EUROPEISKA UNIONENS RÅD C/08/166 10414/08 (Presse 166) PRESSMEDDELANDE 2876:e mötet i rådet Sysselsättning, socialpolitik, hälso- och sjukvård samt konsumentfrågor Luxemburg den 9-10 juni 2008 Ordförande Marjeta COTMAN Minister för arbetsmarknads- och familjefrågor samt sociala frågor Zofija MAZEJ KUKOVIC Hälsovårdsminister PRESS Rue de la Loi 175 BE 1048 BRYSSEL Tfn: +32 2 281 60 83 / 63 19 Fax: +32 2 281 80 26 press.office@consilium.europa.eu http://www.consilium.europa.eu/newsroom 10414/08 (Presse 166) 1
De viktigaste resultaten från rådets möte Rådet nådde en politisk överenskommelse om ett paket med två förordningar om arbetstid respektive bemanningsföretag. Rådet nådde en politisk överenskommelse om ett beslut om riktlinjer för medlemsstaternas sysselsättningspolitik för 2008. Rådet nådde allmänna riktlinjer om två utkast till förordningar om samordning av de sociala säkerhetssystemen. Rådet antog slutsatser om kommissionens rekommendation om ökat administrativt samarbete i samband med utstationering av arbetstagare inom ramen för tillhandahållande av tjänster, att förutse och möta arbetsmarkandens behov med särskild inriktning på ungdomar, genomförandet av handlingsplanen från Peking med avseende på indikatorer för flickor respektive kvinnor i politiskt beslutsfattande, avskaffande av samhällets genusstereotyper, minskning av cancerbördan, antimikrobiell resistens, genomförande av EU:s hälsostrategi, patientinformation om läkemedel. 10414/08 (Presse 166) 2
INNEHÅLL 1 DELTAGARE... 5 PUNKTER SOM DISKUTERADES ARBETSTID... 8 ARBETSTAGARE SOM HYRS UT AV BEMANNINGSFÖRETAG... 11 ÖKAT ADMINISTRATIVT SAMARBETE VID UTSTATIONERING AV ARBETSTAGARE* Rådets slutsatser... 13 RIKTLINJER FÖR MEDLEMSSTATERNAS SYSSELSÄTTNINGSPOLITIK... 14 KOMPETENS, SYSSELSÄTTNING OCH UNGDOMAR... 15 ATT FÖRUTSE OCH MATCHA ARBETSMARKNADENS BEHOV Rådets slutsatser... 15 SYSSELSÄTTNINGSKOMMITTÉNS YTTRANDE OM UNGDOMSSYSSELSÄTTNINGEN... 16 SOCIAL TRYGGHET... 17 Tillämpningsförordning... 17 Bilagorna till förordning (EG) nr 883/2004... 17 HANDLINGSPLANEN FRÅN PEKING UPPFÖLJNING... 19 Flickor Rådets slutsatser... 19 Kvinnor i politiskt beslutsfattande Rådets slutsatser... 19 KÖNSSTEREOTYPER Rådets slutsatser... 20 MINSKNING AV CANCERBÖRDAN Rådets slutsatser... 21 ANTIMIKROBIELL RESISTENS Rådets slutsatser... 23 GENOMFÖRANDET AV EU:S HÄLSOSTRATEGI Rådets slutsatser... 24 En samarbetsmekanism mellan rådet och kommissionen för genomförandet av EU:s hälsostrategi (offentlig debatt)... 24 PATIENTINFORMATION OM LÄKEMEDEL Rådets slutsatser... 25 1 När uttalanden, slutsatser eller resolutioner har antagits formellt av rådet anges detta i rubriken för punkten i fråga, och texten står inom citattecken. Dokument som det hänvisas till i texten finns på rådets webbplats http://www.consilium.europa.eu. Antagna rättsakter med offentliga uttalanden till rådets protokoll markeras med asterisk. Uttalandena finns på rådets webbplats eller kan fås från presstjänsten. 10414/08 (Presse 166) 3
ÖVRIGA FRÅGOR... 26 ANDRA, GODKÄNDA PUNKTER GEMENSAM UTRIKES- OCH SÄKERHETSPOLITIK EU:s militära insats Eufor Tchad/RCA Albaniens deltagande... 33 EKONOMISKA OCH FINANSIELLA FRÅGOR Sjötullsystemet i de franska utomeuropeiska departementen... 33 HANDELSPOLITIK Avtal med Ukraina om handel med tjänster... 34 STATISTIK Folkhälsa och säkerhet i arbetet... 34 10414/08 (Presse 166) 4
DELTAGARE Medlemsstaternas regeringar och Europeiska kommissionen företräddes av följande personer: Belgien: Joëlle MILQUET Bulgarien: Emilia Radkova MASLAROVA Valery TZEKOV Tjeckien: Petr NEČAS Tomáš JULÍNEK Danmark: Claus Hjort FREDERIKSEN Jakob Axel NIELSEN Tyskland: Olaf SCHOLZ Marion CASPERS-MERK Estland: Tiit NABER Irland: Billy KELLEHER Mary HARNEY Grekland: Fani PALLI-PETRALIA Georgios KONSTANTOPOULOS Spanien: Celestino CORBACHO CHAVES Gerardo CAMPS Luisa Maria NOENO Frankrike: Xavier BERTRAND Roselyne BACHELOT-NARQUIN Italien: Francesca MARTINI Cypern: George PAPAGEORGIOU Giannos PAPADOPOULOS Lettland: Iveta PURNE Armands PLORIŅŠ Litauen: Vilija BLINKEVIČIŪTĖ Rimvydas TURČINSKAS Vice premiärminister samt arbetsmarknads- och jämställdhetsminister Arbetsmarknads- och socialminister Biträdande hälsovårdsminister Vice ministerpresident samt arbetsmarknads- och socialminister Hälsovårdsminister Arbetsmarknadsminister Minister för hälsovård och förebyggande åtgärder Förbundsminister för arbetsmarknadsfrågor och sociala frågor Statssekreterare åt förbundsministern för hälsovård samt ledamot av förbundsdagen Ställföreträdande ständig representant Biträdande minister vid ministeriet för näringslivs- och handelsfrågor samt arbetsmarknadsfrågor, med särskilt ansvar för arbetsmarknadsfrågor Minister för hälsovård och barnfrågor Minister för sysselsättning och socialt skydd Statssekreterare för hälsvovård och social solidaritet Arbetsmarknads- och invandringsminister Minister för ekonomi, finansiella frågor och sysselsättning samt andre vice regeringschef i Valencias autonoma regering Minister för hälsovård och konsumentfrågor för den autonoma myndigheten i Aragonien Minister för arbete, förbindelserna med arbetsmarknadens parter och solidaritet Minister för hälso- och sjukvård, ungdomsfrågor, idrott och föreningsliv Statssekreterare för arbetsmarknadsfrågor, hälsovård och socialpolitik Statssekreterare vid arbetsmarknads- och socialförsäkringsministeriet Statssekreterare vid hälsovårdsministeriet Välfärdsminister Statssekreterare vid hälsovårdsministeriet Arbetsmarknads- och socialminister Hälsovårdsminister 10414/08 (Presse 166) 5
Luxemburg: François BILTGEN Marie-Josée JACOBS Mars DI BARTOLOMEO Ungern: Tamás SZÉKELY László HERCZOG Malta: John DALLI Nederländerna: Piet Hein DONNER Österrike: Martin BARTENSTEIN Polen: Czesława OSTROWSKA Marek TWARDOWSKI Portugal: José VIEIRA DA SILVA Francisco RAMOS Rumänien: Eugen NICOLĂESCU Denisa-Oana PĂTRAŞCU Slovenien: Marjeta COTMAN Zofija MAZEJ KUKOVIČ Romana TOMC Slovakien: Viera TOMANOVÁ Daniel KLACKO Finland: Tarja CRONBERG Sverige: Sven Otto LITTORIN Göran HÄGGLUND Cristina HUSMARK PEHRSSON Storbritannien: John HUTTON Pat McFADDEN Arbetsmarknadsminister, kulturminister, minister för högre utbildning och forskning samt minister för religiösa frågor Minister för familjefrågor och integration samt minister för jämställdhet Hälsovårds- och socialminister Hälsovårdsminister Understatssekreterare vid social- och arbetsmarknadsministeriet Minister för socialpolitik Arbetsmarknads- och socialminister Förbundsminister för ekonomi och arbetsmarknadsfrågo Understatssekreterare vid arbetsmarknads- och socialministeriet Understatssekreterare vid hälsovårdsministeriet Arbetsmarknadsminister samt minister för social sammanhållning Statssekreterare åt hälsovårdsministerna, med ansvar för hälsovård Minister för offentlig hälso- och sjukvård Statssekreterare med ansvar för avdelningen för social dialog, arbetsrätt och förbindelserna med parlamenet, ministeriet för arbetsmarknads- och familjefrågor samt för lika möjligheter Minister för arbetsmarknads- och familjefrågor samt sociala frågor Hälsovårdsminister Statssekreterare vid ministeriet för arbetsmarknads- och familjefrågor samt sociala frågor Minister för arbetsmarknadsfrågor, sociala frågor och familjefrågor Statssekreterare vid hälsovårdsministeriet Arbetsminister Arbetsmarknadsminister Socialminister Socialförsäkringsminister Minister för näringsliv, företag och lagstiftningsreform Biträdande minister för arbetsmarknadsförhållanden och postfrågor Kommissionen: Vladimir ŠPIDLA Androulla VASSILIOU Ledamot Ledamot 10414/08 (Presse 166) 6
Övriga deltagare: Elise WILLAME Emilio GABAGLIO Ordförande för Europeiska kommittén för socialt skydd Ordförande för sysselsättningskommittén 10414/08 (Presse 166) 7
PUNKTER SOM DISKUTERADES ARBETSTID Rådet nådde med kvalificerad majoritet en politisk överenskommelse om ett direktiv om ändring av direktiv 2003/88/EG om arbetstidens förläggning i vissa avseenden. Överenskommelsen åtföljdes av ett antal uttalanden till rådets protokoll. Rådet gav Coreper i uppdrag att slutbearbeta texten, så att en gemensam ståndpunkt formellt kan antas som en A-punkt vid ett kommande rådsmöte och överlämnas till Europaparlamentet inom ramen för medbeslutandeförfarandet. I direktiv 2003/88/EG fastställs vissa minimivillkor för arbetstidens förläggning, särskilt när det gäller dygnsvila, raster, veckovila, begränsning av veckoarbetstiden, årlig semester samt vissa aspekter av nattarbete, skiftarbete och arbetsrytm. Den sista kvarstående fråga som löstes av rådet rör den s.k. opt-outklausulen, dvs. möjligheten att inte tillämpa den längsta veckoarbetstiden (48 timmar), om arbetstagaren samtycker till att arbeta längre. Det slovenska ordförandeskapets framgång bygger vidare på de sex föregående ordförandeskapens arbete och ingår i ett övergripande paket, som innefattar frågan om arbetstagare som hyrs ut av bemanningsföretag, om vilken rådet också nådde en överenskommelse med kvalificerad majoritet. Direktivet ska antas enligt medbeslutandeförfarandet med Europaparlamentet. Europaparlamentet lämnade sitt yttrande vid första behandlingen den 11 maj 2005 (8725/05) och kommissionen lade fram sitt ändrade förslag den 31 maj 2005 (9554/05). Huvudpunkterna i den text som rådet enades om (dok. 10583/08) är följande: 10414/08 (Presse 166) 8
När det gäller jourtid, införs en skillnad mellan "aktiv" och "inaktiv" jourtid. Den inaktiva delen av jourtiden definieras som den tid då arbetstagaren är skyldig att stå till förfogande på sin arbetsplats, men inte av sin arbetsgivare har uppmanats att utföra sina aktiviteter eller uppgifter. Aktiv jourtid på arbetsplatsen är också fortsättningsvis arbetstid och kan inte betraktas som viloperiod, i enlighet med domstolens rättspraxis i Simap- och Jaegermålen. Inaktiv jourtid behöver inte betraktas som arbetstid, om inte detta föreskrivs i nationell lagstiftning eller i ett kollektivavtal eller en överenskommelse mellan arbetsmarknadens parter i enlighet med nationell lagstiftning och/eller praxis. När det gäller kompensationsledighet, föreskrivs att kompensationsledighet i de fall undantag görs från bestämmelserna om dygnsvila, raster, veckovila, nattarbetets längd och beräkningsperioder ska beviljas inom rimlig tid, i enlighet med nationell lagstiftning eller ett kollektivavtal eller en överenskommelse mellan arbetsmarknadens parter. Därigenom blir flexibiliteten i fråga om tidpunkten för kompensationsledighet större än i det nuvarande direktivet. När det gäller möjligheten att kombinera arbete och familjeliv, föreskrivs det att medlemsstaterna ska uppmuntra arbetsmarknadens parter på lämplig nivå att ingå avtal om förbättrade möjligheter att kombinera arbetsliv och familjeliv, utan att det påverkar tillämpningen av direktiv 2002/14/EG och i samråd med arbetsmarknadens parter, ska säkerställa att arbetsgivare informerar arbetstagare i tid om viktigare ändringar av deras arbetsscheman och organiseringen av deras arbetstid, i enlighet med nationell praxis även ska uppmuntra arbetsgivare att behandla begäranden om ändring av sådana arbetstider och arbetsscheman, om inte annat följer av företagets behov liksom av såväl arbetsgivares som arbetstagares behov av flexibilitet. Veckoarbetstiden, inklusive eventuell övertid och aktiv jourtid, ska också i fortsättningen normalt vara högst 48 timmar i veckan i genomsnitt under en beräkningsperiod. Enligt det nuvarande direktivet är den längsta beräkningsperioden tolv månader, men denna beräkningsperiod kan endast tillämpas genom kollektivavtal. Enligt den text som rådet kommit överens om tillåts också en beräkningsperiod på tolv månader genom lagstiftning, efter samråd med arbetsmarknadens parter. Beräkningsperioden kommer emellertid att vara högst sex månader, om medlemsstaterna beslutar att utnyttja opt-out-bestämmelserna. 10414/08 (Presse 166) 9
En överenskommelse om materiella bestämmelser för möjligheten till opt-out har nåtts. I ingressen anges klart att möjligheten till opt-out är en avvikelse, som är avhängig av ett effektivt skydd för arbetstagarnas hälsa och säkerhet och av den berörda arbetstagarens uttryckliga, fria och informerade medgivande. Utnyttjandet måste vara avhängigt av lämpliga garantier för skyddet av dessa villkor och av noggrann övervakning. I ett skäl hänvisas till stadgan om de grundläggande rättigheterna, bland annat varje arbetstagares rätt till en begränsning av den maximala arbetstiden. Det föreskrivs en rad förstärkta skyddsvillkor för arbetstagare som utnyttjar möjligheten till opt-out. Särskilt gäller det att arbetstagare som har provanställning får återta sitt medgivande till opt-out antingen under de första sex månaderna eller när som helst under provanställningen och inom tre månader efter avslutandet av denna, beroende på vilken period som är längst. Dessutom gäller nu att endast arbetstagare som är anställda av samma arbetsgivare enligt ett eller flera avtal som inte överstiger tio veckor totalt under ett år kan ge medgivande till opt-out när anställningsavtalet ingås eller undantas från begränsningen av arbetstiden om de väljer opt-out. Den särskilda begränsningen av arbetstiden för arbetstagare som omfattas av opt-out är antingen normalt 60 timmar i genomsnitt under tre månader (vilket kan överskridas genom ett kollektivavtal) eller högst 65 timmar i genomsnitt under tre månader (vilket endast kan tillämpas om inaktiv jourtid betraktas som arbetstid och kollektivavtal saknas). I översynsklausulen föreskrivs att de medlemsstater som tillåter möjligheten till opt-out tre år efter direktivets ikraftträdande ska överlämna en rapport till kommissionen om utnyttjandet av denna, med uppgifter om skälen till detta, branscher, verksamheter och antal arbetstagare som berörs samt effekterna på de berörda arbetstagarnas hälsa och säkerhet samt med synpunkter från arbetsmarknadens parter på nationell nivå. De medlemsstater som använder beräkningsperioden på tolv månader genom lagstiftning ska också rapportera till kommissionen. Därefter ska kommissionen inom ett år lägga fram en rapport för rådet och Europaparlamentet om båda frågorna, vilken kan åtföljas av lämpliga förslag till hur alltför långa arbetstider kan förkortas. Rådet ska utvärdera utnyttjandet av möjligheten till opt-out och den förlängda beräkningsperioden, på grundval av kommissionens rapport. Ett år senare får kommissionen lägga fram ett förslag för rådet och Europaparlamentet om ändring av direktivet, med beaktande av rådets utvärdering. 10414/08 (Presse 166) 10
ARBETSTAGARE SOM HYRS UT AV BEMANNINGSFÖRETAG Rådet har nått en politisk överenskommelse om en gemensam ståndpunkt om utkastet till direktiv om arbetstagare som hyrs ut av bemanningsföretag. Den gemensamma ståndpunkten kommer att översändas till Europaparlamentet för en andra behandling när texten har slutgranskats av juristlingvisterna. Det centrala inslaget i kompromissen är jämvikt mellan skyddet av arbetstagare som hyrs ut av bemanningsföretag och tillräcklig flexibilitet på arbetsmarknader med mycket olika traditioner för avtal mellan arbetsmarknadens parter. Huvudinslagen i rådets överenskommelse är följande: Principen om likabehandling Principen om likabehandling från första dagen kommer att vara den allmänna regeln. Enligt artikel 5.3 kommer medlemsstaterna emellertid att tillåtas att ge arbetsmarknadens parter möjlighet att bibehålla eller ingå kollektivavtal i vilka det, samtidigt som det övergripande skyddet av arbetstagare som hyrs ut av bemanningsföretag respekteras, fastställs arbets- och anställningsvillkor som får avvika från principen om likabehandling. Genom artikel 5.4 införs vidare en mekanism som gör det möjligt för medlemsstater som inte har kollektivavtal att, på grundval av en överenskommelse som förhandlas fram av arbetsmarknadens parter på nationell nivå, inom vissa gränser göra undantag från principen om likabehandling. Texten innehåller också en ny artikel 5.5 om undvikande av missbruk av dessa möjligheter, särskilt i samband med flera på varandra följande kortvariga uppdrag. Översyn av begränsningar och förbud I artikel 4 anges att befintliga begränsningar och förbud som gäller arbetstagare som hyrs ut av bemanningsföretag ska ses över för att ta reda på om dessa begränsningar är motiverade. Bland annat följande begränsningar ska ses över: Olika begränsningar av de sektorer eller yrken inom vilka arbetstagare som hyrs ut av bemanningsföretag får användas (t.ex. en begränsning när det gäller farligt arbete). 10414/08 (Presse 166) 11
Längsta varaktighet för anställningsavtal: Begränsning av användningen av arbetstagare som hyrs ut av bemanningsföretag till vissa situationer (t.ex. arbetstoppar eller oväntad arbetsbelastning). Begränsningarna bör motiveras av olika skäl av allmänt intresse, med beaktande av bland annat skyddet av arbetstagare som hyrs ut av bemanningsföretag, kraven på hälsa och säkerhet i arbetet samt behovet av att garantera en väl fungerande arbetsmarknad. Rådets debatt baserades på den text som föreligger efter diskussionerna i de förberedande organen, vilken ingår i det samlade paket som inbegriper frågan om arbetstid, vilken också finns på dagordningen för dagens möte i rådet. Direktivet ska antas enligt medbeslutandeförfarandet med Europaparlamentet. Europaparlamentet avgav sitt yttrande vid första behandlingen den 21 november 2002 (14331/02). 10414/08 (Presse 166) 12
ÖKAT ADMINISTRATIVT SAMARBETE VID UTSTATIONERING AV ARBETSTAGARE* Rådets slutsatser Rådet antog slutsatser om kommissionens rekommendation om ökat administrativt samarbete vid utstationering av arbetstagare i samband med tillhandahållande av tjänster. Slutsatserna åtföljdes av ett uttalande från flera delegationer, vilket återges i 9935/08 ADD1. I initiativet rekommenderar kommissionen medlemsstaterna att öka sitt administrativa samarbete för att gemenskapslagstiftningen lättare ska kunna genomföras och tillämpas effektivt på detta område. Mer specifikt rekommenderas åtgärder på följande tre områden: a) Utveckling av ett elektroniskt system för utbyte av information. b) Förbättrad tillgång till information om arbets- och anställningsvillkoren både för utländska tjänsteleverantörer och för de utstationerade arbetstagarna. c) Främjande av utbyte av information och bästa praxis. För den fullständiga texten till slutsatserna, se 9935/08. 10414/08 (Presse 166) 13
RIKTLINJER FÖR MEDLEMSSTATERNAS SYSSELSÄTTNINGSPOLITIK Rådet nådde en politisk överenskommelse om ett beslut om riktlinjer för medlemsstaternas sysselsättningspolitik för 2008 (10090/08). Kommissionen föreslog i december 2007 att de integrerade riktlinjerna, som inbegriper riktlinjerna för sysselsättningspolitiken, ska förbli oförändrade under nästa period av Lissabonstrategin. Rådet har också ständigt betonat vikten av stabilitet i riktlinjerna och behovet av inriktning på genomförandet av dem. Detta är särskilt viktigt inför år 2010, då de samlade resultaten av Lissabonstrategin måste utvärderas. Rådet erhöll Europaparlamentets yttrande den 20 maj 2008. 10414/08 (Presse 166) 14
KOMPETENS, SYSSELSÄTTNING OCH UNGDOMAR ATT FÖRUTSE OCH MATCHA ARBETSMARKNADENS BEHOV Rådets slutsatser Rådet antog slutsatser om "att förutse och matcha arbetsmarknadens behov, med särskild inriktning på ungdomar ett sysselsättnings- och kompetensinitiativ". I slutsatserna från Europeiska rådets möte i mars 2008 uppmanas kommissionen att lägga fram en övergripande utvärdering av de kompetenskrav som kommer att vara nödvändiga i Europa fram till 2020 och därvid beakta konsekvenserna av teknisk förändring och åldrande befolkning samt föreslå åtgärder för att föregripa framtida behov 1. För den fullständiga texten till slutsatserna, se (10091/08). 1 Dok. 7652/08, slutsats nr 14. 10414/08 (Presse 166) 15
SYSSELSÄTTNINGSKOMMITTÉNS YTTRANDE OM UNGDOMSSYSSELSÄTTNINGEN Rådet gav sitt stöd till det yttrande om ungdomssysselsättningen som presenterades av Emilio Gabaglio, sysselsättningskommitténs ordförande, vilket återges i 9898/08. 10414/08 (Presse 166) 16
SOCIAL TRYGGHET Tillämpningsförordning I avvaktan på Europaparlamentets yttrande vid första behandlingen, vilket ska antas i början av juli, nådde rådet en enhällig partiell allmän riktlinje om en del av en förordning om tillämpningsbestämmelser till förordning (EG) nr 883/2004 1 om samordning av de sociala trygghetssystemen, vilken omfattar kapitel III i avdelning IV (finansiella bestämmelser återkrav av för stora förmåner, återbetalning av provisoriska utbetalningar, avräkning och bistånd vid indrivning) (9988/08 + ADD1). Förordning (EG) nr 883/2004 var det första steget i en process som syftar till att modernisera och förenkla EU-bestämmelserna om samordning av de nationella sociala trygghetssystemen. Avsikten med dessa bestämmelser är att EU-medborgarna ska kunna röra sig fritt inom Europa och samtidigt behålla sina sociala rättigheter och förväntningar (hälso- och sjukvård, pensioner, skydd vid arbetslöshet osv.). Processen måste fullbordas genom att tillämpningsförordningen 2 antas och ett förslag till denna håller nu på att behandlas. Förordningen kommer att ersätta förordning (EEG) nr 574/72 3, med bestämmelser som syftar till att förstärka samarbetet mellan de nationella institutionerna och förbättra metoderna för utbyte av uppgifter. Bilagorna till förordning (EG) nr 883/2004 I avvaktan på Europaparlamentets yttrande vid första behandlingen, vilket ska antas i början av juli, nådde rådet en allmän riktlinje om en förordning om ändring av förordning (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen och om fastställande av innehållet i bilagorna till denna (9939/08). Dessa bilagor är nödvändiga för att säkerställa att särdragen i de olika systemen i medlemsstaterna beaktas. 1 2 3 Europaparlamentets och rådets förordning av den 29 april 2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen, EUT L 166, 30.4.2004, rättelse i EUT L 200, 7.6.2004. Se artikel 89 i förordning (EG) nr 883/2004. EGT L 74, 27.3.1972, senast ändrad genom förordning (EG) nr 647/2005, EUT L 28, 30.1.1997. 10414/08 (Presse 166) 17
Bilaga XI innehåller bestämmelser om särskilda aspekter av enskilda medlemsstaters lagstiftning 1. Rådet beslutade att ta det uttalande som återges i bilaga III till dokument 9939/08 till protokollet. Föreslagen rättslig grund: artiklarna 42 och 308 i fördraget enhällighet krävs för rådets beslut, medbeslutandeförfarandet med Europaparlamentet ska tillämpas. 1 Se artikel 83 i förordningen. 10414/08 (Presse 166) 18
HANDLINGSPLANEN FRÅN PEKING UPPFÖLJNING Uppföljningen till handlingsplanen från Peking, en rad åtgärder för att förbättra kvinnornas ställning, godkändes vid Förenta nationernas världskvinnokonferens 1995. Sedan 1999 har flera EU-ordförandeskap redan utarbetat indikatorer för tio av de tolv kritiska områdena i handlingsplanen från Peking, och rådet har antagit slutsatser som stöder dessa indikatorer, vilka utgör ett centralt politiskt instrument. Flickor Rådets slutsatser Rådet antog slutsatser om översynen av medlemsstaternas och EU-institutionernas genomförande av handlingsplanen från Peking, tillsammans med indikatorer om flickor, och noterade den åtföljande rapporten från ordförandeskapet, vilken återges i 9669/08 ADD1. För den fullständiga texten till slutsatserna, se 9669/08. Kvinnor i politiskt beslutsfattande Rådets slutsatser Rådet antog också slutsatser om kvinnor i politiskt beslutsfattande och noterade den åtföljande rapporten från ordförandeskapet, vilken återges i 9670/08 ADD1. För den fullständiga texten till slutsatserna, se 9670/08. 10414/08 (Presse 166) 19
KÖNSSTEREOTYPER Rådets slutsatser Rådet antog slutsatser om eliminering av könsstereotyperna i samhället. Könsstereotyperna är en av de mest svåreliminerade orsakerna till bristande jämställdhet inom alla områden och i alla skeden av livet. För den fullständiga texten till slutsatserna, se 9671/08. 10414/08 (Presse 166) 20
MINSKNING AV CANCERBÖRDAN Rådets slutsatser Rådet höll en offentlig debatt och antog slutsatser om minskning av cancerbördan. Betydelsen av denna fråga visas genom att statistiskt sett en europé av tre kommer att utveckla cancer under sin livstid. I slutsatserna uppmanar rådet medlemsstaterna att utarbeta och genomföra övergripande strategier eller planer mot cancer, kommissionen att lägga fram en EU-handlingsplan mot cancer med alla aspekter av övergripande cancerkontroll och att främja utbyte av information och sakkunskap. Eftersom en tredjedel av cancerfallen kan undvikas genom förebyggande insatser, betonas det i slutsatserna att det är nödvändigt att öka befolkningens medvetenhet i detta avseende och att lyfta fram förebyggande insatser som den effektivaste strategin på lång sikt i kampen mot cancer, med följande huvudsakliga handlingslinjer: Främjande av en hälsosam livsstil. Tidig diagnos genom screening. Minskning av yrkes- och miljörelaterad exponering för cancerrisker. Livsmedelssäkerhet. 10414/08 (Presse 166) 21
Andra frågor omfattar insatser för att säkerställa livskvaliteten för cancerpatienter genom stöd, rehabilitering och palliativ vård, befolkningsbaserad cancerregistrering som en resurs för epidemiologiska studier, investering i utbildning av kvalificerad arbetskraft och i lämplig utrustning och effektiva diagnoser och läkemedel, förbättrat EU-samarbete och internationellt samarbete inom cancerforskningen. Slutligen underströks det civila samhällets roll i detta sammanhang. För den fullständiga texten till slutsatserna, se 09636/08. 10414/08 (Presse 166) 22
ANTIMIKROBIELL RESISTENS Rådets slutsatser Rådet antog slutsatser om antimikrobiell resistens och noterade följande information: Frankrike kommer att anordna en teknisk workshop om antimikrobiell resistens i Paris den 6 7 november 2008. Tjeckien kommer under sitt ordförandeskap 1 att anordna en konferens i syfte att utforma grundläggande standarder för sjukhusens antimikrobiella program. Kommissionär Androulla Vassiliou utnyttjade tillfället att tillkännage att en dag för medvetenhet om antibiotikaresistens kommer att anordnas i Strasbourg den 18 november 2008 och presenterade evenemangets logotyp (se nedan). För den fullständiga texten till slutsatserna, se 9637/08. 1 Första halvåret 2009. 10414/08 (Presse 166) 23
GENOMFÖRANDET AV EU:S HÄLSOSTRATEGI Rådets slutsatser En samarbetsmekanism mellan rådet och kommissionen för genomförandet av EU:s hälsostrategi (offentlig debatt) Rådet antog slutsatser och höll en offentlig debatt om en samarbetsmekanism mellan rådet och kommissionen för genomförandet av EU:s hälsostrategi. På grundval av EU:s hälsostrategi (kommissionens vitbok Tillsammans för hälsa: Strategi för EU: 2008 2013 1 ) antog rådet slutsatser om ett strategiskt samarbete som kommer att göra det möjligt för kommissionen, medlemsstaterna och rådet att samarbeta om EU-frågor som har konsekvenser för hälsan (t.ex. en åldrande befolkning och hot mot hälsan) och som kommer att innebära ett verkligt mervärde för medlemsstaterna och säkerställa genomförandet av EU:s hälsostrategi, inklusive strategin "hälsa inom alla politikområden". För den fullständiga texten till slutsatserna, se 9639/08. 1 KOM(2007) 630 slutlig. 10414/08 (Presse 166) 24
PATIENTINFORMATION OM LÄKEMEDEL Rådets slutsatser Rådet antog slutsatser om ett meddelande från kommissionen (5242/08) i vilket nuvarande praxis för patientinformation om läkemedel analyseras. Rådet höll också en riktlinjedebatt, där ministrarna uppmanades att basera diskussionerna på ett antal frågor som utarbetats av ordförandeskapet (9608/08): Vilka faktorer har störst betydelse för den nödvändiga distinktionen mellan patientinformation och läkemedelsreklam? Bör lagstiftningen beträffande patientinformation om läkemedel beslutas på EU-nivå eller på nationell nivå? Bör dessa regler omfatta förhands- eller efterhandskontroll av informationen eller bör principen om självreglering tillämpas? Kan skillnaderna mellan medlemsstaterna i fråga om patienternas tillgång till information om läkemedel överbryggas genom EU-lagstiftning? De flesta delegationerna var ense om följande: Nödvändigheten av att vidareutveckla olika sätt att skilja mellan reklam och information. Nödvändigheten av att behålla förbudet mot reklam för receptbelagda läkemedel. Den uppgift som myndigheter med ansvar för hälso- och sjukvård och hälso- och sjukvårdspersonal har när det gäller tillhandahållande av information till patienter. Rådet noterade också att kommissionen 1 har för avsikt att lägga fram ett lagstiftningsförslag om en ram för patientinformation om läkemedel. För den fullständiga texten till slutsatserna, se 9437/08. 1 Kommissionär Androulla Vassiliou tog till orda på kommissionär Günter Verheugens vägnar och kommer att vidarebefordra medlemsstaternas synpunkter till honom. 10414/08 (Presse 166) 25
ÖVRIGA FRÅGOR Övriga frågor a) Ändrat förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om minimikrav för ökad rörlighet för arbetstagare genom förbättrade villkor för intjänande och bevarande av kompletterande pensionsrättigheter Information från ordförandeskapet Rådet noterade informationen från ordförandeskapet om läget i förhandlingarna om ett direktiv om minimikrav för ökad rörlighet för arbetstagare genom förbättrade villkor för intjänande och bevarande av kompletterande pensionsrättigheter. b) Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om Europeiska året för bekämpning fattigdom och social utestängning (2010) Information från ordförandeskapet Rådet noterade informationen från ordförandeskapet om ett utkast till beslut om Europeiska året för bekämpning av fattigdom och social utestängning (2010) samt noterade de synpunkter som framfördes av flera delegationer 1 om samfinansiering av åtgärder som vidtas inom ramen för Europeiska året (10360/08). c) Sociala tjänster av allmänt intresse Lägesrapport från ordföranden i kommittén för socialt skydd Rådet noterade en muntlig lägesrapport från Elise Williame, ordförande i kommittén för socialt skydd, som en del av det öppna samråd som nämns i kommissionens meddelande Genomförande av gemenskapens Lissabonprogram: Sociala tjänster av allmänt intresse i Europeiska unionen 2. 1 2 Tjeckien, Cypern, Lettland, Litauen, Malta, Polen och Slovakien. Dok. 9038/06. 10414/08 (Presse 166) 26
d) Information om arrangemang under det slovenska ordförandeskapet: i) Konferens om sysselsättning för ungdomar välstånd för alla 1 I samband med diskussionspunkten om kompetens, sysselsättning och ungdomar noterade rådet ordförandeskapets information om konferensen om sysselsättning för ungdomar välstånd för alla, vilken hölls i Brdo den 24 25 april 2008 (10317/08). ii) Konferens om solidaritet mellan generationerna för ett sammanhållet och hållbart samhälle Rådet noterade ordförandeskapets information om konferensen om solidaritet mellan generationerna för ett sammanhållet och hållbart samhälle, vilken hölls i Brdo den 27 29 april 2008 (10318/08). iii) Det sjunde europeiska mötet om människor som drabbats av fattigdom Rådet noterade ordförandeskapets information om det sjunde europeiska mötet om människor som drabbats av fattigdom, vilket hölls i Bryssel den 16 17 maj 2008 (10319/08). Årets möte inriktades på fyra pelare i kampen mot fattigdom: tjänster av allmänt intresse, sociala tjänster, bostäder och minimiinkomst. iv) Konferens om konventionen om rättigheter för personer med funktionshinder Från ord till verklighet? 2 Rådet noterade ordförandeskapets information om konferensen om konventionen om rättigheter för personer med funktionshinder Från ord till verklighet?, vilken hölls i Kranjska Gora den 22 23 maj 2008 (10320/08). 1 http://www.eu2008.si/en/news_and_documents/press_releases/may/0516mddsz_poverty.html 2 http://www.eu2008.si/en/news_and_documents/press_releases/may/0509mddsz_invalidi.html 10414/08 (Presse 166) 27
e) Verksamhet i expertgruppen för demografiska frågor Information från kommissionen Rådet noterade kommissionens information om verksamheten i expertgruppen för demografiska frågor (10321/08). f) Den europeiska veckan för socialpolitik Begäran från den bulgariska delegationen Rådet noterade den bulgariska delegationens information om den europeiska veckan för socialpolitik, vilken ägde rum i Sofia den 26 30 maj 2008 (10308/08). g) Förslag till rådets direktiv om villkor för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse för högkvalificerad anställning Information från ordförandeskapet Rådet noterade ordförandeskapets information om utkastet till direktiv om villkor för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse för högkvalificerad anställning samt om de synpunkter som framfördes av Tjeckien, Ungern och Belgien i detta ärende. h) Förslag till en gemenskapsram för tillämpningen av patienträttigheter vid gränsöverskridande hälso- och sjukvård Information från kommissionen Rådet noterade kommissionens information om ett förslag till en gemenskapsram för tillämpningen av patienträttigheter vid gränsöverskridande hälso- och sjukvård, vilket bör antas under de kommande månaderna (10197/08). 10414/08 (Presse 166) 28
i) Konferens om e-hälsa utan gränser 1 (Portorož, Slovenien, den 6 7 maj 2008) Information från ordförandeskapet Rådet noterade ordförandeskapets information om en konferens om e-hälsa utan gränser, vilken hölls i Portorož den 6 7 maj 2008 (9749/08). j) EU-strategi för att stödja medlemsstaterna när det gäller att minska skador som orsakats av alkohol Information från kommissionen och ordförandeskapet Rådet noterade ordförandeskapets information om EU-strategin för att stödja medlemsstaterna när det gäller att minska skador som orsakats av alkohol (9806/08). k) Hälsofrågor som hänger samman med kost, övervikt och fetma Information från ordförandeskapet och kommissionen Rådet noterade ordförandeskapets och kommissionens information om hälsofrågor som hänger samman med kost, övervikt och fetma (9810/08). l) Ramkonvention om tobakskontroll Information från kommissionen Kommissionen informerade rådet om ramkonventionen om tobakskontroll (9757/08). 1 http://www.eu2008.si/en/news_and_documents/press_releases/may/0507mzehealth.html 10414/08 (Presse 166) 29
m) Organdonation och transplantation Information från kommissionen Rådet noterade kommissionens information om organdonation och transplantation (10198/08). n) Paket om patientsäkerhet Information från kommissionen Rådet noterade kommissionens information om paketet om patientsäkerhet (9764/08). o) Hälsoskyddsrelaterade frågor Information från kommissionen Rådet noterade kommissionens information om hälsoskyddsrelaterade frågor (9767/08). p) Psykisk hälsa för Europa Information från kommissionen Rådet noterade kommissionens information om psykisk hälsa för Europa (9770/08). 10414/08 (Presse 166) 30
q) Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2001/82/EG och direktiv 2001/83/EG när det gäller ändringar av villkoren för godkännanden för försäljning av läkemedel Information från ordförandeskapet Rådet noterade ordförandeskapets information om ett förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2001/82/EG och direktiv 2001/83/EG när det gäller ändringar av villkoren för godkännanden för försäljning av läkemedel (9920/08). r) Nätverksmöte med behöriga myndigheter för prissättning och återbetalning av läkemedel Information från ordförandeskapet Rådet noterade ordförandeskapets återkoppling avseende ett nätverksmöte med behöriga myndigheter för prissättning och återbetalning av läkemedel, vilket ägde rum i Brdo den 28 29 april 2008. s) Paketet om medel för att förbättra livsmedel Information från ordförandeskapet Ordförandeskapet informerade rådet om hur långt arbetet med paketet om medel för att förbättra livsmedel har kommit. 10414/08 (Presse 166) 31
t) Den europeiska dimensionen av de problem som orsakas av celiaki (glutenintolerans): den spanska regeringens plan för stöd till personer som lider av glutenintolerans. Information från den spanska delegationen Rådet noterade den spanska delegationens intresse av att stödja personer som lider av glutenintolerans (9772/08). Kommissionär Androulla Vassiliou informerade rådet om de framsteg som gjorts på internationell nivå i fråga om standarder för glutenmärkning. Hon fäste ministrarnas uppmärksamhet på att det är nödvändigt att vidta effektiva och proportionella åtgärder på gemenskapsnivå. u) Social delaktighet för romer Begäran från den rumänska delegationen Rådet noterade Rumäniens information (10481/08) och Italiens och Spaniens kommentarer om denna fråga. Kommissionär Vladimír Špidla meddelade att åtgärder för förhindrande av diskriminering kommer att tas med i den sociala agenda som väntas i juli 2008. 10414/08 (Presse 166) 32
ANDRA, GODKÄNDA PUNKTER GEMENSAM UTRIKES- OCH SÄKERHETSPOLITIK EU:s militära insats Eufor Tchad/RCA Albaniens deltagande Rådet antog ett beslut om godkännande av ingåendet av ett avtal med Albanien om landets deltagande i den EU-ledda insatsen i Republiken Tchad och Centralafrikanska republiken (Eufor Tchad/RCA) (9405/08). Den 15 oktober 2007 antog rådet gemensam åtgärd 2007/677/Gusp om EU:s militära insats Eufor Tchad/RCA. I den gemensamma åtgärden föreskrivs att detaljerade villkor för tredjestaters deltagande ska fastställas i ett avtal i enlighet med artikel 24 i EU-fördraget. EKONOMISKA OCH FINANSIELLA FRÅGOR Sjötullsystemet i de franska utomeuropeiska departementen Rådet antog ett beslut om uppdatering av förteckningarna över de produkter som tillverkas i de franska utomeuropeiska departementen och omfattas av befrielser från eller nedsättningar av sjötullen (8988/08). Förteckningarna kommer att uppdateras för att beakta förekomsten av nya produkter och nya tillverkningsprocesser i de franska utomeuropeiska departementen vilka inte omfattas av den nuvarande EU-lagstiftningen, t.ex. yoghurt, rostning av kaffe, tillverkning av choklad, tillverkning av maniokchips, bananchips och rostade jordnötter samt bryggning av öl. De nya produkterna och de produkter som redan finns med i förteckningarna har en nackdel i förhållande till importerade produkter på grund av att produktionskostnaderna är högre i de utomeuropeiska departementen. De högre kostnaderna beror huvudsakligen på departementens avlägsna belägenhet, besvärliga klimatförhållanden och den lokala marknadens ringa omfattning. Den största tillåtna skillnaden i skattesats uppgår till 10, 20 eller 30 procentenheter, beroende på produkt och utomeuropeiskt departement. 10414/08 (Presse 166) 33
HANDELSPOLITIK Avtal med Ukraina om handel med tjänster Rådet antog ett beslut om godkännande av undertecknande och provisorisk tillämpning av ett avtal med Ukraina som syftar till att bibehålla de bestämmelser om internationella sjötransporter som ingår i partnerskaps- och samarbetsavtalet med Ukraina, efter landets anslutning till WTO den 16 maj 2008. Bestämmelserna om handel med tjänster i partnerskaps- och samarbetsavtalet kommer automatiskt att ersättas av Ukrainas förpliktelser enligt allmänna tjänstehandelsavtalet. Dessa förpliktelser omfattar motsvarande bestämmelser i partnerskaps- och samarbetsavtalet, med undantag för bestämmelserna om internationella sjötransporter, vilka bibehålls på bilateral basis genom det nya avtalet. STATISTIK Folkhälsa och säkerhet i arbetet Rådet nådde en politisk överenskommelse om en förordning som syftar till att upprätta en gemensam ram för systematisk framställning av statistik om folkhälsa och säkerhet i arbetet 9823/08. Överenskommelsen gör det möjligt för rådet att anta sin gemensamma ståndpunkt vid ett kommande möte och överlämna den till Europaparlamentet för en andra behandling, i enlighet med medbeslutandeförfarandet. Statistiken kommer att ge data för indikatorer som är nödvändiga för att övervaka gemenskapens åtgärder på områdena folkhälsa och hälsa och säkerhet i arbetet. Eurostat och de berörda nationella myndigheterna kommer att ha ett nära samarbete för att samla in och behandla data på ett harmoniserat sätt. 10414/08 (Presse 166) 34