Yttrande över departementspromemorian - En tydligare beredning av myndighetsföreskrifter (Ds 2014:10)

Transkript

1 Stockholms läns landsting 1 (2) Landstingsradsberedningen SKRIVELSE LS Landstingsstyrelsen) tanostjngsstyrctssn Yttrande över departementspromemorian - En tydligare beredning av myndighetsföreskrifter (Ds 2014:10) Föredragande landstingsråd: Torbjörn Rosdahl Ärendebeskrivning Finansdepartementet har genom remiss bjudit in Stockholms läns landsting att lämna synpunkter på departementspromemorian En tydligare beredning av myndighetsföreskrifter (Ds 2014:10). Förslag till beslut Landstingsrådsberedningen föreslår landstingsstyrelsen besluta att avge yttrande till Finansdepartementet över promemorian En tydligare beredning av myndighetsföreskrifter (Ds 2014:10) i enlighet med förslag till yttrande. att omedelbart justera beslutet. Landstingsrådsberedningens motivering Stockholms läns landsting har beretts möjlighet att yttra sig över promemorian En tydligare beredning av myndighetsföreskrifter. Innehållet innebär bland annat en ny förordning med bestämmelser om att regeringens medgivande ska inhämtas innan en statlig förvaltningsmyndighet beslutar föreskrifter som kan få inte oväsentliga effekter på kostnader eller intäkter för staten, kommuner eller landsting. Dessutom berörs frågan om effekter på den kommunala självstyrelsen. Landstinget ställer sig positivt till promemorians förslag med ett par smärre förslag till förändringar.

2 StockholiTis läns landsting 2(2) SKRIVELSE LS Beslutsunderlag Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande den 14 april 2014 Förslag till yttrande den 14 april 2014 Sammanfattning av departementspromemorian En tydligare beredning av myndighetsföreslcrifter (Ds 2014:10) Torbjörn Rosdahl Kristoffer Tamsons

3 Stockholms läns landsting 1(2) Landstingsstyrelsens förvaltning SLL Juridik och upphandling TJÄNSTEUTLÅTANDE LS Handläggare: Maja E/iasson Landstingsstyrelsen Ankom Stockholms läns landsting 2014 ~04~ 1 4 risi'/r...-i ;-/v Yttrande över departementspromemorian - En tydligare beredning av myndighetsföreskrifter (Ds 2014:10) Ärendebeskrivning Finansdepartementet har genom remiss bjudit in Stockholms läns landsting att lämna synpunkter på departementspromemorian En tydligare beredning av myndighetsföreskrifter (Ds 2014:10). Beslutsunderlag Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande den 14 april 2014 Förslag till yttrande den 14 april 2014 Sammanfattning av departementspromemorian En tydligare beredning av myndighetsföreskrifter (Ds 2014:10) Förslag till beslut Landstingsstyrelsen föreslås besluta att avge yttrande till Finansdepartementet över promemorian En tydligare beredning av myndighetsföreskrifter (Ds 2014:10) i enlighet med förslag till yttrande. att omedelbart justera beslutet. Förvaltningens förslag och motivering I promemorian föreslås en ny förordning med bestämmelser om att regeringens medgivande ska inhämtas innan en statlig förvaltningsmyndighet beslutar föreskrifter som kan få inte oväsentliga effekter på kostnader eller intäkter för staten, kommuner eller landsting. Vidare föreslås ändringar i förordningen (2007:1241) om konsekvensutredning vid regelgivning. Förslaget innebär att de

4 Stockholms läns landsting 2(2) TJÄNSTEUTLÅTANDE LS konsekvensutredningar som statliga förvaltningsmyndigheter ska göra vid sin regelgivning ska innehålla uppgift om de bemyndiganden på vilka myndighetens beslutanderätt grundar sig. För de fall ett förslag till föreskrift kan få effekter på den kommunala självstyrelsen ska också den proportionalitetsbedömning som utförs enligt 14 kap. 3 regeringsformen redovisas i konsekvensutredningen. Slutligen föreslås att konselcvensutredningen ska innehålla en beräkning av kommunernas och landstingens kostnader och intäkter om en föreskrift kan påverka kommuner och landstings skyldigheter och befogenheter respektive grunderna för kommuners och landstingens organisation och verksamhetsformer. Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli Förvaltningen är positiv till förslagen och har endast några mindre synpunkter som framgår av förslaget till yttrande. Ekonomiska konsekvenser av beslutet Beslutet har inga ekonomiska konsekvenser. Miljökonsekvenser av beslutet I enlighet med landstingets Miljöpolitiska program har hänsyn till miljön beaktats och slutsatsen är att det inte är relevant med en miljökonsekvensbedömning i detta ärende. r Toivo Heinsoo Landstingsdirektör Anne Run#quist Chefsjurist

5 StockholiTis läns landsting Landstingsstyrelsens förvaltning YTTRANDE Ki) Diarienummer LS Finansdepartementet Yttrande över departementspromemorian - En tydligare beredning av myndighetsföreskrifter (Ds 2014:10) Finansdepartementet har genom remiss bjudit in Stockholms läns landsting att lämna synpunkter på Ds 2014:10 En tydligare beredning av myndighetsföreskrifter. Stockholms läns landsting lämnar med anledning av detta följande synpunkter. Stockholms läns landsting är positivt till de föreslagna kompletterande kraven på innehållet i de konsekvensutredningar som statliga förvaltningsmyndigheter ska genomföra vid regelgivning. Stockholms läns landsting är också positivt till förslaget att regeringens medgivande ska inhämtas innan föreskrifter som kan innebära inte oväsentliga ekonomiska konsekvenser för staten, kommuner och landstingen beslutas. Bedömningen av vilka förslag som omfattas av anmälningsskyldigheten överlämnas i förslaget helt åt förvaltningsmyndigheten. Stockholms läns landsting anser att det vore önskvärt att även kommunerna och landstingen som riskerar att drabbas av inte oväsentliga effekter ges möjlighet att själva få till stånd ett medgivandeförfarande.

6 1 Sammanfattnin Statliga myndigheter beslutar efter bemyndigande från regeringen om föreskrifter och allmänna råd. I vissa fall kan föreskrifterna medföra att nya krav ställs på staten, kommuner och landsting. Regeringen har i budgetpropositionen för 2014 anfört att det finns en risk för att statliga myndigheters reglering av kommunal verksamhet blir alltför långtgående, och därmed kan innebära intrång i den kommunala självstyrelsen (prop. 2013/14:1 utg. omr. 25 avsnitt 3.5.5). I denna promemoria föreslås att regeringens medgivande ska inhämtas innan föreskrifter beslutas som kan få inte oväsentliga effekter på kostnader eller intäkter för staten, kommuner eller landsting. För att tydliggöra processen för statliga myndigheters föreskrifter föreslås vidare förändringar i förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning. Det föreslås att den proportionalitetsbedömning som enligt 14 kap. 3 regeringsformen ska göras avseende reglering som får effekter för kommunala självstyret ska redovisas i myndigheters konsekvensutredningar. Om förslag väntas medföra förändringar av kommunala befogenheter och skyldigheter, respektive grunderna för kommunernas organisation och verksamhetsformer, på ett sätt som medför effekter på kostnader och intäkter inom kommuner och landsting, ska även detta redovisas i konsekvensutredningen. Slutligen föreslås att de bemyndiganden på vilka myndighetens föreskrifter grundar sig på ska redovisas i konsekvensutredningen. 3