Socialnämnden 2014-08-21 62

Socialnämnden 2014-08-21 62 Plats och tid Hjernet, 2014-08-21 kl. 13.00-17.35 Beslutande Tom Rymoen (M), ordförande Annelie Lundberg (S), tj ers för Elisabeth Hoikkala (S) Kent Nilsson (S) Margaretha Eriksson (S) Håkan Boman (S) Jan-Åke Wildhammar (S) Britt Alderholm (M) Nils Holmberg (KD) Margareta Pettersson (S), tj ers för Bengt Nilsson (FP) Helena Vilhelmsson (C) Johan Lundqvist (NP) Övriga deltagande Kristina Nordström, enhetschef funktionsstöd, 55 Gunilla Gustafsson, enhetschef funktionsstöd, 56 Margareta Rosén, enhetschef Hagby Ängar, 57 Kristina Wahlstedt, enhetschef Hagby Ängar, 57 Gunilla Jansson, enhetschef HSR, 58 Jan Reuterhäll, kommunens upphandlare, 58 LG Persson, enhetschef vuxenenheten, 58-59 Sara Lönnberg, rådgivare Alkohol- och Narkotikagruppen, 59 Michael Thor, rådgivare Alkohol- och Narkotikagruppen, 59 Veronica Wester, utvecklingsstrateg Risto Haapala, socialchef Annelie Gustafson, nämndsekreterare Utses att justera Justeringens Håkan Boman plats och tid Tingshuset, 2014-08-29 Under- skrifter Sekreterare... Paragrafer 52-64 Annelie Gustafson Ordförande... Tom Rymoen Justerande... Håkan Boman ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Socialnämnden 2014-08-21 Datum för Datum för anslags uppsättande 2014-08-29 anslags nedtagande 2014-09-20 Förvaringsplats för protokollet Tingshuset Underskrift...:. Tom Rymoen, ordförande

INNEHÅLLSFÖRTECKNING FÖR SOCIALNÄMNDENS PROTOKOLL 2014-08-21 Ärende Paragraf Sidnr Övriga frågor och godkännande av dagordningen 52 63 Halvårsbokslut 53 64 Budget 2015 54 65 Daglig verksamhet 55 66 Utökning av grundbemanning på Torget 7 56 67 Nyckeltal Hagby Ängar 57 68 Avtal avseende köp av korttidsplats 58 69 Alkohol- och narkotikagruppen samt SMADIT 59 70 Regionalt program för ehälsa 60 71 Äldres behov i centrum, ÄBIC 61 72 Ej verkställda beslut 2014, kvartal 2 62 73 Delegationsbeslut 63 74 Delgivningar 64 75

Socialnämnden 2014-08-21 63 Sn 52 Övriga frågor och godkännande av dagordningen Inga övriga frågor har inkommit innan socialnämndens sammanträde. att godkänna dagordningen.

Socialnämnden 2014-08-21 64 Sn 53 dnr 54/2014 Halvårsbokslut Socialchefen informerar om resultatet för halvåret 2014. Prognos Kommunfullmäktige fastställde i december 2013 en budgetram för socialnämnden på 193,2 mkr för år 2014. Prognosen per den sista juni för helåret 2014 pekar på en budgetavvikelse på -0,2 mkr i förhållande till budgetramen. Driftredovisning Per den sista juni prognosticerar socialförvaltningen en avvikelse på -0,2 mkr totalt sett. Det största underskottet med -1,2 mkr uppvisar hemtjänsten, där det är omfattningen av ärendena som har utökats mer än själva antalet, ytterligare en orsak till underskottet är att man inför 2014 underbudgeterat kostnaderna för personalens semester. Inom HSR-enheten är det anställningbidrag som upphört. Inom personlig assistans är det volymförändringar som förklarar underskottet. Mindre överskott bedöms för Tullbackagården till följd av något lägre personalkostnader, medan inom Hagby Ängar är situationen omvänd. Inom vård och omsorg bedöms lägre personalkostnader ge ett överskott. Lägre utbetalt försörjningsstöd under första halvåret bedöms ge ett överskott mot budget. Slutligen inom socialförvaltningen förväntas statliga prestationsersättningar ge ett överskott på 0,6 mkr. Personal Antalet anställda inom nämndens verksamhetsområden omräknat till årsarbetare uppgick den sista juni till 284 st mot 280 st i juni 2013. Under juni månad 2014 uppgick korttidssjukfrånvaron till 67 dagar och långtidssjukfrånvaron till 626 dagar. Investeringar Nämnden har för år 2014 en av kommunfullmäktige fastställd investeringsbudget 1,2 mkr. T o m juni har 0,4 mkr redovisats. Prognostiserad investeringsvolym uppgår till 1,2 mkr. Befolkningsutveckling Kommunens befolkning uppgår den 31 mars 2014 till 10 383, vilket är en minskning med sexton personer sedan årsskiftet. Socialnämnden tackar för informationen och lägger densamma till handlingarna.

Socialnämnden 2014-08-21 65 Sn 54 dnr 65/2014 Budget 2015 Socialchefen informerar om arbetet med budget 2015 och presenterar ett första arbetsmaterial som delas ut till ledamöterna. Nämnden för en dialog kring arbetet med budget 2015 och efterfrågar vissa kompletteringar inför beslut som ska tas i september. att ge socialförvaltningen i uppdrag att fortsätta titta på materialet som presenterats samt att ge socialförvaltningen i uppdrag att titta på vilka strukturella förändringar inom förvaltningen som kan genomföras för att uppnå en mer effektiv resursanvändning, vad det skulle innebära om man slog ihop verksamheter som finns inom och utanför förvaltningen samt vad det skulle innebära om man ej tillsatta de två enhetscheferna som föreslås i organisationsförändringen.

Socialnämnden 2014-08-21 66 Sn 55 dnr 67/2014 Daglig verksamhet Ansvarig enhetschef närvarar för att informera om den dagliga verksamheten på enheten för funktionsstöd. Under hösten önskar verksamheten under en provperiod testa att ha verksamhet från Centrumgården och Hagbygården under samma tak. Ansvarig enhetschef har letat efter en större lokal centralt för att samla verksamheterna, men detta har inte funnits. Vinsterna med att samla verksamheten är att det finns mer personal att tillgå och således större möjlighet till aktiviteter. Ledamöter framför att det är viktigt att lokalen är placerad så centralt som möjligt för det ger brukarna lättare att få kontakt med näringsidkare och dylikt. Socialnämnden vill även ha svar på vilka positiva effekter detta får för brukarna. att socialförvaltningen under hösten genomför en provperiod att ha verksamheten från Centrumgården och Hagbygården under samma tak. att verksamheten sedan redovisar fördelar samt nackdelar med detta för socialnämnden.

Socialnämnden 2014-08-21 67 Sn 56 dnr 92/2014 Utökning av grundbemanning på Torget 7 Ansvarig enhetschef närvarar för att föredra ärendet. Torget 7 är ett LSS-boende, bostad med särskild service för vuxna i form av serviceboende enligt 9:9 LSS. Målgruppen är personer med neuropsykiska/psykiska funktionsnedsättningar med behov av särskilt stöd och tillgång till personal dygnet runt. Boendet startade 2007 med fem boendeplatser och hade då en bemanning på 5 tjänster. En ständig volymökning av antalet brukare har skett genom åren och grundbemanningen har inte ökat i samma takt. Personalstaten på 6,50 tjänster är inte tillräcklig för att tillgodose 11 brukares behov av stödinsatser. En ökad bemanning har under året varit nödvändigt för att klara verksamheten och därav ett underskott i budgeten 2014. Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår socialnämnden besluta att utöka personalstaten på Torget 7 med 1.0 tjänst fr.o.m. 2015-01-01. enligt förslag.

Socialnämnden 2014-08-21 68 Sn 57 Nyckeltal Hagby Ängar Ansvariga enhetschefer närvarar för att informera socialnämnden om verksamheten på Hagby Ängar. På Hagby Ängar finns idag 88 permanenta platser, 16 korttidsplatser samt 2 växelvårdsplatser. Verksamheten är uppdelad på åtta avdelningar i två huskroppar. Personalen på Hagby Ängar genomför under året många aktiviter för brukarna och firar årets alla högtider. Exempel på aktiviteter är logdans eller beställa hämtmat och sitta tillsammans och äta i samlingssalen. Detta är mycket uppskattat av såväl brukare och anhöriga som personalen. Socialnämnden tackar för informationen och lägger densamma till handlingarna.

Socialnämnden 2014-08-21 69 Sn 58 dnr 95/2014 Avtal avseende köp av korttidsplats Ansvarig enhetschef samt kommunens upphandlare närvarar för att föredra ärendet. I Örebro län finns en överenskommelse om samverkan vid in- och utskrivning av patienter i sluten vård samt betalansvar för utskrivningsklara patienter. Överenskommelsen delas ut till ledamöterna. När en brukare är utskrivningsklar från sjukhus och kommunen inte kan ta emot dem kan de vara tvungna att ligga kvar på sjukhuset till en kostnad av 4 513 kr per dygn. När kommunen inte kan ta hem utskrivningsklara brukare som har behov av fortsatt omsorg beror det på att alla korttidsplatser är upptagna. För att kunna lösa dessa tillfällen har socialförvaltningen arbetat med att ta fram en lösning som dels är billigare än om de ligger kvar på sjukhus och som dels inte orsakar ett stop i vårdkedjan hos landstinget. Socialförvaltningen efterfrågar nu socialnämndens åsikt kring huruvida det är ok att köpa externa platser för detta ändamål. Socialnämnden för en dialog kring frågan. Ordförande beslutar om en ajournering. Socialnämnden ajourneras i 5 min. Efter avslutad ajournering återupptas förhandlingarna. att ge socialförvaltningen i uppgift att genomföra en direktupphandling för ett ramavtal 1+1 år avseende köp av korttidsplatser. att socialförvaltningen redovisar resultatet av upphandlingen i nämnden för slutgiltigt ställningstagande.

Socialnämnden 2014-08-21 70 Sn 59 dnr 50/2014 Alkohol- och narkotikagruppen samt SMADIT Rådgivarna i Alkohol- och Narkotikagruppen (ANG) samt ansvarig enhetschef på socialförvaltningen närvarar. Socialnämndens ledamöter har fått ta del av en handlingsplan för ANG:s verksamhet och denna ska ses som en vägledning i det kommande arbetet. ANG ska under hösten börja arbeta med Samverkan mot alkohol och droger i trafiken (SMADIT). Verksamheten har sedan tidigare pågått i Örebro och Karlskoga men ska nu även komma igång i norra länsdelen. Syftet med SMADIT är att minska antalet påverkade förare på väg och att ge möjlighet för den som rapporterats för rattfylleri, ringa narkotikabrott, drograttfylleri och dopningsbrott för att ta itu med alkohol-, drogoch/eller dopningsproblematik samt att minska kostnader för vård, behandling och samhällets övriga kostnader. ANG efterfrågar en kontakt med politiker i kommunen. Frågan tas med till styrgruppens nästa möte. Johan Lundqvist (NP) framför att ANG enligt socialnämnden första beslut ska fokusera på barn och unga. Att arbeta med SAMDIT som riktar sig mot personer från 18 år och upp är en felprioritering utifrån det beslutet. Socialnämnden för en diskussion kring ANG:s uppdrag. Under diskussionen framkommer att ANG även ska ha ta ett helhetsgrepp om missbruksproblematiken och att SMADIT inryms i gruppens arbete. Fokus ska dock ligga på barn och ungdomar. Socialnämnden tackar för informationen och lägger densamma till handlingarna.

Socialnämnden 2014-08-21 71 Sn 60 dnr 86/2014 Regionalt program för ehälsa Utvecklingsstrateg föredrar ärendet. Kommunstyrelsen önskar ett yttrande från socialnämnden avseende förslag till Regionalt program för ehälsa 2014-2018. I dialog och samverkan mellan Regionförbundet, länets kommuner och Örebro läns landsting utformas nu ett nytt regionalt program för ehälsa för tiden 2014-2018. Syftet med det regionala programmet för ehälsa är att stärka och hålla samman ehälsoarbetet inom regionen. Programmet ska ge förutsättningar till: 1. Att arbeta utifrån gemensamma underlag för vägledning och styrning till kommunerna och landstinget i planering och satsning inom IT i hälso- och sjukvården och socialtjänsten. 2. Att länets kommuner och landsting arbetar gemensamt med införandet av den nationella ehälsostrategin. 3. Att bilda en gemensam styrning för realisering av det gemensamma ehälsoprogrammet. Socialförvaltningen gör bedömningen att kommunen bör ställa sig bakom det regionala programmet för ehälsa. Socialförvaltningen ser att programmet kan bidra till att brukare och anhöriga ges större möjlighet att delta i utformningen av det stöd och de insatser som de har behov av. ehälsoprogrammet kan även underlätta för vård- och omsorgspersonalen i det dagliga arbetet. att föreslå kommunstyrelsen ställa sig bakom förslag till Regionalt program för ehälsa 2014-2018.

Socialnämnden 2014-08-21 72 Sn 61 dnr 59/2014 Äldres behov i centrum, ÄBIC Utvecklingsstrateg föredrar ärendet. U SOU 2008:51, Ett värdigt liv i äldreomsorgen riktas kritik mot svensk äldreomsorg för att ensidigt fokusera på medicinska och fysiska behov på bekostnad av de sociala, psykiska och existentiella behoven. Ett sätt att motverka detta är att arbeta utifrån en behovsstyrd verksamhet i likhet med lagstiftarens intentioner, dvs. självbestämmande och integritet. Utifrån detta har en arbetsmodell, Äldres behov i centrum (ÄBIC), tagits fram. För att Nora kommun ska kunna ta del av prestationsersättning för införande av ÄBIC krävs beslut från socialnämnden avseende införandet samt att kommunen har utbildat minst två processledare under 2014. Under 2014 har socialförvaltningen utbildat lokala processledare. Socialförvaltningen gör bedömningen att socialnämnden bör stödja utvecklingen av ett behovsinriktat och systematiskt arbetssätt. Socialförvaltningen vill med modellen ÄBIC utveckla arbetssättet kring dokumentation av äldres behov med användning av internationell klassificering av funktionstillstånd, funktionshinder och hälsa samt att säkerställa att brukarna ges möjlighet att vara delaktiga i utformningen av sina insatser. att införa ÄBIC under 2015.

Socialnämnden 2014-08-21 73 Sn 62 dnr 87/2014 Ej verkställda beslut 2014, kvartal 2 Enligt socialtjänstlagen 16 kap 6h ska socialnämnden till kommunfullmäktige lämna statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. Socialnämnden ska även lämna statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen som inte har verkställts på nytt inom tre månader från den dag då verkställigheten avbröts. Rapportering ska ske en gång per kvartal. Rapport för andra kvartalet 2014: Ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen: 0 Ej verkställda beslut enligt LSS: 0 att till kommunfullmäktige överlämna ovanstående rapport för kvartal 2 2014.

Socialnämnden 2014-08-21 74 Sn 63 Delegationsbeslut Protokoll arbetsutskottet 2014-06-12 Protokoll arbetsutskottet 2014-07-08 Protokoll arbetsutskottet 2014-07-22 Delegationsbeslut IFO, juni (dnr SN2014-014) Delegationsbeslut IFO, juli (dnr SN2014-014) Delegationsbeslut LSS och ÄO, juni (dnr SN2014-014) Delegationsbeslut LSS och ÄO, juli (dnr SN2014-014) Beslut om tillstånd enligt 8 kap. 2 alkohollagen (2010:1622) för servering av alkoholdrycker (dnr SN2014-038), 2014-05-26 Beslut om tillstånd enligt 8 kap. 2 alkohollagen (2010:1622) för servering av alkoholdrycker (dnr SN2014-038), 2014-06-24 Beslut om tillstånd enligt 8 kap. 2 alkohollagen (2010:1622) för servering av alkoholdrycker (dnr SN2014-038), 2014-06-30 Beslut om tillstånd enligt 8 kap. 2 alkohollagen (2010:1622) för servering av alkoholdrycker (dnr SN2014-038), 2014-06-30 Beslut om tillstånd enligt 8 kap. 2 alkohollagen (2010:1622) för servering av alkoholdrycker (dnr SN2014-038), 2014-07-02 att godkänna redovisningen och lägga densamma till handlingarna.

Socialnämnden 2014-08-21 75 Sn 64 Delgivningar 2014-06-23 Kommunfullmäktige 103/2014 Förslag till ny politisk organisation från och med 2015 2014-06-24 Dnr SN2014-031 Tillsyn av socialnämndens ansvar för äldres bedömda behov vid särskilt boende Tullbackagården, Nora 2014-06-27 Dnr SN2012-095 Projektplan utredning LOV 2014 2014-07-07 Dnr SN2014-058 Cirkulär 14:31 Politiska partier inom vård och äldreomsorg. 2014-07-14 Dnr SN2014-042 BMB Inspektionsrapport Hagby Ängar Domar 2014-06-09 Förvaltningsrätten i Karlstad Dom angående ekonomiskt bistånd enligt 4 kap. 1 SoL. 2014-06-27 Förvaltningsrätten i Karlstad Dom angående bistånd enligt 4 kap. 1 SoL. 2014-06-30 Förvaltningsrätten i Karlstad Dom angående ekonomiskt bistånd enligt 4 kap. 1 SoL. 2014-07-03 Förvaltningsrätten i Karlstad Dom angående bistånd enligt 4 kap. 1 SoL. 2014-07-14 Förvaltningsrätten i Karlstad Dom angående ekonomiskt bistånd.

Socialnämnden 2014-08-21 76 2014-07-25 Förvaltningsrätten i Karlstad Dom angående ekonomiskt bistånd enligt 4 kap. 1 SoL. 2014-07-31 Förvaltningsrätten i Karlstad Dom angående ekonomiskt bistånd enligt 4 kap. 1 SoL. 2014-08-01 Förvaltningsrätten i Karlstad Dom angående ekonomiskt bistånd enligt 4 kap. 1 SoL. att lägga delgivningsärendena till handlingarna.