Rättsliga förutsättningar för etablering av vindkraft. Gabriel Michanek Professor i miljö- och naturresursrätt



Relevanta dokument
Tillägg till översiktsplanen för Tingsryds kommun, antagandehandling del 2 inledning

Miljöprocessutredningen (M 2007:04)

Planering av markanvändning

Planering av markanvändning. Föreläsare: Signe Lagerkvist,

Plan och marklagstiftning

Sammanfattning. Bilaga

Vindkraften och politiken Vilka avtryck har olika regeringsmajoriteter gjort på vindkraftsutvecklingen? Lars Andersson, chef Energimyndighetens

Legal# _1.PPT. Tillståndsprocessen en översikt

Vindkraft. Stockholms miljörättscentrum, seminarium den 26 november Per Molander. Per Molander. Legal#SMC Vindkraft.PPT

VINDKRAFT i Eskilstuna kommun

FÖRNYBARA ENERGIKÄLLOR INOM DEN RÄTTSLIGA HANTERINGEN AV EKOLOGISKT KÄNSLIGA OMRÅDEN MÅLKONFLIKTER

Hur ska kommunerna hantera sitt planmonopol för att få ut mesta möjliga nytta av vindkraften?

Buller vid prövning enligt planoch bygglagen och tillsyn enligt miljöbalken Åsa Borgardt, länsjurist

DOM Stockholm

Miljöprocessutredningen (M 2007:04)

Kartorna visar riksintresseområden för vindkraft i Sundsvalls kommun.

Samråd. inför miljöprövning. Syftet med samråd? Vad säger lagstiftningen? Hur bedömer prövningsmyndigheten samrådet?

Naturskyddsföreningens vindbruksplan för Dalsland

Tillsynsmyndigheter och prövning av ärenden. Tillsynsmyndigheter och prövning av miljöärenden En kort sammanfattning för motorklubbar

BYGGNADSNÄMNDEN MILJÖNÄMNDEN

Yttrande över Energimyndighetens och Naturvårdsverkets rapport om kommunal tillstyrkan av vindkraft Ert dnr M2017/01633/Ee

100 % förnybart år Nätverket för vindbruk Balingsholm

År 2000 fanns 6 verk på sammanlagt 2 MW. Harry Westermark.

Tillståndsprocessen, läget i länet och vindkraftens ekonomi

Vindbolaget i När AB, Gotlands kommun, ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet

FÖRFATTNINGSSAMLING 1 (8)

Vindbruk i Västra Götalands län. Magnus Nårdal Miljöskyddsenheten

Bilaga 5. Miljökonsekvensbeskrivning Översiktsplan för vindkraft

Ett fall där Miljöprövningsdelegationen (MPD) beslutat att ompröva ljudvillkoret trots mätningar som visar att 40 dba klaras med marginal

MKB och alternativredovisning. Börje Andersson

En strategi för Energimyndighetens samlade vindarbete

Hushållning med jordbruksmark i den kommunala planeringen exempel Skåne. 4 okt 2016 / Elisabet Weber, Länsarkitekt Länsstyrelsen Skåne

Vindkraft och naturvärden

Planering och beslut för hållbar utveckling

Hur utvecklas vindbranschen i Sverige? Eric Birksten

M a r k - o c h m i l j ö ö v e r d o m s t o l e n MÖD 2015:5

Tilläggsplan för vindkraft

Vindkraftsamordnarna. Karin Österberg Cecilia Dalman Eek. Miljö- och energidepartementet

Information om vilka regler som gäller vid ansökan om att bygga vindkraftverk.

Antagandehandling

Vindkraftutbyggnadförutsättningar

FÖRVALTNING AV TORVTÄCKT SKOGSMARK MED AVSEENDE PÅ KLIMAT OCH BIODIVERSITET

6 kap. Miljökonsekvensbeskrivningar och annat beslutsunderlag

Vägledning för kommunal tillstyrkan vid tillståndsprövning. vindkraftverk

Miljöprocessutredningen (M 2007:04)

Nya prövningsregler för vindkraft. Det är upp till kommunen! Fredrik Qvist

VÄSTLÄNKEN OCH DE JURIDISKA PROCESSERNA

Vindkraftutbyggnad. Svensk Vindenergi Tomas Hallberg

DOM Stockholm

mr 45 Dnr B Ankom Miljö- och stadsbyggnadsnämnden Nacka kommun Nacka Stockholm den 4 december 2017 YTTRANDE

Ger vindkraften någon nytta?

Au 455 Dnr Byggnadsnämnden överlämnar nedan lämnade synpunkter till kommunstyrelsen.

Synpunkter på Energimyndighetens förslag till uppdatering av riksintresseområden vindbruk dnr

Protokoll. Byggnadsnämnden

DOM Stockholm

TROLLEBODA VINDKRAFTPARK

Riksintressesystemet. Otto Ryding

Läget i länet och tillståndsprocessen

Samhällsbyggnadsenheten Ledningskontoret Samhällsekonomiska effekter vid en utbyggnad av vindkraften

Prövning av vindkraft

Lillgrund vindkraftpark

Tillstånd till gruppstation för vindkraft på bl.a. Taka-Aapua inom fastigheten Övertorneå 1:1, Övertorneå kommun.

Vindkraft. Rättsfall från MÖD Peter Ardö Nässjö

Prövning av vindkraft

REGERINGSRÄTTENS DOM

Vindenheten, Lars Andersson

MKN vatten i PBL. Pär Persson. Vattenstrateg. Enheten för samhällsplanering

DOM Stockholm

Power Väst Västra Götalandsregionens utvecklingsnätverk för vindkraft

DOM Stockholm

Samrådsunderlag. För vindkraft vid Kronoberget Lekebergs kommun, Örebro län. Vindkraftanläggning på Fjällberget i Dalarnas län

Delbetänkandet Prövning av vindkraft (SOU 2008:86) Remiss från Miljödepartementet

Prövning av vindkraft enklare och snabbare handläggning (?) Carl-Philip Jönsson

Kommuner og sentrale myndigheters rolle i lokal forankring?

Översiktsplanen anger (kursivt nedan) för vindkraftsexploateringar bland annat:

Regeringens insatser för vindkraft

Miljöledning, miljörevision och prövning av vindkraft

Vindkraft och miljö(balken)

Vindkraft. Sara Fogelström

Seminarium Vindkraft

Mark- och miljööverdomstolen Svea Hovrätt. Tommy Åström, tekniskt råd

Lista med rättsfall avseende vindkraft i huvudsak från MÖD, därutöver några andra fall.

Förändringar i PBL, MB och FMH

Vatten i fysisk planering

Att verka på en juridisk spelplan

Cleantech och nätfrågor i ett internationellt perspektiv

ANMÄLAN OM SAMRÅD ENLIGT 12 KAP. 6 MILJÖBALKEN Anmälan om samråd för om- och nybyggnation av ledningar görs på särskild blankett.

DOM Stockholm

Vindkraft. Rättsfall från MÖD Peter Ardö Umeå

En renässans för friluftslivet?

DOM Stockholm

Vattenfall Erfarenheter från Sverige och Europa Helena Nielsen, Vattenfall Vindkraft 29 Maj 2018

DOM Stockholm

vindkraftspolicy FÖR GISLAVEDS KOMMUN Antagen av Kommunfullmäktige

Planeringsprojekt för Vindkraft Planeringsprojekt för Vindkraft inom Krokoms inom Krokoms kommun kommun

Vindens kraft. 15 frågor och svar om vindkraft

Tillståndsprövning av miljöfarliga verksamheter

Samexistens, värdering, v vägning av motstående riksintressen. Lagstiftning Exempel JämtlandJ. Harry Westermark 29 sept 2010

Vägledning om kommunal tillstyrkan vid tillståndsprövning. vindkraftverk

Klicka här för att ändra format

Transkript:

Rättsliga förutsättningar för etablering av vindkraft Gabriel Michanek Professor i miljö- och naturresursrätt

Rättsliga förutsättningar för etablering av vindkraft Maria Pettersson; Renewable Energy Development and the Function of Law. A comparative study of legal rules related to the planning, installation and operation of windmills, Luleå tekniska universitet, nov 2008 (doktorsavhandling) Gabriel Michanek och Patrik Söderholm; Medvind i uppförsbacke. En studie av den svenska vindkraftspolitiken. Expertgruppen för miljöstudier, Rapport 2006:1, Finansdepartementet.

Vindkraft i Sverige och några andra länder exempel IEA Wind Energy Annual Report 2007 installerad kapacitet MW 2007 Tyskland 22,247 Spanien 15,145 Danmark 3,124 Storbritannien 2,390 Nederländerna 1,745 Sverige 0,788

Politiska och ekonomiska förutsättningar för etablering av vindkraft Vindkraften långsiktigt prioriterad av riksdagen sedan 1975. Planeringsmål 2002: 10 TWh 2015 Den förnybara elproduktionen bör öka med 17 TWh till 2016 (prop. 2005/06:143) God konkurrenskraft givet dagens ekonomiska subventioner (Söderholm) Positiva attityder till vindkraften som energikälla i allmänhet

Rättsliga hinder och begränsningar Den fysiska planeringen Beslutsprocessen Lokaliseringskraven i miljöprövningen

Fysisk planering Innehållet i kommunala planer har stor betydelse för projektet Kommunalt planmonopol för 290 kommuner med olika förutsättningar

Fysisk planering Hur styrs kommunerna för att planera för vindkraftverk? 2 kap. PBL styr inte Hushållningsbestämmelserna i 3 4 kap. MB. 3:8 omfattar områden för bl.a. vindkraftutvinning. Vissa av riksintresse Även skydd för andra intressen, t.ex. natur- och kulturmiljö Alla blåsiga områden är inte av riksintresse

Fysisk planering Vad kan staten göra om kommunal planering för vindkraft inte fungerar? Granskning 12:1 PBL (länsstyrelsens kontroll av planbeslut), om beslutet strider mot riksintressen 12:6 (regeringens planföreläggande), för att genomföra riksintressen, inget beslut med stöd av PBL (sedan 1987)

Fysisk planering av vindkraft i Danmark Hierarki av planer nationellt, regionalt och lokalt Nationella planbeslut om vindkraftsutbyggnad Ramstyrningsprincipen Verka för principen Överordnad statlig kontroll

Beslutsprocessen Exempel: Havsbaserad anläggning på svenskt territorialvatten Ibland detaljplan (PBL) Bygglov (PBL) Miljöfarlig verksamhet (9 kap. MB) Vattenverksamhet (11 kap MB) Ev. natura 2000 (7 kap. MB) Ev. tillåtlighetsprövning (17 kap. MB) Ev. vissa andra tillstånd

Lokaliseringskraven i miljöprövningen Hushållningsbestämmelserna Kravet på bästa plats i 2:6 miljöbalken ( ändamålet skall kunna uppnås med minsta intrång och olägenhet ) Kommunala planeringen stor betydelse i praktiken Flera fall där tillstånd nekats, men även fall där vindkraften prioriterats från miljösynpunkt koppling till 1:1 MB

Vindkraften och hållbar utveckling i miljöprövningen 1 kap. 1 miljöbalken Är utbyggnad av vindkraft normalt viktigare än motstående miljöintressen?

Vindkraften och hållbar utveckling i miljöprövningen Miljööverdomstolen dom 2005-11-01 i mål M2966-04 (Tre vindkraftverk i Sotenäs kommun) Konflikt med landskapets kulturmiljövärden (inte riksintressen) Miljööverdomstolen finner sammantaget att det allmänna intresset att bygga ut vindkraften för att främja en hållbar utveckling (se 1 kap. 1 miljöbalken) talar för bifall till bolagets ansökan vid prövning enligt 3 kap. 6

Vindkraften och hållbar utveckling i miljöprövningen Miljööverdomstolen dom 2008-11-19 i mål M2210-08 Riksintresse för vindkraft och rennäring. Höga naturvärden i gammal skog; Arealförlust och fragmentering av livsmiljöer vid ingreppen MÖD:s utgångspunkt: Utvinning av förnyelsebar energi syftar mot balkens mål om en hållbar utveckling.

Är utbyggnad av vindkraftverk en fråga för fysisk planering enbart? Anta: I huvudsak hela landet ska byggas ut med tusentals anläggningar Utbyggnaden ska gå snabbt (jfr 3-G master) Utbyggnaden främjar starka nationella (och globala) energi- och klimatpolitiska intressen, normalt viktigare än motstående lokala miljöintressen Handlar i hög grad om konkurrerande intressen att använda mark- och vattenområden typiskt sett fråga för fysisk planering

Är utbyggnad av vindkraftverk en fråga för fysisk planering enbart? Rättsligt: Inflytande för enskilda och allmänhet? - finns i den fysiska planeringen Lokaliseringen kan i väsentlig utsträckning styras med generella tydliga gränser i författning Miljöbalkens krav (främst 2 kap.) gäller ändå för enskilda fall och kan genomdrivas med tillsyn (26:9) eller enskild talan (t.ex. 32:12) Behövs tillståndsprövning enligt 9 och 11 kap. miljöbalken i normalfallet?