Sammanträdesprotokoll 1(2) Plats och tid Beslutande Övriga deltagande Sessionssalen, kommunhuset i Hultsfred Lars Rosander, C Åke Nilsson, KD Åke Bergh, M Mattias Wärnsberg, S Tomas Söreling, S Britt Olsson, sekreterare Mattias Wärnsberg Utses att justera Underskrifter Paragraf 188 Sekreterare Ordförande Justerande Britt Olsson Lars Rosander Mattias Wärnsberg Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsens arbetsutskott Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande 2013-07-18 Förvaringsplats av protokollet Kommunkansliet Underskrift Britt Olsson
Sammanträdesprotokoll 2(2) Kommunstyrelsen KSAU 188/2013 Dnr 2013/118 045 Förskott av lån till Hultsfreds Kommunala Industri AB Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att Hultsfreds Kommunala Industri AB får låna 2 miljoner kronor som ett tillfälligt likviditetstillskott. Kommunfullmäktige beslutade den 17 juni att utöka ramen för borgensåtagandet gentemot Hultsfreds Kommunala Industri AB (HKIAB) I avvaktan på att beslutet vinner laga kraft behöver HKIAB ett tillfälligt likviditetstillskott på två miljoner kronor. För att täcka detta behov föreslås att kommunen lånar ut två miljoner kronor till HKIAB. Lånetiden ska vara kort och som längst tre månader. Räntevillkor enligt kommunkoncernens avtal för penningmarknadskonto hos Swedbank gällande utlåning. Paragrafen ska direktjusteras.
Sammanträdesprotokoll 1 (25) Plats och tid Sessionssalen, Hultsfred kl. 08.30-15.40 Beslutande Lars Rosander, C Åke Nilsson, KD Åke Bergh, M Mattias Wärnsberg, S Tomas Söreling, S Övriga deltagande Britt Olsson, sekreterare Robert Andersson 189 Eivor Lind 189 Hans Andersson 189 Michael Hesselgård 194 Lars Lundgren 194 Staffan Svensson 194 Per-Inge Pettersson 194 Lars Gjörloff 194 Cynthia Strömberg 199 Ylva Gustafsson 199 Stefan Wittlock 200 Nicklas Holmquist 206 Sophia Berggren 207 Mattias Wärnsberg Utses att justera Underskrifter Paragrafer 189-208 Sekreterare Ordförande Justerande. Britt Olsson. Lars Rosander. Mattias Wärnsberg Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsens arbetsutskott Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats av protokollet 2013-06-27 Datum för anslags nedtagande Kommunkansliet 2013-07-20 Underskrift. Britt Olsson
Sammanträdesprotokoll 2 (25) Kommunstyrelsen Arbetsmarknadssekreterare Socialnämnden KSAU 189/2013 Dnr 2013/117 618 Åtgärder mot arbetslösheten Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att godkänna förslag till åtgärder mot arbetslösheten. Detta innebär bland annat ytterligare en tjänst vid arbetsmarknadsenheten för en tid av två år samt ungdomsanställningar. Till kommunstyrelsens sammanträde ska ärendet kompletteras med en kalkyl över tid och finansiering av åtgärderna. Till kommunfullmäktiges sammanträde i augusti kommer ärendet även att kompletteras med yttrande från socialnämndens arbetsutskott då socialnämnden sammanträder två dagar efter kommunfullmäktigemötet. I samband med beredningen av motionen från Mattias Wärnsberg, S om åtgärder mot arbetslösheten fick personalchef Hans Andersson i uppdrag att kalla till ett möte om åtgärder mot arbetslöshet. På mötet deltog representanter från arbetsmarknadsenheten och Arbetsförmedlingen samt personalchefen. Efter mötet beslutade 147/2013 ge uppdrag till arbetsmarknadssekreterare Robert Andersson att i samråd med sektionschef Eivor Lind och personalchef Hans Andersson ta fram ett förslag om hur kommunen kan agera i fråga om åtgärder mot arbetslöshet.i förslaget ska även behovet av finansiering framgå. Följande förslag har lämnats: Enligt uppdrag (KSAU 147/2013), förslag på åtgärder mot arbetslösheten i Hultsfreds kommun inkluderande kostnadsberäkningar. Ytterligare en tjänst vid arbetsmarknadsenheten med särskilt fokus på ungdomar, för att kunna bedriva verksamheten på ett effektivt sätt och för att möta de nedan specificerade åtgärdernas krav. Anställning av 10 stycken ungdomar/år i den kommunala verksamheten på tjänster utöver de som räknas som ordinarie. Exempel kan vara extraresurs inom vården, extraresurs på våra skolor och förskolor, extra hjälp till
Sammanträdesprotokoll 3 (25) vaktmästare, enklare administrativa arbeten, behjälpliga vid planerade förskönande insatser i kommunens tätorter mm. 3 månaders praktik följt av 6 till 12 månaders anställning med anställningsstöd. Vikten av medlemskap i A-kassa ska påtalas. Ett fixerat antal praktikplatser i kommunen, förslagsvis 20 st. rullande platser, för att hjälpa arbetssökande att få erfarenhet och att få in en fot på arbetsmarknaden. Det är av vikt att samtliga kommunens verksamheter har en beredskap för att kunna ta emot praktikanter. Arbeta med möjligheten att erbjuda ett litet antal försörjningsstödstagare offentliga skyddade arbeten alternativt lönebidragsanställningar. Försörjningsstödstagare i kommunen vilka är berättigade till anställningsstöd kan med fördel anställas med subventioner till i princip samma kostnad som försörjningsstödet. Genom att anställa under sådana former efter en inledande praktikperiod, ger vi individen en chans till egenförsörjning och får ett arbete utfört. Utökade förebyggande insatser mot gruppen ungdomar som hoppat av eller riskerar att hoppa av skolan. Uppsökande verksamhet, tidigt erbjudande av insatser, ökad samverkan med kuratorer och socialsekreterare. Möter också upp det ökade krav på kommunerna som ligger som lagförslag inför 2014. (Se SOU 2013:13, Ungdomar utanför gymnasieskolan - ett förtydligat ansvar för stat och kommun). Se över möjligheterna till utökat nätverkande i näringslivs- och arbetsmarknadsfrågor med närliggande kommuner för att öka möjligheterna att lära av varandra. Genom att genomföra föreslagna insatser enligt ovan ger vi ett antal ungdomar möjligheten att få en fot in på arbetsmarknaden och dessutom komplettera med utbildning för att de ska bli mera attraktiva för arbetsgivare. Vi arbetar dessutom intensivare med att förebygga avhopp från skolan och kan erbjuda goda insatser för kategorin ungdomar som är på väg att avbryta sina studier. För oss som arbetsgivare är det också viktigt att visa på den bredd och kvalitet vi har i vår organisation, och det kan vara så att vi kan finna framtida medarbetare genom detta upplägg och underlätta generationsväxlingen. För arbetssökande försörjningsstödstagare kan vi i enskilda fall erbjuda en högsubventionerad anställning, till gagn för både individ och organisation. Utöver detta innehåller förslaget också ett fortsatt stort praktikmottagande för samtliga kategorier av arbetssökande. Beredning Kommunfullmäktige 3/2013 Kommunstyrelsens arbetsutskott 54/2013, 126/2013, 147/2013
Sammanträdesprotokoll 4 (25) Kommunstyrelsen KSAU 190/2013 Dnr 2013/18 618 Motion från Mattias Wärnsberg, S, om åtgärder mot arbetslösheten Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att i och med förslag till åtgärder mot arbetslöshet ( 189) kan motionen anses vara bifallen. Fullmäktigeledamot Mattias Wärnsberg, S, lämnade en motion om åtgärder mot arbetslösheten. Kommunfullmäktige beslutade 3/2103 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. I motionen föreslås att kommunstyrelsen får i uppdrag att sätta in åtgärder för att möta arbetslösheten i vår kommun. Vidare föreslås att kommunstyrelsen ska ge stöd till företag som anställer ungdomar samt att kommunstyrelsen snarast påbörjar arbetet med att anställa ungdomar inom den kommunala organisationen. Uppdrag har lämnats till utvecklingskontor, arbetsmarknadsenheten, personalchefen, gymnasiet och socialförvaltningen för att lämna förslag på åtgärder. Vid ett tillfälle har även arbetsförmedlingen deltagit på ett möte med arbetsutskott och övriga berörda inom kommunala verksamheter. I föregående paragraf 189 behandlas förslag för åtgärder vilket kan anses som att motionen är bifallen. Beredning Kommunfullmäktige 3/2013 Kommunstyrelsens arbetsutskott 54/2013, 126/2013
Sammanträdesprotokoll 5 (25) Kommunstyrelsen KSAU 191/2013 Dnr 2013/46 730 Program för omsorg och vård till personer med demenssjukdom i Kalmar län Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att Programmet för omsorg och vård till personer med demenssjukdom i Kalmar län ska gälla som måloch utvecklingsprogram för omsorg och vård till personer med demenssjukdom. Detta ska utgöra underlag för fortsatt planering och samverkan i länets kommuner och landstinget. Socialnämnden beslutade 71/2013-06-12 att föreslå kommunstyrelsen att godkänna programmet för omsorg och vård till personer med demenssjukdom som mål- och utvecklingsprogram samt att det ska utgöra underlag för fortsatta arbetet i länets kommuner och landsting. Ett program för omsorg och vård till personer med demenssjukdom i Kalmar län har tagits fram och överlämnats för beslut. I samband med att kommunstyrelserna i länets tolv kommuner och landstingsstyrelsen våren 2010 lämnade ett gemensamt yttrande till socialstyrelsen över de preliminära nationella riktlinjerna för vård och omsorg vid demenssjukdom togs även beslut om uppdrag. Uppdraget gavs till landstingsdirektören att tillsammans med socialchefer/omsorgschefer i länets kommuner initiera utformning av ett gemensamt vård- och omsorgsprogram för demenssjukdom i Kalmar län och en modell med mått och indikationer för kvalitetssäkring/uppföljning av vård och omsorg inom demensområdet. Resultatet ska redovisas till respektive styrelsen kontinuerligt. Beredning Socialnämnden 71/2013
Sammanträdesprotokoll 6 (25) Borgmästaren i Kazlu Ruda KSAU 192/2013 Dnr 2013/103 009 Vänortsförfrågan från borgmästaren i Kazlu Ruda, Litauen Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet beslutar att tacka för förfrågan men i dagsläget ser kommunen inga möjligheter att utveckla ett partnerskap. Följande skrivelse kommer att översändas: We have received your letter with a request for future collaboration and partnership within the European Union Structural Funds. It has been interesting to learn about Kazlu Ruda Municipality, a municipality that in many ways resembles Hultsfred. We thank you for this request, but unfortunately we can, for the time of being, not see any possibilities to perform a partnership. Representanter från kommunen, Kazlu Ruda i Litauen, besökte Hultsfreds kommun med kort varsel den 21 maj 2013. Vid besöket lämnade deras borgmästare över ett brev till kommunalråd Lars Rosander. Brevet innehöll en förfrågan om ett framtida partnerskap.
Sammanträdesprotokoll 7 (25) Kommunstyrelsen KSAU 193/2013 Dnr 2013/60 048 Ansökan om bidrag till Kungsbrodagar Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att bevilja ett bidrag på 20 000 kronor ur kommunstyrelsens anslag för oförutsedda behov till Kungsbrodagarna 23-24 augusti 2013. Bidraget utbetalas i efterskott efter redovisning av projektets genomförande samt dess kostnader och intäkter. Föreningen Kungsbrons vänner ansöker om ett bidrag på 50 000 kronor för att arrangera Kungsbrodagarna 2013. Projektbeskrivningen, daterad 2013-03-18, visar att det syftar till att engagera människorna på orten, marknadsföra och utveckla samhället, bevara historien och engagera barn och ungdomar. Ett flertal medfinansiärer finns. Vetlanda kommun har beviljat Kungsbrons vänner ett bidrag för 2013 på 20 000 kronor. Kultur- och fritidschefen Peter Adolfsson har lämnat en tjänsteskrivelse med förslag om att Hultsfreds kommun beviljar ett bidrag på 20 000 kronor, det vill säga samma belopp som Vetlanda kommun.
Sammanträdesprotokoll 8 (25) Räddningschefen Länsstyrelsen Östra Smålands Kommunalteknikförbund Emåförbundet Silverdalens Företagspark KSAU 194/2013 Dnr 2013/121 109 Översvämningsfrågor Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet beslutar att ge uppdrag till räddningschefen Michael Hesselgård att tillsammans med representanter för Östra Smålands Kommunalteknikförbund, länsstyrelsen och Emåförbundet utföra en inventering av Silverån för att se behov av eventuell rensning och andra åtgärder samt återrapportera resultatet av inventeringen till arbetsutskottet. På sammanträdet deltar representanter från Länsstyrelsen i Kalmar län, Emåförbundet, Silverdalens Företagspark och Östra Smålands Kommunalteknikförbund. På mötet informeras om vilka åtgärder som vidtagits på dammluckorna vid f d pappersbruket i Silverdalen. Sedan domen i Mark- och miljödomstolen i december 2012 har vattennivån reglerats vilket i sin tur har gjort att räddningstjänsten inte behövt rycka ut för detta sedan december 2012. Vidare lyfts frågor om åtgärder för att förebygga inför kommande översvämningar. Efter genomförd inventering och utvärdering ska räddningschefen informera arbetsutskottet och efter det kan förslag till eventuella förebyggande åtgärder, bland annat i Lönneberga, tas fram. Länsstyrelsen kan vara behjälpliga vad gäller frågor om nedfallna träd i ån och träd som växer nära åkanten. Efter inventeringen kan Länsstyrelsen kontakta markägare där det är behov av åtgärder i Silverån. Beredning Kommunstyrelsens arbetsutskott 156/2013
Sammanträdesprotokoll 9 (25) Fullmäktigepartierna KSAU 195/2013 Dnr 2013/116 001 Förslag till politisk organisation efter valet 2014 Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet beslutar remittera förslaget till partierna för yttrande till arbetsutskottet senast 15 september. Fullmäktige beslutade 82/2012-06-25 att en parlamentarisk grupp skulle arbeta fram ett förslag till politisk organisation utifrån motionen från Tomas Söreling och Tommy Rälg, båda S, om att se över den politiska organisationen. Syftet med motionen var att åstadkomma besparingar till nästa val samt att få mer engagerade politiker om det blir färre antal platser i nämnder och styrelser. Vid översynen av den politiska organisationen har ett förslag tagits fram som nu föreslås skickas ut till partierna för yttrande. Beredning Kommunfullmäktige 82/2012
Sammanträdesprotokoll 10 (25) Kommunstyrelsen KSAU 196/2013 Dnr 2013/92 111 Indelning i valkretsar vid val till kommunfullmäktige 2014 Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att Hultsfreds kommun fortfarande ska vara en valkrets. Vid ärendets behandling i kommunfullmäktige augusti 2013 kommer även valnämndens protokoll gällande valkrets att meddelas. Hultsfreds kommun har tidigare omfattat en valkrets vid kommunfullmäktigevalen. Valadministratörerna Anne Persson och Göran Ehn har lämnat en tjänsteskrivelse som cirkulerat hos valnämndens ledamöter där det framgår att en valkrets föreslås. Valnämnden kommer att ha sammanträde i augusti varför protokoll från mötet inte kan meddelas förrän hanteringen i kommunfullmäktige.
Sammanträdesprotokoll 11 (25) Kommunstyrelsen KSAU 197/2013 Dnr 2013/95 111 Valdistriktsindelningen vid valen 2014 Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att Hultsfreds kommun har nio valdistrikt med den indelning som beslutades 139/2011. Kommunfullmäktige har i 139/2011 beslutet om ny valdistriktsindelning vilket innebär en minskning från 12 till 9 distrikt i valet 2014. Beslutet har meddelats länsstyrelsen som konstaterar att förändringarna i valdistriktsindelningen i kommunen är bra och ger en jämnare fördelning av antalet röstberättigade mellan valdistrikten. Länsstyrelsen emotser resultatet av kommunfullmäktiges eventuella ytterligare översyn av nu gällande valdistriktsindelning senast 30 september 2013. Även i detta beslut kommer valnämnden att ha möte i augusti samt lyfta ärendet varför meddelande sker i kommunfullmäktige.
Sammanträdesprotokoll 12 (25) Kommunstyrelsen KSAU 198/2013 Dnr 2013/104 111 Remiss angående valkretsindelningen vid 2014 års landstingsval Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att besluta om att lämna följande yttrande: Hultsfreds kommun har inte något att erinra om att en översyn sker för att om möjligt ge en rättvisare fördelning utifrån valresultat. Enligt beslut av Kalmar läns landsting kommer 2014 års landstingsval att äga rum enligt nu gällande valkretsindelning om inte landstinget beslutar om annan valkretsindelning. Kalmar län är indelat i sex valkretsar och landstinget vill ha yttrande från kommunen senast 9 augusti 2013. Då detta beslut inte kommer att hinna tas i kommunfullmäktige före 9 augusti 2013 kommer arbetsutskottets förslag till beslut att översändas till landstinget samt att kommunfullmäktiges beslut 26 augusti 2013 kommer att meddelas till landstingets kansli. Frågan har stämts av med kanslidirektör Anders Roth och det meddelat att det går bra.
Sammanträdesprotokoll 13 (25) Barn- och utbetalningschefen Förbundschefen KSAU 199/2013 Dnr 2012/209 012 Ny vaktmästeriorganisation Arbetsutskottets beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att ge förbundschef Helena Grybäck Svensson och barn- och utbildningschef Cynthia Strömberg i uppdrag att gå vidare med arbetet att förändra Hultsfreds kommuns vaktmästeriorganisation i enlighet med redovisat underlag. Bakgrunden är att den vaktmästeriutredning som gjorts visar att kvaliteten på verksamhetsvaktmästeriet på förskolorna brister. Vaktmästeriutredningen visar också att kvaliteten på fastighetsvaktmästeriet på skolorna brister samt att organisationen lägger för lite tid på fastighet och för mycket på verksamhet jämfört med liknande kommuner samt nyckeltal i REPAB. Den nya vaktmästeriorganisationen ska renodla samtliga vaktmästartjänster i grenarna verksamhetsvaktmästeri, fastighetsskötsel byggnader och fastighetsskötsel utemiljö. Verksamhetsvaktmästeri ska organiseras under kost och städservice och fastighetsskötsel byggnader samt utemiljö ska organiseras under ÖSK. En budgetanalys har genomförts och presenterats i kommunstyrelsens arbetsutskott. I korthet visar den att den totala budgeten för vaktmästeri kommer att vara så gott som oförändrad. Riskbedömningar har gjorts i samråd med berörda skyddsombud. Beredning Kommunfullmäktige 122/2011, 33/2012 Kommunstyrelsens arbetsutskott 121/2012, 154/2012, 191/2012, 362/2012 Kommunstyrelsen 55/2012, 75/2012
Sammanträdesprotokoll 14 (25) Kommunstyrelsen KSAU 200/2013 Dnr 2013/9 048 Ansökningar om kommunalt bredbandsstöd Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att besluta om följande: 1. Avslag på ansökan om bredbandsstöd för fibrering av telestationerna Kvarnarp, Tälleryd och Östrahult. (Handling med nummer 2013.77) 2. Bredbandsstöd beviljas till föreningen med 151820 kr exkl moms (189900 kr inkl moms) för anslutningskostnader upp till 18 000 kronor (30%). (Handling med nummer 2013.78) 3. Uppmaning till föreningen att inkomma med en tydligare redovisning av merkostnader och behov av stöd än vad som framgår av handling med nummer H2013.256. Särskilt bör merkostnader för anslutning av avlägset liggande fastigheter, och merkostnader för ökade volymer anges. Venet Ekonomiska Förening har inkommit med tre olika ansökningar om kommunalt bredbandsstöd. Vid ett möte med representanter för föreningens styrelse har kommunens bredbandssamordnare redovisat skälen till varför ansökningarna troligen kommer att avslås. Dessa skäl redovisas här. 1. Ansökan om stöd för generella infrastruktursatsningar (handlingsid 2013.77) I kommunens Riktlinjer för kommunalt bredbandsstöd beskrivs hur de anslagna bidragsmedlen bör användas. Under avsnittet Generella infrastruktursatsningar står att läsa att dessa pengar förutom att användas för kanalisation, så kallad tomrörsförläggning, kan användas för fibrering av telestationer: Ett särfall utgör här de sex telestationer som saknar fibermatning. En kalkyl bör tas fram för att värdera hur man bäst tillgodoser behoven kring dessa stationer. En fibrerad telestation definieras i detta sammanhang som likvärdig i funktion och användning med de befintliga stationer som matas med fiber. Telestationer som kan bli föremål för kommunalt stöd måste därför fibreras enligt Skanovas villkor, annars kommer de inte att användas, utan riskerar istället försvaga situationen för abonnenter utan fiber. Kommunen stöttar i detta sammanhang utbyggnad av Skanovas nät, inte konkurrerande nät, såvida inte samtliga stationsanslutna abonnenter ansluts till det nyetablerade accessnätet. Vilket inte är fallet med de tre nämnda stationerna Kvarnarp, Tälleryd och Östrahult.
Sammanträdesprotokoll 15 (25) Om man tolkar ansökan som en begäran om stöd för samförläggning av kommunala tomrör, så har kommunen inget intresse av att samförlägga bredbandskanalisation i schakt som redan är avsedda för bredbandskanalisation. Om man tolkar ansökan som en begäran om delfinansiering av den nya privata kanalisationen, så har länsstyrelsen redan bidragit till detta, och kommunen ser ingen anledning att överfinansiera med ytterligare bidrag. I ansökan nämns även att föreningen äskar bidrag för återställning efter schakt i Vena tätort. Några föreningsbidrag för återställning efter schakt medges inte, då detta regleras via taxa. 2. Ansökan om stöd för bredbandssatsning till föreningar I kommunens Riktlinjer för kommunalt bredbandsstöd beskrivs hur de anslagna bidragsmedlen bör användas. Under avsnittet Stöd till föreningar står att läsa: Endast föreningar kan söka kommunalt bredbandsstöd från stödpott 2. Fiberanslutning av eller kanalisation till fastighet, som kostar mer än 15000 kr kan komma ifråga för stöd. Varje fastighetsägare förväntas själv betala upp till 15000 kr för sin fiberanslutning. Stödet behovsprövas från fall till fall och utgår med 30 % av den överskjutande kostnaden eller max 5000 kr/anslutning. Exempel: En villaförening har undersökt vad det kommer att kosta att fiberansluta de 80 medlemsfastigheterna, och fått veta att det kostar 20000 kr/fastighet. Max kommunalt stöd blir i detta fall: 30 % av 5000 = 1500 kr * 80 fastigheter. Föreningen kan ansöka om stöd med 120 000 kr. Om föreningen fått differentierade priser på fastigheterna kan kommunen välja att antingen räkna med ett medelvärde för samtliga, eller endast ge stöd till dem som har avsevärt högre kostnad än övriga. Det kommunala stödet utgår endast om inga andra stödformer redan ersatt hela merkostnaden. Föreningen är skyldig att också söka finansiering från andra håll, t ex nätägarens delfinansiering eller statliga bidrag via länsstyrelsen. Det totala stödet får aldrig överstiga 100 % av merkostnaden. Kraven på öppenhet i de fibernät eller kanaler som etableras med hjälp av kommunalt stöd är desamma som för landsbygdsstöd och kanalisationsstöd. Skälet till att beredningen i första hand föreslår avslag på ansökan är att vi tolkar begreppet anslutningsavgift som en avgift till annan nätägare. I fallet med ett föreningsägt fibernät kan medlemmarnas egeninsats snarare ses som en investering i egna tillgångar, ett slags andelsavgift. En sådan har ett värde om nätet avyttras. Se skrivningen Föreningen är skyldig att också söka finansiering från andra håll, t ex nätägarens delfinansiering eller statliga bidrag via länsstyrelsen. Eftersom varje medlem i föreningen också är delägare i nätet, måste värdet på varje andel dras bort för att få fram den nettokostnad som varje
Sammanträdesprotokoll 16 (25) fastighetsägare ska bära själv. Som jämförelse kan nämnas att Skanova vid övertagande av privata nät värderar varje fastighetsanslutning till max 10500 kr inkl moms. Även om vi halverar denna summa och bedömer att värdet på varje andel ligger på 5000 kr inkl moms vid försäljning, så hamnar egenavgiften under 15000 kr, och berättigar därmed inte till kommunalt stöd. Eftersom detta synsätt inte alltid tillämpas av alla bidragsgivare, lämnar vi öppet för KS att istället se medlemmarnas egeninsats som jämförbar med anslutningsavgift till annans nät. Vid föreningens årsmöte 2013-01-27, beslutades att egenavgiften skulle vara 18000 kr inkl moms. 3000 kr av dessa skulle i så fall bli föremål för kommunalt bredbandsstöd enligt riktlinjerna. Beloppet inklusive moms justeras därför till 189900 kronor, vilket motsvarar 30 % av 633 000 kr. 633000 = 211 fastigheter * 3000, då den beslutade anslutningsavgiften är 18000 kr, inte 24315 kr som ansökan anger. Beslutet kan eventuellt kompletteras med en skrivning om att föreningen kan komma att få bifall på ansökningar om stöd som syftar till att täcka merkostnader som uppstår då fler mer avlägset liggande fastigheter ska anslutas. 3. Ansökan om extra stöd för bredbandssatsningar till föreningar I sin ansökan anför föreningen att de tvingas säga nej till intresserade som bor för långt ifrån tänkt kabelväg. Men några faktiska merkostnader för att få med dessa redovisas inte. I samtal med representanter för styrelsen har också framkommit att antalet medlemmar som kommer att ansluta sig ökat kraftigt om man jämför med underlaget som användes för ansökan om statliga bidrag via Landsbygdsprogrammet (då 200, nu uppåt 300 st). En stor del av finansieringen av totalprojektet var tänkt att finansieras med just statliga bidrag, men nu när antalet anslutningar ökat med 50 % tvingas föreningen hitta nya vägar för att få budgeten att gå ihop. Att antalet fastigheter på landet som erbjuds möjlighet till fiberbredband ökar ser kommunen mycket positivt på, och om inte mer bidrag finns att hämta ut de statliga bidragsfonderna, bör kommunens bredbandsstöd kunna tas i anspråk. För att kunna bedöma nyttan med ett sådant bidrag uppmanas föreningen inkomma med en kalkyl på vilka merkostnader som uppstått till följd av volymökningen och till följd av att man vill kunna ansluta mer avlägset belägna fastigheter.
Sammanträdesprotokoll 17 (25) Kommunkansliet Informationsstrategen IT-kontoret, miljö- och byggnadskontoret Utvecklingskontoret, Östra Smålands Kommunalteknikförbund KSAU 201/2013 Dnr 2013/102 003 Bättre tillgång till kommunala föreskrifter Arbetsutskottets beslut Lokala föreskrifter ska finnas på kommunens webbplats samt kungöras på kommunala anslagstavlan. Länsstyrelsen kan under vissa förutsättningar upphäva lokala föreskrifter. Vidare ges uppdrag till informationsstrateg Thorbjörn Swahn att inordna dokumenten på lämpligt sätt på kommunens webbplats. Vad gäller formuleringen av text i Riktlinjer för styrande dokument ska detta justeras vid kommande revidering. Från och med 1 januari 2013 måste numera alla gällande kommunala författningar (till exempel ordnings- och hälsoskyddsföreskrifter) finnas tillgängliga på kommunens webbplats (3 kap 30 Kommunallagen). Innehållet i den kommunala författningssamlingen ska framgå av ett register eller någon annan förteckning på kommunens webbplats. Förordningsbestämmelser om att kommunala föreskrifter ska kungöras i länets författningssamling och föras in i en ortstidning slopas. Detsamma gäller kravet på tillhandahållande av tryckta exemplar av föreskrifterna. Kommuner och landsting ska kungöra nya författningar/föreskrifter på den kommunala anslagstavlan. Transportstyrelsen har på uppdrag av regeringen upprättat en rikstäckande databas för landets trafikföreskrifter (RDT). I denna finns ca 167 000 föreskrifter varav ca 139 000 är kommunala. Detta innebär att texten under Lokala föreskrifter i Riktlinjer för styrande dokument behöver revideras. Meningen Lokala föreskrifter anmäls till länsstyrelsen tas bort samt ändring av meningen efter till Länsstyrelsen kan under vissa förutsättningar upphäva lokala föreskrifter. Förändringen är att det inte längre finns någon författningssamling för länet samlad hos länsstyrelsen. Dock ska föreskrifter skickas till länsstyrelsen i händelse av att de inte är förenliga med lagen. Då styrdokument tidigare funnits samlade på vår webbplats borde detta kunna inrymmas på liknande sätt men då samlas under till exempel
Sammanträdesprotokoll 18 (25) begreppet Kommunala författningssamlingen eller Styrdokument. Nya paragrafens lydelse Kommunallagen 3 kap Kommunala föreskrifter 30 Kommunala föreskrifter ska kungöras genom att det på kommunens eller landstingets anslagstavla tillkännages att protokollet för de beslutade föreskrifterna har justerats. Gällande kommunala föreskrifter ska finnas tillgängliga för allmänheten på kommunens eller landstingets webbplats. De ska där vara samlade i kommunens eller landstingets författningssamling eller på något annat sätt. Innehållet i samlingen ska framgå av ett register eller någon annan förteckning på webbplatsen. Första och andra styckena gäller inte om 1. det är särskilt reglerat att föreskrifterna ska kungöras eller göras tillgängliga på annat sätt, eller 2. föreskrifterna på grund av offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) inte får lämnas ut till var och en. Lagen trädde i kraft 2013-01-01 och tillämpas på de föreskrifter som beslutats efter ikraftträdandet. Föreskrifter som beslutats före ikraftträdandet ska finnas tillgängliga på webbplatsen och vara upptagna i förteckningen senast den 31 december 2014.
Sammanträdesprotokoll 19 (25) KSAU 202/2013 Redovisning av pågående ärenden Arbetsutskottets beslut Redovisningen godkänns. Kommunkansliet har sammanställt en lista över de ärenden som pågår inom kommunstyrelsens diarium. Totalt var det 80 ärenden 2013-06-11. I juni 2012 rörde det sig om 70 pågående ärenden. 2011-07-07 var det 39 pågående ärenden.
Sammanträdesprotokoll 20 (25) Samhällsbyggnadsgruppen KSAU 203/2013 Dnr 2013/89 312 Motion från Mattias Wärnsberg och Tomas Söreling, båda S, angående tillskapande av gång- och cykelväg i Målilla Arbetsutskottets beslut Motionen remitteras till samhällsbyggnadsgruppen för yttrande. Fullmäktigeledamöterna Mattias Wärnsberg och Tomas Söreling, båda S, har 2013-05-07 lämnat in en motion om tillskapande av gång- och cykelväg i Målilla. I motionen yrkas att det byggs en cykelväg mellan stora rondellen i Målilla och minirondellen Vetlandavägen/Stockholmsvägen. Beredning Kommunfullmäktige 64/2013
Sammanträdesprotokoll 21 (25) Ekonomikontoret Kommunjuristen KSAU 204/2013 Dnr 2013/90 059 Motion från Mattias Wärnsberg, S, m fl om justa villkor Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet beslutar remittera motionen till ekonomikontoret för att i samråd med kommunjurist Peter Olson lämna yttrande över motionen. Mattias Wärnsberg S med flera har 2013-05-07 lämnat in en motion till kommunfullmäktige om justa villkor. I motionen yrkas bland annat att Hultsfreds kommun ska skriva in krav på justa villkor som följer de svenska kollektivavtalens och meddelarfrihetens regler i sin upphandlingspolicy. Beredning Kommunfullmäktige 65/2013