Tillväxt- och regionplaneförvaltningen JIL STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING l (4) TJÄNSTEUTLÅTANDE 2016-10-25 TRN 2016-0116 Handläggare: Christina Larsson Tillväxt- och regionplanenämnden Ansökan om bidrag ur miljöanslaget för projekt Kemikalierådgivning i Stockholms län Arendebeskrivning Järfälla kommun ansöker om l 500 ooo kronor i bidrag ur miljöanslaget för införandet av kemikalierådgivning riktat till kommuner inom Stockholms län. Projektet är planerat för perioden 2017-2019 och bidrag har ansökts för 500 ooo per år. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteutlåtande den 2016-10-25 Ansökan, bilaga Intresseförfrågan till kommuner, bilaga Förslag till beslut Tillväxt- och regionplanenämnden föreslås besluta att avslå ansökan om bidrag ur miljöanslaget Förvaltningens förslag och motivering Sammanfattning Järfälla kommun ansöker om l 500 ooo kronor i bidrag för att införa en kemikalierådgivning riktat till kommuner inom Stockholms län för perioden 2017-2019. Projektet syftar till att ge rådgivning om kemikalier via telefon, webb och e-post med avsikt att minska spridningen av miljö- och hälsoskadliga ämnen. Projektets totalkostnad beräknas till 3 075 ooo kronor och delfinansieras av kommunerna genom en avgift på 25 ooo kronor per år beroende av antal kommuner som ansluter sig. Projektet medfinansieras även av Länsstyrelsen i form av informationsspridning, ca 40 timmar per år. Förvaltningen föreslår att ansökan avslås.
xtillväxt- och regionplaneförvaltningen STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING 2 (4) TJÄNSTEUTLÅTANDE 2016-10-25 TRN 2016-0116 Bakgrund Antalet kemiska ämnen som förekommer i samhället är mycket stort och förekommer i det mesta som omger oss i vardagen - möbler, kläder, mat, hygienprodukter, elektronik, bilar etc. Kunskapsnivån angående skadliga kemikalier är generellt låg i samhället. Möjligheten för kommunerna att kontrollera varors kemikalieinnehåll är enligt sökande begränsad. Kommunerna har ett flertal viktiga roller som kan påverka situationen; inköpare av varor och tjänster, ägare och förvaltare av kommunala fastigheter samt indirekt påverkan på hur invånare och verksamheter hanterar farliga kemiska ämnen. Stockholms stad har som en av få kommuner, ett särskilt resurscentrum med specialkompetens inom kemi, annars menar sökanden att enskilda kommuner sällan besitter kompetensen och att samordna resurser och kunskap mellan kommuner är av betydelse. Stockholms stad driver sedan år 2014 "Kemikaliecentrum" som stöttar kommunens invånare och verksamheter med specialistkompetens. Projektet skulle möjligen kunna utföras av Stocldiolms stads kemikaliecentrum, genom att exempelvis ytterligare tillsätta en tjänst. Samtal pågår mellan sökanden och Stockholms stad angående möjligt utförande. Projektet syftar till att ge konkret vägledning genom att en kommunal rådgivningsfunktion för kemikalier inrättas i Stockholms län. Via telefon, hemsida och e-post får kommunerna information om kemikalier/skadliga ämnen i kommunernas tillsyn, upphandling och i bygg - och anläggningsarbete där traditionellt stora mängder kemikalier används. Regionen har ambitiösa mål att på kort tid både uppföra många nya bostäder samt underhålla befintligt bestånd. Pilotprojektet avser att lägga grunden för ett långsiktigt mellankommunalt samarbete för att minska spridningen av miljö- och hälsoskadliga ämnen med resultatet minskade inköp och utsläpp av skadliga ämnen i Stockholms län, vilket i sin tur leder till minskad exponering av skadliga ämnen för barn och andra kommuninvånare i länet. Sökanden har utfört en enkät som resulterade i att 25 av länets kommuner meddelat intresse och möjlighet att delfinansiera, med 25 ooo per kommun, en regional kemikalierådgivningsfunktion. Spridning Kommunernas miljöstrateger har som uppgift att se till att rådgivningsfunktionen blir känd och används av de olika verksamheterna i respektive kommun. En webbplats kommer att vara tillgänglig för de olika kommunala verksamheterna. Resultaten och erfarenheterna sprids bl.a. i Länsstyrelsens miljömålsnätverk samt sprids till andra aktörer via det
Tillväxt- och regionplaneförvaltningen STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING 3(4) TJÄNSTEUTLÅTANDE 2016-10-25 TRN 2016-0116 nationella kommunnätverket för Giftfri vardag som Kemikalieinspektionen ansvarar för. SKL:s och KEMI:s samarbetsyta för kemikalier kan användas som ytterligare spridningskanal till andra aktörer. Stockholms läns landsting kommer att stå med som delfinansiär i alla sammanhang som projektet kommuniceras t.ex. på den gemensamma hemsidan. Överväganden Stockholms läns landsting kan medfinansiera projelct avsedda att skydda eller förbättra miljön inom Stockholmsregionen genom bidrag ur miljöanslaget. Utgångspunkten för bidragsgivning är landstingets roll och ambitioner i det regionala miljöarbetet enligt planer och program som landstinget antagit, t.ex. Regional utvecklingsplan för Stocldiolmsregionen, RUFS 2010, och Miljöutmaning 2016, samt de regionala miljömålen. Bidrag kan ges till högst 50% av ett projekts totala kostnad. Projekt som beviljas medel ur miljöanslaget ska vara av regional betydelse och i linje med regionala planer och program. De bör uppfylla något av följande kriterier: Vara åtgärdsinriktat och stimulera samverkan mellan olika aktörer inom miljöområdet Vara kunskapshöjande eller metodutvecklande, t.ex. pilot- eller demonstrationsprojekt Stimulera innovationer och teknikutveckling Ha ett hållbarhetsfokus vad gäller energi- och resursförbrukning, spridning av gifter/hälsoskadliga ämnen, utsläpp av växthusgaser mm Regional nytta Förvaltningen är i grunden positiv till syftet och målet med projektet och är av den uppfattningen att projektets idé är i linje med regionens samlade arbete för en mer hållbar ufcveclding och naturresurshantering. Projektet är i linje med målen i Miljöutmaning, RUFS 2010 samt, som sökanden påvisar, bidrar även till att uppfylla flera av åtgärdsområdena i Länsstyrelsen Stocldiolms "Strategi för miljömålet Giftfri miljö i Stockholms län". Folcuseringen på samverkan är en styrka i projektet, förvaltningen anser dock att projektet inte är tillräckligt förankrat och underbyggt. Det bör undersökas närmare om hur lösningarna kan se ut innan man uppskattar utfall av kostnader. Utfallet av enkäten som påvisade att 25 kommuner i
xtillväxt- och regionplaneförvaltningen STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING 4 (4) TJÄNSTEUTLÅTANDE 2016-10-25 TRN 2016-0116 länet är intresserade av nyttjande av tjänsten är positivt. Förvaltningen ställer sig dock frågande till relevansen av undersökningen, då projektet erbjuder en lösning för enskilda kommuner för en kostnad på 25 o o o kr årligen, är det inte överraskande att enkäten fick positiv respons. Kemikaliecentrum som tillhandahålls av Stockholms stad utför redan tjänsten som projektet avser att inrätta. Projektet bedöms därmed inte vara kunskapshöjande eller metodutvecldande (t.ex. pilot- eller demonstrationsprojekt). Projekt som får bidrag ur landstingets miljöanslag ska stimulera samverkan mellan olika aktörer inom miljöområdet vilket förvaltningen bedömer inte har utvecklats tillräckligt vad gäller samverkan med Stocldiolms stads kemikaliecentrum. Sökanden uppger att funktionen kan vara behjälplig vid exempelvis upphandling och bygg- och anläggningsarbete, förvaltningen anser att detta är en fråga örn resurser och kompetens som bör finnas i kommunerna utan bidrag ur miljöanslaget. Förvaltningen bedömer att projektets utformning skulle vinna på att utföras i samarbete med Stockholms stads kemikaliecentrum. Detta för att förebygga suboptimering och öka den regionala nyttan. Förvaltningen föreslår att ansökan avslås. Ekonomiska konsekvenser av beslutet Beslutet har inga ekonomiska konsekvenser. Miljökonsekvenser av beslutet I enlighet med landstingets Miljöpolitiska program 2012-2016 har hänsyn till miljön beaktats och slutsatsen är att det inte är relevant med en miljökonsekvensbedömning i detta ärende. Hanna Wiik / Förvaltningschef ^ ^A^^<^^ ChristinävLa?éson