Handläggare Datum Ärendebeteckning Planenheten Upprättad Diarienr 2013-1435 1(11) Eva-Lena Larsdotter Projektledare BEHOVSBEDÖMNING (FÖR MKB) Behovsbedömingen har upprättats av Nyrens arktiektkontor AB på uppdrag av Kalmar kommun, Samhällsbyggnadskontoret,. Detaljplan för Kvarteret Bilen Kalmar kommun Inledning Syftet med en behovsbedömning är att ta reda på om en miljöbedömning behöver göras för detaljplanen. En miljöbedömning, med miljökonsekvensbeskrivning, ska göras om detaljplanen kan medföra en betydande miljöpåverkan. Behovsbedömningen hjälper också till att avgränsa och peka ut de viktigaste frågeställningarna i en eventuell miljökonsekvensbeskrivning. Behovsbedömningen grundar sig på kriterierna i bilagorna till MKB-förordningen. Bakgrund Detaljplanen syftar till att möjiggöra en fortsatt utveckling av den mellersta delen av kvarteret Bilen. Området är planlagt som industriområde i Förslag till ny och ändrad stadsplan för industriområde väster om Djurängen från 1973. 1976 tillkom planen för Trångsundsvägen. Området har sedan planlagts i etapper. Inom kvarteret har en konvertering redan påbörjats, från renodlat kontor, industri- och lagerverksamhet till att även inrymma olika handelsfunktioner. Nya byggrätter som möjliggörs inom planområdet ska balanseras mot parkeringsbehov inom kvarteret som även omfattar avtal med Arenan om att samutnyttja parkering. Den aktuella översiktsplanen Översiktsplan Unika Kalmar antogs 2013. Planområdet ligger i gränsen mellan Innerstaden och det som kallas Västra staden som också Planenheten Adress Box 611, 391 26 KALMAR Besök Storgatan 35 A Tel 0480-45 00 00 vx Fax 0480-45 04 29 E-post: sam.byggnadskontoret@kalmar.se
Behovsbedömning 2(11) omfattar Flygplatsen, Flygstaden och Smedby. Arenan och närområdet är markerat som handelsområde. Övergripande planprogram och miljökonsekvensbeskrivning har tagits fram för kvarteret Bilen, kopplat till tidigare detaljplaner i området. Huvudfrågorna i dessa är kopplade till den utveckling som då var aktuell, etablering av nytt handelsområde och arena. Planprogram för Kv Bilen i Kalmar (2006), togs fram i samband med att IKEA etablerade sig i området. I programmet redovisades handelsområdet och två tänkbara lägen för en ny arena. Det ena motsvarande det läge där arenan sedan har byggts och det andra låg norr om Trångsundsvägen där träningsplanerna finns idag. En miljökonsekvensbeskrivning togs fram i samband med programmet. Stor påverkan befarades från trafik och buller, dagvatten samt på stads- och landskapsbild. I samband med att arenan blev aktuell att flytta från Fredriksskans togs ett nytt planprogram fram för handelsområdets norra delar. I Ny Arena i norra delen av kv Bilen i Kalmar, Planprogram och miljökonsekvensbeskrivning från slutet av 2006, utreddes de tidigare föreslagna placeringarna av arenan. Dessa vägdes mot en ombyggnad av den gamla arenan. I den ingående MKBn har alternativet med placering norr om Trångsundsvägen avfärdats på grund av stor påverkan på naturmiljö i kombination med svårighet att lösa parkeringssituationen. I rapport Åtgärder för ökad cykling till traditionellt bilburna handelsområden, framtagen i april 2014 av OrkIdé på uppdrag av Kalmar kommun, är Hansa City ett av de handelsområden som särskilt studerats. Här ges förslag på åtgärder som skapar bättre förutsättningar för cyklister och på så sätt stärker cykelns roll som ett självklart och viktigt transportmedel. Platsen Planområdet ligger i stadens västra kant mot landskapet. Det avgränsas av Trångsundsvägen i väster och E22 med påfartsramper i öster. Gräns mot norr utgörs av Trångsundsvägens broanslutning över E22. Bilbyggarvägen och Ikeas anläggningar utgör gräns i söder. Området omfattar ca 23 hektar. Planområdet är bebyggt med tre stora anläggningar: Arenan, Volvo Kalmarverkens anläggning och Hansa City handelsområde. Bebyggelsen domineras av stora huskroppar i flera volymer. I stort sett hela planområdet är hårdgjort. Stora ytor är asfalterade och används idag som parkering eller uppställningsytor. Kring gamla Volvofabriken är marken anpassad för transporter med stora ytor asfalterade framför lastbryggor. Gatorna i området är i någon mindre del trädplanterade. Vissa ytor kring entréer och mellan parkeringar är bevuxna med gräs och träd. Planen Det långsiktiga målet är att utveckla ett multikvarter med blandade funktioner i stadskanten. Handelsområdet med IKEA i södra delen och Arenan med tillhörande träningsplaner i norra delen binds på sikt ihop till en helhet med
Behovsbedömning 3(11) mellanliggande verksamheter kopplade till idrott, upplevelse, besöksnäring och handel. Detaljplanen syftar också till att anpassa nuvarande planer och fastigheter till verkligheten och rådande omständigheter. I vissa fall handlar det om åtgärder/projekt som genomförts utan fullt stöd i plan och i andra fall handlar det om förändringar som föreslås i nuvarande detaljplaner som längre är aktuella, t.ex. flytt av cirkulationsplats vid Trångsundsvägen. Påverkan Planen bedöms få en liten påverkan på omgivningen. Till stora delar medför planen en bekräftelse och utveckling av den verksamhet som redan pågår inom och intill planområdet. De konsekvenser som kan uppstå är dels kopplade till vattenavrinning och den stora andelen hårdgjorda ytor inom planområdet. Bestämmelser har införts som reglerar andelen hårdgjord yta vilket ger en liten positiv effekt jämfört med nuläget. Detaljplanen medför relativt stora trafikmängder. Även här handlar det till stor del om bekräftelse av rörelser som sker redan idag och ökningen av trafik får bedömas som liten. Därmed bedöms att påverkan på luftkvaliteten är liten. Samlad bedömning Ett planprogram har tagits fram för hela kvarteret Bilen. För detta planprogram har miljökonsekvensbeskrivning upprättats då planerade verksamheters art och omfattning antogs medföra en betydande miljöpåverkan. De miljöfrågor som bedömdes vara relevanta var trafik/buller, dagvattenhantering samt stads- och landskapsbildfrågor. I denna miljöbedömning gjordes en översiktlig bedömning av trafikbullernivåerna vid Tyska bruket. Dessa antaganden har sedan verifierats genom en mer noggrann beräkning utförd av ÅF-Ingemansson AB, 2006-09-08. Härvid framkom att inga gällande riktvärden för trafikbuller överskrids. En bedömning av störningarna av industribuller vid lossning/lastning vid byggnaderna utmed Trångsundsvägen har tagit fram (ÅF-Ingemansson AB, 2007-02-01). (Det bedöms finnas någon risk att riktvärdet för ekvivalent ljudnivå under dagtid ska överskridas. Om transporter förekommer nattetid (mellan 22.00 och 07.00) finns dock risk att riktvärdena överskrids. Plankartan för intilliggande detaljplan (handelsområdet) kompletterades därför med bestämmelse om att riktvärdet för externt industribuller ska uppfyllas. Nu aktuella handelsetableringar ligger på längre avstånd från gården och bedöms därmed klara riktvärden för industribuller. Brand och riskanalys AB har under 2007 utfört en riskanalys av järnvägen vid kvarteret Bilen. Denna utredning behandlar samlat riskerna för hela kvarteret Bilen när det gäller farligt gods transporter på Stångådalsbanan. Resultatet av riskanalysen visar att risknivån på kvarteret Bilen är låg. Detta beror på att ett begränsat antal transporter med farligt gods sker på aktuell järnvägssträcka. Dessutom är risken låg för att det ämne som transporteras orsakar en allvarlig olycka. Eftersom förutsättningarna har förändrats och nu aktuell detaljplan föreslår liknande funktioner som tidigare bedömer kommunen att genomförandet av
Behovsbedömning 4(11) detaljplanen kan antas medföra betydande miljöpåverkan och en miljökonsekvensbeskrivning krävs därför. Relevanta miljöaspekter behandlas i planbeskrivning och i denna behovsbedömning. Henrik Storm Planeringsarkitekt Nyrens arkitektkontor AB
Behovsbedömning 5(11) Sammanfattning planens Påverkan Berörs miljöpåverkan Förordnanden och skyddsvärden Stor Måttlig Liten Ingen 1. Riksintressen 2. Andra skyddsvärden Övergripande mål och normer 3. Miljökvalitetsmål 4. Miljökvalitetsnormer Effekter på miljö, hälsa och säkerhet 5. Ekologiska naturvärden och nyckelbiotoper 6. Växtliv 7. Djurliv 8. Kulturmiljö 9. Landskapsbild / stadsbild 10. Rekreation och rörligt friluftsliv 11. Transporter och kommunikationer 12. Mark- och vattenanvändning 13. Energi 14. Naturresurser 15. Mark 16. Vatten 17. Luft 18. Störningar 19. Risker för hälsa och säkerhet
6(11) Förordnanden och skyddsvärden 1. Riksintressen något riksintresse - järnvägar - sjöfart, farled - transportnät, vägar Gränsar till E22 men ingen påverkan. - TEN-vägar - rörligt friluftsliv (MB 4 kap 2 ) - obruten kust (MB 4 kap 3 ) - högexploaterad kust (MB 4 kap 4 ) - kulturmiljö - Natura 2000 - naturvård - yrkesfiske 2. Andra skyddsvärden Påverkas område eller natur som har särskild skyddsstatus enligt Miljöbalken 3, 4 och 7 kap: - världsarv? (ej aktuellt just nu) - Förordnanden gäller nationalparker, - naturreservat, - kulturreservat, - naturminnen, - djur- och växtskyddsområden, - strandskyddsområden, - miljöskyddsområden, - vattenskyddsområden - eller andra enligt lagen särskilt skyddade områden. Påverkas områden med biotopskydd (t.ex. stenmurar, alléer och odlingsrösen) Höjdbegränsning runt flygplatsen Övergripande mål och normer 3. Miljökvalitetsmål Berörs något av de 16 nationella miljömål som ska ligga till grund för all planering. En byggnad har en totalhöjd på 50 m vilket medför att samråd ska ske med Försvarsmakten och Luftfarsverket. Byggnaden ligger samma riktning som inflygningsvägen så påverkan är sannolikt acceptabel. Kan påverka frisk luft med ökad trafik och god bebyggd miljö i och med återanvändande och utveckling av befintlig miljö
7(11) Berörs något av de regionala miljömålen? 4. Miljökvalitetsnormer Överskrids några miljökvalitetsnormer? - utomhusluft - vattenkvalitet - omgivningsbuller Effekter på miljö, hälsa och säkerhet 5. Ekologiska naturvärden och nyckelbiotoper område som pekats ut i: - länsstyrelsens (Natur i östra Småland) eller kommunens naturvårdsprogram - skogsstyrelsens nyckelbiotop- eller sumpskogsinventering - kommunens grönstrukturplan - ängs- och betesmarksinventeringen - ÖP Se ovan. Extern handelsetablering påverkar målet att vara fossilbränslefritt negativt, men är redan idag en etablering så förändringen är sannolikt liten. I stort sett hela planområdet är hårdgjort. Liten positiv påverkan i och med att bestämmelse som reglerar andelen hårdgjord yta införs. Externhandel medför buller i form av trafik. Men samordnas med andra bullrande aktiviteter (arenan) vilket ger en liten positiv effekt. Enligt tidigare utredning överskrids riktvärden för buller. Området utpekat som värdefullt område eller som önskvärt utvecklingsområde i Grönstrukturplanen. 6. Växtliv - rödlistade, fridlysta eller sällsynta arter - träd utpekat i länsstyrelsens trädinventering 7. Djurliv - rödlistade, fridlysta eller sällsynta arter - flyttfågelsträck eller vandring för djuren 8. Kulturmiljö - fornlämning Signatur av kungen på granithäll på fabriksbyggnaden.
8(11) - på industriarv Volvofabriken finns beskriven i Kalmar kommuns industriarv. Bl.a. står Byggnaderna har ett tidstypiskt uttryck och speglar sannolikt i delar arbetsplatsens intressanta historia avseende arbetsmiljo och organisation, något som med fördel kan undersökas och beaktas vid eventuella förändringar av miljön.. - äldre vägar Intentionen är att fabriksbyggnaden ska vara kvar men med vissa ombyggnader. - plats av kulturhistoriskt intresse Se ovan, industrimiljö av visst intresse - byggnadsminne - kulturhistoriskt eller konstnärligt värdefulla byggnader, föremål mm - skyddsvärt kulturlandskap 9. Landskapsbild / stadsbild - betydelsefulla utsikter eller siktlinjer - områdets skala 10. Rekreation och rörligt friluftsliv - det rörliga friluftslivet. - lekmöjligheter. - park eller annan rekreationsanläggning. - allmänhetens tillgänglighet till naturskön utsiktsplats. - område utpekat i ÖP 2013 11. Transporter och kommunikationer - transportrörelser (antal) - transportmönster för människor och varor (hur) Se ovan. - transportsystem Ny hög byggnad föreslås, men området har en stor skala och är relativt tåligt. En hög byggnad finns i programhandlingarna och kan ge en positiv påverkan på stadsbilden. Området finns utpekat i ÖP som handelsområde. Planen medför en fortsatt utveckling av handelsområdet och därmed en fortsatt ökning av transporter. I planen har ansträngningar gjorts för att öka andelen cyklister. Påverkan jämfört med dagsläget bedöms vara litet.
9(11) - parkeringsmöjligheter - trafiksäkerhet 12. Mark- och vattenanvändning Förändring mot - gällande ÖP / FÖP - gällande DP - nuvarande mark- och vattenanvändning - viktig samhällsservice t ex skola Planen innehåller en stor mängd parkeringsplatser. Planen löser också arenans parkeringsbehov. Planen medför trafiksäkerhetshöjande åtgärder vilket ger en positiv effekt. Förslaget har stöd i både ÖP och planprogram. Ändrad användning och ny tillkommande bebyggelse. Ändrad användning men liten faktiskt förändring. - andra tänkta projekt Stöd finns i ÖP för handelsetablering. 13. Energi Möjlighet att använda förnybar energikälla. Behov av nya system för distribution Områdets tekniska system är väl utbyggt. 14. Naturresurser Påverkar användning av ej förnybar naturresurs. - jordbruksareal - annan produktionsyta (skog) 15. Mark Påverkas jorden av förflyttning, sammanpressning eller täckning? Påverkas topografi? Påverkas unikt geologiskt eller fysiskt särdrag? Påverkas området av ökad vind- eller vattenerosion? Påverkan i form av ändrad sedimentering eller erosion som förändrar vattendrags fåra eller strand och botten av hav, sjö mm? människor eller egendom i form av geologiska risker så som instabila markförhållanden, skred mm? Påverkas området av hög markradonhalt? Stor andel hårdgjord yta men bestämmelse om största andel hårdgjord yta är införd.
10(11) Påverkas området av att tidigare använts som tipp, utfyllnadsplats eller dylikt så att miljö- och hälsofarliga ämnen kan finnas lagrade i marken? Påverkas området av att tidigare verksamheter funnits på platsen. Kan markföroreningar finnas inom området eller i närheten. 16. Vatten Påverkas ytvattnets eller vattendragens rörelser (strömmar eller riktning)? Påverkas vattenflöden (riktning och mängd) vid högvatten? Påverkas mängden ytvatten i någon vattensamling, t.ex. damm eller våtmark? Påverkas absorptionsförmåga, dräneringsmönster eller frekvens och mängd av ytvattenavrinning? Behöver åtgärder vidtas för att hantera dagvatten? Påverkas grundvattnets: - in- eller utströmningsområde? - flödesriktning eller hastighet? - mängd genom tillskott av eller uttag eller genom förändring av akvifer till följd av genombrott? - kvalitet? Påverkas mängd yt- eller grundvatten, som annars varit tillgänglig för vattenförsörjningen, som dricksvatten eller annan användning? Påverkas människor eller egendom för risker i samband med vatten som dålig vattenkvalitet eller översvämning? Påverkan från enskilda avlopp? Finns möjlighet att klara lägsta höjd på färdigt golv? Påverkar markavvattning omgivande fuktiga områden? 17. Luft Finns ingen uppgift om förorenad mark, geoteknisk utredningen har hittat några fyllnadsmassor. Riskklass 3 enligt Lst kartdatabas. Stor andel hårdgjord yta men bestämmelse om största andel hårdgjord yta är införd. Förprojektering av gång- och cykelväg med trädplantering är under framtagande. Stor andel hårdgjord yta men bestämmelse om största andel hårdgjord yta är införd. Stor andel hårdgjord yta men bestämmelse om största andel hårdgjord yta är införd. Stor andel hårdgjord yta men bestämmelse om största andel hårdgjord yta är införd. luftkvaliteten Ej risk för överskridande av mkn i Kalmar. Risk för obehaglig lukt. 18. Störningar
11(11) Risk för störning från - höga ljudnivåer för människa eller djur. - vibrationer - starkt ljus eller reflexion - miljöstörande verksamhet 19. Risker för hälsa och säkerhet Risk för - explosion De verksamheter som kan vara störande är prövade i tidigare detaljplaner. Planförslaget meför liten förändring. Planen innehåller stora parkeringsytor, men omgivningen är känslig för störningar. - utsläpp av hälso-/miljöfarliga ämnen - att sårbara system eller ett strategiskt mål för terrorangrepp skapas - behov av brandskydd eller annan typ av räddningstjänst Räddningsvägars läge säkerställs i planen. - behov av polisskydd eller annan bevakning - otrygga miljöer skapas Risk för att området endast är befolkat dagtid, stora ytor som kan upplevas som otrygga. - elektromagnetiska fält (EMF)