Solna 2010-09-14 1(6) Regeringen Näringsdepardementet Ärendenummer: TRV2010/42600 ÖVERKLAGAT BESLUT Ärende: Trafikverket har beslutat att fastställa järnvägsplanen för spårvägen Tvärbanan Norr, delen Solna Business Park Solna Centrum, inom Solna kommun, Stockholms län. (Bilaga A med/6 underbilagor). ÖVERKLAGANDE Som framgår av bilagda handlingar så har Brf Dikten2 inlämnat ett överklagande på Solna stads och Länsstyrelsens beslut avseende Tvärbanan Norr sträckningen Solna Business Park till Solna Centrum, etappen 2, Solnadelen, till Regeringen miljödepardementet. Dessa handlingar får även ligga till grund för vårt överklagande av berörd järnvägsplan. Inledning Vi i Brf Dikten2 som bor vid Frösundaleden vill börja med att informera om att vi på inget sätt är motståndare till att Tvärbanan byggs i Solna men inte på det sätt som nuvarande detaljplan föreslår. Huvudorsaken till vårt överklagande är att vi efterlyser vart den miljövänliga Tvärbanan tog vägen som våra politiker lovade att genomföra till Solna stads medborgare, övriga skäl se bilaga 1 och 3. Det miljövänliga alternativet som försvann År 2008 redovisade Solna stad sina planer på att införa en miljövänlig tvärbana till medborgarna i Solna stad. Förslaget som redovisades för medborgarna var att tvärbanan skulle gå via Solna Business Park och i en tunnel under Ankdammsrondellen och komma upp i ett tråg utmed Brommavägen. Brf Dikten2:s synpunkter på detta förslag var att förlänga tunneln med 30-40 meter samt att behålla träden och p-platserna utmed Frösundaleden samt att behålla Brommavägens utfart som utryckningsväg. Sett ur miljösynpunkt så var detta projekt ett miljövänligt projekt vilket också framgick av MKB för projektet som är daterad maj 2008. Fördelen med detta alternativ är att det har mindre störning på det befintliga trafikflödet tack vare att den befintliga utfartsvägen Brommavägens utfart mot Frösundaleden är intakt.
2(6) Nya detaljplanen bristande ekonomi - fyrvägskorsning År 2010 redovisades en ny detaljplan för tvärbanan. Det nya förslaget bygger på en lösning att ta bort befintlig rondell och ersätta rondellen med en fyrvägskorsning samt en tvärbana i ytläge och detta samtidigt som biltrafiken i Solna stad kommer att öka med 200 %. Anledningen till det nya förslaget var bristande ekonomi för tvärbanan. För den nya detaljplanen upprättades ingen ny MKB trots att skillnaderna mellan de bägge alternativen är enorma sett ur miljösynpunkt, läs mera om detta i bilaga 1 och om ökningen av biltrafiken i bilaga 1/underbilaga 2. Alternativet 2010 inte bara stör de befintliga trafikflöderna utan styr också dessa. Den nya detaljplanen för Tvärbanan Norr anser vi vara den största miljöskandalen i Solna stads historia. Eftersom ingen ny MKB har upprättats för tvärbanan i det nya alternativet 2010 så kan man inte utläsa om utryckningsvägarna Vintervägen och Brommavägen kommer att hållas öppna i framtiden. Dessa utryckningsvägar kommer att spela en viktig roll i framtidens Solna. För att bevisa detta har Brf Dikten2:s utredningsman gjort en MKB som vi har kallat en områdesanalys, se bilaga 3, som beskriver hur framtiden omkring Tvärbanan etappen 2 ser ut för medborgarna i Solna stad samt hur alla kommande byggplaner påverkar Solna stads utryckningstrafik och trafikflöden kring Frösundaleden. Kommentarer: Inför valet 2010 så marknadsför Solna stad sig som Sveriges rikaste kommun så bristande ekonomi är inget skäl till att försämra inriktning av miljökraven för Tvärbanan Norr. Brf Dikten2:s förslag till Solna stad och SL Som framgår av vårt överklagande så har Brf Dikten2:s medlemmar redovisat två alternativa dragningar till en miljövänlig Tvärbana som uppfyller miljö- och hälsokraven enligt 2 kap. PBL. Ett av alternativen redovisar en dragning av tvärbanan på den södra sidan om Frösundaleden och det andra alternativet redovisar en dragning av tvärbanan på den norra sidan om Frösundaleden, läs mera om dessa förslag i bilaga 1/med underbilagor. Det sistnämnda förslaget är det ursprungsförslag som våra politiker lockade medborgarna i Solna stad med för att kunna genomföra projektet tvärbanan på ett miljövänligt sätt. Trafikverkets yttrande I miljöbalkens andra kapitel finns allmänna hänsynsregler som syftar till att förebygga negativa effekter på människors hälsa och miljön samt att öka miljöhänsynen. Hänsynsregeln gäller för alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller att vidta en åtgärd som omfattas av miljöbalkens regler. Av järnvägsplanens MKB och planbeskrivningen framgår det att tvärbanan drivs av el från förnyelsebara energikällor, vilket reducerar luftutsläppen och resursförbrukningen och bidrar till att luftkvalitets- och klimatmålen uppnås. Trafikverket gör bedömningen att utbyggnaden av tvärbanan innebär att förutsättningarna för att uppnå miljökvalitetsnormerna för luft förbättras. Vi boende i Brf Dikten2 nöjer oss inte med att Trafikverket gör en bedömning att luften förbättras p.g.a. att tvärbanan drivs av miljövänlig el. Vi vill ha riktiga fakta kring miljöpåverkan av hur stillastående bilköer som spyr ut avgaser kan förbättra miljökvalitetsnormerna och inga gissningar av dessa fakta. Tvärbanan lever inget eget liv utan påverkas av den miljö som finns i omgivningen och den miljö projekterarna skapar.
3(6) Trafikverket hänvisar i sitt yttrande till Länsstyrelsens yttrande om järnvägsplanen. Som framgår av våra synpunkter i vårt överklagande till miljödepardementet så har Länsstyrelsen i sitt yttrande arbetat efter ett planeringsunderlag för Frösundaledens södra sida som inte har existerat sedan år 2007 i Solna. Som framgår av vårt yttrande finns det en översiktsplan, se bilaga 4, för projektet Solna City som tydligen inte har varit känd av handläggaren hos Länsstyrelsen. Det känns inte bra att en granskande myndighet inte vet hur Solna stads planeringsunderlag ser ut när man skall yttra sig i ett så viktigt ärende. Enligt PBL, ska samråd ske med dem som berörs av en ny plan innan planen antas. Om man granskar dessa fakta när det gäller Tvärbanan Norr, etappen 2, Solnadelen så är det fastigheterna Brf Dikten2, fastigheterna Virebergsvägen 1-7 samt en fastighet Kyrkbacken som berörs av den nya detaljplanen. Tittar man på samrådsredogörelsen så är merparten av dem som yttrat sig inte boende inom detaljplaneområdet vilken inte har varit tanken med samrådsprocessen i PBL. Riksdagen har på uppdrag av EU beslutat om följande delmål för buller: Antalet människor som utsätts för trafikbullerstörningar överstigande 55 db som är de riktvärden som riksdagen ställt sig bakom för buller i bostäder ska ha minskat med 5 procent till år 2010 jämfört med år 1998. Med den lösning som Solna stad, SL, Länsstyrelsen och Trafikverket föreslår så uppfyller projektet Tvärbanan Norr, etappen 2, Solnadelen, inte dessa delmål. Det nya detaljplaneförslaget kan absolut inte medföra några miljövinster till fördel för tvärbanan, utredning saknas som redovisar fakta i detta ärende utifrån den utveckling som sker inom Solna stad. En konsekvens av tvärbanans dragning leder till färre körfält på Frösundaleden som i sin tur tillsammans med ökad biltrafik leder till igenkorkade trafikleder. Att korka igen en trafikled med en fyrvägskorsning och trafikljus kommer att orsaka högre bullernivåer som en följd av kombinationen väg- och spårtrafik samt mera luftföroreningar och oerhörda köer. Trafiken är det största miljöproblemet i Solna stad. Trafiken bidrar till högre utsläpp av kväve och koldioxid än vad naturen tål på sikt. Koldioxid från avgaserna bidrar till den ökade växthuseffekten. Vägtrafiken är också den klart största källan till cancerframkallade kolväten i luften och medför också att föroreningar kommer ut i mark och vatten. Giftiga förbränningsprodukter, metaller (till exempel från bromsbelägg), vägsalt bränslespill. Sveriges miljömål ett gemensamt uppdrag Vi ska lösa våra miljöproblem nu och inte lämna över dem till kommande generationer. Sveriges miljömål är riktmärken för hela vårt svenska miljöarbete. Naturvårdsverket har ett övergripande ansvar i arbetet med att nå miljömålen. Aktörernas ansvar att bidra till miljökvalitetsmålen lyfts fram. (Källa: Naturvårdsverket) Kommentar: Vad är det som gör Solna stad så unikt att man bara kan strunta de miljömål som Sveriges Riksdag har utarbetat och som Naturvårdsverket har fått ansvaret att genomföra i Sverige Sveriges miljömål. Som framgår av vårt överklagande så finns det ett miljövänligt alternativ som inte stör biltrafiken och som inte radar upp biltrafiken i långa bilköer. Detta alternativ uppfyller till 100 procent de kriterier som anges i Sveriges miljömål. Genom att bygga det miljövänliga alternativet så uppnås dubbel miljöeffekt en tvärbana som drivs med miljövänlig el samt att stoppen och bilköerna minskar väsentligt med minskade avgasutsläpp som följd. Denna lösning innebär att vi löser våra miljöproblem nu och uppfyller Sveriges miljömål med god marginal.
Solna stad växer snabbt, nya bostäder och många nya arbetstillfällen skapas. Nya Nationalarenan och Skandinaviens största köpcentrum byggs. Detta innebär att 185 000 nya personer dagligen kommer att belasta Solna stad trafikleder och trafiksystem i framtiden. (Källa: Solna stads planeringsunderlag, se bilaga 1/underbilaga 2). Eftersom det saknas en trafikled från de västra och nordvästra förorterna till Essingeleden har Solna stad en stor genomfartstrafik genom de centrala delarna och i Huvudsta. Genomfartstrafiken genom Solna stad år 2009 uppgår till 500 000 bilar per dag. (Källa: Solna stad projektet Solna City). Enligt en färsk prognos som används som underlag för Cederschiöld utredningen Trafiklösning för Stockholmsregionen kommer befolkningstillväxten och den ekonomiska tillväxten i Stockholmsregionen fram till år 2030 att medföra att vägtrafiken ökar med cirka 77 procent och resandet med kollektivtrafiken med 30 procent. (Källa: Näringsdepardementet). Denna trafikökning innefattar även Solna stad. Istället för att överlämna miljöproblemen till kommande generationer så kan vi lösa dessa miljöproblem nu. Frösundaleden kommer att bli Stockholmsregionens nya Essingeled och av det skälet är det viktigt att man inte bygger in en massa hinder som stoppar upp trafiken och bidrar till ökade avgasutsläpp för de närboende. Byggandet av Tvärbanan Norr är en investering med en livslängd på ca. 50 år. Därför är det av stor vikt att man redan vid byggandet av Tvärbanan Norr måste ha en utblick om hur miljön kommer att påverkas under tvärbanans livslängd så att framtidens miljöproblem byggs bort redan vid starten. Sammanfattning av EU-lagstiftningen EU har bland de strängaste miljökraven i världen. De har tagits fram under lång tid och täcker in ett stort antal områden. I dag är arbetet främst inriktat på att bekämpa klimatförändringen, skydda den biologiska mångfalden, minska luftföroreningarnas inverkan på hälsan och använda naturresurserna på ett mer ansvarsfullt sätt. Miljölagstiftningen har inte bara som mål att minska utsläppen av klimatpåverkande växthusgaser, utan också att förbättra luftkvaliten. Luftföroreningar skadar människans hälsa och påverkar dessutom miljön negativt, t.ex. genom försurning och övergödning. EU:s miljöpolitik omfattar flera olika typer av föroreningar och föroreningskällor. Kommissionen föreslog dessutom 2005 en särskild termisk strategi som innebär att antalet dödsfall som kan kopplas till luftföroreningar ska minska med 40 % fram till 2020, jämfört med 2000. Sund miljö Buller, badvatten, sällsynta arter och krisberedskap det är bara några av de områden som omfattas av EU:s omfattande miljölagstiftning, vars huvudsyfte är att skydda människors hälsa. EU-länderna måste övervaka en lång rad föroreningar och ingripa om de fastställda gränsvärderna överskrids. 4(6)
5(6) Hur påverkas brandförsvaret, polisen och ambulansverksamheten i framtidens Solna avseende tvärbanans dragning på norra sidan om Frösundaleden? Enligt 12 kap. 1 och 2 PBL skall Länsstyrelsen pröva antagandebeslutet om det kan befaras att en bebyggelse blir olämplig med hänsyn till de boendes och övrigas hälsa eller till behovet av skydd mot olyckshändelser. Brf Dikten2 har hemställt att Länsstyrelsen innan beslut i detta ärende meddelats håller syn på den aktuella platsen och omgivningarna, jämlik 14 förvaltningslagen. Tyvärr så har Länsstyrelsen avslagit vår begäran och av den anledningen så efterlyser vi den utredning som beskriver hur brandförsvaret, polis- och ambulansverksamheten i framtidens Solna skall fungera beroende på tvärbanans dragning speciellt under rusningstrafik. Eftersom en sådan utredning saknas och som framgår av vår områdesanalys så har förutsättningarna för utryckningar av ambulanser, brandbilar och polisbilar ändrats väsentligt se bilaga 3. Denna utredning måste redovisas för medborgarna i Solna stad eftersom vår hälsa och säkerhet påverkas väsentligt vid en felaktig analys. Sammanfattning Skillnaden mellan det miljövänliga förslaget som försvann och alternativet fyrvägskorsning som Solna stads, SL förordar är att tvärbanan dras i en tunnel under Ankdammsrondellen och utmed Brommavägen samt kommer upp i ett tråg efter Brommavägens utfart. Tunnelns längd uppskattas till ca. 300 meter. Dessa kostnader är snabbt intjänade om man väger in miljöeffekterna i beslutsunderlaget. Med denna lösning så kommer Brommavägens utfart att kunna användas som utfart för utryckningsfordon eftersom brandstationen och ambulansverksamheten finns belägen ca. 2 minuters färdväg från Brommavägens utfart. Eftersom tvärbanan går i tunnel under Brommavägen så störs/styrs inte utryckningstrafiken av tvärbanan. Brommavägens utfart kommer i framtiden att vara den absolut viktigaste utryckningsvägen i framtidens Solna. Dessutom så finns stora delar av projekteringen redan planerad för en sådan lösning så förändringskostnaderna för att bevilja en tunnellösning är minimala. Övrigt Som framgår av Solna stads och SL:s beslutsunderlag så överskrider alternativet fyrvägskorsningen de av EU fastställda miljökraven samt Sveriges miljömål avseende både buller och luftföroreningar bilaga 5 och 6 bygger på en prognos som Solna stad redan vuxit ur och som inte stämmer med dagens trafikflöden. För att få en bild som till hundra procent stämmer överens med hur Solna stads framtidsutveckling avseende boende- och trafikmiljön blir så har vi i våra beräkningsunderlag hämtat statistikuppgifterna från Solna stads egna planeringsunderlag och detaljplaner. Varken Solna stad, SL, Länsstyrelsen eller Trafikverket har i sin granskning av vårt överklagande hittat några felaktigheter i dessa underlag, se bilaga 1/underbilagor 1-3. Av den anledningen hemställer vi att Näringsdepardementet genomför en seriös utvärdering av detta ärende. Brf Dikten2 har dessutom skrivit ett brev till JO med en hemställan om att JO skall riva upp Trafikverkets beslut om ett godkännande av järnvägsplanen eftersom den demokratiska processen pågår inom Solna stad avseende tvärbanans slutgiltig placering. Trafikverkets beslut är ett brott mot gällande Svensk lagstiftning.
6(6) På uppdrag av Brf Dikten2:s medlemmar översänder föreningen styrelsen denna överklagan till Regeringen, Näringsdepardementet. Mats Carlberg Stig Blomqvist Ordförande i Brf Dikten2:s styrelse Ledamot i Brf Dikten2:s styrelse Virebergsvägen 11 Virebergsvägen 9 169 30 Solna 169 30 Solna Tel: 076-80 24 167 Författare/Utredare