Motion 2017:8 av Aviva Barczewska m.fl. (MP) om att använda SCB:s riktlinjer och uttrycket person med utländsk bakgrund

Transkript

1 1 (3) TJÄNSTEUTLÅTANDE Handläggare: Matilda Rehn Tillväxt- och regionplanenämnden Motion 2017:8 av Aviva Barczewska m.fl. (MP) om att använda SCB:s riktlinjer och uttrycket person med utländsk bakgrund Ärendebeskrivning Tillväxt- och regionplanenämnden har beretts möjlighet att yttra sig över Motion 2017:8 av Avivia Barczewska m. fl. (MP) om att använda SCB:s riktlinjer och uttrycket person med utländsk bakgrund. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteutlåtande Motion 2017:8 av Avivia Barczewska m. fl. (MP) om att använda SCB:s riktlinjer och uttrycket person med utländsk bakgrund, TRN , Förslag till yttrande, Motion 2017:8 av Avivia Barczewska m. fl. (MP) om att använda SCB:s riktlinjer och uttrycket person med utländsk bakgrund, Förslag till beslut Tillväxt- och regionplanenämnden föreslås besluta att avge yttrande över Motion 2017:8 av Avivia Barczewska m. fl. (MP) i enlighet med bilagt förslag till yttrande att yttrandet överlämnas till Landstingsstyrelsens förvaltning att paragrafen förklaras omedelbart justerad.

2 2 (3) TJÄNSTEUTLÅTANDE Förvaltningens förslag och motivering Sammanfattning Tillväxt- och regionplaneförvaltningen använder statistik i sitt arbete med regionplanering samt i uppdraget att förse landstingets verksamheter med statistiskt underlag. Denna statistik inhämtas till största del från SCB med tillhörande definitioner och avgränsningar. Förvaltningen producerar således ingen egen statistik. Bakgrund Avivia Barczewska m. fl. (MP) har motionerat om att använda SCB:s riktlinjer och uttrycket person med utländsk bakgrund med anledning av att olika begrepp angetts gällande personer med utländsk bakgrund. Barczewska m.fl. anser att det är viktigt att SLL i sin kommunikation är tydliga med vilka begrepp som används och att de ska vara korrekta. SCB publicerade 2002 en skrivelse, Meddelanden i samordningsfrågor för Sveriges officiella statistik 2002:3 Personer med utländsk bakgrund, Riktlinjer för redovisning i statistiken, där de grundläggande indelningarna för utrikes och inrikes född, medborgarskap och utländsk och svensk bakgrund anges. Barzcewska m.fl. föreslår att Stockholms läns landsting, liksom andra myndigheter, antar SCB:s riktlinjer för användandet av begreppet person med utländsk bakgrund. Överväganden Tillväxt- och regionplaneförvaltningen använder dagligen statistik i sitt arbete, både i arbetet med regionplanering och i uppdraget att förse landstingets verksamheter med statistiskt underlag. Näst intill all statistik som används vid förvaltningen härrör från SCB med tillhörande definitioner och avgränsningar, inklusive definitionen av utländsk bakgrund som anges i SCB:s skrivelse Meddelanden i samordningsfrågor för Sveriges officiella statistik 2002:3 Personer med utländsk bakgrund, Riktlinjer för redovisning i statistiken. Förvaltningen producerar ingen egen statistik. I den befolkningsstatistik som används vid förvaltningen finns den uppdelning mellan svensk och utländsk bakgrund som tillhandahålls av SCB. Förvaltningen gör därmed inga egna uppdelningar, eller använder benämningar, som går emot denna indelning och definiering. Inom regionplaneringens historia har statistik från SCB använts, och därmed definitioner och indelningar angivna från SCB. Förvaltningen tillhandahåller en statistikdatabas, ODB, som riktar sig främst till kommuner och landstinget. Databasen driftas av SCB och består

3 3 (3) TJÄNSTEUTLÅTANDE av statistik från SCB. Det är också SCB som beslutar om redovisnings- och sekretessregler. De definitioner som används för regionplanering är därmed SCB:s, och inte förvaltningens. För uppdraget att förse landstingets egna verksamheter, främst läkare och forskare, med relevant statistik har förvaltningen ett specialtillstånd från SCB gällande tillgång till vissa data för framställning av resultat som behövs inom de medicinska verksamheterna. I det arbetet är det exempelvis av intresse att veta födelseländer för barn och deras mödrar, för att lokalisera smittorisker och för att kunna kommunicera med patienter. Denna statistik är fin och sekretesskänslig, och når ej någon obehörig eller kommuniceras utanför landstinget. Ekonomiska konsekvenser av beslutet Beslutet bedöms inte innebära några ekonomiska konsekvenser för landstinget. Miljökonsekvenser av beslutet I enlighet med landstingets miljöpolitiska program, Miljöprogram har hänsyn till miljön beaktats och det bedöms att en särskild miljökonsekvensbedömning i detta ärende inte är relevant. Hanna Wiik Förvaltningschef Matilda Rehn Regionplanerare

4 1 (2) FÖRSLAG TILL YTTRANDE Landstingsstyrelsens förvaltning Registraturen Box Stockholm Motion 2017:8 av Aviva Barczewska m.fl. (MP) om att använda SCB:s riktlinjer och uttrycket person med utländsk bakgrund Inledning För arbetet med regionplanering och uppdraget att förse landstinget med statistikunderlag används i huvudsak statistik från SCB med tillhörande definitioner och avgränsningar. Tillväxt- och regionplanenämndens förvaltning producerar således ingen egen statistik. Synpunkter Tillväxt- och regionplaneförvaltningen arbetar med statistik i huvudsak för två syften, att tillhandahålla kunskaps- och planeringsunderlag gällande samhällsplanering för kommuner och statliga myndigheter, och att förse landstingets verksamheter med statistikunderlag för budget- och verksamhetsplanering, det senare på uppdrag av Landstingsstyrelsen. För båda ändamålen tillhandahålls näst intill all statistik tillhandahålls av SCB och därmed används den indelning av statistik, inklusive definitionen av utländsk bakgrund som anges i SCB:s skrivelse Meddelanden i samordningsfrågor för Sveriges officiella statistik 2002:3 Personer med utländsk bakgrund, Riktlinjer för redovisning i statistiken. Tillväxt- och regionplaneförvaltningen tillhandahåller en statistikdatabas, ODB, som riktar sig till främst kommuner och landstinget, men även andra aktörer med koppling till regional utveckling. Databasen driftas av, och består av statistik från SCB. Det är också SCB som beslutar om redovisningsoch sekretessregler. De definitioner som används är därmed SCB:s, och inte förvaltningens. I övrigt producerar förvaltningen inte egen statistik. För planeringen av en av Stockholms läns landstings kärnverksamhet, sjukvård, har Tillväxt- och regionplaneförvaltningen fått ett uppdrag från Landstingsstyrelsen att förse läkare och forskare med relevant statistik. Förvaltningen har ett specialtillstånd från SCB, och tillgång till vissa data

5 2 (2) FÖRSLAG TILL YTTRANDE för framställning av resultat som behövs inom de medicinska verksamheterna, där främst barns och deras mödrars födelseländer är av vikt. Statistiken är fin och sekretesskänslig, och når därmed aldrig någon obehörig.

6 REMISS Rotel I Finansroteln LS Hälso- och sjukvårdsnämnden Tillväxt- och regionplanenämnden Ärende: Motion 2017:8 av Aviva Barczewska m.fl. (MP) om att använda SCB:s riktlinjer och uttrycket "person med utländsk bakgrund" Yttrande från Hälso- och sjukvårdsnämnden senast: Yttrande från Tillväxt- och regionplanenämnden senast: OBS! Omedelbar justering Handläggare: Yasmin Farid Moghaddam Yttranden skickas till landstingsstyrelsens förvaltnings registrator: E-post: registrator.lsf@sll.se Adress: Landstingsstyrelsens förvaltning Registraturen Box Stockholm Internadress: Landstingsstyrelsens förvaltning, Registraturen, Landstingshuset

7 Stockholms läns landsting MOTION I T ^ T ~ _... i.. «^ «\ ~14 I jopartiet de gröna I f ~ (KOM u Stockholms fäns (andstina 2017 n)3^ 1 4 Motion av Aviva Barczewska (MP) att använda SCBs riktlinjer och uttrycket "person med utländsk bakgrund" I nuläget har SLL inga riktlinjer för vilka begrepp som ska användas kring personer med utländsk bakgrund. Begreppet "invandrare" används fortfarande och även "utlänning" har dykt upp. Bristen på riktlinjer hos SLL gör att de begrepp som används inte heller är tydliga. Begreppet "invandrare" kan t ex både innefatta en nyanländ asylsökande och en person med svensk bakgrund som har flyttat tillbaka efter utlandsvistelse. Det finns ett uppenbart behov av tydlighet och av riktlinjer. I SLLs kommunikation är det viktigt att de begrepp som används är tydliga och korrekta så att det inte råder tvivel om vad som menas. Flera svenska myndigheter använder sedan länge SCBs riktlinjer från 2002 där det tydligt definieras vilka begrepp som ska användas och när. Regeringen beslutade den 19 november 1998 att inom Regeringskansliet tillsätta en arbetsgrupp med uppgift att se över användningen av begreppet invandrare i författningar som har utfärdats av regeringen och i myndigheters verksamhet (In 1998:F). Detta resulterade i Kulturdepartementets Ds 1999:48 och Ds 2000:43 där begreppet "invandrare" utreddes och där arbetsgruppen kom till slutsatsen att begreppet borde ersättas med "person med utländsk bakgrund". I sin skrivelse "Meddelanden i samordningsfrågor för Sveriges officiella statistik 2002:3 Personer med utländsk bakgrund, Riktlinjer för redovisning i statistiken" har SCB vidare utarbetat de grundläggande indelningarna för utrikes och inrikes född, medborgarskap och utländsk och svensk bakgrund. Dessa indelningar och riktlinjer följs nu av myndigheter och förvaltningar. Landstingsfullmäktige föreslås besluta 201 att Stockholms läns landsting, liksom andra myndigheter, antar SCBs riktlinjer för användandet att begreppet "person med utländsk bakgrund".

8 Stockholms läns landsting 2 (2) miljöpartiet de gröna Karin Michal Malin Fijén Pacsay 2