Malmö stad Kulturförvaltningen 1 (1) Datum 2014-03-26 Vår referens Anne Mattsson Ekonomichef anne.mattsson@malmo.se Tjänsteskrivelse Budgetskrivelse 2015 KN-KFÖ-2014-00958 Sammanfattning Föreliggande förslag till budgetskrivelse 2015 har sammanställts av kulturförvaltningen. Skrivelsen ska bland annat utgöra underlag vid möte mellan företrädare för kommunstyrelsen och nämnden i slutet av april. Förslag till beslut Kulturnämnden föreslås besluta att godkänna budgetskrivelsen 2015 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Budgetskrivelse 2015 Budgetskrivelse 2015 Beslutsplanering Kulturnämnden 2014-03-26 Ansvariga Elisabeth Lundgren Kulturdirektör SIGNERAD
Budgetskrivelse 2015 Kulturnämnden Foto: Rickard Grönkvist
Kulturnämnden, Budgetskrivelse 2015 2(29)
Innehållsförteckning 1 Sammanfattning... 6 2 Nämndens verksamhetsinriktning... 7 3 Kommunfullmäktigemål... 11 3.1 Ungdomsarbetslösheten ska minska... 11 3.2 Malmöbor med försörjningsstöd ska bli självförsörjande... 11 3.3 Malmö stads förvaltningar ska arbeta aktivt med näringslivsutveckling och för att fler företag skapas i och flyttar till Malmö... 11 3.4 Förskolan ska byggas ut i en sådan takt att alla barn vars föräldrar så efterfrågar kan erbjudas en förskoleplats med god kvalitet inom lagstadgad tid... 12 3.5 Förskolan ska erbjuda en trygg och pedagogisk miljö där personalen har tid att se varje barn och dess unika behov... 12 3.6 Alla skolor ska se till att varje elev får möjlighet att uppnå målen i skolan... 12 3.7 Malmös elever ska uppleva att skolan bidrar på ett bra sätt till deras lärande... 13 3.8 Malmös elever ska känna sig trygga och trivas i sin skola... 13 3.9 Fler av kommunens förskolor och skolor ska ta aktiv del i ett genuspedagogiskt utvecklingsarbete... 13 3.10 Den socialt betingade hemlösheten ska minska... 13 3.11 Malmö stad skall ligga i framkant gällande verksamhetsutveckling på jämställdhetsområdet... 13 3.12 Malmö stad skall ligga i framkant gällande verksamhetsutveckling på antidiskrimineringsområdet... 14 3.13 Malmös äldre ska känna att de får den vård och omsorg de behöver... 15 3.14 Malmöborna ska känna sig trygga i sin stad... 15 3.15 Malmös barn och ungdomar ska ha tillgång till meningsfull fritid... 16 3.16 I Malmö ska flickor och pojkar kunna delta i fritidsverksamheterna på lika villkor... 16 3.17 Andelen med utländsk bakgrund av kommunens medarbetare på alla nivåer ska motsvara andelen av den totala befolkningen... 16 3.18 Malmö stads medarbetare ska ha möjlighet att arbeta heltid eller önskad tjänstgöringsgrad... 17 3.19 Andelen timavlönade timmar, utförda av medarbetare som önskar längre vikariat eller tillsvidareanställning, ska minska till förmån för tillsvidareanställningar... 17 3.20 Det ska inte finnas några osakliga löneskillnader i Malmö stad... 17 Kulturnämnden, Budgetskrivelse 2015 3(29)
3.21 Malmö ska vara framstående inom ekologiskt hållbar stadsutveckling... 18 3.22 Förstahandsvalet ska vara miljöbilar som drivs med biogas, vätgas, el eller laddhybridmotor... 18 3.23 Luftföroreningarna ska minska... 18 3.24 Ekologiskt och etiskt certifierade produkter ska vara förstahandsvalet vid upphandling och inköp, i andra hand ska produkterna vara upphandlade i enlighet med miljöstyrningsrådets kriterier... 18 3.25 Biologisk mångfald ska värnas... 18 3.26 Malmöborna ska ha god tillgänglighet till natur-, park- och grönområden... 18 3.27 Ingen människa ska dödas eller skadas allvarligt i trafiken... 19 4 Verksamheten... 20 4.1 Viktiga förändringar och ekonomiska konsekvenser... 20 4.2 Investeringar... 21 5 Äskanden... 23 5.1 Verksamhet... 23 5.2 Investeringar... 28 Kulturnämnden, Budgetskrivelse 2015 4(29)
Kulturnämnden, Budgetskrivelse 2015 5(29)
1 Sammanfattning I Malmö är kulturpolitiken inte längre en avgränsad kultursektor, utan en viktig del i förvandlingen av Malmö till en hel stad där alla är med. För att nå upp till Malmö stads mål om en socialt, ekonomiskt och ekologiskt hållbar stad behöver konstnärliga och kulturella uttryck användas på nya sätt. Det innebär ett arbete inriktat på att dels stärka malmöbornas möjligheter till meningsfulla liv, ökat inflytande, samhörighet och identitet med hjälp av konst och kultur, dels att stärka stadens utveckling och kreativitet med hjälp av konst och kultur. Men också att skapa bra förutsättningar för stadens konstnärer och kulturaktörer. Kulturnämndens framtagna Kulturstrategi 2014-2020 är nu ute på en bred remissrunda för att till sommaren kunna antas av Kommunfullmäktige. Kulturstrategin är en kommunövergripande plattform som sätter stadens mänskliga tillväxt i fokus. Det är den första i sitt slag i Malmö och den kräver samverkan med andra organisationer och verksamheter. Det är en hela stadens kulturstrategi där fokus sätts på vad konst och kultur kan betyda ur många olika verksamheters perspektiv och hur stadens hållbarhet kan stärkas med hjälp av konst och kultur. En grundläggande faktor i att öka den sociala hållbarheten i Malmö är att stärka barnens rätt till kultur. Kulturnämnden arbetar systematiskt och strategiskt för målet att alla barn i Malmö ska ha lika möjlighet att uppleva kultur, men också möjlighet till eget skapande. Kulturförvaltningens enhet för Barnkultur/Kultur för barn och unga/ har ett förvaltningsövergripande, strategiskt uppdrag. Samordning med de nya skolförvaltningarna är ett viktig led liksom samordningen av Skapande skola och organisering och uppdrag för kulturombuden. Antalet barn fortsätter öka i Malmö och för att kunna behålla nuvarande kulturutbud för barn och unga krävs ökade medel i linje med förra årets budget. Kultur- naturbussarna har ökat tillgängligheten till kultur och naturaktiviteter. Det finns stor efterfrågan såväl under terminerna som under loven. Många barn i Malmö kommer aldrig ut i naturen. Erbjudandet av Naturbuss kopplad till en pedagogisk aktivitet har blivit en succé. Kulturnämnden vill öka utbudet av naturbussar. Läsförmågan sjunker alltmer hos barn i Sverige, särskilt hos pojkar. Samtidigt har föräldrarnas högläsning för barn stadigt minskat de senaste 15 åren. Ett nytt Barnbibliotek är under utveckling på Stadsbiblioteket där man kommer fokusera på läsfrämjande arbete och lässtimulerande miljö. Ett kulturstråk och kulturkluster etableras nu på Möllevången i kvarteren runt Bergsgatan/Friisgatan. Det nya Stadsarkivet på Bergsgatan kommer att bli betydligt mer publikt, öppet och tillgängligt. Tillsammans med Stadsbiblioteket etableras också ett bibliotek i lokalerna - det finns ett tydligt behov av en biblioteksfunktion i området. Biblioteket kommer ha en profil inriktat mot film, tecknade serier och lokalhistoria. I huset öppnar också den nya biografen med Folkets Bio som ansvariga för driften samt kontorslokaler för olika filmaktörer som Film i Skåne. Här finns också en hörsal möjlig att hyra för föreningsliv och civilsamhälle. I kvarteret finns flera filmproduktionsbolag och serieaktörer. Konstmuseets lokaler på Slottsholmen har förra året fått en uppfräschning och sidogallerierna har öppnats upp. Men att ordna ett klimat (ventilation) som fyller Kammarkollegiets krav innebär stora kostnader i storleksklassen 50 miljoner kr. Malmö befinner sig i ett vägval Ska staden satsa på ett nytt Konstmuseum i nästa mandatperiod eller inte? Kulturnämnden, Budgetskrivelse 2015 6(29)
2 Nämndens verksamhetsinriktning Malmö staden där Konst och kultur gör skillnad. I Malmö är kulturpolitiken inte längre en avgränsad kultursektor, utan en viktig del i förvandlingen av Malmö till en hel stad där alla är med. För att nå upp till Malmö stads mål om en socialt, ekonomiskt och ekologiskt hållbar stad behöver konstnärliga och kulturella uttryck användas på nya sätt. Det innebär ett arbete inriktat på att dels stärka malmöbornas möjligheter till meningsfulla liv, ökat inflytande, samhörighet och identitet med hjälp av konst och kultur, dels att stärka stadens utveckling och kreativitet med hjälp av konst och kultur. Men också att skapa bra förutsättningar för stadens konstnärer och kulturaktörer. Kulturnämndens framtagna Kulturstrategi 2014-2020 är nu ute på en bred remissrunda för att till sommaren kunna antas av Kommunfullmäktige. Kulturstrategin är en kommunövergripande plattform som sätter stadens mänskliga tillväxt i fokus. Det är den första i sitt slag i Malmö och den kräver samverkan med andra organisationer och verksamheter. Det är en hela stadens kulturstrategi där fokus sätts på vad konst och kultur kan betyda ur många olika verksamheters perspektiv och hur stadens hållbarhet kan stärkas med hjälp av konst och kultur. I Malmökommissionens slutrapport drogs slutsatsen att det starka kulturlivet i Malmö haft en positiv, motverkande effekt på de sociala ojämlikheter som finns i staden. Utan det skulle tillståndet varit ännu värre. En grundläggande faktor i att öka den sociala hållbarheten i Malmö är att stärka barnens rätt till kultur. Kulturnämnden arbetar systematiskt och strategiskt för målet att alla barn i Malmö ska ha lika möjlighet att uppleva kultur, men också möjlighet till eget skapande. Kulturförvaltningens enhet för Barnkultur/Kultur för barn och unga/ har ett förvaltningsövergripande, strategiskt uppdrag. Samordning med de nya skolförvaltningarna är ett viktig led liksom samordningen av Skapande skola och organisering och uppdrag för kulturombuden. Antalet barn fortsätter öka i Malmö och för att kunna behålla nuvarande kulturutbud för barn och unga krävs ökade medel i linje med förra årets budget. El Sistema den särskilda satsningen på musik för utsatta barn, enligt venezuelansk modell, med start i Holma Kroksbäck, har gett mycket goda resultat (486 barn är hittills med) Under 2015 utökas verksamheten till fler stadsdelar. Kulturskolans ordinarie verksamhet når ca 9 procent av Malmös barn. Ett hinder för att kunna delta i Kulturskolan kan vara avgifterna. Från läsåret 14/15 skulle kulturnämnden vilja sänka avgiften på kulturskolan till 300 kr i hela Malmö för en ökad tillgänglighet. Kultur- naturbussarna har ökat tillgängligheten till kultur och naturaktiviteter. Det finns stor efterfrågan såväl under terminerna som under loven. Många barn i Malmö kommer aldrig ut i naturen. Erbjudandet av Naturbuss kopplad till en pedagogisk aktivitet har blivit en succé. Kulturnämnden vill öka utbudet av naturbussar. Stadsteaterns Teaterkurser har gett många malmöbarn, och deras föräldrar, chansen att komma in i teaterns värld. Satsningen på Unga teatern är nu är i gång, en konstnärlig ledare är anställd. Studion görs om till barnteaterscen där verksamheten inleds i höst. Kommunbidraget för den treåriga Kulturnämnden, Budgetskrivelse 2015 7(29)
uppbyggnaden av Unga teatern går direkt till Stadsteatern från KS och beslutet fattades i budget 2014. Skolbioverksamheten kommer att utvecklas betydligt med den nytillträdde skolbiosamordnaren. Sedan hösten 2012 är skolbion gratis för Malmös barn. Läsförmågan sjunker alltmer hos barn i Sverige, särskilt hos pojkar. Samtidigt har föräldrarnas högläsning för barn stadigt minskat de senaste 15 åren. Ett nytt Barnbibliotek är under utveckling på Stadsbiblioteket där man kommer fokusera på läsfrämjande arbete och lässtimulerande miljö. Kulturnämnden har under hela mandatperioden medvetet arbetat med att stärka den Kulturella infrastrukturen. Det har handlat om att öka tillgängligheten och nå nya målgrupper genom att sänka trösklarna. Såväl museerna som Stadsbiblioteket har ökat sina öppettider på helger för att vara öppna när människor är lediga. Fri entré på museerna för alla tom 19 år gäller från hösten 2011. Kulturnämnden planerar att införa ett årskort/årsbiljett på museerna, men vill första avvakta nyöppnade av Slottsholmen med nya basutställningar och invigningen av Akvariet. I Områdesprogrammen finns möjligheten att testa nya arbetsmetoder och trampa nya stigar. Under 2015 kommer kulturnämnden summera sina erfarenheter och integrera de projekt som varit lyckosamma i den ordinarie verksamheten. Det har också handlat om att förbättra de fysiska lokalerna för kulturlivet; såväl de egna institutionerna som det fria kulturlivet. Alternativt har det också handlat om att etablera kultur i nya mer publika lägen. Att utveckla och skapa nya mötesplatser ligger också som ett uppdrag på kulturnämnden. Stadsbiblioteket är ett välbesökt bibliotek med drygt 900 000 besök per år; många använder biblioteket för studier och som mötesplats. En ny servering kommer att göra Stadsbiblioteket till en ännu bättre plats att vara på. Investeringens driftskonsekvenser täcks till en del av ökade hyresintäkter men kräver en ökning av kommunbidraget. En genomgång av scenkonstlokalerna har pågått det senaste året. Bristen på lokaler för det växande scenkonstområdet av fria aktörer är allt mer akut. Det handlar framförallt om brist på repetitionslokaler, kontor och lager. Den lösning som verkar rimlig och mest kostnadseffektiv handlar om att skapa en plattform för gemensamma lokaler och resurser. En möjlig lokal är Bastionen där flera fria grupper redan finns. 2015 är Malmö värdstad för Scenkonstbiennalen. Malmö har under de senaste åren etablerat sig som en framgångsrik värdstad för större arrangemang som Nordiskt Forum, Eurovision eller JVM. Signumet är att malmöborna ska känna sig delaktiga och inbjudna, samt att arrangemanget ska genomsyra hela staden. Det innebär att arrangemanget inte bara äger rum i slutna arenor/ mässhallar, utan också i det offentliga rummet, öppet och utan kostnad för alla. Malmö har en stark position inom Film, konst och design. Det är profilområden som lyfts fram i samarbete med Köpenhamn/Öresundarbetet och Region Skåne, men också inom stadens egen strategi för arrangemang och event (MINT) Malmös position som filmstad är viktig att fortsätta att utveckla. Film som konstform har både en kulturpolitisk sida och en näringslivssida. Filminspelningar skapar arbetstillfällen och omsättning av tjänster och kapital. Kulturnämnden, Budgetskrivelse 2015 8(29)
Dokumentärfilmfestivalen Nordisk Panorama som fått en permanent hemvist i Malmö bör ses som en fjäder i hatten för och en bekräftelse på den starka ställning Malmö/Skåne har i dokumentärfilmsbranschen. 2015 är sista året i den treåriga försöksperioden med Malmö som värdstad och finansieringen som staden tidigare garanterat ligger på 950 tkr. Malmös betydelse som konststad växer. Satsningen på Malmö Nordic har gett eko. I Malmö samarbetar man på tvärs- och över gränser mellan institutioner, rum för konst och gallerier med gott resultat. Konstscenen är rik i Malmö med en framgångsrik Konsthögskola med konstutbildade som ofta stannar kvar i staden. Den nyrenoverade Konsthallen erbjuder nu helt andra möjligheter att visa/producera utställningar med inlånad konst från hela världen. Där finns full säkerhet och klimatkontroll enligt Kammarkollegiets krav. Konstmuseets skatter med ca 40 000 verk finns i säkert förvar i nyordnade magasin men samlingen av måleri behöver professionell vård. Konstmuseets lokaler på Slottsholmen har förra året fått en uppfräschning och sidogallerierna har öppnats upp. Men att ordna ett klimat (ventilation) som fyller Kammarkollegiets krav innebär stora kostnader i storleksklassen 50 miljoner kr. I nuläget kan Konstmuseet enbart visa utställningar byggt på egna samlingar och inte ha utbyte med andra konstinstitutioner, vilket är ett sätt att få ekonomi till större utställningsproduktioner. Malmö befinner sig i ett vägval Ska staden satsa på ett nytt Konstmuseum i nästa mandatperiod eller inte? Arkitektur, form och design är viktiga tvärsektoriella faktorer i samhället och behoven ökar i takt med omställningen till ett hållbart samhälle. Malmö ligger väl till inom Designområdet och har en lång historia med t.ex. Form Design Center. Den förstudie som kulturförvaltningen tagit fram i samarbete med Gatukontoret visar på att Malmö har en stor undergroundscen för relativt oetablerade designers med ambitionen att arbeta hållbart. I Malmö finns idag ca 500 aktörer inom designområdet alltifrån mode till speldesign. Malmö är en attraktiv stad att etablera sig i för såväl kulturaktörer som -entreprenörer. Allt från bildkonst, design, scenkonst och film till IT, media, Clean Tech och Life science. I Malmö finns god tillgång till lokaler och ateljéer, ett öppet klimat och en kreativ och tillåtande attityd. Befolkningen är ung många med rötter i andra delar av världen och staden har ett medvetet hållbarhetsarbete. Den ekonomiska hållbarheten är beroende av att företag etablerar sig i Malmö. Idag flyttar människor till attraktiva platser där det finns kultur, puls, och möjlighet till spännande relationer. Malmö är en sådan plats. Företagen med behov av välutbildad arbetskraft följer efter. Malmö ligger på fjärde plats i världen som den mest innovationsrika staden. När det gäller andelen högutbildade har Malmö gått om Göteborg och ligger nu tvåa efter Stockholm Unga människor vill bo i attraktiva städer. I Sverige är det Stockholm som gäller och möjligen Malmö, som har goda förutsättningar för att utveckla det moderna urbana livet Kulturnämnden, Budgetskrivelse 2015 9(29)
Det är den täta staden som gäller med cykel-och gångavstånd till det mesta. Som i Malmö. God samhällsservice, gröna miljöer och bra kollektivtrafik är andra förutsättningar för ett bra urbant liv. Det är den levande staden som gäller med stråk, mötesplatser och rikt utbud av kultur. Möjligheten att uppleva mening, samhörighet och att kunna påverka är viktigt. Satsningar på kultur ger synergieffekter. Flera studier visar att en kulturverksamhet ofta drar till sig andra. Med tiden bildas ett kluster. För att underlätta en sådan utveckling, i exempelvis en stadsdel, kan staden skapa stråk. Kulturentreprenörer och näringslivet fyller sedan stråken med innehåll. Ett stråk och kluster etableras nu på Möllevången i kvarteren runt Bergsgatan/Friisgatan. Det nya Stadsarkivet på Bergsgatan kommer att bli betydligt mer publikt, öppet och tillgängligt. Tillsammans med Stadsbiblioteket etableras också ett bibliotek i lokalerna - det finns ett tydligt behov av en biblioteksfunktion i området. Biblioteket kommer ha en profil inriktat mot film, tecknade serier och lokalhistoria. I huset öppnar också den nya biografen med Folkets Bio som ansvariga för driften samt kontorslokaler för olika filmaktörer som Film i Skåne. Här finns också en hörsal möjlig att hyra för föreningsliv och civilsamhälle. I kvarteret finns flera filmproduktionsbolag och serieaktörer. Stråket Friisgtan löper från Folkets Park till Konsthallen och Operan. Kulturnämnden, Budgetskrivelse 2015 10(29)
3 Kommunfullmäktigemål 3.1 Ungdomsarbetslösheten ska minska Kulturnämnden bidrar indirekt till måluppfyllelse genom att förvaltningen inspirerar unga till företagsamhet och studier. Förvaltningen erbjuder kreativa miljöer för lärande och nätverkande. Genom coachning av ungas idéer och genom att driva frågor om ungas kultur som kan leda vidare till utbildning och entreprenörskap inom kulturella näringar (t.ex. spelutveckling, interaktionsdesign) bidrar nämnden indirekt till att ungdomslösheten ska minska. Kulturförvaltningen bidrar direkt till måluppfyllelse genom att ta emot 200 praktikanter genom Kultursommarprojekt via Ung i Sommar. Dessutom finns HUBn på Stapelbädden (Stpln) som är ett öppet drop-in-kontor och ännu ett gott exempel på en verksamhet som hjälper unga att utveckla idéer, nätverka med andra och starta eget. 3.2 Malmöbor med försörjningsstöd ska bli självförsörjande Kulturnämnden kan inte påverka uppfyllelsen av målet Malmöbor med försörjningsstöd ska bli självförsörjande. 3.3 Malmö stads förvaltningar ska arbeta aktivt med näringslivsutveckling och för att fler företag skapas i och flyttar till Malmö Kulturnämnden bidrar till måluppfyllelse genom att aktivt arbeta med näringslivsutveckling inom kulturområdet. En av Malmös styrkor är det småskaliga myller av kreativa och kulturella företag som genererar nytänkande och innovationer. Nämndens arbete med att stärka Design som profilområde och att utveckla Malmö som filmstad bidrar till att skapa nya företagsmöjligheter och generera nya arbetstillfällen. Malmö Museer har tillsammans med Miljöförvaltningen fått medel ur EU:s regionala utvecklingsfond till utvecklandet av ett Science Center på Malmö Museer. Ett Science Center skapar en unik mötesplats med både levande djur, föremål och installationer. Kunskap - även ur ett historiskt perspektiv - och aktuell information om miljö, klimat och hållbar utveckling ska förmedlas på ett attraktivt och nyskapande sätt. MSC invigs i slutet av juni 2014. Med satsningen skapas ett engagemang och intresse för hållbarhet, naturvetenskap och teknik. Science Center Malmö ska vara en plats för idéutveckling och nytänkande och som med interaktion skapar engagemang och genererar kunskap genom upplevelse. Satsningen ska tematiskt knyta samman befintliga och nya utställningar, skapa kopplingar ut i stadsrummet samt öka samarbetet med bland annat näringsliv och högskola. Malmö Konstmuseum lånar ut årligen ca 1800 konstverk från museets konstsamling till privata bolag, statliga och kommunala bolag, förvaltningar och institutioner. Syftet är bl a att öka kontaktytorna mellan det lokala konstlivet och stadens aktörer. Ett långtidslån kan bestå av målningar, teckningar, grafik och skulpturer, men även av möbler och konsthantverksföremål beroende på miljöns beskaffenhet gällande representativitet och säkerhet. Kulturnämnden, Budgetskrivelse 2015 11(29)
Ännu ett sätt att bidra till måluppfyllelse är genom Stadsbibliotekets företagarservice. Företagarservice erbjuder föreläsningar och stöd för egna företagare och för de som önskar öppna egna företag. 3.4 Förskolan ska byggas ut i en sådan takt att alla barn vars föräldrar så efterfrågar kan erbjudas en förskoleplats med god kvalitet inom lagstadgad tid Kulturnämnden kan inte påverka uppfyllelsen av målet Förskolan ska byggas ut i en sådan takt att alla barn vars föräldrar så efterfrågar kan erbjudas en förskoleplats med god kvalitet inom lagstadgad tid. 3.5 Förskolan ska erbjuda en trygg och pedagogisk miljö där personalen har tid att se varje barn och dess unika behov Kulturnämnden bidrar indirekt till måluppfyllelse genom förvaltningens stora utbud av arrangemang, utställningar, mötesplatser och pedagogisk verksamhet för de yngre barnen. Genom den verksamhet som Kultur för barn och unga bedriver, riktas dessutom ett konkret erbjudande till varje barn i förskolan (2-5 år) om minst en kulturupplevelse varje år, vilket innebär ett besök på någon av stadens olika kulturella arenor eller att barnen får ta emot ett kulturbesök på förskolan. Malmö Museer har en omfattande pedagogisk verksamhet riktad bland annat mot flickor och pojkar i förskolan. I flera utställningar finns särskilda barnspår särskilt riktade till de yngre barnen. Båtlekrummet i Teknikens och Sjöfartens hus har utformats i nära samarbete med förskolebarn. Genom kultur- och naturbussen erbjuds alla flickor och pojkar inom förskola och grundskola pedagogiska kultur- och naturaktiviteter. 3.6 Alla skolor ska se till att varje elev får möjlighet att uppnå målen i skolan Kulturnämnden bidrar indirekt till måluppfyllelse genom institutionernas omfattande pedagogiska verksamhet som engagerar ett stort antal skolelever årligen och som utgör ett viktigt komplement till skolans verksamhet. Den pedagogiska verksamheten stimulerar till kreativt tänkande i lärandeprocessen. Arkivpedagogerna på stadsarkivet bidrar till måluppfyllelsen med nya pedagogiska metoder genom att låta elever kritiskt granska, tolka och värdera källor som grund för att skapa historisk kunskap. Till detta ingår Stadsarkivets verksamhet på lärarhögskolan för att undervisa blivande lärare i hur dessa kan utnyttja arkivmaterial i samband med undervisning. Stadsbibliotekets barnbibliotekarier tar regelbundet emot klasser från förskola och grundskola och arbetar på olika sätt med att uppmuntra barnen att läsa och ge nya perspektiv. Kulturnämnden, Budgetskrivelse 2015 12(29)
3.7 Malmös elever ska uppleva att skolan bidrar på ett bra sätt till deras lärande Kulturnämnden bidrar indirekt till måluppfyllelse genom de många samarbeten som finns med skolan. Nämndens verksamheter är välbesökta utflyktsmål för Malmös skolor och erbjuder ett stort utbud av aktiviteter till målgruppen. Kulturnämndens satsning på utomhuspedagogik är ett viktigt försök att öka koncentrations- och inlärningsförmågan hos Malmös elever, samtidigt som den förväntas bidra till en minskad stress och bättre hälsa. Genom utvecklingen av den unika godsmiljön i Torup kan nya sätt att lära erbjudas. Här kan kunskaper inom så väl matematik, samhällskunskap, språk, historia, miljö etc. utvecklas genom nya former. 3.8 Malmös elever ska känna sig trygga och trivas i sin skola Genom ett aktivt arbete med att erbjuda alla flickor och pojkar i Malmö kulturupplevelser i olika former, bidrar kulturnämnden indirekt till att skapa trivsel och gemenskap för Malmös elever. Kultur- och naturbussarna tar eleverna tryggt från förskola/ skola till besöksmål. 3.9 Fler av kommunens förskolor och skolor ska ta aktiv del i ett genuspedagogiskt utvecklingsarbete Kulturnämnden har ingen möjlighet att påverka uppfyllelsen av målet Fler av kommunens förskolor och skolor ska ta aktiv del i ett genuspedagogiskt utvecklingsarbete. 3.10 Den socialt betingade hemlösheten ska minska Kulturnämnden kan inte påverka uppfyllelsen av målet Den socialt betingade hemlösheten ska minska. 3.11 Malmö stad skall ligga i framkant gällande verksamhetsutveckling på jämställdhetsområdet Kulturnämnden bidrar direkt till måluppfyllelsen och har under de senaste åren arbetat systematiskt och strategiskt med jämställdhet med utgångspunkter Malmö stads utvecklingsplan för jämställdhetsintegrering och Europeiska deklaration om jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå (CEMR). Kulturförvaltningen arbetar med att jämställdhetsstrategin ska införlivas i alla verksamheter och implementeras. Varje institution ska upprätta en plan för sitt jämställdhetsarbete som ska leda fram till att verksamhetsplanen 2015 ska vara jämställdhetsintegrerad. Varje institution kommer utse en lokal jämställdhetssamordnare som ska fungera som kunskaps-och metodstöd för verksamheten. Förvaltningen fortsätter att utveckla arbetet med att all individbaserad statistik och nyckeltal, där det är möjligt ska, fördelas på kön. Kulturnämnden, Budgetskrivelse 2015 13(29)
Malmö Konstmuseum kommer genomföra jämställdhetsanalyser på samtliga verksamhetsområden som exempelvis utställningskoncept, inköp, donationer och andra förvärv till konstsamlingen, stipendieutdelning samt konstnärer som ställs ut inom konstmuseets verksamhet. Kulturförvaltningen kommer att verka för goda förutsättningar för jämställdhet mellan män och kvinnor inom det fria kulturlivet. Indikatorer för jämställdhet inom det fria kulturlivet kommer att tas fram och arbetet med könsuppdelad statistik utvecklas (bland annat genom att anpassa ansöknings- och redovisningsblanketter). Kulturförvaltningen är engagerad i Nordiskt Forum som äger rum i Malmö 12-15 juni genom att projektledaren och ordföranden i styrgruppen är tillsatta med personer från förvaltningen. Projektet drivs av kulturförvaltningen. 3.12 Malmö stad skall ligga i framkant gällande verksamhetsutveckling på antidiskrimineringsområdet Kulturnämnden kan bidra direkt till måluppfyllelsen. Kulturförvaltningens verksamheter ska främja likabehandling och de mänskliga rättigheterna. Kulturförvaltningen har som mål att arbeta utifrån ett intersektionellt perspektiv för att synliggöra och motverka diskriminering utifrån kön, etnicitet, klass, sexuell läggning, ålder, funktionsnedsättning, religion eller könsöverskridande identitet och uttryck. I förvaltningens Jämställdhets och mångfaldsplan har Malmö stads handlingsplan för sexuell hälsa införlivats. Kulturförvaltningen kommer att arbeta aktivt med att lyfta antidiskrimineringsperspektivet i rekryteringsprocesser och i samband med befordringar och andra utvecklingsmöjligheter som erbjuds medarbetarna. 2013 påbörjades ett projekt för att dokumentera invandrarkvinnors historia. Projektet som fått namnet Kvinna 100 fortsätter åren framöver. Projektet har initierats av Malmö stads första fristadsförfattare Parvin Ardalan. Projektet kommer att presenteras ibland annat i form av en utställning i samband med konferensen Nordiskt Forum Malmö. Förvaltningen kommer arbeta med att utveckla och förnya formerna för stöd till det fria kulturlivet och främja ett vidgat deltagande. Fördelningen av stödet kommer kartläggas i förhållande geografisk spridning samt vidareutveckla arbetet med riktade projektstöd till romska kulturprojekt och kulturprojekt inom områdesprogrammen. Sommarscen kommer att jobba med riktade kommunikationsinsatser i de för Sommarscen underrepresenterade stadsdelarna och områdesprogrammen. Sommarscen presenterar fortsatt program runtom i hela Malmö i samarbete med lokala aktörer breda nätverk för att öka kännedomen samt nå och angå alla Malmöbor med programutbudet. Sommarscen presenterar varje år lika många kvinnor som män på scen vilket är viktigt i fråga om representation och ur antidiskrimineringssynpunkt. Malmö Konstmuseums utställningsprojekt Den Nordiska modellen diskuterade idén om det nordiska och de komplexa frågor som föreställningen om en specifik nationell identitet för med sig, inte minst inom kulturområdet. Flera av konstverken belyste ämnen som nordisk kolonialism, globaliseringsproblematik, nation branding och museet som producent av nationalitet. Kulturnämnden, Budgetskrivelse 2015 14(29)
3.13 Malmös äldre ska känna att de får den vård och omsorg de behöver Kulturnämnden kan indirekt bidra till måluppfyllelse genom att erbjuda ett bra kulturutbud till Malmös äldre. Malmö Konsthall driver sedan 2011 ett konstpedagogiskt projekt, Konst som uttrycksmedel, för personer med demenssjukdom i samarbete med SUS. Syftet med projektet är att undersöka hur konst kan stimulera personer med demens till att uttrycka sig och kommunicera. Projektet har utökas med öppna visningar för demensdrabbade och deras anhöriga. Stadsarkivet är en viktig mötesplats för flera äldre Malmöbor. Många äldre kommer till Stadsarkivet som vanliga besökare, och andra kommer som medlemmar i någon pensionärs studiegrupp (som t.ex. Kockumiterna och Mullvaderna). Dessa studiegrupper utför mindre ideella arbeten åt Stadsarkivet. Verksamheten brukar vara mycket uppskattad bland de äldre. Stadsbiblioteket erbjuder stadens seniorer skönlitterära boktips, högläsning på vårdhem samt Boken kommer-service till dem som inte själva kan ta sig till biblioteket. Malmö Museer arbetar på olika sätt med Kultur för och med äldre malmöbor. En sammanställning i listform ger följande exempel: Olika Minneslådor föremål från a)hemmet/ särskilt köket b) hemmet/ särskilt verktyg c) gamla folksagor Specialvisningar Färg Form Funktion/ djur uppstoppade respektive i mjukisform för sensitivitetsträning; Tidernas stad med kafferep; Skånska hamnar turandet över Öresund med förtäring av Ragusa bl.a.; Mode utan midja känna på tyger och kläder; Livet är en lek prova gamla leksaker Exkursioner till Stadsteatern/Hipp prova kläder från förra seklets början; Vellingeblomman/ dofter, färger; besök på Wowragården smörkärning samt provning av bondesamhället dräkter; besök på Statarmuseet i Torup kaffe med fem sorters kakor; besök i Ebbas hus minnesaktiviteter; Sea-U/ snorkling, håvning; Äpplemusttillverkning/ Seved smak, doft, hantverk; Midsommarfirande/ Seved med sill lunch, dragspelare m.m; Julfirande med Lucia och traditionsenlig mat och dryck; Malmö Stadsarkiv en särskild Malmötur med buss genomfördes: Strumpan, Folkets Park, Kronprinsen, Zlatans hus, Emporia; Fotografering till Seniorer på Seved - almanacka företogs i Hipps spegelsal. Produktion av *Seniorer på Seved / Områdesprogram Seved almanackorna trycktes i en upplaga av 1000 exemplar Konferens kring demens/ konferensen hölls på Malmö Museer den 12 september 2013 se bilaga med program Malmö Museer Frikor till olika äldreboenden i Malmö 3.14 Malmöborna ska känna sig trygga i sin stad Kulturnämnden bidrar indirekt även till måluppfyllelse genom sitt rika och synliga kulturutbud som finns på många olika platser i staden. Ett förlängt öppethållande helger och kvällar, på de stora institutionerna bidrar också till en tryggare miljö. Kulturnämnden kan även bidra till måluppfyllelse genom att bidra till utvecklingen av idén om mångfunktionella, trygga och kreativa Kulturnämnden, Budgetskrivelse 2015 15(29)
mötesplatser, s.k. knutpunkter, vid stadens starka stråk. Dessa mötesplatser bör erbjuda bred generationsöverskridande medborgarservice. Stadsarkivet kommer under 2014 att flyttas till Bergsgatan där det kommer att utgöra en öppen och demokratisk mötesplats. Genom denna placering kommer Stadsarkivet tillsammans med andra verksamheter inom kulturförvaltningen att medverka till att bygga upp ett tryggt och kreativt kulturstråk i centrala Malmö. 3.15 Malmös barn och ungdomar ska ha tillgång till meningsfull fritid Kulturnämnden bidrar till att Malmös barn och unga ska ha tillgång till meningsfull fritid. Samtliga institutioner inom kulturnämnden har en stor riktad verksamhet till barn och unga, både löpande under verksamhet och i synnerhet under skolloven, då alla förvaltningens institutioner bidrar till ett stort utbud av kulturaktiviteter för Malmös pojkar och flickor. Kulturnämnden förstärker ytterligare sitt utbud till barn och unga genom bl.a. Malmö Stadsteaters satsning på Unga Teatern och invigningen av den nya barnbiografen på Bergsgatan samt det nya Akvariet. 3.16 I Malmö ska flickor och pojkar kunna delta i fritidsverksamheterna på lika villkor Kulturnämnden kommer att på ett mer synligt sätt kunna bidra till måluppfyllelse framöver. Kultur- och fritidsförvaltningen har påbörjat ett samarbete gällande kommunfullmäktiges mål 16. Resultatet av samarbetet kommer att bli framtagandet av en Gender Budget Analysis (GBA) för kultur- och fritidsförvaltningen. GBA brukar översättas till svenska med; jämställdhetsintegrering av budgetarbetet. Det innebär en analys hur gemensamma resurser fördelas genom de offentliga budgeterna ur ett genusperspektiv och hur fördelningen kan förändras i riktning mot ökad jämställdhet. Arbetet med framtagande av en GBA löper mellan 2012-2015. Under 2014 kommer förvaltningarna att kartlägga och analysera verksamheter som är relevanta för mål 15. En utformning av en konkret modell och mall för GBA kommer att utformas. Könsuppdelad statistik och andra relevanta uppgifter samlas in inom respektive verksamhet. Den könsuppdelade statistiken krävs för att löpande kunna genomföra jämställdhetsanalyser och undersöka förändringsförslag. 3.17 Andelen med utländsk bakgrund av kommunens medarbetare på alla nivåer ska motsvara andelen av den totala befolkningen Kulturnämnden bidrar till måluppfyllelse och prioriterar att få fler medarbetare med utländsk bakgrund. Fokus ligger på rekryteringsprocessen som är det viktigaste verktyget för att öka antalet medarbetare med mångfaldsbakgrund inom kulturförvaltningen. Ca 40% av de som får tillsvidareanställningar på kulturförvaltningen har börjat som timavlönade på förvaltningen. I gruppen timavlönade finns en högre grad av medarbetare med utländsk bakgrund om man jämför med gruppen tillsvidare anställda. Under 2014 kommer kulturförvaltningen att annonsera efter timavlönade till de verksamheter Kulturnämnden, Budgetskrivelse 2015 16(29)
som har schemalagd arbetstid och är i behov av vikarier. Annonseringen av nya medarbetare oavsett sysselsättningsgrad ska utformas genusneutralt och vara antidiskriminerande. Rekryteringsprocessen är ett av de viktigaste verktygen för att arbeta med att fler med mångfaldsbakgrund finns som medarbetare på kulturförvaltningen. När en vakans uppstår på förvaltningen upprättas en kravprofil för tjänsten och där mångfaldsaspekten och genusaspekten ingår. Vid samarbete med externa rekryteringsfirmor informerar arbetsgivaren samarbetspartnern om verksamhetens mångfaldsplan samt Malmö stads värdegrund som baseras på demokrati och mångfald. Förvaltningen kommer att arbeta vidare med mångfaldsfrågor i den likabehandlingsgrupp som skapades 2012. För att lyckas med att öka mångfalden bland förvaltningens medarbetare behöver man vidga sökprocesserna vid en vakans. Det är viktigt att ta alla möjligheter att i nya sammanhang och på nya platser marknadsföra kulturförvaltningen som en attraktiv arbetsplats. Exempelvis kan man nå nya grupper av möjliga framtida medarbetare genom t.ex. Ung i sommar, praktikant-förfrågningar och Sommarscens verksamhet. 3.18 Malmö stads medarbetare ska ha möjlighet att arbeta heltid eller önskad tjänstgöringsgrad Kulturnämnden bidrar till måluppfyllelsen och i slutet av 2013 hade kulturförvaltningen endast två medarbetare som fortfarande var ofrivilligt deltidsanställda. Förvaltningen fortsätter med sin översyn av rutinerna kring önskad tjänstgöringsgrad- både vad gäller information till medarbetare, insamling av uppgifter, avstämning och uppföljning. I samband med rekryteringar bevakas möjligheten till att erbjuda redan anställda högre sysselsättningsgrad. Vid annonsering av vakanta tjänster försöker kulturförvaltningen att enbart utannonsera tjänster på 100 %. 3.19 Andelen timavlönade timmar, utförda av medarbetare som önskar längre vikariat eller tillsvidareanställning, ska minska till förmån för tillsvidareanställningar Kulturnämnden bidrar till måluppfyllelse och kulturförvaltningen strävar fortsatt efter att minska antalet timavlönade timmar till förmån för månadsavlönade. Förvaltningen arbetar t.ex. med schemaläggning för att bemanningsoptimera verksamheten vilket möjligen kan minska behovet av timavlönade. 3.20 Det ska inte finnas några osakliga löneskillnader i Malmö stad Kulturnämnden bidrar till måluppfyllelsen. Kulturförvaltningen arbetar kontinuerligt med att utveckla och förbättra löneprocessen genom att förankra lönebildningen och utveckla lönekriterier och göra dessa kända för medarbetarna. Förvaltningen gör årligen en lönekartläggning. Kartläggningen är uppdelad i yrkeskategori och kön. Den kartläggningen som gjordes med underlag från 2013 års lönerevision visar inte på osakliga löneskillnader mellan män och kvinnor. Kulturnämnden, Budgetskrivelse 2015 17(29)
3.21 Malmö ska vara framstående inom ekologiskt hållbar stadsutveckling Kulturnämnden kan indirekt påverka uppfyllelsen av målet genom att verksamheten erbjuder aktiviteter och program i temat ekologiskt hållbar stadsutveckling. Inom området Lärande för hållbar utveckling har Malmö Museer bedrivit en omfattande verksamhet med olika program för bland annat skolorna. I arbetet med att utveckla museet som ett Science Center är temat hållbar stadsutveckling centralt. Kulturnämnden arbetar efter de riktlinjer som finns kring miljöcertifierade arrangemang. 3.22 Förstahandsvalet ska vara miljöbilar som drivs med biogas, vätgas, el eller laddhybridmotor Kulturnämnden kan bidra till måluppfyllelse genom att förstahandsvalet vid hyra av fordon är miljöbilar som drivs med biogas, vätgas, el eller laddhybridmotor. 3.23 Luftföroreningarna ska minska Kulturnämnden kan indirekt bidra till måluppfyllelse genom att verka för att samtliga arbetsresor ska ske på det med hänsyn till avstånd och tidsåtgång mest miljövänliga sättet. Samtliga institutioner tillhandahåller cyklar för tjänstebruk. 3.24 Ekologiskt och etiskt certifierade produkter ska vara förstahandsvalet vid upphandling och inköp, i andra hand ska produkterna vara upphandlade i enlighet med miljöstyrningsrådets kriterier Kulturnämnden kan bidra till måluppfyllelse genom att öka andelen inköp av ekologiska och närproducerade livsmedel. 3.25 Biologisk mångfald ska värnas Kulturnämnden kan indirekt bidra till måluppfyllelsen av genom satsningen på utveckling av kultur- och naturbussarna som ökar kunskapen hos eleverna om samspelet mellan människa och natur. 3.26 Malmöborna ska ha god tillgänglighet till natur-, park- och grönområden Kulturnämnden kan bidra till måluppfyllelse genom t.ex. förvaltningens arbete med Kultur- och naturbussarna som erbjuder skolor transport till och från kultur- och naturaktiviteter. Malmö Museer deltar aktivt i utvecklingsarbetet av Slottsparken för att få en närmare anknytning till museiområdet. Inom själva museiområdet pågår bland annat ett arbete med att lyfta fram om- Kulturnämnden, Budgetskrivelse 2015 18(29)
rådets historia och skapa en större tillgänglighet till området som helhet. 3.27 Ingen människa ska dödas eller skadas allvarligt i trafiken Kulturnämnden kan inte påverka uppfyllelsen av målet Ingen människa ska dödas eller skadas allvarligt i trafiken. Kulturnämnden, Budgetskrivelse 2015 19(29)
4 Verksamheten 4.1 Viktiga förändringar och ekonomiska konsekvenser Regional kultur-basfinansiering/skatteväxling I huvudöverenskommelsen (2005) mellan Region Skåne och Malmö stad rörande regional kulturverksamhet i Malmö regleras det finansiella ansvaret för institutioner och bolag som bedömts vara av regional karaktär. För att ge förutsättningar för en långsiktig hållbar utveckling av de kulturella verksamheterna i Malmö var utgångspunkten att Region Skåne och Malmö stad skulle svara för finansieringen av regional/kommunal kulturverksamhet i minst samma storleksordning som gällt sedan regionbildningen. Basfinansieringen/skatteväxlingen ska räknas upp med det tal som bildas av genomsnittet av parternas uppräkningstal. Denna uppräkning, med ett genomsnitt att parternas uppräkningstal av pris- och lönekompensation, har dock inneburit att bl.a. Stadsteatern och MSO inte erhållit samma uppräkning som förvaltningarna inom Malmö stad. Kulturnämnden föreslår därför att bidraget till den regionala kulturen årligen räknas upp motsvarande nämndernas pris- och lönekompensation. Malmö Live Malmö Live det nya konsert, kongress och hotellkomplexet står klart våren 2015. Invigning sker den 4 juni en gemensam invigning mellan Malmö stad som äger och driver konserthuset och Nordic Choice som äger och ska driva kongress och hotell. I augusti kommer en veckolång festival arrangeras och då sker också premiären för Malmö Symfoniorkester höstprogram. Projektet Malmö Live ägs av Kommunstyrelsen, en särskild politisk styrgrupp finns för beredning men besluten fattas i KS. Kulturförvaltningen har ingått i projektets samordningsgrupp och i den operativa gruppen. Den senare har tagit fram programförslag samt invigningsprogram. Förvaltningen har också tagit fram ett förslag till Kulturpolitiskt program för Malmö Live som antogs av Kulturnämnden i december 2013 och gått vidare till Kommunstyrelsen. Det måste dock påpekas att finansiering av verksamheten i Malmö Live kräver extra resurser från kommunstyrelsen. Organisationen för konserthuset har utretts av PWC som tagit fram ett förslag som innebär att ett nytt bolag bildas där såväl MSO ingår som enheter för Kulturpolitiska arrangemang, mer kommersiella arrangemang och möten inomhus/utomhus eller i Common areas (de gemensamma utrymmen som delas av staden och Choice) MSO kommer att flytta under våren 2015 vilket innebär kostnader. De kommer också att ha en dubbel hyra 2015 och 2016 från det de flyttar in i det nya konserthuset. Kulturnämnden återkommer under våren 2014 med ett särskilt ärende till kommunstyrelsen avseende dessa kostnadsökningar. Idea Store/ medborgarservice på Mobiliaområdet Förskole-, kultur- och stadsområdesförvaltningarna Söder, Väster och Innerstaden samt stadskontoret undersöker för samverkan kring utformning av en pilotverksamhet i Mobiliaområdet, ett område som håller på att omvandlas från köpcentrum till stadskvarter med bostäder, kulturliv och handel. Planerad verksamhet kommer ligga i framkant som kulturarena kombinerat med medborgarservice och kan utgöra en pilotmodell för framtida medborgarcentra i Malmö. Inspiration hämtas dels externt från Storbritanniens IdeaStores och dels internt från stadsområdets Kulturnämnden, Budgetskrivelse 2015 20(29)
verksamhet på Garaget. Ett särskilt ärende med förslag på en förstudie, eventuellt förslag på finansiering av en kulturarena kombinerat med medborgarcentra i Malmö kommer att läggas fram från berörda samverkanspartners nämnder till Kommunstyrelsen under 2014. 4.2 Investeringar 4.2.1 Investeringsplan 2015-2020 4.2.1.1 Objekt vars bruttoutgift understiger 15 Mkr (belopp i tkr) 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Bruttoutgift 17 300 20 560 15 670 15 800 15 500 15 500 Driftkonsekvens 2 500 3 000 2 300 2 300 2 300 2 300 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Stadsbiblioteket 1 800 7 060 4 170 4 300 4 000 4 000 Kulturskolan 500 500 500 500 500 500 Malmö Museer 4 000 2 000 2 000 2 000 2 000 2 000 Konstmuseet 4 500 4 500 4 500 4 500 4 500 4 500 Konsthallen 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000 Stadsarkivet 1 000 1 000 500 500 500 500 Kansliet, m fl 2 000 2 000 2 000 2 000 2 000 2 000 Magasinet 2 500 2 500 1 000 1 000 1 000 1 000 Totalt 17 300 20 560 15 670 15 800 15 500 15 500 4.2.1.2 Driftkonsekvens av investering som genomförs via servicenämnden (belopp i tkr) Objekt 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ventilation och klimatkontroll på Slottsholmen Stadsbiblioteket, ny servering Teknik- och Sjöfart, lokalanpassningar 0 0 1 000 2 000 2 000 2 000 720 720 720 720 720 720 0 480 960 960 960 960 Marinpedagogiskt center 0 0 940 1 880 1 880 1 880 Stadsbiblioteket, barnbib- 0 680 680 680 680 680 Kulturnämnden, Budgetskrivelse 2015 21(29)
Objekt 2015 2016 2017 2018 2019 2020 liotek Summa driftkonsekvens 720 1 880 4 300 6 240 6 240 6 240 Den nya serveringen på Stadsbiblioteket uppskattas att generera ökade hyresintäkter med 400 tkr jämfört med i dag. Hyresökningen beräknas till 720 tkr. Netto blir det en kostnadsökning med 320 tkr per år från och med 2015 som kulturnämnden äskar för under 4.2.1.2. Driftkonsekvenser av investeringar för ett nytt barnbibliotek på Stadsbiblioteket kommer att leda till äskanden av totalt 680 tkr år 2016. Se 4.2.1.2. Kulturnämnden, Budgetskrivelse 2015 22(29)
5 Äskanden 5.1 Verksamhet Sammanställning av nämndens äskanden (belopp i tkr) Äskanderubrik Äskat belopp 2015 Helårseffekt 2016 Ev. slutår Malmö Kulturskola, större barnkullar 250 500 Malmö Kulturskola, sänkning av avgifter 625 1 250 Malmö Kulturskola, El Sistema, påbyggnad av nya barn på Holma/Kroksbäck Malmö Kulturskola, El Sistema, utvidgning till Sofielundsskolan. 250 500 450 900 Malmö Kulturskola, El Sistema, inköp av instrument 300 2 015 Enheten Kultur för Barn och Unga, förstärkning av inköp av kulturproduktioner samt resor med kultur- och naturbussen. 1 000 1 000 Malmö Stadsarkiv, nytt biblioteksuppdrag på Bergsgatan 1 300 1 300 Malmö Stadsarkiv, införande av e-arkiv i Malmö stad 650 650 Malmö Konstmuseum, konservator till Malmö stads konstsamling 500 500 Malmö Konstmuseum, förstärkning av utställningsbudget 500 500 Scenkonstlokaler 1 500 2 500 Scenkonstbiennalen 500 2 015 Summa äskanden 7 825 9 600 Malmö Kulturskola, större barnkullar Malmös befolkningsmängd ökar vilket särskilt gäller de barnkullar som är Malmö Kulturskolas direkta målgrupp. Ny befolkningsstatistik visar att ökningen av antalet barn födda -06 jämfört med antalet barn födda -07 är 8 %. Det handlar om ökningen av en årskull som kommer att göra sina första ansökningar till Malmö Kulturskola under våren -14 och som ska beredas plats senast under 2015. Trycket på varje ledig plats ökar och ser man till antalet barn i de yngre årskullarna som följer efter handlar det om ännu mer drastiska ökningar av årskullarna. Årskullen 3-åringar är 42% större än årskullen 8-åringar. För att kunna hantera ett större antal barn som söker sig till Malmö Kulturskola och undvika långa köer behövs medel till ytterligare en lärartjänst på helår, 500 tkr. Malmö Kulturskola, sänkning av avgifter Enligt Malmökommissionens rapport hamnar vart tredje barn under gränsen för vad som räknas som barnfattigdom vilket ställer särskilda krav på hur avgifterna ska hanteras på Malmö Kulturskola. Verksamheten är i stort skattefinansierad för att inga pojkar och flickor ska exkluderas från att få utöva kultur. Avgiften täcker knappt en tiondedel av vad en elev kostar. Denna avgift kan dock stoppa många barn som behöver kulturen som bäst. Kulturskolan har därför utrett avgiftsfrågan för att hitta en nivå som inte utesluter några grupper. Avgiften är i dag 550 kr per termin men för musikundervisning i större grupp är avgiften 300 kr per termin. Ungefär en tredjedel av eleverna betalar den lägre avgiften. En helt slopad avgift, visar erfarenheten fungerar inte då var- Kulturnämnden, Budgetskrivelse 2015 23(29)
ken elever eller föräldrar tar undervisningen på samma allvar vilket resulterar i ett ökat elevtapp. Malmö Kulturskola har kommit fram till att 300 kr är en nivå som uppfattas som hanterbar för de allra flesta familjer medan 550 kr definitivt är för hög i delar av staden. I satsningen med El Sistema i Holma och Kroksbäck är avgiften 300 kr per termin och den fungerar bra. Antal elever som betalar 550 tkr är 2 400 st. och med en sänkning till 300 tkr blir inkomstbortfallet 1 200 tkr på helår. I de områden där Malmö Kulturskola genom El Sistema är med att skapa profilskolor är familjerna ofta stora med många barn. En avgiftssänkning bör därför kombineras med en rejäl syskonrabatt. Intäktsminskning på grund av högre syskonrabatt beräknas till 50 tkr. Totalt begär kulturnämnden ett ökat kommunbidrag med 1 250 tkr för att kompenseras intäktsbortfallet. Malmö Kulturskola, El Sistema, påbyggnad av nya elever på Holma/Kroksbäck Genom El Sistema får flickor och pojkar i olika åldrar möjlighet att spela instrument, ha rytmik och sjunga i grupp. Flickor och pojkar, 2-5 år har sångstunder ledda av sina ordinarie förskolelärare som utbildats av Malmö Kulturskolas pedagoger. Förskoleklasserna (6-åringar) erbjuds rytmik och sång med Kulturskolans lärare och elever i grundskolan får möjlighet till undervisning efter ordinarie skoltid tre eftermiddagar i veckan. El Sistema lärarna driver också en fristående skolkör. Totalt mäter ca 500 barn El Sistema i någon form. Ett samarbete har också etablerats med Malmö Symfoniorkester som besöker eleverna på onsdagsträffarna då också föräldrarna till eleverna deltar. Under våren är en konsert inplanerad på konserthuset då MSO spelar tillsammans med eleverna från El Sistema. För att kunna ta emot nya elever till höstterminen 2015 behövs resurser till en lärartjänst. En bedömning är att elevantalet stiger med 20 barn per skola vilket ger ett behov av totalt en lärartjänst på helår, 500 tkr. Malmö Kulturskola, El Sistema, utvidgning till Sofielundsskolan Kulturnämnden vill fortsätta att investera arbete och resurser på vägen mot social hållbarhet och förslår att Seved blir nästa område där El Sistema etablerar sig. Seved ingår i områdesprogrammet och är ett område med stora behov av samhällsbyggande åtgärder. De organisatoriska förutsättningarna finns redan och kontakt är tagen med grundskoleförvaltningen och Sofielundsskolan som är den skola som har flest elever från Seved. Såväl grundskoleförvaltningen som skolan är mycket positiva till ett samarbete med Kulturskolan. Satsningen är helt i linje med Malmökommissionens åtgärd 2.1.7.1 "inrätta, finansiera och förlägg attraktiva profiler till skolor i de mest utsatta områdena." Behovet av extra resurser för att införa El Sistema konceptet för flickor och pojkar från 2 år till och med årskurs 9 i grundskolan är tre lärartjänster á 60 %, totalt 900 tkr på helår. Malmö Kulturskola, El Sistema, inköp av instrument Erfarenheten efter starten av El Sistema har visat att eleverna vill låna hem instrumenten för att även öva hemma. Det har inneburit att det inte räcker med en klass uppsättning av instrumenten utan fler behöver köpas in men också att den ekonomiska livslängden blir kortare och beräknas till högst 2-3 år. Kulturnämnden, Budgetskrivelse 2015 24(29)