Bisysslor Policy för samtliga medarbetare och chefer i Upplands Väsby kommun. Med bisyssla avses verksamhet som bedrivs vid sidan om den ordinarie anställningen hos Upplands Väsby kommun och som inte hör till privatlivet. Kort checklista för närmaste chef Vid nyanställning Ge information skriftligt och muntligt, be medarbetare fylla i och lämna blanketten, sparas i personakt endast vid bisyssla. Vid apt (arbetsplatsträff) Ge muntlig information en gång per år. Vid utvecklingssamtalet Ställ fråga om medarbetare har bisyssla eller ej. Vid osäkerhet vid ovanstående: Kontakta HR-specialist 1. Inledning Många bisysslor kan mycket väl förenas med anställning hos Upplands Väsby kommun och kan vara nödvändiga för till exempel en deltidsanställds försörjning. Det är svårt att generellt uttala sig om vilka bisysslor som är olämpliga. Policyn ska användas som ett stöd i arbetet med att förhindra bisysslor som kan anses skada arbetsgivarens förtroende. Det ska även förklara vad en bisyssla är och vilket regelverk som styr hanteringen av bisysslor. Förekomsten av bisysslor ska vara känd av arbetsgivaren och uppgifter om bisysslor inhämtas som en naturlig del vid anställningstillfället och i det årliga medarbetarsamtalet. 2. Regelverk Reglerna om bisyssla finns dels i 7 7c Lag om offentlig anställning (LOA), dels i 8 kollektivavtalet Allmänna bestämmelser. Viktigt är också att beakta reglerna om jäv i förvaltningslagen vid beslut/transaktioner mellan arbetsgivare och anställda/närstående för att undvika risk för förtroendeskada. Arbetsgivaren ska förbjuda bisysslan (LOA 7 ) om arbetsgivaren finner att bisysslan: rubbar förtroendet för arbetstagarens opartiskhet i arbetet eller kan skada myndighetens anseende. (förtroendeskadlig bisyssla) Arbetsgivaren kan förbjuda bisysslan (AB 8 ) om arbetsgivaren finner att bisysslan: inverkar hindrande för arbetsuppgifterna innebär verksamhet som konkurrerar med arbetsgivarens.
Bisysslor måste bedömas i varje enskilt fall med hänsyn till arbetsuppgifterna hos Upplands Väsby kommun. Det som för en person i en befattning kan vara en otillåten bisyssla, kan vara tillåten för en annan person i en annan befattning. Kommunens chefer bör föregå med gott exempel och i möjligaste mån undvika bisysslor i kombination med chefsuppdrag.. 3. Tillåten bisyssla Vissa bisysslor är normalt alltid tillåtna. Sådana bisysslor är: förtroendeuppdrag inom facklig, politisk eller ideell organisation statliga eller kommunala uppdrag uppdrag på grund av domstolsförordnande, t.ex. som nämndeman, förvaltare eller god man 4. Förtroendeskadlig bisyssla Om bisysslan bedrivs inom samma verksamhetsområde som medarbetaren själv verkar inom via sin anställning i Upplands Väsby kommun ökar riskerna för förtroendeskada. Förtroendeskada kan t.ex. uppstå om en medarbetaren bisyssla är kopplad till företag som anlitas av kommunen och där medarbetaren själv kan påverka beslut vid t.ex. upphandling eller myndighetsutövning. 5. Arbetshindrande bisyssla En bisyssla blir arbetshindrande när den har en sådan omfattning eller förläggning att den medför att medarbetaren inte hinner eller orkar utföra sina ordinarie arbetsuppgifter, dvs. bisysslor som påverkar den anställde så att denna: Inte kan utföra en fullgod arbetsinsats under ordinarie arbetstid Inte kan förskjuta sin arbetstid eller byta schema Inte kan ha normal jour eller beredskap Inte har möjlighet till övertidsarbete 6. Konkurrerande bisyssla Konkurrerande bisyssla är om bisysslan sker i en verksamhet med samma utbud och kundkrets som kommunen har dvs: Den anställde har ägarintresse i konkurrerande verksamhet Tar anställning hos någon som bedriver konkurrerande verksamhet eller avser att starta sådan konkurrerande verksamhet Innehar uppdrag åt någon som bedriver konkurrerande verksamhet. Sådana uppdrag kan vara styrelseuppdrag, revisor eller konsultuppdrag innebärande stöd och planering. 7. Jäv En ekonomisk intressekonflikt/jävssituation uppstår då en arbetstagare eller närstående, har ett ekonomiskt intresse som skulle kunna påverkas av kommunens beslut eller affärsavtal.
8. Anmälan av bisyssla Arbetstagare ska på uppmaning av arbetsgivaren anmäla att han/hon innehar bisyssla. Anmälan ska ske skriftligen på blankett Anmälan Bisyssla. Arbetstagare som påbörjar ny bisyssla eller innehar en bisyssla som får förändrat innehåll uppmanas att så snart som möjligt anmäla detta till arbetsgivaren. När arbetsgivaren fått kännedom om bisysslan gör närmaste chef en bedömning om bisysslan är tillåten eller inte. Arbetsgivaren bedömning tar även hänsyn till eventuell risk för ekonomisk intressekonflikt/jävssituation. 9. Beslut om att tillåta/förbjuda bisyssla Arbetsgivaren kan ensidigt bestämma om bisysslan är tillåten eller inte. Innan ett beslut om bisyssla fattas skall närmaste chef alltid tillsammans med den anställde förvissa sig om att uppgifterna i bedömningsunderlaget är rätt uppfattade. Arbetsgivaren skall också motivera varför en begäran om bisyssla godkänns eller inte. Förbud mot arbetshindrande- och /eller konkurrerande bisyssla enligt kollektivavtalet Allmänna bestämmelser skall förhandlas med berörd facklig organisation före beslut. Förhandlingsskyldigheten gäller inte förtroendeskadlig bisyssla. Vid förbud mot bisyssla bör tid för skälig avveckling ges, dock högst 6 månader. 10. Påföljder Den medarbetare som brister i sina skyldigheter genom att inte lämna uppgifter om bisysslan eller inte följer beslut om förbud mot bisyssla kan detta leda till sedvanliga arbetsrättsliga påföljder, såsom disciplinpåföljd enligt 11 Allmänna Bestämmelser eller uppsägning på grund av personliga skäl. 11. Ansvarsfördelning Ansvaret för implementeringen av riktlinjer för bisyssla åligger: Kontorschef ansvarar inom sitt kontor för att dessa riktlinjer implementeras. Närmaste chef ansvarar för att riktlinjerna är kända på den egna enheten och att de efterföljs. HR-specialisterna ansvarar för att ge stöd till chefer och arbetsledare vid tillämpning av riktlinjerna. Medarbetare anmäler självmant förekomst av bisyssla. Varje chef har ett särskilt ansvar för att informera sina medarbetare om riktlinjerna gällande bisyssla och vad som kan göra en bisyssla otillåten. Frågan ska regelbundet tas upp på arbetsplatsträffar, i medarbetarsamtal och vid introduktion av nyanställda.
(SOU 2000:80) Är bisysslan tillåten eller förbjuden? Checklista för bedömningen av bisysslors förtroendeskadlighet Bestämmelsen i 7 lagen om offentlig anställning (LOA) om förbud mot förtroendeskadliga bisysslor är allmänt hållen. En rad olika omständigheter spelar in när man skall bedöma om en bisyssla är förtroendeskadlig eller inte. Först bör man avgöra om det över huvud taget rör sig om en bisyssla i lagens mening eller om det är en sådan aktivitet som typiskt sett hör till privatlivet och som därmed i allmänhet faller utanför bisyssleregeln. Man bör sedan göra en samlad bedömning av de omständigheter som kan påverka allmänhetens förtroende för arbetstagarnas opartiskhet och myndigheternas anseende. Hur stor är risken för att förtroendet rubbas och vilken grad av risk kan man godta? Vid bedömningen bör man ta hänsyn till dels vilka arbetsuppgifter den anställde och myndigheten har, dels vad bisysslan går ut på. Syftet med denna checklista är att den skall kunna vara ett stöd för arbetsgivare och arbetstagare när de skall bedöma om en bisyssla är förtroendeskadlig. Det är naturligtvis inte tanken att den med automatik skall kunna leda fram till rätta svaret på frågan om förtroendeskadlig Är verksamheten en bisyssla i lagens mening? 1. Är det fråga om en anställning vid sidan av huvudanställningen? 2. Är det fråga om ett uppdrag som lämnas av någon annan än huvudarbetsgivaren? 3. Är det fråga om något annat slag av verksamhet än sådant som nämns i fråga 1 och 2 och som bedrivs vid sidan av huvudanställningen? 4. Är det fråga om enbart medlemskap och inte uppdrag, t.ex. som styrelseledamot, i en förening? 5. Är det fråga om en aktivitet som typiskt sett hör till privatlivet, t.ex. att utöva en hobby eller att sköta sin och familjens egendom och privata angelägenheter? 6. Innebär aktiviteten, t.ex förvaltning av den egna förmögenheten, att arbetstagaren är engagerad i företag eller branscher som är föremål för hans verksamhet i tjänsten? Om svaret på någon av frågorna 1-3 och 6 är ja, talar det mesta för att det rör sig om en bisyssla i lagens mening. Om svaret på någon av frågorna 4 och 5 är ja, talar det mesta för att det inte handlar om en bisyssla i lagens mening. Ligger arbetsuppgifterna i huvudanställningen inom något av de områden där man bör vara särskilt försiktig med bisysslor som kan påverka allmänhetens förtroende för arbetstagarna eller myndigheten/förvaltningen? Har arbetstagaren eller den myndighet/förvaltning där han eller hon är anställd arbetsuppgifter som innebär rättskipning - myndighetsutövning (beslut om förmåner, rättigheter och skyldigheter, tillstånd, bidrag m.m. för enskilda personer och företag) - upphandling (köp eller hyra av varor, tjänster eller byggentreprenader) - tillsyn och kontroll över offentlig eller enskild verksamhet
- förvaltning av egendom - ledning av myndigheter/förvaltningar eller verksamheter inom dessa Om svaret på frågan är ja, ökar risken för att en bisyssla skadar allmänhetens förtroende för arbetstagaren eller myndigheten. Är bisysslan av sådan beskaffenhet att risken för förtroende-skada ökar? 1. Finns det någon beröring mellan å ena sidan arbetsuppgifterna i bisysslan eller verksamheten i det företag hos vilket bisysslan utförs och å andra sidan myndigheten/förvaltningens verksamhet? 2. Finns det någon beröring mellan arbetstagarens arbetsuppgifter i huvudanställningen och bisysslan? 3. Är arbetsuppgifterna i bisysslan av mera kvalificerat slag? 4. Är arbets- eller uppdragsgivaren för bisysslan ett privat företag? 5. Är bisysslan ett styrelseuppdrag i aktiebolag eller ekonomisk förening? 6. Gäller bisysslan egen kommersiellt inriktad verksamhet, t.ex. konsultverksamhet? 7. Är bisysslan ett politiskt, fackligt eller ideellt förtroendeuppdrag? 8. Är arbets- eller uppdragsgivaren för bisysslan en offentlig myndighet? 9. Är det ett allmänt intresse, t.ex. en myndighets behov av expertis, att arbetstagaren åtar sig bisysslan? Om svaret på någon av frågorna 1-6 är ja, ökar risken för att bisysslan skadar allmänhetens förtroende för arbetstagaren eller myndigheten. Om svaret på fråga 7, 8 eller 9 är ja, minskar risken. Har bisysslan sådan omfattning att risken för förtroendeskada ökar? 1. Är bisysslan tidskrävande? 2. Är bisysslan kortvarig eller av sporadisk art? 3. Får arbetstagaren eller någon anhörig till honom eller henne ekonomisk eller annan ersättning för bisysslan och är denna ersättning i så fall hög? Om svaret på fråga 1 och/eller 3 är ja, ökar risken för förtroendeskada. Om svaret på fråga 2 är ja, minskar risken.
Anmälan bisyssla Namn:... Personnr:... Arbetsplats:... Befattning:... Bisyssla:......... Omfattning av bisyssla:... Tidsperiod:... Datum:... Arbetstagarens underskrift:... Beslut. Ovanstående bisyssla tillåts. Ovanstående bisyssla förbjudes och ska vara avvecklad senast: / - Motivering:...... Datum:... Arbetsgivarens namn:...