognos investeringar Prognosen per augusti visar på att budgeterade investeringsmedel förbrukas. Trots minskning av investeringsmedel inför 2013 jämfört med tidigare år bedömer förvaltningen att utrustning till en helt ny skola ryms inom ramen. Anledningen är en förskjutning från investeringar till driftskostnader eftersom förvaltningen leasar datorer. Åtaganden Arbete med att verkställa åtaganden fortsätter under hösten.
31 Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2013-10-01. Paragrafen justeras omedelbart. Beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden godkänner delårsbokslut överlämnar det till kommunstyrelsen.