1(28) Plats och tid Johannesbergshuset, 14:30-16:00 Beslutande Närvarande ej tjänstgörande ersättare Ledamöter Maud Byquist (S), ordförande Anna Lindmark (V), 1:e vice ordförande Lennart Jonsson (FP), 2:e vice ordförande Rolf Andersson (S) Birgit Eldrot (S) Åke Hamrin (V) KarinMalin Ekström (MP), tjänstgörande ersättare Göran Viren Sjögren (M) Jan Norberg (C) Mimmi Windling (SJVP) Veronica Boström (KD), tjänstgörande ersättare Ersättare Torgny Jarl (S), 15-27 Anders Halén (S) Christina Lindberg (C) Övriga närvarande Birgitta Wigren, förvaltningschef Rebecca Wikholm, nämndsekreterare Gunnel Selling Norell, verksamhetschef Boel Wasell, ekonom Eva-Marie Öberg, facklig representant Kommunal Klayd Svanholm, facklig representant Lärarförbundet Ammie Ander Hamberg, facklig representant LR Justerare Justeringens plats och tid Skolkontoret den 3 mars klockan 16:00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 15-34 Rebecca Wikholm Ordförande Maud Byquist Justerare Göran Viren Sjögren ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2014-03-04 Datum då anslaget tas ned 2014-03-26 Förvaringsplats för protokollet Plats förvaring Skolkontoret Underskrift Rebecca Wikholm
2(28) Ärendelista 15 16 17 18 19 Val av ledamot att justera protokoll... 4 Fastställande av föredragningslista... 5 Föregåendeprotokoll... 6 Uppdrag... 7 Ekonomi... 8 20 Dnr SKN Nyckeltalsredovisning... 9 21 Dnr SKN 12-13 Bokslut 2013... 10 22 Dnr SKN 14-39 Svar angående motion - Flytta mobbaren inte offret... 11 23 Dnr SKN Riktlinjer och kriterier för tilläggsbelopp... 12 24 Dnr SKN 12-13 Framställan om ombudgetering från 2013... 15 25 Dnr SKN 13-169 Skolinspektionens tillsynsbeslut 2013... 16 26 27 Skolfadder i Härnösands kommun... 17 Nya uppdrag... 18
3(28) 28 29 30 31 32 33 34 Information och rapporter... 19 Anmälningsärenden... 23 Delegerade ärenden och delgivningar... 24 Brev till skolnämnden från Kastellskolans styrelse... 25 Information om drogsituationen... 26 Val av ledamot till Kommunala handikapprådet... 27 Övrigt... 28
4(28) 15 Val av ledamot att justera protokoll s beslut beslutar att utse Göran Viren Sjögren (M) till justerare. att protokollet justeras 2014-03-03 klockan 16:00.
5(28) 16 Fastställande av föredragningslista s beslut beslutar att fastställa den föreligganade föredragningslistan med följande tillägg: Ärende 18 Brev till skolnämnden från Kastellskolans styrelse. Ärende 19 Information om drogsituationen. Ärende 20 Val av ledamot till Kommunala handikapprådet.
6(28) 17 Föregående protokoll s beslut beslutar att lägga föregående protokoll från 2014-01-23 till handlingarna. Beslutsunderlag s protokoll 2014-01-23.
7(28) 18 Uppdrag s beslut beslutar att lägga uppdragslistan till handlingarna med följande ändringar och tillägg: Salsamedel 2013 Avslutat. Schablonersättning 2013 Avslutat. Bakgrund Salsamedel 2013 Skriftlig redovisning för salsamedelanvändningen augusti-december 2013 delgavs skolnämnden i handlingarna i utskicket, komplettering lades på bordet under sammanträdet. Schablonersättning 2013 Skriftlig redovisning gällande schablonersättning 2013 delgavs skolnämnden i handlingarna i utskicket. Beslutsunderlag Uppdragslistan, senast uppdaterad 2013-01samt de redovisningar som genomfördes under nämndssammanträdet.
8(28) 19 Ekonomi s beslut beslutar att lägga den ekonomiska informationen till handlingarna. Bakgrund Resultatet för januari 2014 redovisades både muntligt och skriftligt. Beslutsunderlag Ekonomisk redovisning som presenterades under sammanträdet.
9(28) 20 Dnr SKN 14-66 Nyckeltalsredovisning Modersmål s beslut beslutar att lägga redovisningen av nyckeltal för modersmål till handlingarna. Bakgrund Nyckeltal för modermålsundervisningen redovisades vid sammanträdet. Den skriftliga redovisningen lades på bordet under sammanträdet. Beslutsunderlag Skolförvaltningens redovisning 2014-02-26
10(28) 21 Dnr SKN 12-13 Bokslut 2013 s beslut s beslut att godkänna verksamhetsberättelse 2013. att översända verksamhetsberättelse 2013 till kommunstyrelsen. Bakgrund s verksamhetsberättelse för 2013 har upprättatas i ledningssystemet Stratsys, enligt anvisningar från kommunstyrelsens ekonomikontor. I verksamhetsberättelsen presenteras verksamheten, viktiga händelser under året, framtidshändelser, måluppfyllelse samt ekonomi. s resultat för 2013 är ett underskott på 1,8 mnkr som i huvudsak består av att verksamheterna grundskola och gymnasium haft fler elever än budgeterat samt att personalkostnaderna varit högre. Beslutsunderlag Verksamhetsberättelse 2013
11(28) 22 Dnr SKN 14-39 Svar angående motion Flytta mobbaren inte offret s beslut föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå motionen med hänvisning till att ett principiellt ställningstagande om att tillfälligt flytta elever som kränker andra inte är förenligt med rektors lagstadgade skyldighet att utreda vilka åtgärder som bäst lämpar sig att vidta vid varje enskilt fall. Bakgrund har att yttra sig över motionen Flytta mobbaren inte offret. Motionen föreslår att inrätta ett system för att tillfälligt flytta elever som mobbar andra. Syftet är att ge de skötsamma eleverna ökad trygghet och studiero samtidigt som de stökiga elevernas behov kan tillgodoses med hjälp av en väl uppbyggd kompetens vid den nya studieplatsen. Vidare föreslås att rektorer ska tillämpa detta förfarande som praxis och som komplement till befintliga handlingsplaner. I motionen påtalas det lagliga utrymmet att omplacera elever som en disciplinär åtgärd för att garantera andra elevers trygghet och studiero. En sådan åtgärd ska enligt skollagen föregås av en utredning och samråd ska ske med vårdnadshavare. Endast vid synnerliga skäl får en omplacering gälla under längre tid än två veckor, och aldrig längre än fyra veckor. Med andra ord kan huvudmannen aldrig besluta att permanent flytta en elev till en annan skola eller undervisningsgrupp. En kränkning är en kränkning, men omständigheterna kring varje elev är unika vilket också måste prägla utredningar och åtgärder. Därför är det inte tillämpligt att, som motionären föreslår, inrätta ett system som bygger på ett principiellt ställningstagande om att en elev som kränker eller trakasserar andra ska flyttas. Andra åtgärder måste också äga giltighet att prövas utifrån varje enskilt fall. Beslutsunderlag Skolförvaltningens remissvar 2014-02-10
12(28) 23 Dnr SKN Riktlinjer och kriterier för tilläggsbelopp s beslut beslutar att anta de riktlinjer för tilläggsbelopp som är framtagna Tilläggsbelopp bidrag till verksamheter som har barn/elever i behov av extraordinära stödåtgärder och är folkbokförda i Härnösands kommun. att ge förvaltningschefen i uppdrag att följa upp och redovisa nämndens beslut årligen inför budget, samt att redovisa konsekvenser av beslutet för den kommunala verksamheten. Bakgrund De villkor som omgärdar tilläggsbeloppet medger ett visst tolkningsutrymme vilket påverkar rättssäkerheten vid bedömningen av varje enskilt fall. Detta gäller i synnerhet när sociala faktorer åberopas som skäl för tilläggsbelopp. Gränsdragningarna för vad som ska betraktas som extraordinära behov och insatser och som därmed genererar tilläggsbelopp, och vad som ska betraktas som generella insatser för barn/elever i behov av särskilt stöd och som därför ska inrymmas i grundbeloppet, är svåra att göra. Det är upp till varje kommun att själv skapa rutiner för en rättssäker bedömning. Skolförvaltningen i Härnösand har fram tills nu stått i avsaknad av detta. Med anledning härav har skolförvaltningen utarbetat förslag till kriterier för tilläggsbelopp. En viktig utgångspunkt för arbetet har varit att de behov som ligger till grund för utbetalning av tilläggsbelopp ska vara sällan förekommande. Implicit ligger detta i linje med: 1. Förskolechefs/rektors helhetsansvar för sin inre enhets organisation och genomförande, vilket också innefattar utformning av stöd för barn/elever i behov. En ökning av grundbeloppet skapar nödvändiga förutsättningar för att axla detta ansvar inom enheten. 2. Tilläggsbeloppet ska innefatta extraordinära insatser som inte har koppling till reguljär undervisning.
13(28) Till grund för beslut föreligger de bestämmelser om grund- och tilläggsbelopp som regleras i skollagen, samt de föreskrifter som reglerar rektor/förskolechefs ansvar för sin inre enhets organisation. Vidare hänvisas till delegationsordningen samt det beslut om förhöjt grundbelopp som fattades av skolnämnden 2013-01-24 (dnr SKN12-13). Enligt skollagen ska hemkommunen lämna bidrag till huvudmannen för varje barn/elev vid den fristående enheten. Bidraget består av ett grundbelopp och ett tilläggsbelopp. Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har i sitt cirkulär (09:41, bilaga 1) beskrivit vad som ska ingå i grundbeloppet och tilläggsbeloppet (särskilt stöd och modersmålsundervisning) samt att dessa bidrag skall fastställas per kalenderår. Inom Skolförvaltningen i Härnösand har det inte funnits några riktlinjer för tilläggsbelopp. De funktioner (förvaltningschef, kurator, psykolog, skolläkare/skolsköterska, specialpedagog och centralsamordnare) som ingått i det centrala elevhälsoteamet (CEHT) har i sina bedömningar förhållit sig till den text som finns skriven av SKL om grundbelopp och tilläggsbelopp när de har tittat på varje enskilt fall. Några närmare beskrivningar på kriterier har inte funnits. I undervisningskostnaderna skall det även ingå kostnader som syftar till att hjälpa elever med svårigheter att nå målen, därför skall inget tilläggsbelopp delas ut för att bekosta undervisande personal, kompetensutveckling av denne eller kostnader i samband med enskild undervisning eller undervisning i särskild grupp. Det mesta av kostnaderna som kan behövas i verksamheten skall bekostas av grundbeloppet, även sådana kostnader som gäller det generella stödet för särskilt stöd. Vad det generella stödet innebär framgår inte, det är upp till kommunen att bestämma. Tilläggsbelopp betalas inte ut för kostnader som rör elevhälsofunktionerna kurator, psykolog, sköterska eller läkare, dessa ska ingå i grundbeloppet. Det mesta av inventarier som kan behövas skall ingå i grundbeloppet. I och med att ansvaret, i flera avseenden, har flyttats från huvudmannanivå till förskolechef/rektor samt att denna funktion har ansvar för att verksamheten utvecklas, att den beslutar om enhetens inre organisation och hur arbetet med barn/elever i behov av särskilt stöd sker bör så mycket som möjligt av skolförvaltningens medel delas ut till förskolechef/rektor så att den kan ta det ansvar som den har enligt skollag. Att beslut kan fattas i så stor utsträckning som möjligt av de funktioner som finns i barnets/elevens närmiljö, dvs. ytterst av den förskolechef/rektor som leder barnets/elevens verksamhet.
14(28) Det är inte preciserat i myndigheternas texter vad som räknas som extraordinära stödåtgärder, men det ska inte ha koppling till den vanliga undervisningen. Behoven ska vara sällan förekommande och kriterierna som upprättas ska vara tydliga och de ska underlätta för förskolechef/rektor att endast ansöka om det som verkligen kommer att kunna beviljas. Kriterierna ska även underlätta för CEHT att göra rättssäkra bedömningar och beslutsunderlag till förvaltningschef. fattade beslut om att grundbeloppet, skolpengen för 2013 skulle höjas. Den sammanlagda skolpengen som delades ut till verksamheterna för 2013 höjdes med drygt 30 miljoner kronor. Denna prioritering gjordes för att förskolechef och rektor ska få ökade möjligheter att leda och organisera den egna enheten som bland annat innefattar insatser för barn och elever i behov av särskilt stöd och att varje barn och elev ska kunna utvecklas så långt som möjligt. Beslutsunderlag Skolförvaltningens tjänsteskrivelse 2014-01-17
15(28) 24 Dnr SKN 12-13 Framställan om ombudgetering från 2013 s beslut föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att underskottet på 1,8 mnkr inte förs över till 2014. att investeringsmedel på 1,0 mnkr för ett nytt verksamhetssystem förs över till 2014 års investeringsbudget. att investeringsmedel på 1,7 mnkr för fartygssimulatorn förs över till 2014 års investeringsbudget. Bakgrund begär att underskottet på 1,8 mnkr för 2013 inte ska föras över till 2014 eftersom underskottet beror på att det funnits fler elever i verksamheten än vad som är budgeterat utifrån SCB:s befolkningsprognos. begär att få ombudgetera investeringsmedlen för fartygssimulatorn på 1,7 mnkr och ett nytt verksamhetssystem på 1,0 mnkr. Beslutsunderlag Skolförvaltningens tjänsteskrivelse 2014-02-17
16(28) 25 Dnr SKN 13-169 Skolinspektionens tillsynsbeslut 2013 s beslut beslutar att lägga tillsynsbeslutet till handlingarna. att ge förvaltningschefen i uppdrag att upprätta och redovisa en handlingsplan för hur samtliga elever når målen i grundskolan. Bakgrund Skolinspektionen har under hösten 2013 genomfört tillsyn i Härnösands kommun. Tillsynen fokuserar på faktorer som har betydelse för en god lärande miljö och för elevers möjligheter att nå målen för verksamheten. Tillsynen inriktas mot tre huvudområden: Elevernas utveckling mot målen, ledning och utveckling av utbildning samt enskild elevs rätt. Skolinspektionen har besökt kommunens alla skolenheter och varje enhet har fått sitt eget tillsynsbeslut. Förskolorna i kommunen har fått ett samlat tillsynsbeslut likaså fritidshemmen och vuxenutbildningen. Slutligen har Härnösands kommun fått ett tillsynsbeslut som huvudman. Skolinspektionen har i sitt tillsynsbeslut förelagt kommunen att vidta åtgärder för att avhjälpa de brister som de funnit. De vidtagana åtgärderna ska redovisas till Skolinspektionen senast den 15 juni 2014. Avslutningsvis är det värt att framhålla att Skolinspektionen anser att Härnösands kommun erbjuder sina barn, ungdomar och vuxna utbildning som i huvudsak bedrivs i enlighet med författningarnas krav. Den bild som framträder vid tillsynen är att verksamheterna i huvudsak bedrivs av erfaren och kompetent personal, som på alla nivåer i skolväsendet visar ett stort engagemang. Beslutsunderlag Skolinspektionens tillsynsbeslut 2013
17(28) 26 Skolfadder i Härnösands kommun s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Bakgrund Den 24 oktober 2013 beslutade skolnämnden om val av kontaktpersoner, även kallat skolfadder, till de olika enheterna. Rollen som skolfadder innebär att ledamoten ska vara politisk kontaktperson och representera skolnämnden. Det får inte ske någon form av partipolitisk propaganda vid besöken på enheterna. Skolfaddrar kan ersättas med motsvarande ett sammanträdesarvode per termin. Skolfadderverksamheten är till för att möjliggöra ett kunskapsutbyte mellan verksamhet och politik, och på så vis bidra till att bättre förstå varandras olika roller. En ökad förståelse mellan verksamhet och politik är en del av en bra grund för att tillsammans skapa den bästa verksamheten för alla barn och elever i Härnösand. Det är rektors och förskolechefsansvar att bjuda in sin enhets skolfaddrar till olika händelser och aktiviteter. Beslutsunderlag Skriftlig information från skolförvaltningen 2014-02-06
18(28) 27 Nya uppdrag s beslut Inga nya uppdrag vid dagens sammanträde.
19(28) 28 Information och rapporter s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Förmiddagsinformation Bo Glas, ekonomichef Härnösands kommuns ekonomichef informerade om det omarbetade reglementet för ekonomistyrning. Överskott- och underskottshantering, vilka är premisserna för att få ta med över- och underskott? Tydligare spelregler behövs. Vem är ansvarig för underskottet, och vilka skäl ligger till grund för underskottet? Volymen på intäkterna, hur mycket pengar har kommunen att röra sig med? Anpassning efter intäkter. Prioriteringar blir då viktiga. Informerade om de viktigaste faktorerna för en bra skola enligt PWC. Vikten av rätt inställning i skolan, med små medel kan verksamheten ändå utvecklas. Gunnel Selling Norell, verksamhetschef Norra verksamhetsområde Informerade om Integrationsprojektet som pågår mellan Hälledal skola, arbetslivsförvaltningen och Ramviks IF. De asylsökande och nyanlända barnen har inte haft möjlighet att delta i fritidsaktiviteter, men genom det här projektet får alla elever i årskurs 4-6 möjlighet att prova på olika aktiviteter. Ungdomarna får ett utbyte av varandra, och det blir bland annat en naturlig språkträning.
20(28) För att ungdomarna ska kunna delta i aktiviteterna står en minibuss till förfogande för att skjutsa ungdomarna till och från aktiviteterna. Två vaktmästare/chaufförer är anställda för att köra minibussen. Ungdomarna får mellanmål i form av smörgås och dryck efter skoldagens slut men innan aktiviteten börjar. Ungdomarna får bland annat prova på fotboll, handboll, frisbee och etc. Aktiviteterna leds av två personer som är anställda av Ramviks IF. Samarbete mellan skola och fritid bidrar positivt till elevernas utveckling, måluppfyllelse genom sociala mål, samarbete, vi-känsla, nya kamrater, kunskapsmål, idrott och språkträning. Integrationsprojektet ska utvecklas på sikt, föräldrar, kurser och aktiviteter. Projektet ska först utökas med att även omfatta ungdomar i årskurs 1-3. Informerade om den nya ledningsgruppen för verksamhetsområdet. Eftermiddagsinformation Birgitta Wigren, förvaltningschef Ann-Catrine Karlsson är skolförvaltningens nya strategiska elevhälsochef, Ann-Catrine arbetar idag i Sundsvall och blev årets skolledare 2013. Hon kommer att börja på skolförvaltningen den 20 maj. Tjänsten strategisk chef för mångfaldsfrågor är ett ärende i personalutskottet. Skolförvaltningen har ett stort behov av tjänsten, men kommunen förordar inte chefstjänster på 0,8 tjänstegrad. Kulturanalys och Skolinspektion. Varje enhet ska göra sina egna handlingsplaner. Handlingsplanen utifrån huvudmannabeslutet ska lämnas in den 15 juni. Skolförvaltningen kommer även att göra en handlingsplan utifrån enheternas handlingsplaner, vi ska hitta det som är gemensamt för alla enheter. Asylbarn, sammanlagt 18 stycken 13 är pojkar och 5 är flickor, har placerats sedan senaste sammanträdet. 6 i grundskolan, 2 i förskoleklass och 10 i förskolan. En enkät har gått ut bland skolledarna där de har fått fylla i vilket stöd de behöver och vilka utbildningsbehov som finns för att hantera de uppgifter som staten kräver.
21(28) Skolförvaltningen måste arbeta med hur vi ska hamna i framkant, vad gör vi redan som är bra och vilka är våra utvecklingsområden? Maud Byquist, ordförande På kommunfullmäktiges sammanträde den 24 februari valdes två nya ledamöter till skolnämnden. Anna Davis (M) är ny ordinarie ledamot och Jonas Tynér (M) är ny ersättare. Besökte Ungdomsmässa för unga företagare, mässan hölls på Technichus. Möte med det gemensamma presidiet mellan socialnämnd och skolnämnd den 27 januari. Anna Lindmark och Lennart Jonsson deltog även i mötet. Den 28 januari anordnade Landstinget, Riksteatern, Scenkonstbolaget och Skolförvaltningen en konferens om kultur i skolan. Temat var bland annat hur vi ska kunna använda kulturen för att öka elevernas måluppfyllelse. Bokslutskonferens den 29 januari, Anna Lindmark och Lennart Jonsson deltog även. Har besökt gymnasiet och gymnasiesärskolan. Har tillsammans med socialnämndens ordförande Ann-Christine Myrgren deltagit i IOGT-konferens den 3 februari, alkoholpolitiska frågor var ämnet för konferensen. Workshop om ungas engagemang i landsbygdsfrågor. Budgetkonferens den 14 februari, tjänstemannapresentation. Rådet för Trygghet och Hälsa den 18 februari. Drogproblematiken diskuterades. Narkotikadagar ska genomföras, tre halvdagar med start den 12 mars. Uppmaning till nämndens ledamöter att hålla utkik efter en ny föräldramässa. Informerade om en träff med näringslivet, som belyser vikten av samarbete mellan alla kommunala nämnder. RUN- riksdag den 20-21 februari. Redovisning av PISA och resultatet i svenska skolan var ett av ämnena under konferensen. Ungdomsdialog den 24 februari tillsammans med Birgitta Wigren.
22(28) Konferens den 25 februari om religionens roll i skolan. Bra föreläsningar och gruppsamtal. Anna Lindmark deltog även. Besök på Gerestaskolan den 26 februari. Besökte även gymnasiet den 26 februari för att få ta del av projektet Vad krävs för att bli Sveriges bästa gymnasium? Rolf Andersson Informerade om Kommunala handikapprådet, dialogen med socialnämnden har förbättrats. Jan Norberg Frågade om inte skolförvaltningen i Härnösand kunde bidra till tåget som ska gå från Sundsvall till Umeå för att fira Umeås år som Kulturhuvudstad. Skolorna skulle kunna få i uppgift att göra tavlor som visar Härnösand. Förvaltningschefen har tagit till sig frågan.
23(28) 29 Anmälningsärenden s beslut beslutar att lägga anmälningsärendena till handlingarna. Beslutsunderlag Rapport Distribution av mat En karläggning av transporter av livsmedel i Härnösands kommun, SKN 14-49 Rapport Det som inte mäts finns inte, SKN 14-57
24(28) 30 Delegerade ärenden och delgivningar s beslut s beslutar att lägga delegerade ärenden och delgivningar till handlingarna. Beslutsunderlag Redovisning av delegerade ärenden och delgivningar.
25(28) 31 Brev till skolnämnden från Kastellskolans styrelse s beslut s beslutar att ge förvaltningschefen i uppdrag att tillsammans med presidiet avge ett svar. att svaret delges vid nästkommande sammanträde. Bakgrund Kastellskolans styrelse har lämnat ett brev till skolnämnden. Svar ska lämnas så snart som det är möjligt.
26(28) 32 Information om drogsituationen Åke Hamrin (V) efterfrågade information om drogsituationen på Landgren efter att ämnet har behandlats i de lokala medierna. Gunnel Selling Norell, tidigare rektor på Landgren och Ammie Ander Hamberg, facklig representant LR och lärare på Landgren informerade om vilka åtgärder som vidtagits av personal och skolledning: Föräldramöten. Samarbete med polisen och fältassistenterna. Föreläsningar av före detta missbrukare. Kontakten med vårdnadshavare är viktig, de måste vara med i arbetet. Kartläggning av polisen, samtala och uppmärksamma elever på att de sett saker. Samarbetet med elevhälsan är viktigt. Återkommande insatser och framgångsrika kartläggningar.
27(28) 33 Val av ledamot till Kommunala handikapprådet s beslut s beslutar att Lennart Jonsson (FP) tar plats som ledamot i Kommunala Handikapprådet.
28(28) 34 Övrigt Inga övriga ärenden.