Överenskommelse om samverkan för ökad trygghet i Landskrona 2013/14

Överenskommelse om samverkan för ökad trygghet i Landskrona 2013/14

Överenskommelse om samverkan för ökad trygghet i Landskrona 2013/14 Denna överenskommelse är Landskrona stads och Närpolisen i Landskronas gemensamma åtgärdsplan för 2013/14. Den är framtagen utifrån en gemensam problembild och omfattar prioriterade åtgärder som harmonierar med parternas ordinarie handlings- och verksamhetsplaner. Brottsförebyggande rådet (BRÅ) ansvarar för framtagande, utveckling och uppföljning av överenskommelsen. BRÅ behandlar även förslag till revideringar av bilagorna i samband med tertialuppföljningarna. 3

Syfte För att nå framgång i arbetet med att minska brottsligheten och öka tryggheten i Landskrona krävs att samhällets alla aktörer samarbetar. Redan idag sker samarbete inom flera områden, men det finns mer att göra. Syftet med den gemensamma överenskommelsen är att utöka, fördjupa och utveckla samarbetet mellan Landskrona stad och Polis och därigenom förbättra tryggheten för medborgare och verksamma i Landskrona. För att överenskommelsen skall få avsedd effekt krävs långsiktigt och systematiskt samarbete. Utifrån en gemensam problembild har tre huvudområden för 2013/14 års verksamhet tagits fram. Dessa är: droger livsstilskriminalitet trygghet i offentlig miljö I överenskommelsen redovisar Landskrona stad och Polisen gemensamma åtgärder och åtaganden inom dessa tre områden. Varje åtgärd ska ta sin utgångspunkt från orden: inkludering, kommunikation och gemensam värdegrund. Det vill säga, vi ska arbeta för att alla ska känna att de är en del av vårt samhälle. När vi samverkar mellan olika yrkeskategorier ska vi diskutera de åsikter och normer som styr vårt handlande i den aktuella frågan. Samtliga insatser ska kommuniceras. Bilden av Landskrona formas av verkligheten och genom kommunikation, oavsett om det sker via möten, media eller på annat sätt. Vår kommunikation ska baseras på fakta och beskriva de aktiviteter som genomförs. Process Överenskommelsen om samverkan för ökad trygghet sträcker sig över två år. Processen med att ta fram en ny överenskommelse startar upp i mars. Brottsförebyggande rådet i Landskrona är processägare och ansvarar för att arbetet drivs framåt. Överenskommelsen har förankrats hos de kommunala förvaltningarna och Polisen. Den har fastställts å Landskrona stad vägnar av kommunstyrelsen. Handlingen undertecknas i augusti månad av kommunstyrelsens ordförande och polisområdeschefen. Under hösten kompletteras överenskommelsen med bilagor som mer ingående beskriver de olika insatserna. Bilagorna ska lämnas in till brottsförebyggande rådet senast den 1 november. Ansvarig för framtagandet av bilagorna samt genomförande av åtgärderna fastställs i överenskommelsen. Ansvarig förvaltning har möjlighet att utöver de samverkanspartners som fastställs i överenskommelsen engagera fler parter som till exempel samordnare, föreningsliv och andra myndigheter. 4

Problembild Narkotika I regeringens handlingsplan är det övergripande målet ett narkotikafritt samhälle. Missbruk av narkotika leder ofta till annan brottslighet och en kriminell livsstil. Handeln med narkotika genererar också stora ekonomiska vinster i form av svarta pengar till den organiserade brottsligheten. I Centralförbundet för alkohol och narkotikaupplysnings (CAN) rapport Drogutvecklingen i Sverige 2011 kan vi läsa att tillgängligheten av narkotika bedöms vara relativt god. Den ökning av narkotikaanvändningen som konstaterades under 1990-talet har visat sig bestående under 2000-talets första årtionde och snarare ökat än minskat. Droger är ett problem i Sverige såväl som i Landskrona. Polisens uppfattning är att det är lätt att få tag på droger i Landskrona. Drogvaneundersökningen (2009) visar på att hälften av alla 17-åringar har haft möjlighet att prova på och att strax över 20 % har testat narkotika. De som möter ungdomar i sitt arbete berättar att en attitydförändring skett. En del ungdomar tror felaktigt att cannabis är ofarligt och är väl pålästa kring argument som är för en legalisering av marijuana och hasch. Som vuxen, vare sig du arbetar inom t.ex. socialtjänst, skola eller är fritidsledare, är det viktigt att känna sig bekväm i hur man kan bemöta dessa argument med saklig fakta. Trygghet i offentlig miljö Tryggheten påverkas även av den miljö vi vistas i. Välskötta och ordnade platser visar att någon bryr sig. Skräpiga, trasiga och ned klottrade platser visar brist på underhåll och att ingen bryr sig om platsen, vilket ger en känsla av otrygghet. I jämförelse med jämnstora kommuner ligger Landskrona högt vad gäller polisanmäld misshandel utomhus. Antalet misshandelsfall utomhus minskade kraftigt under 2011, men vi kan tyvärr se en ökning av denna typ av brott under första delen av 2012. I ökningen som noterats för 2012 framgår att det skett en märkbar förskjutning beträffande brottsplatser från centrum till ytterområden. Det framgår också att såväl gärningsmän som brottsoffer i högre omfattning återfinns i yngre åldersgrupper (15-16 år). Detta är en utveckling som gör att behovet av ett väl fungerande samarbete mellan skola, sociala myndigheter och polis ökar. I polisens trygghetsmätning framgår att 38 % anser att det finns en problematik kring nedskräpning i Landskrona. Livsstilskriminalitet Brottsligheten orsakas av människor som antingen vanemässigt eller genom aktiva val, utföra handlingar som bryter mot lagen. Att förebygga en kriminell livsstil handlar ytterst om att få människor att inte se brott som ett handlingsalternativ eller få dem att avstå trots att möjlighet uppstår. Mål och indikatorer Under rubriken samarbetspunkter för år 2013/14 presenteras de åtgärder som Landskrona stad och Polisen gemensamt kommer att sätta ett extra fokus på under de kommande åren. Resultaten för respektive insats ska följas upp och redovisas till brottsförebyggande rådet varje tertial. En gång om året redovisas resultatet från uppföljningen till kommunstyrelsen och polisledningen. De enskilda målen och tillvägagångssättet fastställs i den bilaga som lämnas in för varje enskild samarbetspunkt. De övergripande målen för överenskommelsen är: Våldsbrott är vanliga i stadskärnor och många fall av misshandel sker på eller i anslutning till krogar, restauranger eller andra nöjeslokaler. Våld i det offentliga rummet har en klar negativ inverkan på människors trygghetsupplevelse. Undersökningar visar att män med en hög alkoholkonsumtion är inblandade i slagsmål tre gånger oftare än män som har en normalkonsumtion. Mål Den totala brottsligheten ska minska. Antalet människor som känner sig trygga ska öka. Indikator Polisanmälda brott och polisens trygghetsmätning. Polisens trygghetsmätning. 6 7

8 Samarbetspunkter för år 2013/14 Droger Vårt övergripande mål är ett narkotikafritt samhälle. Missbruk av narkotika leder ofta till annan brottslighet och en kriminell livsstil. Narkotika ger också ekonomiska vinster inom den organiserade brottsligheten. 1 Stärka personalkompetensen Oftast är lärare den yrkeskår, som parallellt med familjen, först kan se symptomen av ungas droganvändning. För att underlätta tidig upptäckt är det viktigt att skolan stärka personalens möjligheter att upptäcka och agera mot drogproblematiken. De drogliberala krafterna har fått större möjlighet att sprida sitt budskap via internet. Som vuxen är det viktigt att känna sig bekväm i hur man kan bemöta dessa argument med saklig fakta. Nationellt, med Statens Folkhälsoinstitut i spetsen, har man tagit fasta på denna situation och satsar på forskning, kunskapsutveckling och stöd i hur man kan kommunicera kring detta ämne. Ansvarig: Utbildningsförvaltningen i samarbete med Individ- och familjeförvaltningen och Polisen. 2 Insats mot cannabis En viktig orsak till att fler ungdomar använder cannabis är att många inte känner till riskerna. De tror att det inte är farligare än att ta en öl. Samtidigt som kunskaperna inom forskarvärlden ökar sprids en motsatt bild, framför allt via internet. Landskrona stad och Polisen kommer under 2013-2014 att satsa på opinionsbildning och sätta in insatser för att öka upptäcktsrisken. Arbetet kommer att kopplas samman med det arbete som bedrivs på såväl nationell som regional nivå. samarbete med Polisen, Utbildningsförvaltningen och Fritid- och kulturförvaltningen. 3 Drogfri träningskultur på gym och idrottsanläggningar I samverkan med gym och idrottsföreningar ska en träningskultur som är fri från prestationshöjande preparat och droger säkerställas. Verksamheten ska bygga på samverkan mellan myndigheter, föreningar och träningsanläggningar, informationsinsatser, oanmälda dopingtester samt vägledning till vård och rehabilitering. Ansvarig: Fritid- och kulturförvaltningen i samarbete med Polisen. Insatser mot livsstilskriminalitet I Landskrona kommer vi under 2013/2014 arbeta för att förhindra rekrytering till kriminella grupperingar. Arbetet kommer att bestå av såväl tidiga förebyggande insatser som insatser mot de som redan valt en kriminell livsstil. 4 Kontaktpoliser Samtliga högstadie- och gymnasieskolor i Landskrona har fått en särskilt utsedd kontaktpolis. Syftet med kontaktpoliser är dels att skapa enklare, rakare och bättre kontaktvägar mellan skola och Polis, dels att skapa positiva möten mellan elever och Polisen. Arbetssättet möjliggör snabba insatser och en utveckling av kommunikationen mellan elever och Polisen. Ansvarig: Polisen i samarbete med Utbildningsförvaltningen 5 Ungdomsforum - Människan bakom uniformen Många ungdomar bär på en misstänksam, avog och ibland till och med hatisk inställning mot framför allt polisen, något som även kommit att drabba andra samhällsstödjande uniformsyrken. Detta har bland annat uttryckts genom stenkastning mot poliser och räddningstjänst, något vi aldrig kan acceptera. Under 2013/14 kommer vi i Landskrona att arbeta utifrån konceptet människan bakom uniformen (MBU). Ett koncept som tar sin utgångspunkt i ungdomars delaktighet och som bygger broar. Ansvarig: Räddningstjänsten och Polisen i samarbete med Individ- och familjeförvaltningen. 6 Positiva förebilder bland unga I syfte att öka delaktigheten bland ungdomar med ledaregenskaper i åldern 17-19 år kommer Individ- och familjeförvaltningen i samarbete med Räddningstjänsten och Polisen att vidareutveckla konceptet värdutbildning. I värdutbildningen byggs och stärks relationer mellan ungdomar och tjänstemän. Ungdomarna får insyn och förståelse för våra olika verksamheter. De ungdomar som är med fungerar även som positiva förebilder för andra unga. samarbete med Räddningstjänsten och Polisen. 7 Insatser mot kriminalitet som livsstil Ett mindre antal brottsaktiva ungdomar utgör en drivande kärna omgiven av en större grupp ungdomar. Den omgivande gruppen identifierar sig med personerna i den inre kretsen och ser dem som förebilder. Under 2013/14 ska Landskrona stad och Polisen, i syfte att minska rekryteringen till en kriminell livsstil, arbeta för att splittra de negativa grupperingar som finns i Landskrona genom att möta och erbjuda de mest utsatta ungdomarna alternativ till en kriminell livsstil. samarbete med Polisen. 8 Avhopparverksamhet Att bryta en kriminell livsstil är inte lätt. De flesta behöver hjälp och stöd för att lyckas med detta. Under 2013 kommer vi att utreda hur en verksamhet med uppdrag att stötta människor som vill lämna sin kriminella livsstil skulle kunna se ut i Landskrona. Utgångspunkten är en verksamhet som ger stöd i processen att forma en ny identitet och en ny meningsfull tillvaro. Ansvarig: Stadsledningskontoret och Individoch familjeförvaltningen. 9

Trygghetsskapande åtgärder i det offentliga rummet Trygghet är en sammansatt företeelse som avspeglar människors egna upplevelse av säkerhet. Denna upplevelse skapas bland annat utifrån individens mentala bilder, sociala situation och hur det fysiska rummet man befinner sig i är uppbyggt. 9 Polisens volontärer Verksamheten Polisens volontärer startade upp i Landskrona 2010. Erfarenheter från Landskrona visar att volontärerna kan förstärka Polisens insatser på det förebyggande området. De utgör en naturlig länk mellan medborgare och Polisen samt bidrar till att människor engagerar sig i trygghetsfrågor och vardagsbrott i närsamhället. Ansvarig: Polisen i samarbete med Stadsledningskontoret. 10 Polisiär synlighet Medborgarnas känsla av trygghet förstärks i takt med att Polisens synlighet ökar. Många människor ser en fotpatrullerande Polis som en garant för att det råder lugn i närområdet. Under 2013/14 skall närpolisen i Landskrona fortsätta att arbeta med synlighet och uppsökande verksamhet på banker, skolor och butiker. Där möjligheter finns ska även det mobila poliskontoret användas. Ansvarig: Polisen. 11 Ökad trygghet för äldre Att öka tryggheten är en viktig del i vårt brottsförebyggande arbete. I den trygghetsmätning som polisen årligen genomför uppger 28 % att de känner sig otrygga. I syfte att öka tryggheten och minska utsattheten för brott kommer vi under 2013/14 att göra en extra satsning riktad till gruppen äldre. Verksamheten kommer bland annat att bygga på informationsinsatser med tips och råd, men även fakta om hur situationen i Landskrona ser ut. Vi kommer även att se över hur Omsorgsförvaltningen ytterligare kan förbättra sitt förebyggande arbete. Ansvarig: Omsorgsförvaltningen i samarbete med Stadsledningskontoret och Polisen. 12 Trygg krog Landskrona stad, Polisen och krognäringen samarbetar sedan flera år tillbaka. Bland annat genomförs utbildningen Ansvarsfull alkoholservering två gånger per år. Under 2013/2014 kommer samarbetet att ta ytterligare ett steg i syfte att säkerställa en trygg miljö på krogen för personal och gäster samt motverka kriminella inslag i krogmiljön. Detta innebär bl.a. utökad tillsyn, polisiär närvaro på krogar, ansluta Landskrona stad till Krogar mot knark samt insatser mot kriminalitet och gängindikering. samarbete med Polisen. 13 En attraktiv stad Att en plats är hel och ren är grundläggande för att den ska upplevas som attraktiv och att boende och besökare ska trivas och känna sig trygga där. I Landskrona uppger 38 % av de tillfrågade i trygghetsmätningen att nedskräpning är ett problem i området de bor i. Under 2013/14 ska Landskrona stads insatser mot nedskräpning utvecklas, samordnas och intensifieras. Ansvarig: Teknik- och serviceförvaltningen i samarbete med Utbildningsförvaltningen och Fritid- och kulturförvaltningen. Torkild Strandberg Jarl Holmström Torkild Strandberg Kommunstyrelsens ordförande Landskrona stad Jarl Holmström Polismästare Polisområde Nordvästra Skåne 10 11

Grafisk produktion: ACTIONSTUDIOS Foto: Ulf Bjarke (landskronafoto.se), sida 1,7,11, Jamin Pirnia, sida 2, 5 Landskrona stad, Stadshuset, 261 80 Landskrona Tel: 0418-47 00 00, www.landskrona.se