BEHOVSBEDÖMNING (FÖR MKB)

Transkript

1 Handläggare Datum Ärendebeteckning Thomas Nilausen BEHOVSBEDÖMNING (FÖR MKB) Detaljplan för Tallbocken 1 i Kalmar kommun Inledning Syftet med en behovsbedömning är att ta reda på om en miljöbedömning behöver göras för detaljplanen. En miljöbedömning, med miljökonsekvensbeskrivning, ska göras om detaljplanen kan medföra en betydande miljöpåverkan. Behovsbedömningen hjälper också till att avgränsa och peka ut de viktigaste frågeställningarna i en eventuell miljökonsekvensbeskrivning. Behovsbedömningen grundar sig på kriterierna i bilagorna till MKB-förordningen. Bakgrund Planområdet är sedan tidigare planlagt. Gällande detaljplan redovisar motortrafikändamål inom fastighten Tallbocken 1. Syftet med den nya detaljplanen är att möjliggöra för flerbostadshusbyggande inom fastigheten. Kalmar kommun bedömer att det är brist på mindre bostäder i hyresrätt. Hyresvärdar bedömer också att det mest är ettor till treor som är efterfrågade samt att unga och studenter är två grupper de framförallt märker bland de sökande. Trots att kostnader i nybyggda bostäder blir högre än i äldre bostäder och gruppen unga generellt har låga inkomster och litet sparkapital, är det berättigat med nya bostäder som riktar sig mot denna grupp. Området kring Tallbocken innehåller redan en hel del mindre bostäder och hyresrätter men kan med ett tillskott få ett mer varierat utbud. De flesta bostäderna är idag byggda före Kvarteret Tallbocken är en plats som följer kommunens vision i samrådsvisionen av översiktsplanen att bygga i befintliga områden (förtäta) där det finns god kollektivtrafik. Kommunen har enligt sin budget också som mål att Kalmar ska väa med 300 bostäder varav 100 villor under Plan-, bygg- och trafikavdelningen Adress Bo 611, Kalmar Besök Storgatan 35 A Tel v Fa E-post: sam.byggnadskontoret@kalmar.se

2 Behovsbedömning 2(9) Platsen Norra vägen är ett viktigt stråk i Kalmar och sträcker sig diagonalt genom staden från norr till söder. Öster om denna, i höjd med Norra kyrkogårdens mittparti, ligger fastigheten Tallbocken 1. Norra vägen erbjuder bra kommunikation mellan Kalmars norra och centrala delar men medför också en bullerproblematik som måste uppmärksammas vid projektering på platsen. I öster avgränsas fastigheten av Kaptensgatan och i norr gränsar den till ett flerbostadhus. Söder om fastighten går Brändtorpsvägen som längre österut övergår i en cykel- och gångbana vilken leder ända ut till Ängöleden. Omkringliggande bebyggelse är blandad och består av både villor och flerbostadshus. Tidigare låg en besinstation på fastigheten. Kommunstyrelsen beslutade 2009 att lösa Svenska Statoil ABs tomträtt på Tallbocken 1. En sanering har gjorts på platsen och den ska nu klara kraven för känslig markanvändning vilket tillåter bostäder. Vid all slags markarbeten t.e. ledningsdragningar, byggnation m.m. kan en markundersökning och riskbedömning behöva genomföras. Samråd med miljöavdelningen krävs innan påbörjat arbete. Fastigheten är idag endast en grusad yta med ett stort ensamt träd i det nordöstra hörnet. Området runt omkring fastigheten erbjuder dock en hel del stora träd och grönska. Planen Planens mål är att möjligöra för flerbostadshusbyggande på Tallbocken 1 där mindre bostäder är prioriterade. Marken är i gällande plan avsedd för motortrafikändamål. Påverkan En bensinstation låg tidigare på platsen vilket gör att ett nytt flerbostadshus borde ses som ett positivt tillskott i området. Platsen får nytt liv och en byggnad som kan fungera som bullerskydd ut mot Norra vägen. Trafik till och från området borde i jämförelse med tidigare verksamhet på platsen bli mindre. Fastigheten står dock helt tom idag så en viss ökning av trafikrörelser är omöjlig att undgå. Området undgår också den risk som en bensinstation innebär. Vid projektering på fastigheten måste problematik med buller från Norra vägen beaktas. Nya hus på platsen bör anpassas med t.e. tyst sida för att nå bra bostadskvalitet. Inga riksintressen eller andra skyddade områden kommer att påverkas i och med den nya detaljplanen. Samlad bedömning Kommunen bedömer att genomförandet av detaljplanen kan antas medföra betydande miljöpåverkan och en miljökonsekvensbeskrivning krävs därför. Relevanta miljöaspekter behandlas i planbeskrivning och i denna behovsbedömning.

3 Behovsbedömning 3(9) Thomas Nilausen Planarkitekt Sammanfattning planens Påverkan Berörs miljöpåverkan Förordnanden och skyddsvärden Stor Måttlig Liten Ingen 1. Riksintressen 2. Andra skyddsvärden Övergripande mål och normer 3. Miljökvalitetsmål 4. Miljökvalitetsnormer Effekter på miljö, hälsa och säkerhet 5. Ekologiska naturvärden och nyckelbiotoper 6. Vätliv 7. Djurliv 8. Kulturmiljö 9. Landskapsbild / stadsbild 10. Rekreation och rörligt friluftsliv 11. Transporter och kommunikationer Bullerproblematik finns på platsen. Att jobba med en tyst sida blir troligtvis aktuellt för att skapa goda bostadskvaliteter. Buller- och utsläppsnivåer lär öka avsevärt. Fler parkeringsmöjligheter måste eventuellt skapas i området. 12. Mark- och vattenanvändning Tallbocken 1 är idag oanvänd. 13. Energi 14. Naturresurser 15. Mark 16. Vatten 17. Luft 18. Störningar 19. Risker för hälsa och säkerhet Möjlighet att använda förnybar energikälla finns då fjärrvärme finns framdraget i området. Planen innebär mer hårdgjord yta på platsen men avledning och omhändertagande av regn-och dagvatten kommer att ordnas inom den egna fastigheten. Möjlighet att klara lägsta höjd på färdigt golv finns. Dagvatten bör hanteras inom egen fastighet.

4 4(9) Förordnanden och skyddsvärden 1. Riksintressen något riksintresse - järnvägar - sjöfart, farled - transportnät, vägar - TEN-vägar - rörligt friluftsliv (MB 4 kap 2 ) - obruten kust (MB 4 kap 3 ) - högeploaterad kust (MB 4 kap 4 ) - kulturmiljö - Natura naturvård - vindbruk - yrkesfiske 2. Andra skyddsvärden Påverkas område eller natur som har särskild skyddsstatus enligt Miljöbalken 3, 4 och 7 kap: - världsarv? (ej aktuellt just nu) - Förordnanden gäller nationalparker, - naturreservat, - kulturreservat, - naturminnen, - djur- och vätskyddsområden, - strandskyddsområden, - miljöskyddsområden, - vattenskyddsområden - eller andra enligt lagen särskilt skyddade områden. Påverkas områden med biotopskydd (t.e. stenmurar, alléer och odlingsrösen) Höjdbegränsning runt flygplatsen Övergripande mål och normer 3. Miljökvalitetsmål Berörs något av de 16 nationella miljömål som ska ligga till grund för all planering. Bullerproblematik finns på platsen då Norra vägen passerar väster om planområdet. Att jobba med en tyst sida blir troligtvis aktuellt för att skapa goda bostadskvaliteter.

5 5(9) Berörs något av de regionala miljömålen (Kalmar län har 93 st)? Se ovan. 4. Miljökvalitetsnormer Överskrids några miljökvalitetsnormer? - utomhusluft - vattenförekomst - fisk- och musselvatten - omgivningsbuller Effekter på miljö, hälsa och säkerhet 5. Ekologiska naturvärden och nyckelbiotoper område som pekats ut i: - länsstyrelsens (Natur i östra Småland) eller kommunens naturvårdsprogram - skogsstyrelsens nyckelbiotop- eller sumpskogsinventering - kommunens grönstrukturplan - ängs- och betesmarksinventeringen - ÖP 6. Vätliv rödlistade, fridlysta eller sällsynta arter 7. Djurliv - rödlistade, fridlysta eller sällsynta arter - flyttfågelsträck eller vandring för djuren 8. Kulturmiljö - fornlämning - på industriarv - äldre vägar - plats av kulturhistoriskt intresse - byggnadsminne - kulturhistoriskt eller konstnärligt värdefulla byggnader, föremål mm Nya trafikrörelser skapas till och från platsen i och med det nya planförslaget, men någon avsevärd höjning av utsläppsnivåerna lär ske. Nya rörelser skapas till och från platsen men bullernivåerna kommer sannolikt att öka. Planområdet ligger inom grönstrukturområdet men har ingen påverkan på detta. Den nya detaljplanen är förenlig med översiktsplanens ntioner.

6 6(9) - skyddsvärt kulturlandskap 9. Landskapsbild / stadsbild - betydelsefulla utsikter eller siktlinjer - områdets skala 10. Rekreation och rörligt friluftsliv - det rörliga friluftslivet. - lekmöjligheter. - park eller annan rekreationsanläggning. - allmänhetens tillgänglighet till naturskön utsiktsplats. - område utpekat i ÖP 12 Att hitta en lämplig skala för nybyggnationen som passar området är viktigt och kommer att styras med planbestämmelser. 11. Transporter och kommunikationer - transportrörelser (antal) - transportmönster för människor och varor (hur) - transportsystem - parkeringsmöjligheter - trafiksäkerhet 12. Mark- och vattenanvändning Förändring mot - gällande ÖP / FÖP - gällande DP Vissa mer eller mindre officiella gångstråk som leder över planområdet kommer att försvinna. Fler parkeringsmöjligheter måste eventuellt skapas i området. Vissa siktlinjer som finns idag kan komma att skymmas men sannolikt kommer det ha någon större inverkan på trafiksäkerheten. Planförslaget kommer generera ett antal nya bostäder till Kalmars innerstad på idag oanvänd mark vilket ligger i linje med kommunens tankar om att förtäta staden. Användningsbestämmelsen kommer att ändras från motortrafikändamål till bostäder. - nuvarande mark- och vattenanvändning Tallbocken 1 är idag oanvänd. - viktig samhällsservice t e skola - andra tänkta projekt 13. Energi Planförslaget är tänkt att skapa bostäder för unga eller studenter som troligtvis redan har skol-/universitetplats.

7 7(9) Möjlighet att använda förnybar energikälla. Fjärrvärme finns framdraget i området. Behov av nya system för distribution 14. Naturresurser Påverkar användning av ej förnybar naturresurs. - jordbruksareal - annan produktionsyta (skog) 15. Mark Påverkas jorden av förflyttning, sammanpressning eller täckning? Påverkas topografi? Planen innebär mer hårdgjord yta på platsen men avledning och omhändertagande av regn-och dagvatten kommer att ordnas inom den egna fastigheten. Påverkas unikt geologiskt eller fysiskt särdrag? Påverkas området av ökad vind- eller vattenerosion? Påverkan i form av ändrad sedimentering eller erosion som förändrar vattendrags fåra eller strand och botten av hav, sjö mm? människor eller egendom i form av geologiska risker så som instabila markförhållanden, skred mm? Påverkas området av hög markradonhalt? Påverkas området av att tidigare använts som tipp, utfyllnadsplats eller dylikt så att miljö- och hälsofarliga ämnen kan finnas lagrade i marken? Påverkas området av att tidigare verksamheter funnits på platsen. Kan markföroreningar finnas inom området eller i närheten. 16. Vatten Området ligger inom normalriskområde för radon, kbq/m³ jordluft. Tidigare låg en bensinstation på platsen. En sanering har gjorts och marken ska nu klara vad som kallas för känslig markanvändning vilket tillåter bostadsanvändning. Vid all slags markarbeten t.e. ledningsdragningar, byggnation m.m. kan en markundersökning och riskbedömning behöva genomföras. Samråd med miljöavdelningen krävs innan påbörjat arbete. Påverkas ytvattnets eller vattendragens rörelser (strömmar eller riktning)? Påverkas vattenflöden (riktning och mängd) vid högvatten?

8 8(9) Påverkas mängden ytvatten i någon vattensamling, t.e. damm eller våtmark? Påverkas absorptionsförmåga, dräneringsmönster eller frekvens och mängd av ytvattenavrinning? Behöver åtgärder vidtas för att hantera dagvatten? Påverkas grundvattnets: - in- eller utströmningsområde? - flödesriktning eller hastighet? - mängd genom tillskott av eller uttag eller genom förändring av akvifer till följd av genombrott? - kvalitet? Påverkas mängd yt- eller grundvatten, som annars varit tillgänglig för vattenförsörjningen, som dricksvatten eller annan användning? Påverkas människor eller egendom för risker i samband med vatten som dålig vattenkvalitet eller översvämning? Påverkan från enskilda avlopp? Finns möjlighet att klara lägsta höjd på färdigt golv? Påverkar markavvattning omgivande fuktiga områden? 17. Luft luftkvaliteten Risk för obehaglig lukt. 18. Störningar Risk för störning från - höga ljudnivåer för människa eller djur. - vibrationer - starkt ljus eller refleion - miljöstörande verksamhet 19. Risker för hälsa och säkerhet Planen innebär fler hårdgjorda ytor på platsen. Dagvatten bör hanteras inom den egna fastigheten så att påverkan på avrinnig m.m. minimeras. Planområdet ligger inom verksamhetsområde för dagvatten. Dagvatten bör dock hanteras inom den egna fastigheten. Nya trafikrörelser skapas till och från platsen men risken att det skulle påverka luftkvaliteten i större utsträckning är liten. Nya rörelser, trafik m.m., skapas troligtvis till och från platsen men sannolikheten att dagens ljudnivåer överskrids är små. Störande ljudnivåer kan uppkomma vid byggnation. Vibrationer kan uppstår i samband med byggnation beroende på konstruktionsmetod.

9 9(9) Risk för - eplosion - utsläpp av hälso-/miljöfarliga ämnen - att sårbara system eller ett strategiskt mål för terrorangrepp skapas - behov av brandskydd eller annan typ av räddningstjänst - behov av polisskydd eller annan bevakning - otrygga miljöer skapas - elektromagnetiska fält (EMF)