Översyn av föreskrifter för Ängsö nationalpark - konsekvensanalys

Relevanta dokument
Översyn av föreskrifter för Sonfjällets nationalpark - konsekvensanalys

Översyn av föreskrifter för Gotska Sandöns nationalpark - konsekvensanalys

Översyn av föreskrifter för Tresticklans nationalpark - konsekvensanalys

Översyn av föreskrifter för Norra Kvills nationalpark - konsekvensanalys

Översyn av föreskrifter för Garphyttans nationalpark - konsekvensanalys

Översyn av föreskrifter för Dalby Söderskogs nationalpark - konsekvensanalys

Översyn av föreskrifter för Stenshuvuds nationalpark - konsekvensanalys

Översyn av föreskrifter för Haparanda skärgårds nationalpark - konsekvensanalys

Översyn av föreskrifter för Vadvetjåkka nationalpark - konsekvensanalys

Friluftsliv och naturturism i skyddad natur. Tips, råd och regler för organiserad verksamhet

Översyn av föreskrifter för Färnebofjärdens nationalpark - konsekvensanalys

Översyn av föreskrifter för Tivedens nationalpark konsekvensanalys

Översyn av föreskrifter för Abisko nationalpark - konsekvensanalys

Konsekvensutredning inför ändring av SJVFS 2013:19 Statens jordbruksverks föreskrifter om producentorganisationer för frukt och grönsaker

Föreslagna ändringar i föreskriften Nedan presenteras de föreslagna ändringarna i föreskriften.

Översyn av Naturvårdsverkets föreskrifter om förvaltning av björn, varg, järv, lo och kungsörn - konsekvensutredning

Översyn av föreskrifter för Blå Jungfruns nationalpark - konsekvensanalys

Ändringar i Presstödsförordningen (1990:524) kommer att träda i kraft den 1 januari Ändringarna innebär bl.a. en namnändring av nämnden.

Konsekvensutredning på förslaget till revision av MSBFS 2016:3 om hantering av explosiva varor

HÅLLBAR TURISM I SKYDDADE OMRÅDEN

Konsekvensutredning av förslag till ändring i följande föreskrifter:

Felicia Strid Skickat: den 22 oktober :25

Konsekvensutredning till föreskrifter om ändring av Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2015:49)

Översyn av föreskrifter för Djurö nationalpark - konsekvensanalys

Översyn av föreskrifter för nationalparker

PROJEKT ÅSNENS NATIONALPARK

Boverket. Konsekvensutredning /2012

Konsekvensutredning av förslag till föreskrift om statligt stöd till solceller

ORGANISERAT FRILUFTSLIV I SKYDDAD NATUR

Konsekvensutredning. förslag till nya föreskrifter om exportkarantän för hästar för export till tredjeland. A Allmänt

1. En beskrivning av problemet och vad man vill uppnå (8) Bakgrund. Myndighet. Statens Energimyndighet, Energimyndigheten.

Beskrivning av alternativa lösningar för det man vill uppnå och vilka effekterna blir om någon reglering inte kommer till stånd

Beskrivning av alternativa lösningar för det man vill uppnå och vilka effekterna blir om någon reglering inte kommer till stånd

Remiss av förslag till ändrade föreskrifter för Stenshuvuds nationalpark

Ordningsföreskrifter i naturreservat. Björn Carlberg Enheten för naturvård Länsstyrelsen Stockholm

A Allmänt. Beskrivning av problemet och vad man vill uppnå

Konsekvensutredning av ny föreskrift om säkerheter för jordbruksprodukter

Konsekvensutredning - Transportstyrelsens föreskrifter om gemensamt avgiftsutjämningssystem för säkerhetskontroll av passagerare och deras bagage.

Konsekvensutredning Myndigheten för tillgängliga mediers föreskrifter om taltidningar och mottagarutrustning

Workshop spår 1 lokal Biljetten Konsekvensanalys vid regelgivning

Friluftsliv. Dokumenttyp: Strategi. Dokument-ID: Diarienummer: ST 265/15, FN 47/15

Remiss av förslag till ändrade föreskrifter för Norra Kvills nationalpark

Konsekvensanalys till Konsumentverkets allmänna råd för konsumentkrediter KOVFS 2019:XX

Konsekvensutredning till föreskrifter om ändring i Statens Jordbruksverks (SJVFS 2007:77) och allmänna råd om slakt och avlivning

A Allmänt / Beskrivning av problemet och vad man vill uppnå

Konsekvensutredning med anledning av föreslagna ändringar i Skogsstyrelsens föreskrifter om en gemensam inlämningsfunktion för skogsägare

Alternativa lösningar och effekter av om ingen reglering kommer till stånd

Innehållet i konsekvensutredningen utgår från 6-8 i förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning.

Remiss av förslag till ändrade föreskrifter för Abisko nationalpark

Remiss av förslag till ändrade föreskrifter för Ängsö nationalpark

Dnr Förslaget innebär att det endast kommer att finnas ett regelverk om årsbokslut.

Naturskyddsföreningens remissvar angående förslag till mätbara mål för friluftspolitiken

Konsekvensutredning avseende förslag till:

Konsekvensutredning av förslag till ändringsföreskrifter avseende nya gränsvärden för ämnena fenol, bly och bisfenol A i leksaker

SKÄRGÅRDSMILJÖER FÖR ALLA Vision 2020 Framtidsstrategi för Skärgårdsstiftelsen

Bemyndigande för föreskriftsändringen återfinns i 9 och 23 förordningen (2006:84) om foder och animaliska biprodukter.

ALLMÄNNA RÅD (96:4) ORIENTERING OCH ANDRA FRILUFTSARRANGEMANG

Konsekvensutredning föreskrifter om ändring i Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2012:98) om avgifter inom järnvägsområdet

I samband med ovanstående ändring av MSBFS 2010:4 föreslås även redaktionella ändringar av denna föreskrift vilka uteslutande handlar om

Remiss av förslag till ändrade föreskrifter för Dalby Söderskogs nationalpark

Konsekvensutredning med anledning av föreslagna ändringar i Skogsstyrelsens föreskrifter om en gemensam inlämningsfunktion för skogsägare

A Allmänt. KONSEKVENS- Dnr /13 UTREDNING Stödkommunikationsenheten

Konsekvensutredning av Jordbruksverkets förslag till ändring i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2009:13) om växtskyddsavgifter m.m.

Konsekvensutredning vid omtryck av Skogsstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (SKSFS 2011:2) om stöd till vissa åtgärder inom skogsbruket.

Information om reservatsprocessen

Utkast Diarienummer / XX

KONSEKVENSUTREDNING. Beskrivning av problemet och vad man vill uppnå

Reviderad konsekvensutredning avseende förslag till:

Diarienummer Dokumenttyp Sida. TSL Konsekvensutredning 1(6) Tomas Åkerlund

Konsekvensutredning av Förslag till ändrade föreskrifter om torkning med mikrovågor

Yttrande över promemoria Kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om referensvärden

Konsekvensutredning Transportstyrelsens ändring av Naturvårdsverkets föreskrifter (SNFS 1991:1) om bensingasåterföring

En renässans för friluftslivet?

Rubrik Ändring i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2001:33) om intagning av växtsorter i den svenska sortlistan,

1. Beskrivning av problemet och vad man vill uppnå

Konsekvensutredning för upphävande av Statens räddningsverks föreskrifter (SVRFS 2007:3) om erkännande av utländska yrkeskvalifikationer

Naturvårdsverkets författningssamling

Beslut för Älvsjöskogens naturreservat 11 (18)

Yttrande över Statens jordbruksverks förslag till föreskrifter om försöksdjur

Stockholms skärgård uppdrag och samarbete. Pernilla Nordström Länsstyrelsen i Stockholms län

Konsekvensutredning angående förslag till ändringar av föreskrifter om farledsavgift

Remiss av förslag till ändrade föreskrifter för Blå Jungfruns nationalpark

Naturvårdsverkets förslag till ändrade föreskrifter för Norra Kvills nationalpark

Beslut naturreservatet Alkärret i Haboljung i Lomma

Naturvårdsverkets författningssamling

Yttrande över Skatteverkets förslag till föreskrifter om personalliggare och om identifikationsnummer för en byggarbetsplats

1. Beskrivning av problemet och vad man vill uppnå

Konsekvensutredning gällande ansökan om registrering av en skyddad ursprungsbeteckning för Värmländskt skrädmjöl

Konsekvensutredning - Transportstyrelsens föreskrifter om obemannade raketer och uppsläpp av föremål för rörelse i luften

Naturvårdsverkets förslag till ändrade föreskrifter för Tresticklans nationalpark

Remiss av förslag till ändrade föreskrifter för Gotska Sandöns nationalpark

Konsekvensutredning reduktionsplikt

Konsekvensutredning av H 14

Remiss av forslag till ändrade foreskrifter för Töfsingdalens nationalpark

Konsekvensutredning - Förslag till tillägg Bokföringsnämndens allmänna råd om årsredovisning i mindre företag (K2)

Skatteverket 1(6) KONSEKVENSUTREDNING Monika Andersson Datum Dnr /

Konsekvensutredning av föreskrifter om ändring i Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (2015:27) om säkerhet i vägtunnlar m.m.

Naturvårdsverkets förslag till ändrade föreskrifter för Stenshuvuds nationalpark

1 Problemet. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Konsekvensutredning 1 (8) Datum

Denna konsekvensutredning följer Tillväxtverkets mall.

Transkript:

Naturvårdsverket 2013-10-23 Diarienummer NV-04879-13 Översyn av föreskrifter för Ängsö nationalpark - konsekvensanalys A Allmänt 1. Beskrivning av problemet och vad man vill uppnå Inom landets nationalparker hanteras kommersiell verksamhet olika. Inom 17 av nationalparkerna finns idag förbud mot eller tillståndsplikt för kommersiell verksamhet. Övriga nationalparker kan ha föreskrifter som indirekt, i varierande grad, begränsar kommersiell verksamhet. Regeringen vill främja besöksnäringen, bland annat naturturism, samt regional utveckling. Av friluftspropositionen (prop. 2009/10:238) framgår bland annat att naturturism har stor betydelse för hälsa, rekreation och regional utveckling. Naturvårdsverket har därför fått i uppdrag att se över förbuden mot kommersiell verksamhet i våra nationalparker. Syftet med översynen är att de föreskrifter som uttryckligen förbjuder kommersiell verksamhet ska ändras så att sådan verksamhet istället möjliggörs. Effekten av detta förutses vara att besöksnäringen stärks, bland annat naturturismen. Samtidigt har en utgångspunkt i översynen varit att värna syftet med respektive nationalpark och de värden som ska skyddas. Även andra föreskrifter än de som förbjuder kommersiell verksamhet har ingått i översynen. Syftet med regeringsuppdraget Grunden till detta regeringsuppdrag finns att hämta i prop. 2009/10:238 Framtidens friluftsliv. Regeringen betonar i propositionen att Sveriges natur utgör en stor tillgång för såväl inhemska som utländska besökare. Friluftsliv och natur-, kultur- och landsbygdsturism har stor och ökande betydelse för ett livskraftigt näringsliv i hela landet, landsbygdsutveckling och regional tillväxt. Skyddade områden såsom nationalparker, naturreservat och kulturreservat är en tillgång för friluftslivet och bör göras tillgängliga för besökare där så är lämpligt. Vid sidan av skötsel för att bevara natur- och kulturvärden är skötsel och förvaltning inriktad på rekreation och tillgänglighet av stor vikt. Även andra underlag beskriver regeringens politik om regional utveckling respektive friluftsliv, t.ex. finns i regeringens skrivelse 2001/02:173 En samlad naturvårdspolitik grundtankarna kring den nya politiken för naturvården samlade. I propositionen 2008/09:124 Hållbart skydd av naturområden skriver regeringen om nationalparksarbetet att det är angeläget att Naturvårdsverket i det fortsatta arbetet fäster stor vikt vid såväl områdenas nationella betydelse från bevarandesynpunkt som deras möjligheter att som besöksmål ge nytta åt lokalsamhället. Enligt den nationella strategin för svensk besöksnäring 2010 2020 är Sverige ett av Europas mest attraktiva resmål. Det framgår vidare av strategin att Sverige är känt som ett modernt, spännande, naturnära och hållbart besöksmål med en svårslagen kombination av storstad och naturupplevelser. Besöksnäringen bedöms vara en av Sveriges mest värdefulla näringar för ekonomin, sysselsättningen och regional livskraft. 1 (9)

Naturturism och friluftsliv som bedrivs på ett hållbart sätt bidrar till social och ekonomisk hållbar utveckling. Vistelse i naturen väcker intresse och kan bidra till ökad förståelse för biologisk mångfald, naturvärden och bevarandefrågor. Förutsättningarna i Ängsö nationalpark Ängsö nationalpark ligger i Norrtälje kommun i Stockholms län. Ängsö avsattes som nationalpark redan 1909 och utgörs av ett äldre odlingslandskap med slåtterängar och naturbetesmarker med en rik flora och ett rikt fågelliv. Stora delar utgörs även av kulturpåverkad skog. Nationalparken är ca 190 ha stor, varav 117 ha utgörs av vatten och 73 ha av land. Stora delar av nationalparken omfattas även av skyddsformen Natura 2000. Nationalparken har ca 7 000 besökare årligen. I nationalparken råder tillståndsplikt för kommersiell verksamhet. Idag bedrivs organiserad verksamhet i nationalparken i form av båttrafik till och från ön, regelbundna besök av ideella föreningar samt genom guidade turer i länsstyrelsens regi. Under den senaste 10 års-perioden har endast fyra tillstånd för kommersiell verksamhet i parken sökts, där samtliga handlat om turisttrafik till ön i form av turbåt, sjötaxi respektive kajakutflykter. Alla ansökningar har beviljats tillstånd. Man skulle kunna förvänta sig att det i framtiden kan bli aktuellt med till exempel ökad passagerartrafik, naturguidningar ledda av kommersiella aktörer, kajakturism, försäljning av enklare förtäring och lägerverksamhet för skolklasser i nationalparken. Aktörer som kan förutses vilja bedriva kommersiell verksamhet i nationalparken, om tillståndsplikten tas bort, är i dagsläget få, men skulle kunna utgöras av eventföretag, kajakklubbar och turtrafikföretag. Detta öppnar möjligheter för att området blir mer attraktivt att besöka för en bredare målgrupp och att besökssäsongen kan förlängas över året. För att ytterligare öka attraktiviteten för besökare bör förbudet mot tältning och eldning tas bort och ersättas med att detta är tillåtet på anvisad plats. Problem med ändringarna och förslag på ändring Att ta bort bestämmelsen mot kommersiell verksamhet skulle kunna påverka/hota syftet med nationalparken och de värden som nationalparken avser att skydda genom att ett högre besökstryck ökar slitaget i känsliga områden. Överträdelser av ordningsföreskrifterna kan öka (t.ex. förbudet mot att beträda oslagen äng och förbudet mot att plocka växter), ökad nedskräpning samt genom detta ett behov av ökad tillsynsverksamhet. Som en konsekvens av detta kan föreskrifterna behöva kompletteras med samrådsplikt för större grupper som vill tälta, för att förvaltaren ska ha överblick över nyttjandet av tältplatsen och möjlighet att undvika att flera större grupper har tänkt nyttja tältplatsen samtidigt. Det bör också inrättas ett förbud mot cykling, vilket är en turismverksamhet som på många håll blivit alltmer populär. På grund av öns lilla areal finns risk för konkurrens mellan gående och cyklister, samt en betydligt högre slitagerisk. I samband med anläggande av tältplats bör det föras in en bestämmelse om att det inte är tillåtet att orsaka störande ljud, t.ex. med musikinstrument, musikanläggning eller liknande. Förändringar av övriga föreskrifter Förändringen av övriga föreskrifter utöver den som berör kommersiell verksamhet bedöms inte påverka konkurrensförhållanden eller nyttjandet av nationalparken. Förändringarna gör endast att föreskrifterna blir tydligare och mer lättförståeliga såväl för den aktuella parken som gentemot övriga nationalparker. 2 (9)

2. Beskrivning av alternativa lösningar för det man vill uppnå och vilka effekterna blir om någon ändring av föreskrifterna inte kommer till stånd Om en ändring inte kommer till stånd Genom ändring av föreskrifterna förenklas processen för både turismaktörer och förvaltare. Det finns därför en förhoppning om att nationalparkerna i högre grad ska kunna utnyttjas av kommersiella aktörer, främst inom besöksnäringen. Om föreskrifterna inte ändras får företag inom besöksnäringen det inte lättare att utnyttja nationalparkerna för sin verksamhet. Detta kan i sin tur verka hindrande för arbetet med landsbygdsutveckling och regional tillväxt. För Ängsö nationalpark bedömer vi att konsekvenserna av att inte ändra föreskrifterna skulle leda till en i stort sett oförändrad situation jämfört med idag. Besöksantalet är relativt stadigt, men besökssäsongen är kort och målgruppen relativt snäv. Ansökningar om tillstånd för kommersiell verksamhet är dagsläget mycket få. Möjligen kan besökstrycket och tillståndsansökningar komma att öka något i samband med att Sveriges nationalparker marknadsförs genom det så kallade identitetsprojektet. Det är dock troligt att det också är andra föreskrifter som kan verka begränsande, såsom förbuden mot tältning och eldning. Dessa föreskrifter påverkar idag det oorganiserade friluftslivet men kan också vara en begränsning för eventuella kommersiella verksamheter. Alternativa lösningar Det finns ett antal olika alternativ för att reglera kommersiell verksamhet i nationalparker. Rimligen är problemet dock inte i normalfallet att verksamheten är kommersiell. Problemet borde istället i de flesta fall kunna definieras inom ramen för organiserad verksamhet med större antal deltagare oavsett om den är kommersiell eller ideell. Om man bedömer att kommersiell verksamhet generellt kan utgöra ett hot mot syftet med nationalparken kan man i princip ha förbud och krav på dispens för kommersiell verksamhet. Man kan också ändra föreskrifterna och istället ha förbud för organiserad verksamhet med grupper av viss storlek. Då kan länsstyrelsen fortfarande efter ansökan om dispens förbjuda eller anpassa verksamheten utifrån hur den påverkar syftet. Då uppnår man dock inte det grundläggande syftet med översynen, d.v.s. att underlätta för bl.a. naturturism i nationalparkerna. Som ett alternativ kan man istället ha tillståndsplikt för kommersiell/organiserad verksamhet om man gör bedömningen att kommersiell/organiserad verksamhet inte behöver strida mot syftet och i normalfallet kan tillåtas men kan behöva förbjudas eller anpassas i vissa fall. Om man gör bedömningen att kommersiell/organiserad verksamhet i nationalparken i grunden är acceptabel men vill ha kontroll på den verksamhet som bedrivs i området så kan man införa samrådsplikt för alla eller vissa kommersiella och/eller organiserade verksamheter. Detta ger möjligheter till dialog mellan verksamhetsutövaren och förvaltaren. Ett annat alternativ är att ha anmälningsplikt. Detta ger möjlighet för förvaltaren att hålla koll på vilka verksamheter som pågår i nationalparken, men utan möjligheten att påverka den, dock med möjligheten att ge information till verksamhetsutövaren och ge denne möjlighet att anpassa verksamheten frivilligt. Konsekvenser av alternativa lösningar Ta bort tillståndsplikten för kommersiell verksamhet men införa samrådsplikt för organiserade arrangemang. Konsekvenserna för denna lösning är att man förenklar förfarandet för bl.a. näringsidkare att vara verksamma i parken och/eller bedriva båttrafik till ön (möjligtvis kan tillståndsplikten ha verkat avskräckande och att ett enklare förfarande ökar intresset). Det kan leda till ett ökat antal besökare samt en bredare målgrupp beroende på inriktningen hos den kommersiella aktören. Parken kan komma att marknadsföras oberoende av Naturvårdsverket och länsstyrelsen. Ängsö har potential att ta emot betydligt fler besökare än dagens ca 7000 personer/år varför det är 3 (9)

mycket liten risk för att en avskaffad tillståndsplikt skulle leda till ett ohållbart antal besökare. Eftersom det är mycket få arrangörer som har visat intresse för att bedriva verksamhet på Ängsö talar också det för att det inom en överskådlig framtid inte kommer skapas problem med hård konkurrens eller högt slitage. Om samrådsplikt för organiserade arrangemang skulle införas har länsstyrelsen/förvaltaren ändå en överblick över verksamheter och aktiviteter som pågår i parken. Förvaltaren har möjlighet att genom dialog diskutera tidpunkt, plats och utformning med utövaren, samtidigt som det går att föra bok över vilka verksamheter som är aktuella och hur ofta de genomförs. Ett samrådsförfarande innebär att länsstyrelsen inte har möjlighet att påverka kommersiella verksamheter inom nationalparken annat än genom rådgivning. Ett samråd med förvaltaren är rent administrativt en enklare process jämfört med tillståndsansökan, men innebär samtidigt en ökad arbetsbelastning för förvaltaren på plats på Ängsö. Samrådsplikt för organiserade arrangemang skulle också i praktiken fungera som en skärpning av föreskrifterna för ideella organisationer, skolor etc. som inte tidigare behövt samråda med länsstyrelsen/förvaltaren, vilket riskerar att uppfattas som försvårande samt kräver omfattande informationsspridning. Om samrådsplikt skulle tillämpas vore det lämpligt att införa en gräns för antal deltagare i arrangemanget för att samråd ska krävas. Att sätta en ändamålsenlig gräns kräver noggrann eftertanke. Det kan också vara svårt att sätta en tidsgräns för när samråd ska ha skett vissa verksamheter går kanske att planera långt i förväg, medan andra genomförs med kort varsel. Ta bort tillståndsplikten för kommersiell verksamhet utan att införa tillstånds- eller samrådsplikt för organiserade arrangemang. I dagsläget finns ingen överhängande risk för slitage även om besökarantalet ökar kraftigt. Såväl kommersiella som ideella grupper får möjlighet att fritt besöka parken. Ta bort förbud mot tältning, eldning m.m. och låt det vara tillåtet på vissa anvisade platser. Att tillåta tältning och eldning möjliggör övernattning på ön även för besökare utan egen båt, vilket troligtvis kan locka nya målgrupper och göra ön till ett attraktivare besöksmål. Till exempel finns möjlighet för skolor att ha lägerverksamhet på ön. Tältning och eldning kan dock leda till ökad nedskräpning och medför en risk för nedskräpning även på andra platser. Detta kan störa besökare såväl som påverka naturvärdena. Det orörda intrycket på Ängsö kan också påverkas, vilket medför höga krav på att finna lämplig lokalisering för de anvisade eldningsoch tältplatserna. Troligtvis kan endast en mindre tältplats anordnas på ön, och för att motverka konkurrenssituationer bör en samrådsplikt införas för grupper större än förslagsvis 10 personer. Det skulle ge förvaltaren överblick och möjlighet att undvika att flera större grupper planerar att övernatta samtidigt. Slutsats om det bästa alternativet Slutsatsen blir att det bästa alternativet för att uppnå syftet med översynen och samtidigt inte äventyra syftet med nationalparken är att ta bort tillståndsplikten för kommersiell verksamhet. Med tanke på att det finns utrymme för ett ökat antal besökare på ön bedöms inte heller samrådsplikt för organiserade arrangemang behövas. I dagsläget är inte slitage något problem på ön och besöksantalet bedöms kunna öka betydligt utan att problem uppstår. Föreskrifterna bör dock kompletteras med förbud mot cykling samt att det inte är tillåtet att orsaka störande ljud från musikanläggningar, instrument eller liknande. Förbuden mot tältning och eldning bör tas bort, men aktiviteterna måste ske på anvisad plats. För att möjliggöra eventuella anläggningar för friluftslivet, såsom vindskydd, eldplatser eller dylikt, bör också förbudet mot att uppföra eller utöka byggnad eller annan anläggning anpassas så att det inte är helt förbjudet utan tillståndspliktigt då det är fråga om anordning för friluftslivet eller för parkens skötsel. Som en del i arbetet med att förbättra tillgängligheten på ön bör fågelskyddsområdets avgränsning ses över. Utbredningen är troligtvis större än vad som krävs, vilket kraftigt påverkar möjligheterna för allmänheten att röra sig över ön. 4 (9)

3. Uppgifter om vilka som berörs av ändringen av föreskrifterna Enligt nationalparksförordningen ska Naturvårdsverket höra länsstyrelsen, kommunen och Havs- och vattenmyndigheten innan föreskrifter meddelas. Övriga aktörer som berörs är rederier verksamma i området och det skötselråd som bildats för nationalparken. Skötselrådet innefattar representanter från Norrtälje kommun, Norrtälje turistbyrå, Roslagens naturskyddsförening, Botaniska sällskapet i Stockholm, Roslagens ornitologiska förening, Blidösundsbolaget och Länna hembygdsförening. Även några turistorganisationer kan anses vara berörda. Förvaltaren av nationalparken, det vill säga Länsstyrelsen i Stockholms län, kommer också att påverkas av ändringarna av föreskrifterna. Aktörer som idag inte är verksamma i nationalparken, men som med ändrade föreskrifter kan etablera verksamhet i nationalparken berörs också av ändringarna av föreskrifterna. 4. Uppgifter om vilka kostnadsmässiga och andra konsekvenser ändringen av föreskrifterna medför och en jämförelse av konsekvenserna för de övervägda alternativen Frågan behandlas till stor del under punkt A 2. Upplevelsevärdet i nationalparken förväntas öka om möjligheter till övernattning finns och kan också locka en annan målgrupp än idag. Till exempel kan skolor och föreningar ha möjlighet att förlägga lägerverksamhet i parken efter samråd med förvaltaren. Ön kan också bli ett mer populärt besöksmål för kanotister då den dels blir lättare att besöka vid organiserade turer, samt att det finns möjlighet till övernattning. Möjlighet till tältning och eldning kan också locka t.ex. barnfamiljer i större utsträckning än idag. Om ön blir mer attraktiv för besökare ökar också sannolikheten att fler aktörer blir intresserade av att bedriva turtrafik vilket kan ge en positiv spiral. I dagsläget besöks Ängsö framför allt under försommarmånaderna då ängarna blommar, men förhoppningarna är att besökssäsongen förlängs i och med föreslagna förändringar. En översyn av fågelskyddsområdet kan medföra möjlighet att anlägga nya stigar och därmed tillgängliggöra en större del av ön. För Norrtälje kommun bör värdet av att ha en nationalpark i kommunen bidra till en positiv marknadsföring av regionen samt medföra ett mervärde för kommunens invånare. Parken bör kunna besökas av skolklasser i utbildningssyfte. Kostnaderna för förvaltningen kan öka något om förvaltaren ska sköta anvisad plats för eldning och tältning (t.ex. förse eldplats med ved, tätare tömningar av soptunnor och torrdass, underhålla tältplats och eventuella vindskydd). Tillsynen kan också komma att bli mer krävande om besökstrycket ökar. Periodvis är ängarna känsliga för slitage och parken innehåller ett fågelskyddsområde med tillträdesförbud under en viss period på året. Några andra kostnadsmässiga konsekvenser kan inte förutses. 5. Bedömning av om ändringen av föreskrifterna överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen 5 (9)

Naturvårdsverket anser att föreskrifterna överensstämmer med gällande EU-rätt. 6. Bedömning av om särskilda hänsyn behöver tas när det gäller tidpunkten för ikraftträdande och om det finns behov av speciella informationsinsatser Under framtagandet av förslaget har samråd skett med Ängsö skötselråd för att fånga upp synpunkter och kunskap. Aktörerna i skötselrådet med flera ingår som remissinstanser. När ändringarna har beslutats behövs en informationsinsats för att underrätta allmänhet, föreningar, näringsidkare med flera om förändringarna. B Företag Med företag avses här en juridisk eller en fysisk person som bedriver näringsverksamhet, det vill säga försäljning av varor och/eller tjänster yrkesmässigt och självständigt. Att yrkesmässigt bedriva näringsverksamhet bör tolkas brett. Markera med x ( ) Ändringen av föreskrifter bedöms inte få effekter av betydelse för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt. Konsekvensutredningen innehåller därför inte någon beskrivning av punkterna i avsnitt B. ( X )Ändringen av föreskrifter bedöms få effekter av betydelse för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt. Konsekvensutredningen innehåller därför en beskrivning av punkterna i avsnitt B. 1. Beskrivning av antalet företag som berörs, vilka branscher företagen är verksamma i samt storleken på företagen Mycket få ansökningar om tillstånd kommer in till länsstyrelsen och det är framför allt turtrafiken genom Blidösundsbolaget samt ett fåtal taxibåtar som påverkas av de ändrade föreskrifterna. Blidösundsbolaget arbetar på uppdrag av Landstinget i Stockholms län och är därför inte helt rådande över turernas sträckningar eller tidtabeller. I dagsläget utgör Ängsö ett stopp på en större runda i skärgården (maj aug). Aktörer som idag inte är verksamma i nationalparken, men som med ändrade föreskrifter kan etablera verksamhet i nationalparken berörs också av ändringarna av föreskrifterna. 2. Beskrivning av vilken tidsåtgång ändringen av föreskrifter kan föra med sig för företagen och vad regleringen innebär för företagens administrativa kostnader. Att ta bort tillståndsplikten medför en minskad administrativ belastning på företagen. En ökad efterfrågan på turer (om t.ex. tältning och eldning tillåts på ön) kan vara ett incitament för 6 (9)

företagen att fortsätta eller utöka sin verksamhet i anlutning till Ängsö. Blidösundsbolaget är dock inte beroende av trafiken till Ängsö för sin verksamhet. 3. Beskrivning av vilka andra kostnader eller vinster den föreslagna ändringen av föreskrifter medför för företagen och vilka förändringar i verksamheten som företagen kan behöva vidta till följd av den föreslagna ändringen av föreskrifter. Lokala företag kan genom de föreslagna lättnaderna få en större arena att verka på, då Ängsö blir mer lättillgängligt. Det skulle kunna innebära ett större kundunderlag med ökade vinster till följd. Att bedriva verksamhet inom en nationalpark kan också utgöra positiv reklam och en ökad konkurrensfördel gentemot liknande företag som inte verkar i en nationalpark. Besökare och kunder kan tänkas vara beredda att resa en bit för att besöka just en nationalpark. Företag som är verksamma i anslutning till parken idag bedöms inte behöva förändra sin verksamhet för att anpassa den till de ändrade föreskrifterna. 4. Beskrivning av i vilken utsträckning ändringen av föreskrifter kan komma att påverka konkurrensförhållandena för företagen De föreslagna ändringarna underlättar för företagare att t ex bedriva turisttrafik till ön. I dagsläget finns dock mycket få intressenter och konkurrensförhållandena kommer troligen inte ändras i någon större utsträckning inom den närmsta framtiden. 5. Beskrivning av hur ändringen av föreskrifter i andra avseenden kan komma att påverka företagen Enbart positiva konsekvenser förväntas. 6. Beskrivning av om särskilda hänsyn behöver tas till små företag vid utformningen av de ändrade föreskrifterna Ingen särskild hänsyn bedöms behövas. C Andra verksamhetsutövare (ideella organisationer, enskilda) Med andra verksamhetsutövare avses organisationer, myndigheter och enskilda som bedriver någon form av organiserad verksamhet utan egentligt vinstintresse, men där gränsdragningen mellan kommersiell eller ideell verksamhet ibland kan vara svår att dra. Med ideell organisation avses en sammanslutning som har till uppgift att främja medlemmarnas gemensamma ideella strävanden och som inte primärt arbetar för deras ekonomiska intressen. En uppdelning av andra verksamhetsutövare kan göras så här: 7 (9)

Oorganiserade verksamhetsutövare (enskilda, det spontana, familjebaserade eller kompisgäng) Ideella organisationer (scouter, friluftsfrämjandet, klätterklubben, orientering osv) Det offentligt organiserade (friluftsstiftelser, skola, barnomsorg, osv) Det kommersiellt organiserade (naturturism, entreprenörer och branschorganisationer, osv). Denna grupp hanteras under punkt B. 1. Beskrivning av andra verksamhetsutövare som berörs, vilka inriktningar dessa har samt deras storlek I dagsläget bedrivs endast en regelbunden verksamhet i form av Blidösundsbolagets turbåt som passerar ön. I övrigt besöks parken främst av oorganiserade verksamhetsutövare och intresseföreningar. Guidningar sker genom länsstyrelsens regi, i samband med att turbåten lägger till. 2. Beskrivning av hur ändringen av föreskrifter påverkar andra verksamhetsutövare Föreslagna ändringar öppnar upp för avgiftsbelagda guidningar i annan regi än länsstyrelsens, vilket ev. kan skapa konkurrens om besökare. Möjligheter till övernattning och eldning kan gynna såväl privatpersoner som organiserade verksamheter. Tanken är bl.a. att det inom ramen för förvaltningen på sikt ska erbjudas ett aktivitetspaket för besökande skolklasser, där barnen får håva vatteninsekter, se hur åker- och ängsbruk gick till historiskt med mera. Attraktiviteten ökar då betydligt med möjligheten till övernattning och eldning (grillning). D Samråd Beskrivning av samrådsprocessen Under vintern 2013 inledde länsstyrelsen samråd med skötselrådet för Ängsö nationalpark genom ett möte där rådet informerades om regeringsuppdraget. I skötselrådet deltar Norrtälje kommun, Norrtälje turistbyrå, Roslagens naturskyddsförening, Botaniska sällskapet i Stockholm, Roslagens ornitologiska förening, Blidösundsbolaget och Länna hembygdsförening. Frågeställningar rörande vad en förändring i föreskrifterna skulle kunna innebära lämnades till representanterna i rådet, t ex vilka aktiviteter och verksamheter de tror kan bli aktuella och vilka möjligheter/problem detta medför. Arbetet har diskuterats internt vid länsstyrelsen, synpunkter har inhämtats från representanter i skötselrådet och länsstyrelsen har utarbetat ett förslag till ändrade föreskrifter. Efter en avstämning med Naturvårdsverket har länsstyrelsen återkopplat förslaget till samrådsgruppen, varefter ytterligare redigering skett. Representanterna i skötselrådet har fått beskedet att de kommer remitteras formellt av Naturvårdsverket. E Kontaktperson 8 (9)

Dessa kan kontaktas vid frågor Stefan Henriksson, Naturvårdsverket, 010-698 13 40, stefan.henriksson@naturvardsverket.se Elin Norkvist, Länsstyrelsen i Stockholms län, 08-785 46 96, elin.norkvist@lansstyrelsen.se 9 (9)