Sammanträdesprotokoll

Sammanträdesprotokoll BILDNINGSSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT Plats och tid Förvaltningskansliet klockan 14:00-17:30 Beslutande Mikael Westberg (S) ordförande Maria Andersson (S) Ulf Bengtsson (S) Isa-Susanne Kenving (V) Måna Hesselrud (M) Inger Mattsson (C) Kerstin Floberg (FP) Övriga deltagande Fredrik Juthman, bildningschef Eva Ohlsson, sekreterare Johanna Johansson, förvaltningsekonom, 73 Ing-Marie Pettersson Jensen, resultatenhetschef Kultur-Fritid, 73 Georgios Nielsen, enhetschef Fritid, 73-75 Eva Södergård, resultatenhetschef Kost, 73 Karin Vestman, resultatenhetschef förskola-grundskola, 73 Utses att justera Inger Mattsson (C) med Isa-Susanne Kenving (V) som ersättare Justeringens plats och tid Förvaltningskansliet måndag 29 september 2014 klockan 11:00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 73-80 Ordförande Justerande Sammanträde ANSLAG Bildningsstyrelsens arbetsutskott Datum 2014-09-24 Anslag sätts upp 2014-10-01 Anslag tas ner 2014-10-23 Protokollets förvaring Förvaltningskansliet Eva Ohlsson

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 2 ÄRENDELISTA 73 Mål och budget för år 2015-2017 3 74 Remiss- Henrik Hästbackas (M) motion om upprustning av Horndals badhus 4 75 Föreningsstöd till bowlingföreningar-översyn av kommunalt bidragsstöd till föreningar 6 76 Investeringsplan för resultatenhet Kost 8 77 Remiss Måns Lindholms och Adam Reuterskiölds medborgarförslag om att varannan måltid inom kommunalt drivna skolor, förskolor och äldreboenden ska vara helt vegetariska 10 78 Granskningsrapport angående ny förskola i Horndal 13 79 Kommunrevisionens rapport om statsbidrag för flyktingmottagande m m 14

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 3 73 Mål och budget för år 2015-2017 Dnr Bs2014-000072 041 Fredrik Juthman, bildningschef, och Johanna Johansson, förvaltningsekonom, går igenom handlingarna för Mål och budget för år 2015-2017. Mötet behandlar bildningsstyrelsens indikationer för att uppnå kommunfullmäktiges mål,bland annat hållbar utveckling/klimatneutral, medborgarinflytande, ungdomsstaden, Avesta 25 000 år 2020, folkhälsa och trygghet, kulturstaden och ekonomi. Ledamöterna ges tillfälle att ställa frågor. Arbetsutskottet håller extra sammanträde med resultatenhetschefer den 22 oktober 2014 klockan 13:00-14:00 för att fortsätta ärendets behandling.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 4 74 Remiss- Henrik Hästbackas (M) motion om upprustning av Horndals badhus Dnr Bs2014-000051 822 Henrik Hästbacka (M) anför följande i sin motion: Horndals badhus kan inte leva på gamla meriter. Även små badhus behöver utvecklas för att möta nutidens förväntningar. Det ska vara en självklarhet att kombinera god vardagsservice och landsbygd. Ett badhus representerar så mycket mer än bara badandet. Det är en social inrättning för att motverka utanförskap samt värna om integration. Ska Avesta kommun kunna locka till sig ännu fler invånare måste kommunens service vara av mycket hög klass. Henrik Hästbackas (M) förslag: - En nyinvestering i gymavdelningens träningsredskap sker. - En relaxavdelning med exempelvis spabad installeras. Beredning - Henrik Hästbackas (M) motion 25 februari 2014. - Kommunfullmäktige 24 mars 2014 27. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 29 april 2014, 55. - Bildningsstyrelsens arbetsutskott 27 maj 2014, 63. - Bildningsstyrelsen 11 juni 2014, 94. Kommunstyrelsens arbetsutskott har remitterat motionen till bildningsstyrelsen för yttrande. Vid bildningsstyrelsens sammanträde i juni fick t f resultatenhetschef Fritid i uppdrag att lämna yttrandeförslag till bildningsstyrelsen.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 5 74 forts Georgios Nielsen, enhetschef Fritid, skriver följande i sitt yttrande: Horndals badhus gymlokal består idag av en maskinpark som täcker största delen av kroppens muskelgrupper. Maskinparken är inte ny, men fyller god funktion för styrketräning. I lokalen finns även maskiner för motion i form av 3st motionscyklar samt två trappmaskiner. Besöksfrekvensen i bad/gymlokalen från januari 2012 fram till och med augusti 2014 ser ut enligt följande: (skolbad inräknat) Bad Gym Total 2012 4720 427 5147 2013 3384 241 3625 2014 2556 149 2705 Med stängningsveckor inräknade så hade vi följande besöksfrekvens i bad och gymlokalen per vecka (avrundat till närmaste heltal). Gym Bad 2012: 10 107 besök/vecka 2013: 5 77 besök/vecka 2014: fram till v38 5 85 besök/vecka Fritidschefens yttrandeförslag - Med den besöksfrekvens som är vid Horndals badhus de senaste åren så ser jag inte att kommunen finner giltigt skäl att lägga medel för att utveckla i den grad som förslagställaren önskar. Förslag Bildningsstyrelsen beslutar att - föreslå kommunstyrelsen att avslå motionen med fritidschefens yttrande som grund för beslutet - uppdra till enhetschef Fritid att göra en översyn av befintlig utrustning inom bildningsstyrelsens verksamheter för att om möjligt omfördela träningsredskap.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 6 75 Föreningsstöd till bowlingföreningar-översyn av kommunalt bidragsstöd till föreningar Dnr Bs2014-000067 805 Under 2013-2014 genomförs ett fortlöpande arbete att genomlysa bidragstödet till kommunens föreningsliv. Detta görs i ljuset av den bidragsutredning som presenterades i bildningsstyrelsen 2012-11-07 (Dnr Bs2012-000021 805). Under vår och sommar har Avesta kommuns riktade stöd till bowlingklubbarna BK Plus och Avesta Bowling club utvärderats. Föreningarna har fått presentera sina verksamheter och redogöra för deras nuvarande situation. Föreningarna har idag ett stöd på 98 000 kronor per förening och år. Bidraget går till största delen för att täcka de höga kostnader som är för banhyror. Föreningarna har förutom träning och tävlingsspel även arrangemang en gång i veckan, då de tar emot och erbjuder hjälp till funktionshindrade och yngre skolbarn som vill prova på att spela bowling. Fritidschefens yttrande: Fram t o m år 2013 har Avesta bowlinghall drivits som en traditionell träningshall som främst riktar sig till föreningsbowling samt till spel för allmänheten. Dåvarande ägare byggde sin verksamhet på dessa två kundgrupper. Under år 2014 har bowlinghallen fått ny ägare som införlivat bowlingverksamheten i ett koncept tillsammans med event och restaurangverksamhet, vilket innebär att hallen numera även riktar sig till andra intressegrupper. Avesta bowlingföreningar har tillsammans med de nya hallägarna ett hårt arbete framför sig i att hitta en form för hur föreningslivet skall kunna ges plats i detta nya koncept som hallägaren valt. Jag anser att det stöd som idag tilldelas Avesta kommuns bowlingföreningar bör ligga kvar på samma nivå för att vidare kunna stimulera till en återväxt inom bowlingen och för att vi ska kunna bibehålla den bowlingkultur som funnits i Avesta sedan mitten på 70-talet. Fritidschefens förslag till beslut - Att ingen förändring görs i det bidragsstöd som ges Avestas bowlingföreningar.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 7 75 forts Arbetsutskottet uppdrar till enhetschef Fritid att presentera ett tydligare beslutsunderlag till bildningsstyrelsens sammanträde 12 november 2014.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 8 76 Investeringsplan för resultatenhet Kost Dnr Bs2014-000060 632 Eva Södergård, resultatenhetschef Kost, föreslår nedanstående investeringsplan för kostenheten för år 2015-2017. I investeringsförslaget för år 2015 föreligger följande förslag, 8 800 000 kronor : 1. Ombyggnad, utökning av yta och renovering av Johan-Olovskolans kök Kostnad ca 4-500 000 kronor 2. Ombyggnad, utökning av yta, renovering - Talgoxens kök Kostnad ca 2 500 000 kronor 3 Serveringsdel By skola kök ca 150 000 kronor 4. Ombyggnad, renovering Markusskolans kök Kostnad ca 1 000 000 kronor 5. Övriga kök: Investeringar grönsaksskärare, köks och serveringsutrustning m.m. 150 000 kr I investeringsförslaget för år 2016 föreligger följande förslag, 8 350 000 kronor : 1. Skogsgläntans kök Kostnad Ca 400 000 kr. 2. Ombyggnad, utökning av yta och renovering Fors skola kök Kostnad ca 4 000 000 kronor 3. Ombyggnad, utökning av yta och renovering av Prästkragens kök Kostnad ca 2 500 000 kronor

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 9 76 forts 4. Lastkaj Karlbo skola Kostnad för hiss vid Karlbo kök lastkaj ca 200 000 kronor 5. Karlfeldts gymnasiets kök Investeringskostnad ca 500 000 kronor 6. Renovering av ytskikt i kök samt utbyggnad varumottagning Balders kök Investeringskostnad för större varumottagning ca 600 000 kronor 7. Övriga kök: Investeringar grönsaksskärare, köks och serveringsutrustning m m 150 000 kronor I investeringsförslaget för år 2017 föreligger följande förslag, 4 000 000 kronor : 1. Renovering Skogsgläntans kök Investeringskostnad ca 500 000 kronor. 2. Ombyggnad, renovering av köket samt varuintag Lunds skola Investeringskostnad ca 2 500 000 kronor 3. Klockarskolan Investeringskostnad ca 500 000 kronor 4. Nordanö skola Investeringskostnad ca 500 000 kronor 5. Övriga kök: Investeringar grönsaksskärare, köks och serveringsutrustning m.m. 150 000 kronor Förslag - Bildningsstyrelsen godkänner redovisningen av kommande investeringsbehov inom resultatenhet Kost.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 10 77 Remiss Måns Lindholms och Adam Reuterskiölds medborgarförslag om att varannan måltid inom kommunalt drivna skolor, förskolor och äldreboenden ska vara helt vegetariska Dnr Bs2014-000068 632 Djurens parti Avesta Lokalavdelning, genom Måns Lindholm och Adam Reuterskiöld, anför följande i medborgarförslaget: Djurens parti Avesta Lokalavdelning följer uppmaningen från FN, Världsnaturfonden, Världscancerfonden, Livsmedelsverket, Naturvårdsverket, Naturskyddsföreningen och Djurens Rätt genom att verka för mer vegetarisk mat i offentlig verksamhet. I Sverige äter vi alldeles för mycket animaler, i snitt cirka 86 kg kött per person/år. Bara elva procent av invånarna äter tillräckligt med frukt och grönt enligt en aktuell undersökning från Statens Folkhälsoinstitut. Detta är mycket allvarligt med tanke på att de nya nordiska kostråden speciellt varnar för hög konsumtion av rött kött, smör och charkuterier som korv. Den gröna maten är bra för hälsan och dessutom bar för klimatet och miljön. Därför bör Avestas kommunpolitiker besluta om att varannan dag servera helt vegetariskt i skol- och förskolematsalar samt inom äldreomsorgen. Över hundra forskare och experter från Norden har granskat det aktuella vetenskapliga läget angående sambanden mellan det vi äter och olika sjukdomar. Tusentals vetenskapliga studier har gåtts igenom. De visar att risken för sjukdom minskar med en kost med mycket frukt och grönt, fibrer och vegetabiliska oljor. En kost som baseras på rött kött, chark och hårda animaliska fetter som smör och snabba kalorier ökar risken för en rad allvarliga sjukdomar. Förutom sjukdomar leder den höga köttkonsumtionen till många svårartade miljöproblem. Den globala skogsskövlingen beror till största delen på jakten efter ny odlingsmark som i huvudsak orsakas av den ökande köttkonsumtionen. Världens skogar håller på att krympa från 30 till 22 procent av jordklotets totala landyta enligt en färsk studie av forskare i Princeton som publicerats i Public Library of Science. Det hjälper inte att välja svenskt kött eftersom kraftfodret till djuren, sojan, i regel kommer från skövlade marker i exempelvis Sydamerika. I FN-rapporten Livestock s Long Shadow framhålls att köttproduktionen är en av de allra största miljöbovarna vad gäller jordförstörelse, förstörelse av vattenresurser, försurning och luftföroreningar.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 11 77 forts Förändrade matvanor kan även leda till västenligt minskade växthusgasutsläpp. Det är ett huvudbudskap i rapporten Ett klimatvänligt jordbruk 2050 som tagits fram av Jordbruksverket. Rapporten lyfter fram den politiskt styrda delen av samhällsekonomin. Enligt rapporten krävs det politiska styrmedel för att minska köttkonsumtionen. Måltider har en stor potential att påverka människors konsumtionsbeteenden och ge signaler om vilken mat som tillgodoser hållbarhetskriterierna. I samband med upphandlingen kan kriterier sättas för lägsta förekomst av vegetariska dagar och maximal köttmängd per genomsnittlig serverad portion. En minskad köttkonsumtion motverkar utvecklingen mot en industriell köttindustri som bygger på en extrem stordrift vilket leder till ett stort lidande hos lantbruksdjuren. På 1920- talet fanns 350 000 gårdar med fyra grisar i genomsnitt. I dag finns grisarna på mindre än 2000 gårdar varav många har över 1000 grisar. Verksamheten tar inte hänsyn till djurens behov. De bor på betonggolv, saknar sysselsättning och får aldrig komma ut. Enligt föreskrifterna ska 10 grisar dela på 9 kvadratmeter. En 100 kilo tung gris i dag har alltså mindre än en kvadratmeter. Argumentet att vi måste äta kött för att vi ska få i oss tillräckligt med proteiner håller inte. Det finns gott om icke-animaliska proteinlika produkter exempelvis soja, linser och bönor. Avesta kommuns kostchef Eva Södergård anser att barn och ungdomar äter alldeles för lite grönt och att vi borde minska andelen kött. Vegetariska dagar har provats i kommunen men då minskade ätandet på Karlfeldtgymnasiet/Domarhagsskolan med cirka 100 personer. Detta är inget bra argument emot varannan vegetarisk. Eleverna som inte gick i skolmatsalen kan inte veta hur maten smakade den dagen och vi vet inte den egentliga anledningen till att de uteblev. Att gå till skolmåltiden borden givetvis vara ett obligatoriskt inslag i barnens och ungdomarnas skoldag. Politiska styrmedel behövs för att hållbara matval ska bli norm. Kommunpolitiken kan genom styrmedlet varannan vegetarisk hjälpa till att förverkliga de nordiska kostråden samt internationella och svenska myndigheter miljöråd beträffande en hållbar matkonsumtion. Dessutom är det kärleksfullt gentemot djuren. Medborgarförslagsställarnas förslag: - Varannan måltid inom kommunalt drivna skolor, förskolor och äldreboenden ska vara helt vegetariska.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 12 77 forts Beredning - Måns Lindolms och Adam Reuterskiölds medborgarförslag 3 juni 2014. - Kommunfullmäktige 16 juni 2014, 79. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 1 september 2014, 95. Kommunstyrelsens arbetsutskott har remitterat medborgarförslaget till bildningsstyrelsen, omsorgsstyrelsen, ungdomsrådet och pensionärsrådet för yttrande. Bildningsstyrelsen ska samordna yttrandet. Förslag - Bildningsstyrelsen uppdrar till resultatenhetschef Kost att presentera yttrandeförslag till bildningsstyrelsens sammanträde 10 december 2014.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 13 78 Granskningsrapport angående ny förskola i Horndal Dnr Bs2014-000066 611 På uppdrag av kommunrevisionen i Avesta kommun har KPMG sammanställt de händelser som varit i samband med nybyggnationen av ny förskola i Horndal. Sammanställningen där kommunrevisionen har redovisat kommunens projektstyrningsmodell samt händelser i kronologisk ordning, har bifogats i samband med kallelse till sammanträdet. Följande slutsatser redovisas från Avesta kommunrevision: - vi bedömer det som anmärkningsvärt att den av kommunfullmäktige beslutade projekstyrningsmodellen inte nyttjats - vi kommer att fortsätta följa ärendet och i samband med ansvarsprövningen för innevarande år uttala oss - vi förväntar oss att beslutat regelverk kring investeringar i fortsättningen nyttjas. Förslag - Bildningsstyrelsen uppdrar till bildningschefen att presentera yttrandeförslag till bildningsstyrelsens sammanträde 12 november 2014.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 14 79 Kommunrevisionens rapport om statsbidrag för flyktingmottagande m m Dnr Bs2014-000071 631 Sammankallande i kommunrevisionen, Mats Myrén (M) anför följande: Vid kommunfullmäktiges sammanträde den 28 april 2014 avslogs kommunrevisionens begäran om tilläggsanslag för granskning av Statsbidrag för flyktingsmottagande m m. Kommunrevisionen har vid sammanträde den 18 juni 2014 uppdragit åt undertecknad, sammankallande i kommunrevisionen, att formulera och tillställa kommunstyrelsen en ny skrivelse angående statsbidrag för flyktingmottagande m m. Kommunrevisionen bedömer att denna fråga har hög angelägenhets- och aktualitetsgrad och har därför valt att återkomma till densamma. Denna gång med en redogörelse för vad granskningar i tre av länets kommuner: Hedemora, Borlänge och Falun, givit vid handen. Redogörelsen redovisas i separat handling. Rapporterna i sin helhet återfinnes på respektive kommuns hemsida. Sammankallande i kommunrevisonen har noterat och återgivit iakttagelser som gjorts vid respektive granskning och som rimligen bör kunna vara vägledande vad gäller utveckling av Avesta kommuns hantering och ansökning av statsbidrag inom flyktingsmottagandet. För att underlätta läsningen har vissa områden markerats med fet text. Kursiveringen av beloppen kan vara betydande är dock gjord av kommunrevisorerna i Falun. Det är vårt önskemål att kommunstyrelsen, med stöd av denna sammanställning, skall initiera och säkerställa att Avesta kommuns handläggning av dessa frågor utövas med en hög grad av professionalism. Beredning - Kommunrevisionens skrivelse 25 juni 2014 inkl redogörelse av granskningar i Falu kommun, Borlänge kommun och Hedemora kommun. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 1 september 2014, 100. - Kommunstyrelsen 15 september 2014, 114.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 15 79 forts Kommunstyrelsen överlämnar rapporten till bildningsstyrelsen. Bildningsstyrelsen får i uppdrag att lämna rapport till kommunstyrelsen och kommunrevisionen senast under oktober 2014. Förslag - Bildningsstyrelsens uppdrar till bildningschefen att presentera yttrandeförslag vid bildningsstyrelsens sammanträde 8 oktober 2014. Yttrandeförslaget kan redovisas vid sammanträdet.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 16 80 Övriga frågor Georgios Nielsen, enhetschef Fritid, rapporterar om händelser i badhuset Metropoolen, Avesta. Vid ett tillfälle har badgäster varit störande och inte följt upprättade regler inom badhusets lokaler. Detta medförde att badhuspersonalen avvisade de störande badgästerna. Vid ett annat tillfälle har ett flertal ungdomar varit mycket störande mot övriga badgäster, varit hotfulla mot badgäster och personal, vilket medförde att badhuspersonalen såg sig tvingade att tillkalla hjälp från polisen. De störande ungdomarna avlägsnade sig, utan polisingripande, och är nu avstängda från Metropoolens badhus. Isa-Susanne Kenving (V) framför att inaktuell information finns på kommunens webb-sida angående regler för musikundervisning. Bildningschefen informerar att bildningsstyrelsen ska ta beslut angående regelverket för Avesta Musik- och kulturskola. Därefter presenteras ny information på webb-sidan. Isa-Susanne Kenving (V) ställer frågan om logopedens arbetsområde. Fredrik Juthman, bildningschef, informerar att i logopedens arbetsområde ingår grundskolan till och med årskurs 9. Grundsärskolan har tidigare arbetat med egna logopeder. Idag finns ingen anställd logoped inom grundsärskolan.