1 (5) Beslut 2007-07-05 Beteckning Ärende om hinder mot verkställighet av avvisningsbeslut Sökande man, medborgare i Irak Beslut Migrationsverket beslutar att inte bevilja ny prövning enligt 12 kap. 19 utlänningslagen (2005:716) och att inte avbryta verkställigheten av avvisningsbeslutet. ---------------------- BFD12 060315 Migrationsverket, Rättsenheten Besöksadress Tegelängsgatan 19 A Postadress SE-601 70 Norrköping Telefon 011-156000 Telefax 011-156500 E-post migrationsverket@migrationsverket.se Hemsida www.migrationsverket.se Organisationsnr 202100-2163
2 (5) Bakgrund Migrationsverket beslutade den 16 mars 2005 att avslå ansökningar om uppehålls- och arbetstillstånd, flyktingförklaring och resedokument. I beslutet förordnades att skulle avvisas till Irak. Utlänningsnämnden beslutade den 31 augusti 2005 att avslå hans överklagande av nämnda beslut, som då vann laga kraft. Migrationsverket beslutade därefter med stöd av 2 kap. 5 b utlänningslagen (1989:529) att bevilja uppehålls- och arbetstillstånd för tiden 2006-08-25-2007-02-25. Beslutet om avvisning upphävdes inte. Av beslutet framgår att situationen i Irak vid den tidpunkten var sådan att Sverige inte med tvång verkställde avvisningsbeslut dit. Med hänsyn till att var misstänkt för brott tidsbegränsades hans uppehållstillstånd. ansökte den 16 januari 2007 om uppehållstillstånd och angav att han åberopade samma skäl som tidigare, dvs. att han vid ett återvändande riskerar blodshämnd. Skälen för beslutet kommer från staden Nasiriyah i södra Irak. Med hänsyn till att har ett gällande avvisningsbeslut som vunnit laga kraft skall hans nu aktuella ansökan om uppehållstillstånd prövas enligt bestämmelserna om verkställighetshinder enligt 12 kap. 18-19 utlänningslagen (2005:716). Enligt 18 får Migrationsverket bevilja uppehållstillstånd om det har kommit fram nya omständigheter som innebär att det finns hinder mot verkställighet enligt bestämmelserna i paragrafen. De hinder som anges i paragrafen är - politiska verkställighetshinder enligt 1, 2 eller 3 - praktiskt hinder som innebär att det avsedda mottagarlandet inte kommer att vara villigt att ta emot utlänningen - medicinska hinder och annan särskild anledning att beslutet inte bör verkställas. Enligt 19 skall Migrationsverket ta upp frågan om uppehållstillstånd till ny prövning om utlänningen åberopar nya omständigheter som kan antas utgöra ett politiskt verkställighetshinder enligt 1, 2 eller 3 och dessa omständigheter inte kunnat åberopas av utlänningen tidigare eller utlänningen visar giltig ursäkt för att inte ha åberopat dem tidigare. Är dessa förutsättningar inte uppfyllda skall Migrationsverket inte bevilja ny prövning.
3 (5) Migrationsverket konstaterar att säkerhetsläget i Irak ser mycket olika ut vid en jämförelse mellan olika områden i landet. Situationen i Bagdad är allvarlig där huvudmönstret är att kvarvarande Saddam-trogna, extrema sunnigrupper, al-qaedaceller och utländska jihadis utför terrorattacker mot den shiamuslimska civilbefolkningen, koalitionsstyrkorna och företrädare för den nya statsmakten såsom armén, polisen, politiker och tjänstemän. I den kurdiska regionen i norra Irak är situationen stabil jämfört med den i Bagdad och i provinserna Kirkuk och Mosul. Till de avsevärt mer stabila områdena bedöms även de sydligaste delarna av Irak. Dhi-Qar provinsen, som staden Nasiriyah ligger i, beskrivs som ett lugnt område dit internflyktingar söker sig. Denna landinformation har hämtats från följande dokument: rapport från International Medical Corps i januari 2007 (Iraqis on the move: Sectarian Displacement in Baghdad), landrapport från Home Office (Storbritannien) om Irak den 12 februari 2007 och rapport från UN Assistance Mission for Iraq (UNAMI) 1 januari-31 mars 2007. Informationen har kommunicerats med. En delegation från Migrationsverket har besökt Amman i Jordanien den 25-27 juni 2007 och träffat företrädare för olika organisationer och ambassader. Syftet med resan var att på plats i närområdet få bredare kunskap om förhållandena i Irak och att få särskild information om sådana omständigheter som kan vara av betydelse i irakiska asylärenden. En rapport har upprättats efter resan och den bekräftar i huvudsak innehållet i ovan angiven landinformation. En individuell prövning skall göras om det är möjligt för en person att återvända till sitt hemland eller till den del av ett land dit verkställighet av ett beslut skall ske. Det förutsätts att den som får avslag på en ansökan om uppehållstillstånd och ett beslut om utvisning eller avvisning lämnar Sverige självmant, se Migrationsöverdomstolens dom den 26 februari 2007 i mål UM 23-06 med vidare hänvisningar. Migrationsverkets bedömning i detta fall är att det inte har framkommit någon ny omständighet som utgör politiskt verkställighetshinder. I den nyss nämnda domen från Migrationsöverdomstolen görs bedömningen att det i Irak inte råder någon sådan väpnad konflikt som avses i 4 kap. 2 första stycket 2 utlänningslagen. Denna bedömning har Migrationsöverdomstolen vidhållit i flera domar som meddelats i maj och juni 2007. Vidare anser Migrationsverket att säkerhetsläget i den del av landet som kommer från inte är sådant att det där kan anses råda sådana andra svåra motsättningar som avses i samma lagrum. Migrationsverket konstaterar att det finns reseförbindelser till Irak och att det är praktiskt möjligt att självmant återvända till den del av landet som kommer från. Mot bakgrund härav och att det inte föreligger några andra tillståndsgrundande skäl anser Migrationsverket att det saknas förutsättningar att bevilja uppehållstillstånd enligt 12 kap. 18 utlänningslagen.
4 (5) har inte heller åberopat någon ny omständighet som kan antas utgöra ett politiskt verkställighetshinder. Migrationsverket beslutar därför att inte bevilja ny prövning enligt 12 kap. 19 utlänningslagen. Beslutet har fattats av undertecknad generaldirektör efter föredragning av verksjuristen Dan Eliasson
5 (5) Överklagande Beslutet att inte bevilja ny prövning kan överklagas hos Länsrätten i Skåne län, Migrationsdomstolen. Överklagandet ska vara skriftligt och måste ha kommit in till Migrationsverket inom tre veckor från den dag då du fick del av beslutet. Så här gör du Skriv vilket beslut du överklagar och hur du vill ha det ändrat. Skriv ditt namn, personnummer, postadress och telefonnummer. Underteckna brevet med ditt namn. Om du har ett ombud som hjälper dig att överklaga kan ombudet underteckna brevet. Ombudet ska i så fall skicka med en fullmakt. Skicka överklagandet till Migrationsverket, Förvaltningsprocess, Box 3081, 200 22 Malmö. Migrationsverket överlämnar överklagandet till Migrationsdomstolen om verket inte ändrar beslutet som du vill. Kopia Huvudmottagare Mottagningsenheten