LANSRATTEN I DOM MAI nr STOCKHOLMS LAN UM Migrationsdomstolen Meddelad i Stockholm Avdelning 8

Transkript

1 LANSRATTEN I MAI nr STOCKHOLMS LAN Migrationsdomstolen Meddelad i Stockholm Avdelning 8 Sida 1 (6),AGANDE OMBUD MOTPART Migrationsverket Förvaltningsprocessenheten i Solna Box Solna OVERKLAGAT BESLUT Migrationsverkets beslut , diarienr, se bilaga 1 SAKEN Aterkallelse av uppehållstillstånd enligt utlänningslagen (2005:716), UtlL SLUT Migrationsdomstolen upphäver Migrationsverkets beslut att återkalla permanenta uppehållstillstånd. Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Tegeluddsvagen måndag - fiedag Stockholm E-post: lansrattenistockholm@dom.se 09:OO-14:30

2 LÄNSRÄTTEN I STOCKHOLMS LAN Migrationsdomstolen Sida 2 BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Migrationsverket beslutade den 14 december 2006 att återkalla permanenta uppehållstillstånd eftersom hans bosättning i Sverige hade upphört. Skalen for beslutet framgår av bilaga 1. överklagar beslutet och yrkar att Migrationsverkets beslut skall upphävas och att han skall beviljas permanent uppehållstillstånd i Sverige. Till stöd för sin talan anför han i huvudsak följande. Mellan juli 2005 och juli 2006 deltog han i ett projekt som finansierades av EU och av Migrationsverket med syfte att tillåta personer att pröva på återvandring till Bosnien. Det fanns ingen klausul om att den som deltog måste fatta ett avgörande beslut gällande återvandring, tvärtom. Han ar gift med sedan den 3 juli 2004 och makan beviljades uppehållstillstånd den 10 november Att hon beviljats uppehållstillstånd fick de inte kännedom om förrän i april Hade de fått veta detta direkt så skulle de genast ha rest till Sverige och bosatt sig har. I april 2006, nar de fick beskedet, var gravid i fjärde månaden och fick då diagnosen cancer i underlivet. Hon fick behandling av bosniska läkare och var tvungen att kontrolleras noga under hela den återstående graviditeten. Hon kunde på grund av sjukdom inte resa. I slutet av projekttiden var gravid i åttonde månaden varför de inte kunde åka omedelbart. De fick en dotter den 18 september deltog i återvandringsprojektet på grund av att makan befann sig i Bosnien. Han försökte starta en rörelse i Bosnien men detta gick inte att fzrverkliga. Han hade ratt att behålla sitt permanenta uppehållstillstånd till den 3 l juli 2006 och sedan kom makans sjukdom och graviditet emellan. I november 2006 uppsökte han Sveriges ambassad i avsikt att ansöka om uppehållstillstånd for sin dotter. Han kan ha nämnt för konsuln att han inte visste datum for hemresan men det måste ha stått klart for konsuln att avsikten var att familjen skulle återvända till Sverige för bosättning. fick därefter i januari 2007

3 LANSRATTEN I STOCKHOLMS LAN Migrationsdomstolen Sida 3 veta att hans pennanenta uppehållstillstånd återkallats. Han trodde inte att han kunde återvarida till Sverige men överklagade beslutet. Först i april upplystes han om att hans permanenta uppehållstillstånd fortfarande gällde eftersom han överklagat beslutet. och hans maka befinner sig sedan april 2007 i Sverige men deras dotter avvaktar ännu beslut i tillstindsfrågan från Bosnien. Båda makarna arbetar i Sverige och går i skolan och laser SFI. De planerar att bo i Sverige. Till målet har ingivits och åberopats b1.a. kopior av läkarintyg, anställnings- avtal for och anstallningsbevis for. Migrationsverket bestrider bifall till överklagandet och anför i huvudsak följande. hade rätt att under projekttiden juli 2005 till juli 2006 behålla sitt permanenta uppehållstillstånd. När den tiden gått ut hade han ingen ratt att behålla sitt permanenta uppehållstillstånd for det fall att han inte återvände till Sverige. Migrationsverket kan endast gå på de uppgifter som inkom till verket och uppgifterna från ambassaden att han då inte hade någon uttalad plan att återvända. var vid tidpunkten för återkallandet inte bosatt i Sverige och han hade inte längre ratt att behålla tillståndet enligt det undantag som han hade medgivits. Det är avgörande att bosättningen har upphört och det hade den gjort. Migrationsöverdomstolen har uttalat i dom UM (MIG 2007:34) att om "utlänningens bosättning i Sverige har upphört, uppehållstillståndet skall återkallas. Det saknas således utrymme att medge undantag härifrån.'' Regeringen har i ett avgörande enligt 1989 års utlänningslag anfört att om det ar utrett att bosättningen har upphört, återkallelse i princip skall ske aven om utlänningen har återvänt till Sverige (reg ).

4 LANSRATTEN I STOCKHOLMS LÄN Migrationsdomstolen Sida 4 Det framgår av 7 kap. 7 5 utlänningslagen att ett permanent uppehålls- tillstånd skall återkallas för en utlänning som inte längre är bosatt i Sverige. I förarbetena anges b1.a. att det i fråga om en upphörd bosättning inte finns utrymme for diskretionar prövning, utan den ordningen bör då gälla att tillståndet "skall" återkallas. Genom att bosättningen upphört har en avgörande förutsättning för tillstånden fallit bort (prop. 1979/80:96 s. 117). Regeringen har i ett vägledande beslut slagit fast att om utlänningen på grund av anknytning eller av andra skäl ändå bör få stanna i landet utan tidsbegränsning skall det pennanenta uppehållstillståndet inte återkallas (reg ). Det förutsatts också att utlänningen har for avsikt att varaktigt bosätta sig i Sverige (se b1.a. UN samt MIG 2007:34). Av förarbetena (se prop : 144 s. 76 f) framgår att det krävs att per- sonen varit accepterad som invandrare i Sverige för att den tidigare vistel- sen har skall anses som tillståndsgrundande anknytning. I tillståndsfrågan vags in längden av såväl utlandsvistelsen som den tidigare vistelsen i Sverige. Följande regler beträffande vistelsen foreslivs. Har utlands- vistelsen varat: - i högst ett år beviljas uppehållstillstånd oavsett längden av den tidigare vistelsen. - i högst tre år och berott på något tvingande skäl, t.ex. militärtjänst eller sjukdom, beviljas uppehållstillstånd oavsett den tidigare vistelsen i Sverige. - mellan ett till tre år beviljas uppehållstillstånd om den tidigare vistelsen i Sverige har pågått under minst fira år. - längre tid an tre år ges normalt inte uppehållstillstånd på grund av den anknytning som tidigare vistelse innebär.

5 LANSRATTEN I STOCKHOLMS LAN Migrationsdon~stolen Sida 5 Migr.atioizsdomstolens bedömning Av målet framgår att hade ratt att vistas i Bosnien under projekttiden juli juli 2006 utan att hans permanenta uppehållstillstånd återkallades. Syftet med projektet var att ge bosnier bosatta i Sverige tillfalle till att pröva en återvandring. valde därefter att stanna kvar i Bosnien samt att bilda familj dar. Migrationsdomstolen anser mot denna bakgrund att hans bosättning i Sverige därmed upphörde. Migrationsverket hade således grund för sitt beslut att återkalla hans permanenta uppehållstillst&~d. Migrationsdomstolen har därefter att bedöma om det finns skal att underlåta att återkalla permanenta uppehållstillstånd. Det är oklart när återvände till Sverige men utlandsvistelsen kan, aven projekttiden inräknat, maximalt uppgå till ca två år. har under de senaste 14 åren, dvs. sedan år 1993 då han forst beviljades permanent uppehållstillstånd, vistats sammanlagt tio år i Sverige. Såväl och hans maka vistas nu i Sverige dar båda arbetar samt makan studerar på SFI. De har aven uttryck en vilja att vara varaktigt bosatta har. Att de ansökt om uppehållstillstånd i Sverige for sin dotter får ytterligare anses styrka deras vilja att vara bosatta här. Migrationsdomstolen anser mot bakgrund av ovanstående och vid en sammantagen bedömning att får anses ha en sådan anknyt- ning till Sverige att hans permanenta uppehållstillstånd inte skall återkallas.

6 LANSRATTEN I STOCKHOLMS LAN Migrationsdoinstolen Sida 6 Överklagandet skall således bifallas och Migrationsverkets beslut upphävas. HUR MAN OVERKLAGAR, se bilaga (DV ) rådman Föredragandet har varit

7 Förvaltningsfunktionen Migrationsverket Beslut wi~agtt& Beteckning +.A 113 Ärende angående återkallande av permanent uppehållstillstånd Sökande Beslut Migrationsverket beslutar att - återkalla ditt permanenta uppehållstillstånd., man, medborgare i Bosnien-Hercegovina Utredning Migrationsverket beviljade dig permanent uppehållstillstånd den 27 oktober Beslutet återkallades den 27 december 2000 och beslutet vann laga kraft den 20 april Du ansökte på nytt om uppehållstillstånd den 21 mars 2002 via svenska ambassaden i Sarajevo. Verket beviljade dig permanent uppehållstillstånd den 18 oktober Du har kontaktat svenska ambassaden i Sarajevo angående ditt permanenta uppehållstillstånd. I utredningen framgår att du återvände till Bosnien- Hercegovina någon gång under augusti 2005 och du har fått bidrag från Sverige. Du vet inte när du kommer att återvända till Sverige. Du saknar bostad här. Vidare framgår att din maka,, beviljades uppehållstillstånd på anknytning till dig i november Hon har inte rest in i Sverige, utan vistas i Bosien-Hercegovina tillsammans med dig. Enligt skrivelse från Stockholm Stad återvandringskontoret har du ingått i ett projekt som heter "återvandring och återintegration" fram till den 31 december Efter kontroll i Statens person- och adressregister(spar) framgår att du är avregistrerad från folkbokföringen som utflyttad till Bosnien-Hercegovina. Migrationsverket Förvaltnlngsfunkiionen Besöksadress Lindövägen 5 Postadress SE Norrköping Telefon Telefax E-post migrationsverket@rnigrationsverket.se Hernsida Organisationsnr Dokumentid:

8 Beteckning Skalen för beslutet Ett permanent uppehållstillstånd ska enligt 7 kap. 7 5 utlänningslagen återkallas för en utlänning som inte längre är bosatt här. Återkallelsen är obligatorisk eftersom den grundläggande förutsättningen för det permanenta uppehållstillståndet har upphört. Enligt Migrationsverkets bedömning har din bosättning i Sverige upphört och ditt permanenta uppehållstillstånd ska därför återkallas enligt 7 kap 7 5 utlänningslagen. Överklagande Du kan överklaga detta beslut hos Länsrätten i Stockholms lan, Migrationsdomstolen. Ditt överklagande ska vara skriftligt och måste ha kommit in till Migrationsverket inom tre veckor från den dag då du fick del av beslutet. Sa har gör du - Skriv vilket beslut du överklagar och hur du vill ha det ändrat. - Skriv ditt namn, personnummer, postadress och telefonnummer. - Underteckna brevet med ditt namn. Om du har ett ombud som hjälper dig att överklaga kan ombudet underteckna brevet. Ombudet ska i så fall skicka med en fullmakt. - Skicka överklagandet till Migrationsverket, Förvaltningsfunktionen,, Norrköping. Migrationsverket överlämnar överklagandet till Migrationsdomstolen om verket inte ändrar beslutet så som du vill. För utlandsmyndigheten: Migrationsverket ber utlandsmyndigheten att delge beslutet i dess helhet, dvs. Utgången, grunderna och skälen för beslutet samt möjligheten att överklaga beslutet. Verket vill därefter få uppgift om delgivningsdatum och på vilket sätt blivit delgiven beslutet. Lyckas ni inte med delgivningen önskar vi snarast besked om detta. Adress:.