2015-10-14 0 Innehållsförteckning Ärende 156 Handlingsplan för socialnämndens ekonomi... 184 157 Ekonomisk uppföljning: Tertial 2... 185 158 Svar på motion om markpriser i Habo samt kommunens ekonomiska utveckling... 186 159 Behov av förskoleplatser... 187 160 Bostäder för nyanlända och ungdomar... 188 161 Markanvisning Västra Solhöjden... 190 162 Markförfrågan Kyrkeryd... 191 163 Detaljplan för Bränninge 3:244... 192 164 Ersättning för minskad tomtyta... 193 165 Tillsyn enligt lagen om sprängämnesprekursorer... 194 166 Biblioteksplan antagande... 195 167 Verksamhetsavtal för primärkommunal samordning och utveckling, samt arbetsordning för kommunalt forum... 196 168 Uppdrag för framtagande av bredbandsstrategi... 197 169 Svar på remissen En kommunallag för framtiden... 199 170 Ersättning till vigselförrättare... 200 171 Budget 2016 för Mediacenter Jönköpings län... 201 172 Redovisning av ej avgjorda motioner... 202 173 Anmälningsärenden... 204 174 Redovisning av delegationsbeslut... 205
2015-10-14 183 Plats och tid Beslutande Ej tjänstgörande ersättare och övriga närvarande Högra kammaren, kommunhuset i Habo Onsdagen den 14 oktober 2015 kl. 17.00 18.50 David Svensson (S), ordförande Nils-Inge Carlsson (S) Ewa Wettebring (S) Lena Svenningsson (S) Hans Jarstig (KD) Marie Lindholm (KD) ersätter Lars Davidsson Hanna Englund (C) Thomas Werthén (M) ej 170 p.g.a. jäv Niklas Fungbrandt (M) Susanne Wahlström (M) Morgan Malmborg (SD) Hans-Eric Fransson (M) 170, ersätter Thomas Werthén Jan Sundman, kommunchef Anette Nyström, sekreterare Svante Modén, teknisk chef 156-164 Betty Svensson, socialchef 156 Johan Bokinge, ekonomichef 156-158 Anders Rickman (FP), ersättare Lennart Karlsson (SD), ersättare 156-164 Hans-Eric Fransson (M), ersättare 156-169,171-174 Margareta Fick (MP), insynsplats Utses att justera Hanna Englund Paragraf: 156-174 Ordförande Justerande Sekreterare ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ 2015-10-14 Datum då anslaget sätts upp 2015-10- Datum då anslaget tas ned 2015-11- Protokollet förvaras på Kommunkontoret Underskrift
2015-10-14 184 Dnr KS15/134 156 Handlingsplan för socialnämndens ekonomi Beslut godkänner handlingsplanen och beslutar att socialnämnden ska lämna in ekonomisk redovisning till varje sammanträde med kommunstyrelsen. Socialnämnden har uppdragits av kommunstyrelsen att inkomma med en handlingsplan för socialnämndens ekonomi. Handlingsplanen beskriver hur socialnämnden ska arbeta framöver för att inte överskrida budget. Thomas Werthén (M) yrkar att socialnämnden ska lämna in ekonomisk redovisning till varje sammanträde med kommunstyrelsen. Beslutet skickas till: Socialnämnden
2015-10-14 185 Dnr KS15/162 157 Ekonomisk uppföljning: Tertial 2 Förslag till beslut föreslår kommunfullmäktige att godkänna den ekonomiska uppföljningen för tertial 2 2015. Ekonomichef Johan Bokinge redovisar en ekonomisk uppföljning för tertial 2 2015. Underlaget grundas på förbrukningen till och med augusti månad och redovisar det förväntade resultatet vid årets slut. Resultatet för period januari till och med augusti är 10,8 miljoner kronor. Prognosen för helåret pekar dock på ett 0-resultat. En förklaring är semesterlöneskulden som för resterande del av 2015 förväntas belasta resultatet med 9 miljoner kronor. Utöver detta förväntas ett antal investeringsprojekt bli avslutade och avskrivningarna beräknas påverka resultatet med ca en miljon kronor.
2015-10-14 186 Dnr KS15/160 158 Svar på motion om markpriser i Habo samt kommunens ekonomiska utveckling Förslag till beslut föreslår att motionen anses vara besvarad med hänvisning till ekonomichefens yttrande. Morgan Malmborg och Olle Moln Teike från Sverigedemokraterna har inkommit med en motion i vilken de föreslår att kommunstyrelsen ska få i uppdrag att utreda hur mycket området Sjogarp har gått med underskott på grund av för billiga tomtpriser att klargöra hur befolkningstillväxten de senaste årtioende påverkat skattesats samt låneskuld att rätt tomtpriser för privattomter, industritomter samt för privata entreprenörer som vill köpa mark för förskoleverksamhet och skola tas fram. Ekonomichef Johan Bokinge har skrivit ett yttrande där han hänvisar till en granskning av kommunens rutiner kring exploateringskalkylering som togs fram av revisionen 2010. Granskningen visade, när det gäller Sjogarpsområdet, ett ekonomiskt underskott på ca 4,7 miljoner kronor om ingen hänsyn togs till framtida nytta för Munkaskogsområdet. Det beräknade underskottet förutsatte att ingen exploatering kommer att ske i området 170 till 300 meter från Vättern. Om en exploatering även skulle ske i området mellan 170 och 300 meter beräknades exploateringen ge ett överskott på 2,3 miljoner kronor exklusive nyttan för Munkaskog. Det har inte tillkommit någon ny information när det gäller ovanstående sedan 2010. Vidare skriver Johan Bokinge att det är mycket svårt att klargöra sambanden mellan en kommuns befolkningstillväxt, skattesats och låneskuld. Ett större antal kommuninvånare innebär ökade skatteintäkter, samtidigt som fler invånare medför generellt ökade behov av kommunal service och högre kostnader. Vad gäller tomtpriserna finns uppgifter om markpriser för befintliga tomter i tekniska förvaltningens Taxor och avgifter. I samband med nyexploatering sätts ett områdesspecifikt pris. Priset ska vara marknadsmässigt och överstiga kommunens självkostnad. Ekonomienheten har tillsammans med tekniska kontoret tagit fram ett förslag till riktlinjer för exploateringskalkylering.
2015-10-14 187 Dnr KS15/262 159 Behov av förskoleplatser Beslut beslutar att tekniska förvaltningen får i uppdrag att tillsammans med kommunledningsförvaltningen genomföra en upphandling av förhyrning av moduler för förskoleverksamhet med leverans så att inflyttning kan ske senast under januari 2016. tekniska förvaltningen får i uppdrag att tillsammans med barn- och utbildningsförvaltningen planera för placering och sedan genomföra etablering av modulerna. kostnaderna, som för 2015 beräknas uppgå till cirka 600 000 kronor (inklusive etableringskostnader), finansieras inom kommunstyrelsens budget. Hyreskostnaderna för 2016 och framåt hanteras inom barnoch utbildningsnämndens budget och behandlas i samband med budgetarbetet 2016. Barn- och utbildningsnämnden har definierat behovet av förskoleplatser 2016-2018 och föreslagit kommunstyrelsen att ge tekniska förvaltningen i uppdrag att föreslå lämpliga förskolelokaler. Redan under januari 2016 är det behov av ca 35 platser och sen ytterligare ca 10 platser inom två månader. Arbetsutskottet beslutade den 28 september att föreslå kommunstyrelsen besluta enligt barn- och utbildningsnämndens förslag. För att kunna lösa den uppkomna situationen på bästa sätt finns det därmed ett behov av att förhyra eller köpa moduler för förskoleverksamhet. Sedan arbetsutskottets sammanträde har tekniska förvaltningen fått erbjudande om att förhyra eller köpa moduler från en leverantör som kan erbjuda en snabb leveranstid. Modulerna är på ca 220 m² och kan inrymma 15-20 förskolebarn. Modulerna kan med stor sannolikhet vara inflyttningsklara i januari 2016 under förutsättning att en beställning kan göras inom en nära framtid. För att ge alla leverantörer en möjlighet att hyra ut moduler måste dock en upphandling göras i enlighet med lagen om offentlig upphandling.
2015-10-14 188 Dnr KS15/293 160 Bostäder för nyanlända och ungdomar Förslag till beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att Tekniska förvaltningen får i uppdrag att tillsammans med Habo Bostäder AB planera för ombyggnad till bostäder för ensamkommande flyktingbarn. Tekniska förvaltningen får i uppdrag att tillsammans med Habo Bostäder inleda en planprocess, alternativt undersöka möjligheten till att bevilja tillfälligt bygglov i syfte att kunna skapa bostäder för bland annat ungdomar och kunna ta emot flyktingar enligt gällande och kommande lagstiftningar. Tekniska förvaltningen får i uppdrag att genomföra erforderliga brandskyddsåtgärder. Tekniska förvaltningen får i uppdrag att tillsammans med Habo Bostäder AB fortsätta planering för ytterligare bostäder för flyktingar i enlighet med gällande och kommande lagstiftning. Reservationer Morgan Malmborg (SD) reserverar sig mot beslutet. Socialnämnden har påtalat ett behov av bostäder för nyanlända och föreslagit kommunstyrelsen att ge tekniska förvaltningen i uppdrag att planera och bygga bostäder för nyanlända. Arbetsutskottet beslutade den 28 september att föreslå kommunstyrelsen besluta enligt socialnämndens förslag. Yrkanden Morgan Malmborg (SD) yrkar avslag för alla byggnationer. Ordföranden finner att det finns två förslag, dels arbetsutskottets förslag med de specificeringar som föreslagits av kommunchefen och tekniske chefen, dels Morgan Malmborgs förslag. Ordföranden ställer proposition på de båda förslagen och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Omröstning begärs. Följande propositionsordning godkänns: Den som röstar på arbetsutskottets förslag röstar ja, den som röstar på Morgan Malmborgs förslag röstar nej.
2015-10-14 189 Omröstningsresultat Ja-röster (10) Nej-röster (1) Thomas Werthén (M) Morgan Malmborg (SD) Niklas Fungbrandt (M) Susanne Wahlström (M) Hanna Englund (C) Marie Lindholm (KD) Hans Jarstig (KD) Lena Svenningsson (S) Ewa Wettebring (S) Nils-Inge Carlsson (S) David Svensson (S) har således beslutat enligt arbetsutskottets förslag.
2015-10-14 190 Dnr KS15/296 161 Markanvisning Västra Solhöjden Beslut uppdrar åt tekniska förvaltningen att anordna en markanvisning inom det utpekade området på Västra Solhöjden. 2016 planeras att en första etapp startar inom det kommunala exploateringsområdet Västra Solhöjden. Etappen inrymmer ca 25 småhustomter men en förtätning kan ske om del av området bebyggs med grupphus i form av radhus, kedjehus eller parhus. Ett antal husleverantörer har kontaktat tekniska förvaltningen och visat intresse för att kunna köpa mark av kommunen. Tekniska förvaltningen föreslår därför att en markanvisning genomförs genom att erbjuda exploatörer att inkomma med intresseanmälan (intresseanvisning) enligt ett antal fastställda kriterier för byggnation. De inkomna förslagen redovisas för byggnadsnämnden som lämnar förslag till kommunstyrelsen om vilken exploatör som ska erbjudas möjlighet att köpa mark. Beslutet skickas till: Tekniska förvaltningen
2015-10-14 191 Dnr KS15/273 162 Markförfrågan Kyrkeryd Beslut beslutar att sälja ca 2500 m 2 av fastigheten Kyrkeryd 6:2 till en kostnad av 240 kronor per m 2. Köparen står för lantmäterikostnaderna. Bakgrund En skrivelse har inkommit från två privatpersoner som önskar köpa 2500-3600 kvadratmeter mark i Kyrkeryd för nybyggnation av villa. Området ligger utanför detaljplan. Beslutet skickas till: Tekniska förvaltningen Köparen
2015-10-14 192 Dnr KS15/259 163 Detaljplan för Bränninge 3:244 Beslut har inga synpunkter på planförslaget. Ett förslag på ny detaljplan har upprättats för rubricerat område. Syftet med planändringen är att den del som i gällande detaljplan är reglerad till naturmark norr om gång- och cykelvägen ska regleras till intilliggande kvartersmark. Planförslaget har skickats till kommunstyrelsen för synpunkter. Beslutet skickas till: Byggnadsnämnden
2015-10-14 193 Dnr KS15/297 164 Ersättning för minskad tomtyta Beslut beslutar att kompensera Älvsbyhus AB med 83 125 kronor för den minskade tomtyta som den felaktiga nybyggnadskartan som tillhandahållits av kommunen resulterat i. Därmed anser kommunstyrelsen att ärendet är slutreglerad. Finansiering sker inom kommunstyrelsens ram. Till följd av planändring av östra delen av exploateringsområdet Bränninge ängar planerades en ändring av fastighetsgränserna för ett antal avstyckade fastigheter. Innan fastighetsregleringen hunnit genomföras har tekniska förvaltningen levererat en nybyggnadskarta med felaktiga gränser, vilket resulterat i att ett garage byggts på mark som enligt exploatörens önskemål skulle ha tillförts grannfastigheten i stället. Den angränsande fastigheten blir på grund av den felaktiga nybyggnadskartan och garageplaceringen ca 175 m² mindre än vad som överenskommits mellan köparen Älvsbyhus AB och säljaren Bränninge Utvecklings AB. Älvsbyhus AB har inkommit med ett yrkande på ersättning på 83 125 kr vilket motsvarar 475 kr/m². Beslutet skickas till: Teknisk chef Älvsbyhus AB
2015-10-14 194 Dnr KS15/277 165 Tillsyn enligt lagen om sprängämnesprekursorer Förslag till beslut föreslår kommunfullmäktige att lägga tillsynen enligt lagen om sprängämnesprekursorer på miljönämnden. Miljönämnden beslutade den 3 september att föreslå att tillsyn enligt lagen som sprängämensprekursorer läggs på miljönämnden. Sedan den 2 september 2014 gäller en ny lag (2014:799) om sprängämnesprekursorer, det vill säga kemiska ämnen som finns tillgängliga på marknaden och som tillsammans med andra ämnen kan användas för tillverkning av hemgjorda sprängämnen. Lagen är en komplettering till EU-förordning (98/213) om saluföring och användning av sprängämnesprekursorer. EU-förordningen är ett led i Europeiska unionens strategi för kampen mot terrorism och syftar till att motverka olaglig tillverkning av sprängämnen genom att begränsa allmänhetens tillgång till utgångsämnen för detta. De verksamhetstyper som kan bli föremål för kontroll är till exempel färgoch järnhandlare, byggvaruhus, hobbybutiker och eventuellt apotek i den utsträckning dessa säljer aktuella substanser till enskilda. Kommunerna ska enligt lagen utöva tillsyn över att de ekonomiska aktörerna kräver att tillstånd uppvisas innan de tillhandahåller enskilda personer aktuella substanser. Tillstånden till enskilda ges av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) efter skriftlig ansökan. Tillsyn ska även ske av att de förpackningar som innehåller sprängämnesprekursorer som omfattas av restriktioner är märkta på ett korrekt sätt. Lagen om sprängämnesprekursorer innehåller en möjlighet för kommuner att samarbeta som motsvarar miljöbalkens reglering i samarbetsfrågan. Avgift får tas ut för tillsyn enligt lagen. I propositionen anges att kontrollen lämpligen ska ske tillsammans med tillsynen över kemikalielagstiftningen. Då miljönämnden redan har tillsynen på berörda verksamheter vad gäller hantering och märkning av kemikalier, och tillsynen dessutom får samordnas kommuner emellan, bedömer miljönämnden att tillsynen i Habo och Mullsjö kommuner bäst kan samordnas med miljönämndens tillsyn. Samråd om detta har skett med räddningschefen.
2015-10-14 195 Dnr KS14/394 166 Biblioteksplan antagande Förslag till beslut föreslår kommunfullmäktige att anta biblioteksplanen. Fritids- och kulturförvaltningen har tagit fram ett förslag till biblioteksplan. Förslaget har varit remitteratt till barn och utbildningsförvaltningen, socialförvaltningen, IS/IT-enheten och regionbiblioteket, Region Jönköpings län för synpunkter.
2015-10-14 196 Dnr KS14/310 167 Verksamhetsavtal för primärkommunal samordning och utveckling, samt arbetsordning för kommunalt forum Beslut godkänner reviderat förslag till verksamhetsavtal avseende primärkommunal samordning och utveckling, samt godkänner förslag till arbetsordning för kommunalt forum. Den primärkommunala nämnden (PKN) upphörde vid årsskiftet och ersattes av Primärkommunal samverkan (PKS). Detta är beteckningen på det ombildade partnerskapet mellan länets primärkommuner för långsiktig och strategisk samordning för utveckling. beslutade 2014-11-12 149 att godkänna verksamhetsavtalet för primärkommunal samverkan. Efter kritik från regionens revisorer har en revidering av verksamhetsavtalet skett. Verksamhetsavtalet samt arbetsordning för kommunalt forum har översänts till Habo kommun för godkännande. Beslutet skickas till: Region Jönköpings län
2015-10-14 197 Dnr KS15/290 168 Uppdrag för framtagande av bredbandsstrategi Beslut beslutar att en bredbandsstrategi ska tas fram enligt framtagen uppdragsbeskrivning. Ärendeskrivning Kommunchef Jan Sundman har i tjänsteskrivelse daterad 2015-09-22 skrivit att en bredbandsstrategi bör tas fram och även föreslagit hur uppdraget ska organiseras och vad det ska omfatta. Bakgrunden är att kommunerna har en roll i att möjliggöra utbyggnaden av bredband. Det är av betydelse med ett aktivt engagemang från kommunens sida för att dagens stödmedel ska leda till en effektiv utbyggnad av bredband i landet. I sin roll som samhällsplanerare kan kommunen fungera som samordnande länk mellan olika aktörer på bredbandsområdet. Jan Sundman skriver att utvecklingen gör att internetuppkoppling blir allt viktigare för allt fler medborgare. En fortsatt utbyggnad av bredband har därför blivit en nödvändighet för hushåll och företag. I Habo kommun råder också för närvarande en hög aktivitet kring olika satsningar på utbyggnad av fibernät för bredbandsutbyggnad. Det finns därför ett behov av att ta fram en bredbandsstrategi för Habo kommun i syfte att underlätta denna utveckling och klargöra förhållningssätt och principer. Arbetet bör ske i nära samverkan med Habo Kraft AB som är en stor aktör när det gäller utbyggnaden av bredbandsnätet. Organisation av uppdraget är beställare av uppdraget. En styrgrupp bildas bestående av kommunstyrelsens tre kommunalråd. En arbetsgrupp under ledning av kommunchefen bildas där kommunens ekonomichef och kommunens bredbandskoordinator i form av IS/ITchefen ingår. Om behov uppstår kan det också bli aktuellt att upphandla externt konsultstöd. Beslut om det finns behov av detta tas i styrgruppen. Omfattning Uppdraget bedöms i huvudsak omfatta följande insatser 1. Fastställa mål och syfte med bredbandsutbyggnaden i Habo kommun i ett 5-årigt perspektiv. 2. Beskrivning av nuläge. 3. Definiera kommunens roll. Framtagandet av strategin sker parallellt med region Jönköpings läns framtagande av bredbandsstrategi. Beaktande av kommunal och regional samverkan ska ske. 4. Upprätta en översiktlig planering för kommunens åtgärder och
2015-10-14 198 Forts 168 förhållningssätt. Arbetet ska ske parallellt med kommunens översyn av översiktsplanen 5. Definiera och bestämma ansvarsfördelningen inom kommunen. 6. Slå fast hur bredbandsstrategin ska följas upp och utvärderas.
2015-10-14 199 169 Svar på remissen En kommunallag för framtiden Dnr KS15/287 Beslut översänder kommunledningsförvaltningens yttrande till finansdepartementet. En utredning av kommunallagen har genomförts vilken har resulterat i betänkandet En kommunallag för framtiden. Habo kommun har erbjudits att yttra sig över betänkandet. Utredningen har haft i uppdrag att föreslå en modernisering av kommunallagen. Utgångspunkter för uppdraget har bland annat varit att kommunallagen även fortsättningsvis ska vara en ramlag och att utredaren ska utgå från ett medborgarperspektiv. På uppdrag av kommunchefsgruppen har Jönköpings kommuns jurister tagit fram ett förslag till yttrande, som delvis har bearbetats av kommunkansliet för att passa Habo kommun. Den nya kommunallagen föreslås träda i kraft den 1 januari 2018. Beslutet skickas till: Finansdepartementet
2015-10-14 200 Dnr KS15/267 170 Ersättning till vigselförrättare Förslag till beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att vigselförrättare ersätts med 400 kronor per vigsel från 2015-12-01, att reseersättning utgår enligt arvodesreglemente för fritidspolitiker, att vigslar sker i kommunhuset eller annan plats efter överenskommelse med vigselförrättaren från 2015-12-01. Thomas Werthén (M) anmäler jäv och deltar ej i beslutet. En borgerlig vigselförrättare har ersättning från staten. Beloppet som är 110 kr per vigsel (30 kr för en andra vigsel som sker samma dag) betalas ut av länsstyrelsen efter ansökan från vigselförrättaren en gång per år. Förordnande som borgerlig vigselförrättare är ett hedersuppdrag och vigselförrättaren har ingen rätt att ta ut en avgift av brudparet (utöver faktiska resekostnader i de fall brudparet har speciella önskemål om var vigseln ska äga rum). Det har visat sig att vissa kommuner arvoderar sina vigselförrättare utöver den ersättning på 110 kronor som vigselförrättaren får från staten. Ärendet har behandlats av personalutskottet som föreslår att även Habo kommun ska arvodera sina vigselförrättare
2015-10-14 201 171 Budget 2016 för Mediacenter Jönköpings län Förslag till beslut Kommunfullmäktige har inga synpunkter och godkänner förslag till budget. Mediacenter Jönköpings län har översänt förslag till budget 2016. Medlemskommunerna ombeds att inkomma med synpunkter. I förslaget föreslås att medlemsavgiften ska höjas från 8,2 miljoner kronor till 8,95 miljoner kronor. För Habos del innebär höjningen ca 25 000 kr.
2015-10-14 202 Dnr KS15/109 172 Redovisning av ej avgjorda motioner Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås godkänna redovisningen av de ej avgjorda motionerna. ska redovisa ej avgjorda motioner till kommunfullmäktige två gånger per år (april och oktober). Det finns för närvarande tio motioner som inte är avgjorda: 1. Motion om offentlig toalett och bättre sopsortering i Brandstorp (FP) Inkom 2014-08-26 Behandlad av kommunfullmäktige 2015-01-29, återremitterad till tekniska förvaltningen för ytterligare utredning. 2. Motion om markpriser i Habo samt kommunens ekonomiska utveckling (SD) Inkom 2015-04-30 Behandlas vid dagens sammanträde. 3. Motion om kostpolicy kring matfetter för Habo kost (SD) Inkom 2015-04-30 Remitterad till tekniska förvaltningen. 4. Motion om belysning och asfaltering av GC-väg mellan Fagerhult och Baskarp (S) Inkom 2015-05-25 Remitterad till tekniska förvaltningen. 5. Motion om att införa premie för goda studieresultat (SD) Inkom 2015-08-27 Remitterad till barn- och utbildningsnämnden 6. Motion om att det ska vara nära till naturen för alla (M) Inkom 2015-08-27 Remitterad till fritids- och kulturnämnden 7. Motion om införande av fältsekreterare (FP) Inkom 2015-09-10 8. Motion om lättläst information (MP) Inkom 2015-09-16
2015-10-14 203 Forts 172 9. Motion om hundrastgård (MP) Inkom 2015-09-16 10. Motion om att utreda införandet av en rullande treårsbudget (M) Inkom 2015-09-22
2015-10-14 204 173 Anmälningsärenden Beslut Anmälningsärendena läggs till handlingarna. Nedanstående anmälningsärenden anmäls till kommunstyrelsen: 1. Jönköping, Habo, Vaggeryd, Aneby och Mullsjö kommuner: Brev till Sverigeförhandlingen om stambanor för höghastighetståg
2015-10-14 205 174 Redovisning av delegationsbeslut Beslut lägger delegationsärendena till handlingarna. Nedanstående delegationsbeslut anmäls till kommunstyrelsen: Protokoll från arbetsutskottet 2015-09-28 Tecknande av borgen för Habo Bostäder AB Nr 93 Beslut om bostadsanpassningsbidrag Nr 94-115 Delegationsbeslut räddningstjänstsen Nr 116