DETALJPLAN SVENSKNABBEN

Transkript

1 BEHOVSBEDÖMNING (för MKB) Avdelning/Handläggare Datum Ärendebeteckning Plan-, bygg- och trafikavdelningen Senast rev Hanna Dahmberg DETALJPLAN SVENSKNABBEN Inledning Syftet med behovsbedömning är att ta reda på om en betydande miljöpåverkan uppstår till följd av detaljplaner. Denna ska göras utifrån kriterierna i bilagorna till MKB-förordningen. ar är till hjälp för att upptäcka negativa miljöeffekter av detaljplaner. Denna hjälper till att avgränsa och peka ut de viktigaste frågeställningarna i en eventuell miljökonsekvensbeskrivning. Enligt PBL 5:18 och MB 6:11 ska en miljökonsekvensbeskrivning upprättas om detaljplanen medger en användning av mark eller av byggnader eller andra anläggningar som innebär en betydande påverkan på miljön, hälsan eller hushållningen med mark och vatten och andra resurser. Mljökonsekvensbeskrivningen skall möjliggöra en samlad bedömning av en planerad anläggnings, verksamhets eller åtgärds inverkan på miljön, hälsan och hushållningen med mark och vatten och andra resurser. Bakgrund Ett mål i den nya översiktsplanen för Kalmar kommun, Unika Kalmar, som beräknas antas under hösten 2012 är att staden ska växa. För att det ska ske måste fler bostäder byggas, boendekvaliteten höjas, näringslivet växa och attraktionskraften för turister öka. Kalmars närhet till vattnet anges som en av stadens största till-gång. Svensknabben beskrivs som en viktig målpunkt som kan öka attraktionskraften för den norra delen av staden. Ett program inför detaljplan har varit på samråd under 2011 och godkännts av Kommunfullmäktige Arbetet med denna detaljplan påbörjades i februari Platsen Detta är en plats som berättar om det förflutna via byggnader, trädgårdar och landskap. Dess attraktivitet bygger på kulturupplevelser inom arkitektur- och trädgårdshistoria, men också på fina kontakter med naturen, Kalmarsunds vatten och möjligheter till friluftsaktiviteter. Platsen innehåller flera kulturhistorisk inressant och skyddade byggnader. I kommunens grönstrukturplan, antagen av kommunfullmäktige 2010, pekas Svensknabben ut som ett värdefullt natur- och rekreationsområden. Planområdet ligger inom strandskyddsområde.

2 Samhällsbyggnadskontoret BEHOVSBEDÖMNING Upprättad Senast reviderad Sida 2 Planen Syftet med denna detaljplan är att utveckla Svensknabben till ett besöksmål. Den kulturhistoriskt värdefulla miljön i den Jeanssonska anläggningen är skyddad mot rivning och förvanskning. Syftet är vidare att ge företagen i området möjlighet att utvecklas, genom att tillåta nybyggnation av kontor och bostäder och ge nya och gamla byggnader en flexibel användning. En blandning av boende, företagare och friluftsföreningar kan då samspela och främja varandra inom området. Ett viktigt mål med planen är att förbättra trafiksäkerheten på Svensknabbevägen med en separat gång- och cykelbana. Fler allmänna parkeringsplatser kan komma till stånd. Påverkan Konsekvenser för miljön En ny fastighet för kontor innebär att 0.5 ha naturmark tas i anspråk. Några värdefulla träd kommer att sparas, medan övriga måste tas ner. Marken är täckt av ris och mossa och har inte bedömts ha något större värde. I och med att Svensknabbevägen breddas och en ny parkeringsplats anlägg kommer ytterligare träd att fällas. En sköselplan för den allmänna marken och ett gestaltningsprogram, beställt av Svensknabben AB, bäddar för att såväl det öppna landskapet som trädgårdarna i området tas omhand och utvecklas med omsorg. Påverkan på Kalmarsunds vattenområde blir litet genom infiltration av dagvatten i området. Kommunalt vatten och avlopp finns utbyggt. Konsekvenser för seglarklubben Kaparna och Kalmar Fältrittklubb Verksamheterna påverkas marginellt av den bebyggelse som planen medger. Förbättringar på Svensknabbevägen och de allmänna p-platserna kan nyttjas av klubbarnas medlemmar. Konsekvenser för bostadsrättsföreningen Solbacken Bilar ska inte längre kunna parkeras på gatan. Besöksparkeringen är placerad så att man ska lämna bilen innan men kommer fram bland husen. De nya kontoren genererar trafik, men anställda och besökar har inte anledning att köra fram till bostadsrättsföreningens hus. De parkerar vid arbetsplatsen, delvis under mark. Förutsättningarna för att besökare ska ta cykeln till Svensknabben förbättras. Syftet är Svensknabben ska bli attraktivt för besökare, kalmarbor såväl som turister och fler människor kommer att röra sig i området. Det kan också innebära att de boende i område får ett lokalt café/bageri, en handelsträdgård mm. Kalmarsundsledens sträckning och den nya gångvägen gör det lättare att promenera runt udden. Det blir säkrare att cykla in till centrum. Kommunen kommer att häva strandskyddet för en del av detaljplaneområdet.

3 Samhällsbyggnadskontoret BEHOVSBEDÖMNING Upprättad Senast reviderad Sida 3 Samlad bedömning Kommunen bedömer att genomförandet av detaljplanen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan och en miljökonsekvensbeskrivning krävs därför inte. Relevanta miljöaspekter behandlas i planbeskrivning och i denna behovsbedömning. Hanna Dahmberg Arkitekt Bilaga: Checklista Effekter på miljö, hälsa och säkerhet 12. Vatten 1. Ekologiska naturvärden och nyckelbiotoper 13. Luft 2. Växtliv 14. Störningar 3. Djurliv 15. Risker för olyckor och skador 4. Kulturmiljö Förordanden och skyddsvärden 5. Landskapsbild/stadsbild 16. Riksintressen 6. Rekreation och rörligt friluftsliv 17. Andra särskilda skyddsvärden 7. Transporter och kommunikationer Övergripande mål och normer 8. Mark- och vattenanvändning 18. Miljö- och kvalitetsmål 9. Energi 19. Miljökvalitetsnormer 10. Naturresurser 20. Sammanfattning 11. Mark (21. Barn- och ungdomsperspektiv)

4 Effekter på miljö, hälsa och säkerhet 1. Ekologiska naturvärden och nyckelbiotoper Område som utpekats i länsstyrelsens eller kommunens naturvårdsplan? - i skogsvårdsstyrelsens nyckelbiotop- eller sumpskogsinventering? - i kommunens översiktsplan som särskilt känslig eller värdefull natur? 2. Växtliv Förändring av viktiga biotoper, utslagning av någon art? Minskning av sällsynta eller hotade arter? Introduktion av nya arter eller hinder för normal återväxt för befintliga arter? Ja Kanske Nej Kommentarer: Inom planområdet sparas de flesta träd. 3. Djurliv Utslagning av någon art? Minskning av sällsynta eller hotade arter? Skadas djur? Introduktion av nya arter eller hinder för flyttfågelsträck eller vandring för djuren? Försämring av habitat (livsmiljö) för fisk eller andra vilda djur? 4. Kulturmiljö Att något fornminne eller plats av kulturhistoriskt intresse berörs? Att kulturhistoriskt eller konstnärligt värdefulla byggnader, föremål mm påverkas av ogynnsamma fysiska eller estetiska effekter? Sidan 4

5 Att viktiga kulturvärden påverkas? Är platsen viktig för någon särskild folkgrupp eller särskilt förknippad med någon aktivitet eller livsstil? Målet är att öka områdets kulturhistoriska värde och dess attraktionskraft för besökare. Att skapa ett nytt besöksmål. Den Jeanssonska anläggningen kan utvecklas. En ny byggnad vid Ryttmästarevillan. Tillgängligheten ökar kring de gamla byggnaderna. 5. Landskapsbild / stadsbild Störning av landskapsbilden? Två nya kontorshus placeras i tallskogen. Ett nytt bostadshus ersätter en mindre byggnad vid Ryttmästarevillan. Parkering av bilar ska ske längre från den kulturhistoriska miljön. Förändring av närmiljöns Det blir tydligare vad som är allmän plats och vad attraktivitet? som är provat tomt. Att en naturskön utsiktsplats blir Tillgängligheten ökar. otillgänglig för allmänheten? Att en plats, öppen för insyn, förfulas? 6. Rekreation och rörligt friluftsliv Påverkas det rörliga friluftslivet? Påverkas lekmöjligheter för barn och unga eller behovet av lekmiljöer? Påverkas park eller annan rekreationsanläggning? Finns det sådana behov som inte tillfredsställs? Området blir mer tillgängligt för friluftsliv. 7. Transporter och kommunikationer Påtagligt ökade transportrörelser? Avsevärd påverkan på befintligt transportsystem? Någon ökning av trafiken när platsen blir ett besöksmål. Viss trafik till nya kontorsbyggnader och bostäder. Påverkan på parkeringsmöjligheter, behövs ytterligare plats för parkering? Förändras transportmönstret för människor och varor? Förändring från ett transportsätt till ett annat? Är dessa förändringar hållbara? Ny p-platser tillskapas.verksamheternas karaktär ger möjlighet till samutnyttjande. Reservplatser finns i anslutning till planområdet. En ny cykelbana kan anläggas längs Svensknabbevvägen vilket kan främja detta trafikslag. Ökad trafikfara? Ny gc-bana ökar trafiksäkerheten 8. Mark- och vattenanvändning Sidan 5

6 Ändrad fördelning, täthet, ökning eller bostadsort för befolkningen? Förändring av den nuvarande mark- och vattenanvändningen? Förändring av den i fysiska planer avsedda användningen? Påverkan på andra tänkta projekt? viktig samhällservice eller skapas behov av sådan, tex. skola? Flexibel användning av befintliga byggnader tillåts. Nya byggrätter för kontorshus och 4 lägenheter. Nya byggnader, ny gc-bana, parkeringsplats. Följer intentionerna i de två programmen. Bostadshuset vid Ryttmästarvillan är dock inte med i dessa dokument. 9. Energi Väsentligt ökad efterfrågan på befintliga energikällor eller behov av nya? Förnybar energikälla? Behov av nya system för distribution? 10. Naturresurser Ökad användning av någon ej förnyelsebar naturresurs? Väsentlig uttömning av någon ej förnybar naturresurs? Minskad jordbruksareal? Minskad produktionsyta av annat slag? 11. Mark Instabila markförhållanden eller geologiska förändringar? Förflyttning, sammanpressning eller täckning av jorden? Ändring av topografi? Förändring av unikt geologiskt eller fysiskt särdrag? Ökad vind eller vattenerosion? Ändrad sedimentering eller erosion som förändrar vattendrags fåra eller strand och botten av hav, sjö mm? Utsätts människor eller egendom för geologiska risker som skred mm? Har området tidigare använts som tipp, utfyllnadsplats eller dylikt så att miljö- och hälsofarliga ämnen kan finnas lagrade i marken? Sidan 6

7 12. Vatten Förändrade strömmar eller riktning för ytvattenrörelser? Förändring av högvattenflödes riktning eller mängd? Förändring av mängden ytvatten i någon vattensamling? Utsläpp i ytvatten eller någon förändring av ytvattnets kvalitet? Förändrad absorptionsförmåga, dräneringsmönster eller frekvens och mängd av ytvattenavrinning? Behöver åtgärder vidtas för att hantera dagvatten? Förändring av grundvattnets flödesriktning eller frekvens? Förändring av grundvattenmängd genom tillskott av eller uttag eller genom förändring av akvifer till följd av genombrott? Förändring av grundvattenkvalitet? Väsentlig minskning av vattenmängd yt- eller grundvatten, som annars varit tillgänglig för vattenförsörjningen, som renvatten eller annan användning? Påverkas skyddsområde för grundvatten? Att människor eller egendom utsätts för risker i samband med vatten som dålig vattenkvalitet eller översvämning? Kommer enskilda avlopp krävas i området? Är området särskilt känsligt med tanke på dessa? 13. Luft Väsentliga luftemissioner eller försämring av rådande luftkvalitet? Obehaglig lukt? Förändrad luftrörelse, fuktighet, temperatur eller klimatförändring lokalt eller regionalt? 14. Störningar Dagvatten infiltreras lokalt. Nya byggnader för kontor. Före detta hönshus ersätts med bostadshus med fyra lägenheter. Lokal dagvattenfördröjning ska ske invid byggnader eller med sedumtak. Asfalt på gc-väg infiltration invid vägbanan. Planen beaktar kommunens policy beträffande lägsta golvnivå. Sidan 7

8 Att människor eller djur utsätts för störande ljudnivåer? Risk för vibrationer? Att nytt bländande eller störande ljus eller sken skapas (egenljus eller reflexion)? Utsätts människor för joniserande strålning eller hälsofarliga elektromagnetiska fält? Finns miljöstörande verksamhet i omgivningen som har negativ inverkan? 15. Risker för olyckor och skador Risk för explosion eller utsläpp av hälso/miljöfarliga ämnen eller strålning? Möjlig konflikt med evakueringsplan eller annan krisplan? Skapas sårbara system eller ett strategiskt mål för angrepp av terrorism eller i kris? Påverkas behov av brandskydd eller annan typ av räddningstjänst? Påverkas behov av polisskydd eller annan bevakning? Skapas otrygga miljöer? Någon hälso- eller olycksrisk eller fara för att sådana kan uppstå? Skapas nya farliga arbetsmiljöer? Skapas positiva eller negativa folkhälsoeffekter? Ny gc-bana kan byggas längs Svensknabbevägen. Friluftslivet främjas. Kalmarsundsleden förbättras. Sidan 8

9 Förordnanden och skyddsvärden 16. Riksintressen Att något riksintresse påverkas av planens genomförande? - Vilken effekt har planen på riksintresset? - Vad blir konsekvensen av planen för riksintresset? Att något riksintresse påtagligt skadas av planens genomförande? 17. Andra skyddsvärden Påverkas område eller natur som har särskild skyddsstatus enligt miljöbalken 3,4 och 7 kap, Natura 2000 eller världsarv? Förordnanden gäller nationalparker, naturreservat, kulturreservat, naturminnen, biotopskydd, djur- och växtskyddsområden, strandskyddsområden, miljöskyddsområden, vattenskyddsområden eller andra enligt lagen särskilt skyddade områden. Strandskyddsområde påverkas. Sidan 9

10 Övergripande mål och normer 18. Miljö- och kvalitetsmål något av de 16 nationella miljömål som ska ligga till grund för all planering: 1) Begränsad klimatpåverkan, 2) Frisk luft, 3) Bara naturlig försurning, 4) Giftfri miljö, 5) Skyddande ozonskikt, 6) Säker strålmiljö, 7) Ingen övergödning, 8) Levande sjöar och vattendrag, 9) Grundvatten av god kvalitet, 10) Hav i balans, 11) Myllrande våtmarker, 12) Levande skogar, 13) Ett rikt odlingslandskap, 14) storslagen fjällmiljö, 15) God bebyggd miljö, 16) Ett rikt växt- och djurliv? något av de regionala miljömålen (Kalmar län har 110 st)? 19. Miljökvalitetsnormer Överskrids några miljökvalitetsnormer? Idag finns fyra förordningar om miljökvalitetsnormer föroreningar i utomhusluft, olika parametrar i fisk- och musselvatten, omgivningsbuller och vattenförekomster. MKN Vatten påverkas marginellt av nya byggnader. Sidan 10

11 20. Sammanfattning Kan projektet komma att försämra miljön, väsentligt minska livsbetingelserna för växter och djur, minska, skapa hot om eller utrota arter eller förstöra relikter? Uppfyller eller gynnar projektet kortsiktiga miljömål på bekostnad av långsiktiga? Kan projektet komma att få följder som i sig är obetydliga, men sammantaget (över tiden, tillsammans med annan påverkan eller på flera naturresurser) är betydande? Kan projektet komma att få miljökonsekvenser som ger väsentliga, ogynnsamma effekter på människor, direkt eller indirekt? Tallticka finns på många tallar i området, inom och utom planområde. Sporrspindel finns vid ankdammen inom planområet men också på strandängarna norr om planområdet. Allanders björnbär växer i området, bl.a. norr och öster om gamla hönshuset. Sidan 11

12 21. Barn- och ungdomsperspektiv (Tillhör ej behovsbedömningen) Att barns eller ungdomars intressen berörs eller miljöer där de vistas påverkas på något väsentligt sätt? Att hänsyn tagits till barnens eller ungdomarnas behov eller intressen? Att barn och ungdomar som berörs haft möjlighet att uttrycka sina åsikter? Samlad bedömning. Om barns intressen bedöms beröras särskilt, gå vidare med en process att höra de barn och ungdomar som påverkas. Detta kan göras i en barnpanel, trygghetsvandring eller annan form i samråd med kommunens barn- och ungdomssamordnare. Om nej, motivera. Samlad bedömning. Om barns intressen bedöms beröras väsentligt, gå vidare med en barnkonsekvensanalys. En gång- och cykelbana är bra för barn och ungdomar som ska till ridhuset eller båtar och bryggor eller som bor på Svensknabben. Sidan 12