Sammanträdesprotokoll Ordförandeberedningen 2017-08-31 Sida 1 av 1 Behovsutredning 2018-2020 - Samverkansnämnden miljö och bygg, samt begäran om ytterligare resurser Dnr 2017/318 Sammanfattning Samverkansnämnden miljö och bygg har antagit en behovsutredning och begärt medel kopplat till behovsutredning av kommunstyrelsen. Av behovsutredningen framgår vilka resurser som krävs för att nämnden bland annat ska kunna utföra sitt tillsynsansvar. Ulricehamn har ett samarbete med Tranemo i miljö och byggfrågor. Vid samverkansmötet mellan kommunernas kommunstyrelsepresidier kom man överens om behoven skulle finnas med i den kommande budgetprocessen. Beslutsunderlag 1 Tjänsteskrivelse 2017-05-22 från samhällsbyggnadschef 2 Samverkansnämnden miljö och byggs behovsutredning 2018-2020, SMB 35/17 Ordförandens förslag till kommunstyrelsens beslut Behovsutredningen för 2018-2020 och Samverkansnämndens begäran tas med för beaktande i budgetprocessen.
Tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens förvaltning 2017-05-22 Tjänsteskrivelse Behovsutredning 2018-2020 - Samverkansnämnden miljö och bygg, samt begäran om ytterligare resurser Diarienummer 2017/318, löpnummer 1821/2017 Sammanfattning Samverkansnämnden miljö och bygg har antagit en behovsutredning och begärt medel kopplat till behovsutredning av kommunstyrelsen. Av behovsutredningen framgår vilka resurser som krävs för att nämnden bland annat ska kunna utföra sitt tillsynsansvar. Ulricehamn har ett samarbete med Tranemo i miljö och byggfrågor. Vid samverkansmötet mellan kommunernas kommunstyrelsepresidier kom man överens om behoven skulle finnas med i den kommande budgetprocessen. Förvaltningens förslag till beslut Behovsutredningen för 2018-2020 och Samverkansnämndens begäran tas med för beaktande i budgetprocessen. Ärendet Enligt miljöförordningen (2011:13) ska det hos en operativ tillsynsmyndighet finnas en utredning om tillsynsbehovet för myndighetens hela ansvarsområde. Behovsutredningen ska avse en tid om tre år. Utredningen ska vidare ses över vid behov och minst en gång per år. Behovsutredningen ska i fråga om en kommunal nämnds tillsyn beslutas av nämnden enligt 11 miljöförordningen. Samverkansnämnden miljö och bygg har därför antagit en behovsutredning. Behovsutredningen omfattar hela verksamheten som hanterar myndighetsutövningen bestående av miljö, bygg och administration. Av behovsutredningen framgår ett resursbehov motsvarande 12,79 tjänster utöver befintlig bemanning. Samverkansnämnden har även framfört en begäran om medel till kommunstyrelsen med anledning av att nämnden inte har något budgetansvar. Av behovsutredningen framgår att de övergripande konsekvenserna vid bristande resurser är att det kan bli svårt att uppfylla kraven på likabehandling och rättssäkerhet vid handläggning och övrig ärendehantering samt att tillsynsarbete kan behöva prioriteras bort, även sådant som är lagstadgat. Service gentemot kund påverkas även då handläggningstiderna och svarstiderna blir längre. Ulricehamns kommun har ett samarbete med Tranemo kommun i miljö och byggfrågor. Av samverkansavtalet framgår att arbetsprocessen inför budgeten består av att respektive kommuns presidier i kommunstyrelsen gemensamt bereder förslag till beslut, eftersom Tranemo finansierar en del av verksamheten. Vid samverkansmötet den 17 maj 2017 mellan presidierna kom man överens om behoven skulle finnas med i den kommande budgetprocessen. Beslutsunderlag 1 Samverkansnämnden miljö och byggs behovsutredning 2018-2020, SMB 35/17 Beslut lämnas till Samverkansnämnden miljö och bygg Kommunchef
2017/318, 1821/2017 2(2) Samhällsbyggnadschef Sebastian Olofsson Samhällsbyggnadschef
Samverkansnämnden miljö och bygg 1 (1) Beslut 2017-04-04 SMB 35 Samverkansnämnden miljö och byggs behovsutredning 2018-2020 Dnr.2017.0413 Beslut o anta behovsutredning 2019-2020, o från kommunstyrelsen begära ytterligare resurser i enlighet med behovsutredningen motsvarande 12,79 tjänster. Arendet Enligt miljöförordningen (2011:13) skall det hos en operativ tillsynsmyndighet finnas en utredning om tillsynsbehovet för myndighetens hela ansvarsområde enligt miljöbalken. Behovsutredningen skall avse en tid om tre år. Utredningen skall vidare ses över vid behov och detta minst en gång per år. Behovsutredningen skall i fråga om en kommunal nämnds tillsyn beslutas av nämnden enligt 11 miljöförordningen. Samverkansnämndens behovsutredning omfattar hela verksamheten bestående av miljö, bygg samt administration. Det totala resursbehovet motsvarar 12,79 tjänster. Behovsutredning 2019-2020, se bilagor A och B. Beslutsexpediering /- Kommunstyrelsen i Ulricehamns kommun Kommunstyrelsen i Tranemo kommun _ V4.,.,.II,MJ :1/L3 Om 3'*.-.. ik-xåi Uigl; -,-.-: l -,_ *1_> --.1 _;. KL;,f ' v f 2 04,4 _CH p i W-e" Byggenheten och Miljöenheten 0321-59 50 oo i ' f miljobygg@ulricehamn.se ' Bogesundsgatan 22 ' '..RT 523 86 Ulricehamn ulricehamnse I" w facebool<.com/ulricehamnskommun U l.rlc.i ;'H/\r\'1 KOMMUN NS T TRANEAAC KOMMUN
' 4 1 2017-O3-07 UUUCEHAMNS KOMMUN 1
Behovsutredning 2018-2020 Samverkansnämnden miljö och bygg Ulricehamns kommun Mi ljöenheten Gunilla kock Hansson Enhetschef 2 ).,j,.- ;. 1
Behovsutredning 20182020 Samverkansnämnden miljö och bygg Innehåü 1 Inledning I.....5 2 Utredningen..... 5 3 Hälsoskydd.....7 3.1 Verksamhetsbeskrivning.....7 3.2 Resursbehov för hälsoskydd.....8 4 Miljötillsyn.....8 4.1 Miljöfarligverksamhet..... 8 4.1.1 Verksamhetsbeskrivning.....8 4.2 Kemiska produkter.....9 4.2.1 Verksamhetsbeskrivning.....9 4.3 Avfall och producentansvar.....9 4.3.1 Verksamhetsbeskrivning.....9 4.4 Förorenade områden.....9 4.4.1 Verksamhetsbeskrivning.....9 Tabell resursbehov miljötillsyn.....10 4.5 Resursbehovför miljötillsyn...._11 4.6 Enskilda avlopp...._11 4.6.1 Verksamhetsbeskrivning...,.11 4.6.2 Analys av resursbehov.....12 5 Övrig miljöbalkstillsyn.....12 5.1 Verksamhetsbeskrivning.....12 5.2 Miljöövervakning...._13 5.2.1 Verksamhetsbeskrivning.....13 5.3 strandskydd.....13 5.3.1 Verksamhetsbeskrivning.....13 5.4 Naturvård.....13 5.4.1 Verksamhetsbeskrivning.....13 5.5 Samhällsplanering.....13 5.5.1 Verksamhetsbeskrivning.....13 5.6 Resursbehov för övrig miljöbalkstillsyn..... 14 6 Livsmedelskontroll.....15 6.1 Verksamhetsbeskrivning.....15 6.2 Resursbehov för den offentliga livsmedelskontrollen..... 15 l l 7 Animaliska biprodukter...._16 7.1 Verksamhetsbeskrivning.....16 7.2 Resursbehov för animaliska biprodukter..... 16 8 Alkohol och folköl...._17 8.1 Verksamhetsbeskrivning.....17 8.2 Inretillsyn.....17 8.3 Yttre tillsyn.....17 8.4 Slutna sällskap.....18 8.5 Försäljning avfolköl.....18 8.6 Förebyggande tillsyn.....18. /fa ll l", _ l_ r_ 3
Behovsutredning 2018-2020 Samverkansnämnden miljö och bygg 8.7 Resursbehov för alkohol och folköl.....18 9 Tobakslagen och kontroll enligt lagen om handel med Vissa receptfria läkemedel...,.19 9.1 Verksamhetsbeskrivning.....19 9.2 Resursbehov.....19 9.2.1 Tobak...._19 9.2.2 Receptfria läkemedel.....20 10 Administration.....21 10.1 Verksamhetsbeskrivning.....21 10.2 Resursbehov för administration.....21 11 Resursbehov..... 22 12 Konsekvenser vid bristande resurser..... 22 12.1.1 Konsekvenser enskilda avlopp..... 23,7 HJ_ 4,l j.
Behovsutredning 2018-2020 miljö Samverkansnämnden och bygg BEHOVSUTREDNING 2013-2020 SAMVERKANSNAMNDEN MILJO OCH-H BYGG 1 inledning Enligt miljötillsynsförordningen finnas en utredning miljöbalken. (SFS 2011:13) ska det hos den operativa om tillsynsbehovet Behovsutredningen för myndighetens hela ansvarsområde ska avse en tid om tre år. Utredningen behov och minst en gång varje år. Kravet på behovsutredning uttryckligt tillsynsmyndigheten krav för övrig lagstiftning viktigt att tillsynsmyndigheten även beskriver behovet ska ses över vid återfinns inom samverkansnämndens enligt inte som ett ansvarsområde. i övrig för att åskådliggöra Det är vilka resurser som krävs för att leva upp till den lagstiftning som finns inom Samverkansnämnden miljö och byggs ansvarområde. Med denna bakgrund tas en behovsutredning utredning visar behovet naturvård och miljöövervakning tillsynsområdena biprodukter, för miljöenhetens tillsynsarbete enligt miljöbalken, som enheten ansvarar av vilka resurser effektiv myndighetsutövning kommunstyrelse. animaliska ingår också lyfts. miljö och bygg. Samverkansnämnden Inför kommunstyrelsens ett gemensamt beslutsförslag som har beslut om budget för budgeten ska sedan ligga tillgrund för miljöenheten och tillsyn. Även konsekvenserna och äskar medel av kommunstyrelsen Behovsutredningen till verksamhetsplanen och likformig av Samverkansnämnden för verksamheten. samverkanskommunerna inom de övriga Iutredningen läkemedel. inte kan upprätthållas delger sedan behovsutredningen budgetansvaret inom miljö- och hälsoskydd, för, såsom offentlig livsmedelskontroll, samt en rättssäker fastställs Denna som krävs för att svara upp mot kraven på en kompetent av om en fullgod tillsynsverksamhet Behovsutredningen ansvarsområde. men även behoven tobak och folköl, alkohol samt receptfria en bedömning 2 fram för miljöenhetens bereder till värdkommunens för tillsynsplan som kopplas för 2018 med utblick till 2020. Utredningen Behovsutredning ansökningar, omfattar, anmälningar, stort detta behov blir under stor del av tillsynsarbetet omkullkasta eller olyckor, förutom det förutsebara klagomål och remisser de kommande är sådant kan oförutsedda, Total tillgänglig uppdrag tid per heltidstjänst sjukdagar (SKL) anger tillgänglig Större händelser Ett omfattande som måste få högsta prioritet tillkommande gjorts för semester, eller ärendeknuten behoven. eftersom åren. En svårighet är händelsestyrt. de uppskattade tillsynsarbetet, och annan arbetstid tillsyn har i utredning i behovsutredningen som inträffar verksamheten till 1500 timmar/ kan snabbt med flera inblandade, satts till 1100 timmar, Dessutom under året. år, efter det att avdrag Sveriges Kommuner 1350 och 1450 timmar. vad SKL anger i sin modell för risk- och resursbaserad är att en och tar mycket tid i anspråk. typ av frånvaro. till mellan mängd det i förväg inte går att veta hur klagomålsärende och annat påverka har bestämts en uppskattad Tillgänglig och Landsting tid för Objekts- vilket är 100 timmar taxa för miljöfarlig verksamhet mer än och Sida 5 av 24
Behovsutredning 2018-2020 Samverkansnämnden miljö och bygg hälsoskydd. Övrig tid har avsatts till lednings- och övergripande arbete, koordination samt handläggarnas administrativa tid. Slutligen sammanställs det totala behovet och jämförs med tillgängliga resurser, vilket sedan ligger till grund för kommande prioriteringar samt därefter påföljande tillsynsplan och planering. Sedan behovsutredningen gjordes inför 2017 har tillsyn över sprängämnesprekursorei' kommit till samt att länsstyrelsen vid revisonsbesök påpekat att tobakstillsynen bör ske varje år och inte som miljöenheten tidigare gjort, vart annat år. Vidare behöver tillsyn komma igång över systemet med pant och PET, signaler finns också om att Jordbruksverket kommer att öka sin tillsyn över kommunerna inom detta område. Sida 6 av 24, 'x.ä- / '.
Behovsutredning 2018-2020 Samverkansnämnden miljö och bygg 3 Hälsoskydd 3.1 Verksamhetsbeskrivning Hälsoskydd innefattar många olika Verksamhetsområden som omfattas av miljöbalkens bestämmelser; t ex lokaler och anläggningar som kan utgöra risker för människors hälsa. Miljöenheten ansvarar för handläggningen av anmälningspliktiga hälsoskyddsverksamheter samt övriga hälsoskyddsobjekt. Krav kan ställas för att förebygga eller komma till rätta med problem som kan leda till olägenheter för människors hälsa. Hälsoskyddet är en prioriterad verksamhet. Tillsyn pä Övriga hälsoskyddsobjekt bedrivs främst i projektform eller efter klagomål, vilka kan ta avsevärd tid i anspråk och inte går att förutse utan här måste en uppskattning göras av resursbehovet. Kommunernas ansvar inom smittskyddet ingår också i hälsoskyddsverksamheten. Smittskyddslagen är den övergripande lagstiftningen för smittskyddet. Kommunens ansvar regleras både i miljöbalken, smittskyddslagen och livsmedelslagen. Smittsamma sjukdomar hos människor är exempel på sådant som ingår i smittskyddsarbetet. Vid risk för smittspridning ska handläggning ske snabbt och effektivt. Tabell Resursbehov hälsoskyddstillsyn 2017-2020 Objekt Antal Resursbehov Intervall 2018 2019 2020 Förskolor/ skolor/ gymnasium 67 278 Varje år 278 278 278 St' k d & l " ' d u o vel (S::1EeteSr(alan e 19 12 Fotvardare vart 3:e ar 12 6 30 Hyresvärdar 13 54 Vartannat år 9 64 34 Solarier 6 12 Vartannat är o 18 0 Bad (bassäng) 12 29 Varje år 26 26 26 Lokaler för vård & annat _., _ omhändertagande 19 0 Vart 5'6 al 0 O 0 Tillsyn Migrationsverket 45 180 Varje år 1oo 180 180 Tillfälligt boende 26 1o Vart 10:e år o 0 o j Egigfilnganléggningar och 7 8 Vart 3:e år O O 24 Idrottslokaler 37 5 Vart 10:e år o o 0 Gym 5 5 Vart 3:e år 15 o o Hygienisk behandling (hudvård, frisör, 80 18 Vart 10:e år, projektform o 0 0 Skönhetssalonger) Uppföljande tillsyn 40 40 40 40 Sida 7 av 24 I;/'..
Behovsutredning 2018-2020 Samverkansnämnden miljö och bygg Objekt Antal Resursbehov Intervall 2018 2019 2020 Ej periodisk tillsyn Rökfria miljöer 5 10 Varje år 10 10 10 Bostadsklagomål 11 150 150 150 150 Anmälan enligt 38 FMH 10 20 20 20 20 Smittskydd 4 20 20 20 20 Bygglov hälsoskydd 200 200 200 200 Resor 250 250 250 250 Rapportering till statliga verk 10 5 Inv/planering/uppf. av 110 tillsynsobjekt Planering av projekt 130 110 130 110 130 110 130 Snmma 1546 1375 1507 1507 3.2 Resursbehov för hälsoskydd Resursbehovet för miljöinspektörernas hälsoskyddsarbete varierar något över tid och uppgår för 2018till 1375 h/år, dvs. cza 1,25 tjänster (1100h/ per person och år). Långsiktigt kommer ca 1,5 tjänster totalt att behövas för att även klara den tillsyn som har långa tillsynsintervall 5-10år. 4 Miljötillsyn 4.1 Miljöfarlig verksamhet 4.1.1 Verksamhetsbeskrivning Samverkansnämnden miljö och bygg ansvarar för tillsynen över anmälnings- och tillståndspliktiga samt övriga miljöfarliga verksamheter. Tillsynen inriktas på kontroll av att miljöfarliga verksamheter i kommunerna bedrivs i överensstämmelse med miljöbalkens bestämmelser och följdförfattningar. Vid behov kan föreläggande eller förbud meddelas mot viss hantering eller verksamhet. Miljöenheten ansvarar för handläggning av anmälnings- och tillståndsärenden samt lämnar yttrande i tillståndsärenden till länsstyrelsen och/ eller miljödomstolen. Tillsyn på övriga miljöskyddsobjekt bedrivs främst i projektform och efter klagomål. Sida 8 av 24 7 5;...
2018-2020 Samverkansnämnden Behovsutredning 4.2 Kemiska 4.2.1] Verksamhetsbeskrivning Kemikalietillsynen produkter bedrivs till stor del kopplad genom olika riktade projekt. överensstämmelse fortlöpande till tillsynen under året knutet verksamheter hanteras och kemikalielagstiftningen. till den tillsyn och kontroll t ex vid handläggning av miljöfarliga av att kemiska produkter Ansvar för kontrollen med produktvalsprincipen arbetsområdena, miljöfarliga miljö och bygg som bedrivs av köldmedieärenden eller i Arbetet sker inom de olika samt vid tillsynsbesök på verksamheter. Under 2017 så tillkommer samverkansnämnden beredskap tillsynen över sprängämnesprekursorerna, för vilka miljö och bygg har tillsyn men Myndigheten är tillståndsmyndighet. samt att märkningen Tillsynen av produkterna för samhällsskydd utövas genom att kontrollera är korrekt. Denna tillsyn kommer och att tillstånd finns att ske samordnat med ordinarie tillsyn över kemiska produkter. 4.3 Avfall och producentansvar 4.3.1 Verksamhetsbeskrivning Avfallstillsynen omfattar avfallstransportörer ansvarar bl a tillsyn av återvinningsstationer, samt avfallshanteringen också för handläggningen utredningar I området av klagomål om nedskräpning ingår även att säkerställa inte innebär Förorenade 4.4.1 Verksamhetsbeskrivning med förorenade utsläpp/ olyckor och vid förändrad områden som används för anläggningsändamål markanvändning. förorenade läggs ner, vid Om ansvarsfrågan är oklar ska en kan krav ställas på den ansvarige som krävs. Länsstyrelsen områden och samverkan att utföra de har en aktiv roll i sker därför ofta mellan och länsstyrelse. finns ett flertal områden några klass 1, vilket innebär Miljöenheten dagsläget mm. främst när verksamheter och vidta de saneringsåtgärder Inom kommunerna omfattning initieras göras. Genom föreläggande med att t ex inventera kommun Miljöenheten från renhållningsordningen, områden Arbetet arbetet i naturen och hälsa eller miljön. 4.4 undersökningar verksamheter. om undantag att rivningsavfall risker för människors ansvarsutredning hos miljöfarliga av ansökningar åtewinningscentraler behöver som är klassade att de utgör mycket stor fara för människors ta fram en handlingsplan för dessa områden och inom vilken tid ansvarsutredningar är detta arbete händelsestyrt Händelser som kan initiera detaljplan för området som förorenade. hälsa och miljön. och prioritera ska göras för de aktuella och därmed en ansvarsutredning är resursbehovet av ett förorenat Av dessa är i vilken områdena. I svårt att bedöma. område kan t ex Vara att en ska tas fram eller att ett bygglov ska handläggas. Sida 9 av 24.i f; m-_fwfw r
Behovsutredning 2018-2020 Samverkansnämnden miljö och bygg Tabell resursbehov miljötillsyn Objekt Antal TigI/::'Ele:t Resursbehov B-objekt, Ulricehamns kommun 15 5-60,5 495 B-objekt,, remissarbete 10 8 80 B-objekt, Tranemo kommun, remisser 13 8 104 C-objekt, Tillsyn 110 2-24,5 1000 C-objekt, jordbruktillsyn 28 12,5 175 Prövning C- objekt, samtliga 20 15 300 U-objekt Mindre industrier m.m Ca 500 6 h D 350 1/ 5-1 / 10 ar Jordbruk/ Växtodling, u-objekt gcoao 1/3 ~ 1/10 år 1400 Prövning värmepumpsanläggningal* 180 1,5 270 Köldmedieanläggningar 100 1,5 150 Cisterner, tillsyn Okänt 160 l Hushållsavfall; dispenser mm 35 2-4 80 Nedskräpning 30 4 120 Verksamhetsavfall 15 2-4 50 Producentansvar 24 Kemiska produkter 500 Plastflaskor och metallburkar 20 Förorenade områden 605 Vindkraft 322 Vattenskyddsornråden, tillsyn 300 Vattenskyddsområden, pröv11. 550 Idagomål 30 10 300 Sanktionsärenden miljöskydd 300 Planering/ uppföljning av miljötillsynsobjekt 500 Administration (blanketter, mallar, rutiner m.m.) 300 Ärendehanteringssystem, arbete med register m.m (handläggare) 300 Allmän information/ rådgivning 200 Extern samordning inom 300 7-härad, Vza Götalands län Sida 10 av 24 I 7/
miljö och bygg Samverkansnämnden 2018-2020 Behovsutredning gig] (2113-Jekt Resursbehoq Antal Objekt 200 Bygglovsremisser 350 i planarbete Deltagande 200 remisser Allmänna 200 mm av hemsida Uppdatering 10205 Summa för miljötillsyn Resursbehov 4.5 exklusive för miljötillsyn, Resursbehovet enskilda för 2018 till 10205 h = avlopp, beräknas och år). 9,28 handläggartjänster (1100 h/ per person Detta behov är beräknat efter de i dag kända anläggningar/verksamheter inventering ordentlig men ändock omfattas anmälningspliktig är ett område Vattenskyddsområden i Tranemo vattenskyddsområden områden kommer Många företag information kommun. tillsynsskuld att krävas mer tillsyn under kommande för 10 handläggas. att behöva tas fram och tillstånd har inte haft tillsyn på ett stort antal år, t ex företag som skulle ha haft tillsyn och varit i princip densamma år efter år. Detta innebär att det finns en för dessa verksamheter. Med tillsynsskuld i detta fall avses inte att de betalar Enskilda 4.6.1 Verksamhetsbeskrivning Samverkansnämnden samt tillståndsprövning en ha tillsyn, avlopp 4.6 miljö och bygg ansvarar för tillsyn på befintliga avloppsanläggningar I Tranemo och Ulricehamns av nya enskilda avloppsanläggningar. antalet enskilda uppskattas uppskattas en fjärdedel av alla anläggningar tillstånd samt en väl fungerande antas vara avloppslösningar 3800 st. Av dessa avlopp till ca 1500 st. respektive kommuner sedan resurser bort på grund av bristande som behöver årlig avgift för tillsyn som inte genomförs utan att verksamheter inte kan få det då resurserna inte räcker till i dagsläget. utifrån miljöbalken, har gällande inom berörda För de företag som har verksamhet vart tredje eller vart femte år men som prioriterats prioriteringen krav. av miljöbalkens av att det har tagits fram nya föreskrifter år. Detta med anledning eller att den är tillstånds- där det kommer i dvs miljöfarlig skulle behöva göras av de så lcallade u-verksamheterna, som inte är av den art eller omfattning verksamhet, som finns. En enligt lagens mening, vara godkända reningsfunktion. d.v.s. de En stor andel anläggningar i dike eller på mark, vilket har varit förbjudet med direktutsläpp 1969. Tillsynen åtgärdas på enskilda avlopp är eftersatt och moderniseras när dess reningsfunktion vilket leder till att bristfälliga i den omfattning som krävs. Om varje anläggning inte längre är tillräcklig 1,5 % till 5-6 % per år. För att nå dit behöver avloppslösningar behöver miljöenheten förnyelsetakten utföra inte ska bli åtgärdad Öka från dagens fältinventeringar, 1- samt Sida 11 av 24
Behovsutredning 2018-2020 Samverkansnämnden miljö och bygg använda taxor och förelägganden för att komma till rätta med bristfälliga anläggningar på ett rättvist, rättssäkert och effektivt sätt. 4. 6.. 2 Analys av resursbehov Behovsutredningen utgår från att oavsett tillsynsinsatser som sätts in, så hanteras 80 tillståndsärenden årligen på samma sätt som tillståndsärenden hanterats fram till idag. Nedan i tabellen redovisas resursbehoven utifrån att tillsynen anpassas för att nå en hållbar utveckling. Arbetssättet som behovsutredningen bygger på följer riktlinjer från Havs- och Vattenmyndighetens tillsynsvägledning, samt erfarenheter från andra kommuners tillsynsarbeten. Under 2015 genomfördes ett tillsynsprojekt på ett 20-tal fastigheter och i samband med detta utvecklades och prövades rutiner för en systematisk tillsyn. Tabell resursbehov enskilda avlopp 2018 2019 2020 Tillsyn 1724 2118 1903 Prövning 1326 2091 3034 Övrigt 475 485 485 Totalt (h) 3525 4694 5422 En grundtanke i detta ökade tillsynsarbete är att den enskilde fastighetsägaren ska ges 5 år från det att den första informationen går ut om att inventering kommer att ske, till dess att ett bristfälligt avlopp ska vara åtgärdat. De inventeringar som genomförs genererar ärend a hantering i olika former ett flertal år framåt. Resursbehoven kommer på detta vis öka successivt under ett par år för att stabiliseras kring fem heltidstjänster 2021-2022. Utredningen visar att det, med ökade ambitioner, skulle behövs 3525 timmar, dvs. 3,20 tjänster för 2018 för arbetet med enskilda avlopp. Till 2019 har behovet ökat till 4694 timmar och 4,27 tjänster. Till 2020 har behovet ökat ytterligare till 5422 timmar och 4,93 tjänster. 5 Övrig miljöbalkstillsyn 5.1 Verksamhetsbeskrivning Miljöenheten har även att bedriva tillsyn över andra delar av miljöbalken förutom miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Här finns exempelvis tillsyn och dispensgivning i strandskyddsärenden, tillsyn av reservatsbestämmelser där kommunen har inrättat reservatet. Inom denna del ingår även miljöövervakning, hantering av plan och bygg ärenden samt remisser som andra myndigheter, främst länsstyrelsen, begär svar på. Under denna avdelning har även information och uppföljning av naturvårdsfrågor tagits med. Sida 12 av 24
Behovsutredning 2018-2020 Samverkansnämnden miljö och bygg 5.2 Miljöövervakning 5.2.1 Verksamhetsbeskrivning Miljöenheten arbetar med den del av miljöövewakningen som är kopplad till myndighetsutövningen och tillsynen enligt miljöbalken, genom samverkan med vattenråd, luftvårdsförbund och andra miljöövervakande myndigheter. I arbetet ingår att sätta upp, och ut, provtagningsutrustning vattenprover kontinuerligt. samt genomföra t ex 5.3 strandskydd 5. 3.1 Verksamhetsbeskrivning Miljöenl1eten övervakar och handlägger strandskyddsdispenser i Ulricehamns och Tranemo kommuner, med undantag av statligt skyddade områden (reservat m.m). Tillsynen bedrivs främst efter klagomål och i projektform. 5.4 Naturvård 5.4.1 Verksamhetsbeskrivning Miljöenheten bidrar med miljö- och naturvårdskunskap i den fysiska planeringen och avger yttranden i olika natur- och vattenvårdsärenden samt bedriver tillsyn enligt miljöbalken inom naturvårdsområdet i den omfattning detta ligger på kommunal tillsynsnivå. 5.5 Samhällsplanering 5.5.1 Verksamhetsbeskrivning Arbetet innebär bl a att delta vid samhällsplanering och bidra med kunskap inom de egna kompetensområdena för att försöka säkerställa att otillbörlig miljöpåverkan inte sker. Deltagande i samhällsplaneringsarbete, där vi ger våra frågor en framträdande plats och påverkar all samhällsplanering. Företrädare från miljö och bygg deltar aktivt i kommunernas arbete med detaljplaner, Översiktsplaner och annan övergripande planering. Sida 13 av 24._. P l
Behovsutredning 2018 202O Samverkansnärnnden miljö och bygg 5.6 Resursbehov för övrig miljöbalkstillsyn Resursbehovet för tillsynsarbetc inom övrig miljöbalkstillsyn är 2781 h/ år, dvs. 2,53 tjänster (1100 h/ per person och år). Resursbehov övrig miljöbalkstillsyn Objekt Antal Tid/ obj ekt Resursbehov Naturreservat 20 Naturvård allmänt 100 Avverkningsplaner, (vattenskydd) ~300 20 Projekt 60 Naturvårdsplan 300 Kalkning 10 Planering/ upphandling 10 Samverkan 50 Naturvärdesbedömningar 3 33 100 planärenden 1O 40 400 byggärenden 200 Kontakt med skolor, läggs ev. ihop med naturvård allmänt 10 Summa 1280 strandskydd Strandskyddsdispenser 60 10 600 Strandskyddstillsyn 25 15 20 400 Inventeringar 1 50 Summa 1050 Miljöövervakning Bakgrundsstrålning Bad strandbad Radon 5 26 5 1 25 26 100 i l l Provtagning vatten Mätning, nedfall Mätning, Luft i Väst 15 15 12 2 5 2,5 30 75 30 Uppföljning kalkning Luftvårdsförbund och vattenråd Projekt: rapport tillståndet i miljön i Ulricehamn och Tranemo 10 6 2,5 40 25 100 40 Summa 451 Total summa 2781 Sida 14 av 24 l v T
Behovsutredning 2018-2020 Samverkansnämnden miljö och bygg 6 Livsmedelskontroll 6.1 Verksamhetsbeskrivning Miljöenheten har att bedriva kontroll över de livsmedelsföretagare som bedriver livsmedelsverksamhet. Målen för livsmedelskontrollen är att den ska vara effektiv, ändamålsenlig och rättssäker. Syftet med livsmedelskontrollen är att säkerställa att konsumenterna får säker mat och inte blir vilseledda. För att uppnå detta utförs riskbaserad kontroll av livsmedelsverksamheterna i kommunerna i enlighet med de regler och riktlinjer som tagits fram nationellt och av EU. Enligt dessa regler och riktlinjer ska livsmedelskontrollen vara effektiv, ändamålsenlig och rättssäker. Det innebär också att kontrollen ska läggas upp på ett sådant sätt att kontrollmyndigheten kan avgöra om kraven på säkra livsmedel och redlighet uppfylls av livsmedelsföretagarna i kommunerna. I 11 Livsmedelslagen (2006:804) anges att livsmedelskontrollen i Sverige utförs dels av Livsmedelsverket och dels av de lokala kommunala kontrollmyndigheterna. Länsstyrelserna har ansvar för livsmedelskontrollen i primärproduktionen. Inom ramen för livsmedelstillsynen ligger även tillsynen av vattenverken samt de brunnar som innehas av verksamhetsutövare som bedriver livsmedelsverksamhet, med syfte att säkerställa att konsumenterna får en tillräckligt säker produkt, i detta fall vattnet. 6.2 Resursbehov för den offentliga livsmedelskontrollen Miljöenheten har gjort en uppskattning av resursbehov för att kunna bedriva en fungerande livsmedelskontroll. Utgångspunkten är att samtliga livsmedelsföretagare ska få årlig kontroll utifrån riskklassningsbehov för respektive livsmedelsobjekt. Resursbehovet för livsmedelstillsynen beräknas till 3017 timmar = 2,74 tjänster. Aktivitet Antal objekt Intervall Resursbehov (tim/ år) Kontroll (ex centralkök) 1 3 gånger per år 9 Kontroll (ex restaurang) 66 2 gånger per år 396 Kontroll (ex stormarknad) 90 Årligen 270 Kontroll (ex förskolekök) 53 Vart annat år 78 Kontroll (ex säsongscafé) 48 Vart tredje år 39 Vattenverk (stora) Årligen 12 Vattenverk (mellan) Vart annat år 12 Vattenverk (små) 37 Vart tredje år 111 Extra offentlig kontroll 40 Vid behov 120 Sida 15 av 24,..( i._/ x..