Ärende 16 Pensionspolicy
Tjänsteskrivelse 1 (2) 2015-10-30 Handläggare Lone Atterstig, Personalavdelningen KS 2015.0357 Pensionspolicy Sammanfattning Karlskoga kommun strävar efter att vara en attraktiv arbetsgivare och en pensionspolicy är en del i detta. Pensionspolicyn och de riktlinjer som hör till denna ska ge en samlad bild över de pensionsförmåner man har som anställd och förtroendevald. Pensionspolicyn ska ses över en gång varje mandatperiod och vid behov uppdateras. Bakgrund Ett nytt tjänstepensionsavtal, AKAP-KL, gäller från 2014-01-01 för anställda födda 1986 och senare. Tjänstepensionsavtalet är helt avgiftsbestämd vilket innebär att arbetsgivaren betalar in en pensionsavgift till den anställde efter varje års utgång (från 2017 beräknas pensionsavgiften 2 gånger/år men inbetalas 4 gånger/år). Kommunen bygger därmed inte upp någon pensionsskuld. Anställda födda före 1986 omfattas av tjänstepensionsavtalet KAP-KL som är både avgiftsbestämt och förmånsbestämt (på inkomster över 7,5 inkomstbasbelopp). För anställda med inkomst över 7,5 inkomstbasbelopp som har pensionsavtal KAP-KL, kan efter särskild ansökan beviljas övergå till pensionsavtal AKAP-KL. Detta är en alternativ pensionslösning för förvaltningschefer eller motsvarande eller annan arbetstagare i särskilt fall. Tjänstepensionen blir då helt avgiftsbestämd. De möjligheter till tidigare pensionsavgångar som kan beviljas i särskilda fall (avgångspension, pensionsförstärkning, avgångsvederlag, minskad arbetstid) kvarstår men omformuleras till en tydligare version. Från 2015-01-01 (för KF från 141015) gäller ett nytt pensionsreglemente för samtliga förtroendevalda som inte omfattas av tidigare pensionsreglementen, även s k fritidspolitiker omfattas. Pensionsavgiften beräknas på årsarvode och sammanträdesersättningar med samma procentsats som för anställda och är helt avgiftsbestämd. Bestämmelser om aktiva omställningsinsatser vid återgång i arbete samt ekonomiskt omställningsstöd ingår.
Tjänsteskrivelse 2 (2) 2015-10-30 KS 2015.0357 Beslutsunderlag Kommunstyrelsens ledningskontors tjänsteskrivelse den 30 oktober 2015. Policy Pension. Kommunstyrelsens ledningskontors förslag till beslut 1. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa pensionspolicy. 2. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunfullmäktige besluta att ge kommunstyrelsens arbetstutskott i uppdrag att fastställa riktlinjer gällande kommunens pensionshantering. Lone Atterstig Personalchef Beslutet expedieras till: Nämndernas diarium Personalchef Pensionshandläggare
Policy Pension Fastställd av: KF xx 2015 Revideras senast: 2019-06-30
Innehåll Policy Pension... 3 Omfattning... 3 Angränsande styrdokument... 3 Syfte... 3 Uppdatering... 3 Beslutsordning... 3 Pension till anställda... 3 Information... 3 Särskild avtalspension... 3 Pensionsförstärkning... 3 Avgångsvederlag... 4 Minskad arbetstid... 4 Minskad arbetstid för anställda äldre än 61 år... 4 Minskad arbetstid för anställda yngre än 61 år... 4 Pension vid parallella deltider... 4 Löneväxling... 4 AKAP-KL för arbetstagare födda före 1985... 4 Alternativ KAP-KL... 5 Förhöjd pensionsavgift... 5 Pension till förtroendevalda... 5 Förtroendevalda på hel- och deltid... 5 Fritidspolitiker... 5 Tryggande av pensionsåtagandet... 6 Ansvar för efterlevnad... 6 Vision. Övergripande beskrivning av ett önskvärt framtida tillstånd. Ska ange i vilken riktning kommunen är på väg. För Karlskoga kommun finns en vision Vision 2020. Mål och budget. Dokumentet Mål och budget sammanfattar vad kommunens verksamheter ska uppnå (mål och resultat) inom den närmaste treårsperioden i syfte att nå Vision 2020 samt vilka ekonomiska resurser som finns till verksamheternas förfogande. Mål och resultat följs upp tre gånger om året efter april, augusti och december Program. En översiktlig politisk viljeriktning inom ett sakområde. Särskild definition i plan- och byggsammanhang eller annat. Policy. Kommunens grundläggande förhållningssätt/värderingar och vägledande principer. Riktlinje. Beskriver tillvägagångssätt i olika sakfrågor och är ett stöd för hur frågor bör hanteras och genomföras. Diarienummer: KS 2015.0357 Ansvarig enhet: Personalenheten
Policy Pension Alla anställda inom Karlskoga kommun arbetar för dem som lever och verkar i Karlskoga. Vi kännetecknas av öppenhet och nytänkande Vi visar respekt för uppdrag, individ och omvärld Vårt arbetssätt präglas av enkelhet Vårt arbete kännetecknas av helhetssyn Ur Gemensamma värderingar i Karlskoga kommun Omfattning Pensionsavtalen KAP-KL och AKAP-KL ger anställda möjligheter att själva påverka pensionen genom att göra aktiva val. Arbetsgivaren ges möjlighet att fatta lokala beslut och tillämpningar i såväl pensionsfrågor som rekryterings- och övertalighetssituationer. Angränsande styrdokument Riktlinje pension. Syfte Karlskoga kommuns strävan är att vara en attraktiv arbetsgivare. En framsynt och långsiktig syn på pensionsrelaterade frågor är ett av flera sätt för att kunna rekrytera och behålla duktiga medarbetare. Pensionspolicyn och tillhörande riktlinjer beskriver på ett samlat sätt kommunens viljeriktning inom pensionsområdet. Uppdatering Pensionspolicyn ska ses över en gång varje mandatperiod och vid behov uppdateras. Däremellan görs översyn och uppdatering vid behov som föranletts av förändringar inom kommunen eller i lagar och kollektivavtal inom pensionsområdet. Beslutsordning Kommunfullmäktige beslutar om pensionspolicyn. Kommunstyrelsen arbetsutskott (KS AU) är pensionsmyndighet avseende förtroendevaldas pensionsvillkor samt högsta instans gällande anställdas pensionsvillkor. KS AU beslutar om riktlinjerna gällande kommunens pensionshantering. Pension till anställda Information Enligt pensionsavtalen ska arbetsgivaren fortlöpande informera de anställda om pensionsförmånerna. Särskild avtalspension Med särskild avtalspension avses pension före 65 år. Särskild avtalspension är ett av flera alternativ som kommunen kan använda vid övertalighet, verksamhetsomläggning, besparingsbehov eller i andra särskilda fall där det är möjligt att behålla yngre arbetskraft. Särskild avtalspension på deltid kan även användas vid kompetensväxling. Särskild avtalspension är ingen rättighet för den anställde. I den mån kommunen finner det lämpligt att bevilja avgångspension sker detta efter individuell prövning och enligt specifika riktlinjer. Pensionsförstärkning Anställda som avgår före fyllda 65 och börjar ta ut sin tjänstepension, kan erbjudas ett tilläggsbelopp som tillskott till pensionen. Tilläggsbeloppen kan övervägas vid övertalighet, verksamhetsnedläggningar, besparingsbehov eller i andra särskilda fall. 3 (6)
Beslut fattas i varje enskilt fall efter individuell prövning. Avgångsvederlag I syfte att lösa olika personalfrågor vid övertalighet eller i andra särskilda fall kan kommunen utge ett avgångsvederlag. Avgångsvederlaget kan, beroende på syfte och efter individuell prövning, utbetalas som en engångssumma eller månadsvis. Beloppet kan växlas in helt eller delvis till förmån för en tjänstepensionsförsäkring. Beslut fattas i varje enskilt fall och erbjuds främst i situationer där det inte fungerar att använda sig av olika pensionslösningar. Minskad arbetstid I syfte att hantera övertalighet, verksamhetsnedläggningar, kompetens- och generationsväxlingar samt i andra särskilda fall, kan kommunen erbjuda anställda minskad arbetstid. Beslut fattas i varje enskilt fall efter individuell prövning. Minskad arbetstid för anställda äldre än 61 år Som ett led i att stödja äldres möjligheter att vara kvar i förvärvsarbete har kommunen tagit fram en arbetstidsminskningsmodell för minskad arbetstid för äldre anställda. Sysselsättningsgraden omregleras permanent. Minskad arbetstid för anställda yngre än 61 år Som ett led i att vara en attraktiv arbetsgivare och hantera ojämna arbetsflöden kan arbetstidsminskningsmodellen användas även för yngre anställda. Arbetstidsminskningen är då temporär. Pension vid parallella deltider I syfte att inte försämra den anställdes tjänstepension vid parallella anställningar kan kommunen välja att tillämpa de centrala parternas rekommendation om beräkning av pensionsavgiften. Beräkningen är bara aktuell för medarbetare vars sammanlagda fasta kontanta lön överstiger 62,5 % av inkomstbasbeloppet, och förutsätter at AKAP- KL gäller i samtliga kommunala anställningar för medarbetaren. De parallella anställningarna ska ha ett nära samband med varandra och vara av intresse för kommunen. Löneväxling I syfte att stärka kommunens attraktionskraft och underlätta framtida rekryteringar erbjuder kommunen alla tillsvidareanställda med månadslön möjlighet att löneväxla till pension via ett överenskommet månatligt bruttolöneavdrag. Löneväxling innebär att en del av bruttolönen byts mot ett extra pensionssparande. Övriga pensionsförmåner inom KAP-KL respektive AKAP-KL påverkas inte, då den oväxlade lönen ligger till grund för denna. Löneväxlingen är kostnadsneutral för kommunen. Löneväxlingen kan komma att påverka de allmänna ersättningarna enligt socialförsäkringsbalken samt en del avtalsförsäkringar så som exempelvis avtalsgruppsjukförsäkringen. AKAP-KL för arbetstagare födda före 1985 Arbetstagare som är födda 1985 eller tidigare och som har en överenskommen fast kontant lön som överstiger 62,5 % av inkomstbasbeloppet, kan efter ansökan och särskilt beslut omfattas av AKAP-KL i stället för KAP-KL. Kommunen tillämpar i dessa fall de centrala parternas riktlinjer vid överenskommelse om AKAP-KL i stället för KAP-KL. En anställd som valt att omfattas av AKAP- KL kan inte återgå till ordinarie KAP-KL så länge anställningen i kommunen består. 4 (6)
Alternativ KAP-KL I syfte att vara en attraktiv arbetsgivare och stärka sin position vid rekryteringar erbjuder kommunen individuella lösningar i form av alternativ KAP-KL. I enlighet med bestämmelserna i KAP-KL ges möjlighet till alternativ pensionslösning för förvaltningschefer eller arbetstagare med motsvarande funktion, eller annan arbetstagare i särskilt fall. Förutsättningen är att de är födda 1985 eller tidigare. Alternativ KAP-KL innebär att den förmånsbestämda ålderspensionen enligt KAP-KL byts mot en premiebestämd ålderspension. Övriga pensionsförmåner inom KAP-KL behålls oförändrade. Jämfört med den ordinarie förmånsbestämda ålderspensionen ger alternativ KAP-KL större flexibilitet och möjlighet till individuell anpassning. Pension till förtroendevalda Förtroendevalda på hel- och deltid Kommunen har antagit Bestämmelser om pension och avgångsersättning för förtroendevalda (PBF). Bestämmelserna gäller från och med 2003-01-01. Bestämmelserna omfattar förtroendevalda som före valet 2014 tillträtt ett uppdrag på heltid eller deltid med en uppdragstid motsvarande minst 40 procent av heltid. Kommunen har dessutom antagit Bestämmelser om omställningsstöd och pension till förtroendevalda (OPF-KL). Dessa bestämmelser gäller för övriga förtroendevalda. Fritidspolitiker Kommunens fritidspolitiker får ersättning för förlorad tjänstepensionsförmån. Alternativ KAP-KL är kostnadsneutral för kommunen. Pensionsförmånen tryggas genom tjänstepensionsförsäkring med löpande premiebetalning. Premien för alternativ KAP- KL ska motsvara den som kommunen skulle ha betalat om den förmånsbestämda ålderspensionen hade tryggats med försäkring. Förhöjd pensionsavgift I särskilda fall vid exempelvis rekrytering i konkurrens med annan arbetsgivare finns det möjlighet att höja procentuella nivån för den avgiftsbestämda ålderspensionen enligt KAP- KL respektive AKAP-KL. Erbjudande kan endast göras efter individuell prövning till samma grupp anställda som omfattas av erbjudande om alternativ KAP- KL och ska föregås av särskilt beslut. 5 (6)
Tryggande av pensionsåtagandet Pensionerna i Karlskoga kommun tryggas enligt nedanstående: Avgiftsbestämd ålderspension Förmånsbestämd ålderspension Särskild avtalspension Alternativ KAP- KL för förvaltningschefer eller motsvarande Pension intjänad före 1998 Pension till efterlevande PBF (Bestämmelser om pension och avgångsersättning för förtroendevalda) OPF-KL Pensionsbestämm elser Tryggas genom tjänstepensionsförsäkring. Årlig premiebetalning görs till den försäkring som den anställde valt. Pensionsförmånerna skuldförs och tryggas genom beskattningsrätten. Hela pensionsbeloppet skuldförs i samband med beviljad pension och tryggas genom beskattningsrätten. Tryggas genom tjänstepensionsförsäkring. Månadsvis premiebetalning till den försäkring som den anställde valt. Intjänad pension skuldförs och tryggas genom beskattningsrätten. Redovisas som en ansvarsförbindelse. Tryggas genom tjänstepensionsförsäkring via månatliga premiebetalningar. Hela pensionsbeloppet skuldförs i samband med beviljad pension och tryggas genom beskattningsrätten. Tryggas genom beskattningsrätten. Den intjänade pensionsavgiften bokförs årligen som en skuld i balansräkningen. Ansvar för efterlevnad Alla beslutsinstanser i Karlskoga kommun har ansvar för att följa policyn för pension. 6 (6)