HEH Grästorps kommun jfiij V SAIWMATRADESPROTOKOLL Plats och tid Kommunens hus, Samlingssalen, Grästotp, kl 19.00-21:30 Ajournering 20:10-20:30 Beslutande ärvaro/frånvaro Ordinarie /F Tjänstgörande ersättare Kent Hansson (M) Maria Toll (C) Tobias Svensson (S) Kent Larsson (M) Jens Persson (S) Tobias Leverin (C) Carina Torpenberg (M) F Annica Johansson (M) Gunnar yvaller (C) Magnus Harjapää (SD) iclas Andrén (M) F Karin Vulcan (M) Kristina Eriksson (S) Eva Tengeland (M) Svante Classon (C) Dag Hardyson (L) Göran Enström (S) Emma Andersson (S) Riona Hansson (SD) Elisabeth Vetter (MP) F Pär Lundmark (MP) Lars-Erik Tengeland (M) Kenneth Wulcan (S) Michael Ruud (M) Madeleine Vinberg (C) Kristina Augustsson (S) F Tore Emanuelsson (S) Stina Månsson (M) F Stefan Pettersson (M) Per Göteli (L) Johanna Ekekrantz (C) Jens Wallin (S) F Sidan 1 av 22 Övriga deltagande Ingrid Everhag, sekreterare Mattias Svensson, teknisk chef Utses att justera Tid och plats för justering Underskrifter Magnus Harjapää (SD) Gunnar yvaller (C) Medborgarkontoret, 2017-02-27, kl 09.00 te Sekreterare Paragrafer 1-13 Justerande ' /pr S/tfT- Maghus Harjapää (SD) Ghhnar yvaller (C)
fa : v" Grästorps kommun SAMMATRADESPROTOKOLL Sidan 2 av 22 ASLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Sammanträdesdatum Anslaget sätts upp Förvaringsplats för protokollet 2017-02-27 Anslaget tas ner 2017-03-22 Kommunkontoret, Grästorp Underskrift
GGD1 Grästorps kommun fa SAMMATRADESPROTOKOLL SidanTav 22 Innehållsförteckning Ärende 1 Avsägelse av politiskt uppdrag 2 Avsägelse av politiskt uppdrag 3 Fyllnadsval av ledamot till revisionen 4 Val av revisor till äringslivssamverkan Grästorp (SG) 5 Val av revisor och ersättande revisor för Stiftelsen Bergagården 6 Kommunikationspolicy 7 Avsiktsförklaring om samverkan gällande Vatten och Avlopp mellan Essunga, Grästorp, Lidköping och Vara kommuner 8 Borgensåtagande, RKHF Trygga Hem i Grästorp 9 Utökad investeringsvolym skola/förskola i plan 2018 10 Utökad investeringsvolym 2017, ny idrottshall 1 1 Kapitaltillskott till Förenade Småkommuners Försäkringsaktiebolag 12 Medborgarförslag om åtgärder mot förekommande mobbing och mental/social misshandel av enskild medborgare 13 Medborgarförslag angående Hunneberg som nationalpark
SAMMATRADESPROTOKOLL Sidan 4 av 22 Kf l Dnr 14/2017 Avsägelse av politiskt uppdrag s beslut beslutar att godkänna avsägelsen samt att be Länsstyrelsen om en ny röstsammanräkning. Beslutsunderlag Avsägelse Emelie Stålgren (S) har 2017-01-10 lämnat in en avsägelse av sitt uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige. Emelie Stålgren Länsstyrelsen Hemsidan Medb orgarkontoret
SAMMATRÄDESPROTOKOLL Sidan 5 av 22 Kf 2 Dnr 59/2017 Avsägelse av politiskt uppdrag s beslut beslutar att godkänna avsägelsen samt att be Länsstyrelsen om en ny röstsammanräkning. Beslutsunderlag Avsägelse Kristina Augustsson (S) har 2017-02-14 lämnat in en avsägelse av sitt uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige, som ersättare i kommunstyrelsen och som ersättare i allmänna utskottet. Kristina Augustsson Länsstyrelsen Hemsidan Medborgarkontoret
SAMMATRÄDESPROTOKOLL Sidan 6 av 22 Kf 3 Fyllnadsval av ledamot till revisionen s beslut beslutar att välja Stefan Söljemo till ny ledamot i Grästorps kommuns revision. Ärendets tidigare behandling 2016-12-12, 117 Valberedningen föreslår att Stefan Söljemo ska väljas till ny ledamot i Grästorps kommuns revision. Stefan Söljemo Hemsidan Medborgarkontoret
SAMMATRÄDESPROTOKOLL Sidan 7 av 22 Kf 4 Val av revisor till äringslivssamverkan Grästorp s beslut beslutar att välja Ann-Charlotte Carlsson till revisor till äringslivssamverkan Grästorp Valberedningen föreslår att Ann-Charlotte Carlsson ska väljas till ny revisor till äringslivssamverkan Grästorp, SG Ann-Charlotte Carlsson Hemsidan Medborgarkontoret 4 T5 H\
SAMMATRÄDESPROTOKOLL Sidan 8 av 22 Kf 5 Val av revisor och ersättande revisor för Stiftelsen Bergagården s beslut beslutar att välja Roger Andersson till ordinarie revisor och Stefan Söljemo till ersättande revisor för Stiftelsen Bergagården Valberedningen föreslår Roger Andersson till ordinarie revisor och Stefan Söljemo till ersättande revisor för Stiftelsen Bergagården Stiftelsen Bergagården Roger Andersson Stefan Söljemo Hemsidan Medb orgarkontoret te? fö iför
SAMMATRÄDESPROTOKOLL Sidan 9 av 22 Kf 6 Dnr 11/2017 Kommunikationspolicy s beslut beslutar att anta upprättat förslag till Kommunikationspolicy. Ärendets behandling i kommunfullmäktige Kent Larsson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Ärendets tidigare behandling Kommunstyrelsen 2017-02-01, 6 Allmänna utskottet 2017-01-16, 6 Beslutsunderlag Förslag till Kommunikationspolicy Information från kommunen ska vara lätt att förstå. Den här policyn ska fungera som ett hjälpmedel för att kunna kommunicera med alla de olika målgrupper som finns både inom och utanför vår kommun. En bra och aktiv information ökar kunskapen och delaktigheten hos mottagaren samtidigt som den underlättar arbetet för både politiker och tjänstemän. Genom att kommunicera där människor finns kan vi också nå fler och utveckla demokratin. Detta gäller såväl extern som intern kommunikation. En bra dialog mellan medarbetare och olika delar av vår organisation är en förutsättning för en lyckad extern kommunikation. För att kommunikationsarbetet i Grästorps kommun ska fortsätt att utvecklas framåt är det viktigt att också omsätta den här policyn till handling. Kommunikatör Kvalitets strategi Hemsidan Intranätet Utdragsbestyikande
SAMMATRÄDESPROTOKOLL Sidan 10 av 22 Kf 7 Dnr 10/2017 Avsiktsförldaring om samverkan gällande Vatten och Avlopp mellan Essunga, Grästorp, Lidköping och Vara kommuner s beslut beslutar att godkänna avsiktsförklaringen enligt nedan angående samverkan gällande kommunalt V ätten och Avlopp mellan Essunga, Grästorp, Lidköping och Vara kommuner. Ärendets tidigare behandling Kommunstyrelsen 2017-02-01, 8 Allmänna utskottet 2017-01-16, 5 Beslutsunderlag Kommunerna Lidköping, Grästorp, Vara och Essunga har för avsikt att utöka samarbetet gällande vatten- och avloppsverksamheten. Parterna är överens om att utreda och undersöka möjligheterna till samarbete inom kommunalt vatten och avlopp. Samarbetet börjar med att skapa en gemensam översiktlig bild av den befintliga infrastrukturen och organisationen, se över framtida behov baserat på ökad befollming och myndighetskrav, samt att utreda behov av underhållsinvesteringar, kompetensförsörjning m.m. för att klara framtida utmaningar avseende dricksvattensäkerhet, hälsoskydd, miljöskydd, klimatanpassning, kretslopp av näringsämnen, ekonomisk och personalmässig hållbarhet. Syftet med att utöka samarbetet mellan kommunerna är att det på sikt kan bli mer kostnadseffektivt för oss alla om vi samarbetar kring infrastrukturen för vatten och avlopp. Med ett samarbete blir det även lättare att upprätthålla en god kompetensförsörjning, nå upp till miljökraven och att hålla en god kvalitet i verksamheterna. Ett samarbete är även positivt ur ett kris- och sårbarhetsperspektiv. På längre sikt behöa^er det tas fram en gemensam plan för hur kommunerna avser att utforma sin infrastruktur för vatten och avlopp. Samarbete ger ett mer långsiktigt hållbart vatten- och avloppssystem, vilket alla tjänar på, såväl verksamheten i sig, som invånare och näringsliv i våra kommuner. 777
SAMMATRÄDESPROTOKOLL Sidan 11 av 22 Kf 7 forts. Denna avsiktsförldaring gäller för de kommuner där beslut om godkännande fattas av behörig instans. Planerade aktiviteter 1. Gemensam avsiktsförklaring gällande VA-samverkan tas i respektive nämnd för att sedan beslutas i kommunfullmäktige. 2. Tillsättande av politisk styrgrupp, förslagsvis presidierna för respektive kommuns nämnd som är ansvarig för VA-frågor. 3. Kartläggning om nuläget gällande VA-infrastruktur och dess tillhörande organisation under våren 2017. 4. Avrapportering av nulägesanalys till styrgrupp samt förslag på samarbetsområden under försommaren 2017. 5. Utifrån nulägesanalysen rekommenderar sedan styrgruppen om framtida imiktning och denna stäms av/beslutas sedan i respektive kommun under hösten 2017. Förslagsvis planeras det in studieresor till andra kommuner som har olika samarbetsformer för att lära sig mer om för- och nackdelar med samverkan och olika samarbetsformer. Tekniska verksamheten är positiv till samarbete med grannkommunerna Essunga, Vara och Lidköping gällande kommunalt vatten och avlopp. Ett sådant samarbete ligger inom ramen för och är en följd av det tidigare beslutade V6-samarbetet där Essunga, Grästorp, Lidköping, Vara, Götene och Skara ingår. Teknisk förvaltning
SAMMATRÄDESPROTOKOLL Sidan 12 av 22 Kf 8 Dm 25/2017 Dm 236/2013 Borgensåtagande, RKHF Trygga Hem i Grästorp s beslut beslutar att godkänna att den kredit där Trygga Hem har lämnat pantbrev som säkerhet läggs om och därefter omfattas av det kommunala borgensåtagandet. Jäv Svante Classon (C) anmäler jäv i egenskap av ordförande för Trygga Hem och deltar inte i behandlingen av ärendet. Ärendets tidigare behandling Kommunstyrelsen 2017-02-01, 7 2013-11-28, 81 Kommunftillmäktige 2011-04-28, 32 2010-02-25, 2 Beslutsunderlag Styrelseprotokoll Trygga Hem, 2016-03-15, 6a Grästorps kommun har tecknat kommunal borgen som säkerhet för de krediter som Trygga Hem har för finansiering av ombyggnad av Smultronvägen 20, Vistegården och Åsevi. De ursprungliga besluten om kommunal borgen uppgår till 145 050 000 kronor. Aktuellt borgensåtagande uppgick vid årsskiftet 2016-12-31 till. 141 319 700 kronor. Trygga Hem har även en kredit (ordea Hypotek, 3254 80 19632) för finansiering av ombyggnaden av Träffpunkten, Vistegården, som inte omfattas av kommunal borgen utan där säkerheten utgörs av pantbrev. Aktuell skuld vid årsskiftet 2016-12-31 på den krediten var 1 259 000 kronor. En omläggning av krediten med kommunal borgen som säkerhet medför bättre lånevillkor och lägre kostnader för Trygga Hem vilket samtidigt skapar förutsättningar för lägre hyresnivå för kommunen. Vidare kommer samtliga krediter att hanteras och värderas på likartat sätt. Omläggningen av den aktuella krediten ryms även inom den ursprungliga nivån för det kommunala borgensåtagandet. Skulden som ty jhif
SAMMATRÄDESPROTOKOLL Sidan 13 av 22 Kf 8 forts. omfattas av kommunens borgensåtagande till Trygga Hem uppgår därefter till 142 578 700 Honor. Ekonomienheten 24 fö te
SAMMATRÄDESPROTOKOLL Sidan 14 av 22 Kf 9 Dnr 26/2016 Utökad investeringsvolym skola/förskola i plan 2018 s beslut beslutar att utöka investeringsplanen 2018 med 18 900 000 Honor för projekt 0201, skola/förskola. Ärendets tidigare behandling Kommunstyrelsen 2017-02-01, 9 Kommunstyrelsen 2016-09-28, 190 Kommunstyrelsen 2016-02-03, 18 Beslutsunderlag Anteckningar styrgruppen skola/förskola Kostnadsberäkningar från entreprenörer Ritningar Det totala budgeterade investeringsanslaget för skola/förskola (projekt 0201) uppgår till 22 200 000 Honor. YtterUgare 12 000 000 Honor finns anslaget i planen för 2018. Sammantaget uppgår den budgeterade och planerade investeringsutgiften till 34 200 000 Honor för projektet. En utökning av investeringsvolymen enligt förslaget innebär en total investeringsutgift på 53 100 000 Honor för projektet. Vid årsshftet 2016 var sammanlagt 2 213 200 Honor förbrukade enligt redovisningen. Kostnaden för rivning av förskolan Ugglan (ca 1 000 000 Honor) tillkommer men belastar driftbudgeten. I processen Hing planeringen av en ny skola/förskola, som bl. a ska ersätta förskolan Ugglan, görs bedömningen att tidigare beräknad investeringsnivå inte är tillräcklig. Det beror delvis på att lokalbehovet nu beräknas på fler antal barn i förskoleåldrarna. uvarande planerade investeringsnivå för 2018 uppgår till totalt 29 750 000 Honor. Efter föreslagen utökning uppgår den totala investeringsvolymen för 2018 till 48 650 000 Honor. En bedömning av möjliga finansieringsalternativ, som en följd av den utökade investeringsvolymen för 2018, görs lämpligen i budgetprocessen för perioden 2018-2020 som påbörjas under våren 2017. HY ty) fa
SAMMATRADESPROTOKOLL Sidan 15 av 22 Kf 9forts. Ekonomifunktionen Teknisk förvaltning
SAMMATRÄDESPROTOKOLL Sidan 16 av 22 Kf 10 Dnr 34/2017 Utökad investeiingsvolym 2017, ny idrottshall s beslut beslutar att ärendet ska återremitteras för vidare beredning. Ärendets behandling i kommunfullmäktige Kent Larsson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Dag Hardyson (L) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Jens Persson (S) yrkar att ärendet återremitteras för vidare beredning. Tobias Leverin (C) yrkar att ärendet återremitteras för vidare beredning. Magnus Harjapää (SD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Propositionsordning Ordförande ställer frågan om ärendet ska avgöras idag, eller om det ska återremitteras för vidare beredning enligt Jens Perssons (S) och Tobias Leverins (C) yrkande. Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutat att ärendet ska avgöras idag. Tobias Leverin (C) begär votering. Votering Ordförande utser kommunstyrelsens förslag till beslut till huvudförslag. De som röstar på huvudförslaget röstar ja. De som röstar för återremittering röstar nej. Ordförande finner att voteringen visar 13 nej-röster mot 13 ja-röster. Enligt 5 kap. 36 Kommunallagen (1991:900) ska ett ärende återremitteras om minst en tredjedel av de närvarande ledamöterna begärt det. Ordförande finner därmed att kommunfullmäktige beslutat att ärendet ska återremitteras för vidare beredning. Ärendets tidigare behandling Kommunstyrelsen 2017-02-01, 10
SAMMATRÄDESPROTOKOLL Sidan 17 av 22 Kf 10 forts. Beslutsunderlag Anteckningar styrgruppen skola/förskola Kostnadsberäkningar från entreprenörer Muntlig presentation Kommunstyrelsen 2017-02-01, 10 I processen kring planeringen av en ny skola/förskola, som bl. a ska ersätta förskolan Ugglan, har det inom projektet bedömts lämpligt att uppföra en fristående idrottshall i anslutning till Lunneviskolan. Anledningen är att en omfattande utbyggnad av Lunneviskolan därmed kan undvikas då den gymnastiksal som nu finns i skolan kan göras om till verksamhetslokaler. Behovet av mer lokaler orsakas bl. a av en omflyttning av elever samt ett större antal barn i förskolan och i de lägre skolåldrarna. Skolan kan då utnyttja den nya hallen för idrott samtidigt som en ny idrottshall för skolan innebär att andra behov från olika idrottsföreningar samtidigt får en lösning. uvarande investeringsnivå i budget 2017 uppgår till totalt 36 800 000 Honor varav 20 000 000 Honor planeras att lånefinansieras. Efter föreslagen utökning uppgår den totala investerings volymen för 2017 till 61 100 000 Honor. En bedömning av möjliga finansieringsalternativ, som en följd av den utökade investeringsvolymen för 2017, görs lämpligen då bokslut och årsredovisning för 2016 är färdigställda. En utökad investeringsvolym som innefattar dels ny idrottshall och dels ökat anslag för skola/förskola medför en total investeringsutgift på 128 150 000 Honor för perioden 2017-2019. Kommunstyrelsen beslutade 2017-02-01, 10, att föreslå fullmäktige att utöka 2017 års investeringsbudget med 24 300 000 Honor samt att uppdra åt förvaltningen att till fullmäktige utreda om en ny upphandling måste göras för hallbyggnationen, vad kostnaden skulle bli om kvadratmeterbehovet ska tillgodoses i befintlig byggnad, Lunneviskolan, samt eventuella driftskostnader för den nya hallen. På kommunfullmäktiges sammanträde uppstår diskussion om huruvida utredningen är tillräcklig, bl.a. avseende hur Lunneviskolan påverkas av en ny idrottshall.
SAMMATRÄDESPROTOKOLL Sidan 18 av 22 Kf 10 forts. Förvaltningen Utdragsbestyikande
SAMMATRÄDESLISTA 2015-2018 KOMMUFULLMÄKTIGES SAMMATRÄDE Votering r T i 1 Tjänstgörande ersättare I Ledamot ärvaro T " Ja ej edlagd Kent Larsson (M) Jens Persson (S) Tobias Leverin (C) Carina Torpenberg (M) Annica Johansson (M) Tobias Svensson (S) Maria Toll (C) Magnus Harjapää (SD) iclas Andrén (M) Karin Vulcan (M) Kristina Eriksson (S) Eva Tengeland (M) Svante Classon (C) Dag Hardyson (L) Göran Enström (S) Kent Hansson (M) Emma Andersson (S) Riona Hansson (SD) Elisabeth Vetter (MP) Pär Lundmark (MP) Gunnar yvaller (C) Lars-Erik Tengeland (M) Kenneth Wulcan (S) Michael Ruud (M) Madeleine Vinberg(C) Kristina Augustsson (S) Tore Emanuelsson (S) Stina Månsson (M) Stefan Pettersson (M) Per Götell (L) Johanna Ekekrantz (C) Jens Wallin (S) F 13 13
SAMMATRÄDESPROTOKOLL Sidan 19 av 22 Kf 11 Dm-114/2016 Kapitaltillskott till Förenade Småkommuners FörsäHingsaktiebolag s beslut beslutar att för Grästorps kommuns räkning inbetala ett villkorat aktieägartillskott om 300 000 Honor till Förenade Småkommuners FörsäHings AB. Återbetalningen av det villkorade aktieägartillskottet kommer att påbörjas när bolaget fria egna kapital uppgår till minst 6 miljoner Honor, detta enligt reviderad årsredovisning och i övrigt god finansiell ställning, alternativt i samband med avveckling av bolaget. Ärendets tidigare behandling Kommunstyrelsen 2016-12-08, 145 Beslutsunderlag SHivelse från FSF AB FSF AB erbjuder försähing till medlemmarna i bolaget. Bolaget har verkat i åtta år och bildades som en alternativ försähingsgivare då framför allt små kommuner hade svårt att erhålla försähing på den traditionella marknaden. Genom ett antal stora skador har det ekonomiska resultatet inneburit ett tärande på det egna kapitalet. Under 2016 har diskuterats olika lösningar för bolaget. Stämman för FSF AB har 2016-10-05 beslutat föreslå respektive delägare i FSF AB att bli delägare och teckna aktier i Kommunassurans Syd FörsäHings AB (KSF AB) samt att påbörja en process för att avveckla FSF AB med start under 2017. Extra stämman för KSF AB har dock 2016-11-15 beslutat att i nuläget inte erbjuda försähing till delägarna i FSF innan en kompletterande utredning genomförts och presenterats för den ordinarie stämman i maj 2017. Genom att awecldingsprocessen därmed bu fördröjd har styrelsen för FSF AB beslutat att fortsätta att erbjuda försähing till medlemmarna under 2017. Processen för att aweclda FSF AB ska dock fortgå med målet att FSF:s medlemskommuner blir delägare i KSF AB från 2018 och köper sin försähing där.
SAMMATRÄDESPROTOKOLL Sidan 20 av 22 Kf 11 forts. För att FSF AB ska kunna fortsätta verksamheten och erbjuda försähing under 2017 Hävs därför ett kapitaltillskott som en punktinsats. Grästorps kommuns andel i bolaget uppgår till 2 miljoner Honor i bokslut 2015. Ekonomienheten ^d 25 m->
SAMMATRÄDESPROTOKOLL Sidan 21 av 22 Kf 12 Dnr 52/2017 Medborgarförslag om åtgärder mot förekommande mobbning och mental/social misshandel av enskild medborgare s beslut beslutar att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Beslutsunderlag Medborgarförslaget Rolf Ahlberg har lämnat in ett medborgarförslag där han begär åtgärder mot förekommande mobbning och mental/social misshandel av ensldld medborgare. Kommunstyrelsen
SAMMATRÄDESPROTOKOLL Sidan 22 av 22 Kf 13 Dnr 66/2017 Medborgarförslag angående Hunneberg som nationalpark s beslut beslutar att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Beslutsunderlag Medborgarförslaget Per Göteli och Jan Emanuelsson föreslår i medborgarförslaget att kommunen arbetar för att Hunneberg ska bli en nationalpark. Kommunen kan arbeta för detta ensldlt eller med Trollhättans- och Vänersborgs kommuner. Kommunstyrelsen