KF Ärende 9 Löpnummer i Politikerrummet: 22 Motion angående minskning av antal ledamöter i fullmäktige samt reducering till en valkrets
Tjänsteskrivelse 2013-09-30 KS 2012.0210 Handläggare: Karin Jirénius Motion angående minskning av antal ledamöter i fullmäktige samt reducering till en valkrets Sammanfattning Jan Stureborg har i en motion, daterad den 7 maj 2012, föreslagit att antalet ledamöter i kommunfullmäktige ska minskas från 51 till 41 ledamöter. Han föreslår även att antalet valkretsar ska minskas från två till en valkrets. Av kommunallagens bestämmelser framgår att antalet ledamöter i fullmäktige ska vara minst 41 i kommuner med 12 000 24 000 röstberättigade och minst 51 i kommuner med över 24 000 röstberättigade. Antal röstberättigade per 1 mars 2013 uppgår till 23 800 i Karlskoga kommun, vilket innebär att det är möjligt att ändra antalet ledamöter i kommunfullmäktige till minst 41 ledamöter. Beslut om antal ledamöter måste fattas av kommunfullmäktige senast den sista februari valåret. Av vallagens bestämmelser framgår alltså att Karlskoga kommun kan välja att ha en eller två valkretsar. Om antalet ledamöter i fullmäktige bestäms till 51, måste dock kommunen delas in i minst två valkretsar. Om kommunens antal röstberättigade överstiger 24 000 måste kommunen delas in i minst två valkretsar. Beslut om valkretsindelning måste fattas av kommunfullmäktige senast den 31 oktober före valåret. Det är alltså inte möjligt att behålla 51 ledamöter och samtidigt minska till en valkrets. Av remissvaren från partierna, som är representerade i kommunfullmäktige, framgår att samtliga partier förordar en minskning till en valkrets. Däremot finns skilda meningar om antal ledamöter i kommunfullmäktige. Några förespråkar att bibehålla 51 ledamöter, andra tillstyrker motionens förslag om 41 ledamöter, och ytterligare andra föreslår 47 ledamöter. c:\temp\kjis9c2h77.doc POSTADRESS FAKTURAADRESS TELEFON E-POSTADRESS PLUSGIRO 691 83 KARLSKOGA Fakturahantering 0586-610 00 kommunstyrelsen@karlskoga.se 12 27 80-0 BESÖKSADRESS Box 50755 TELEFAX WEBBADRESS ORG NR Katrinedalsgatan 2-4 202 71 MALMÖ 0586-530 50 www.karlskoga.se 212000-1991
2 (6) Beslutsunderlag Kommunstyrelsens ledningskontors tjänsteskrivelse 30 september 2013. Jan Stureborgs motion angående minskning av antal ledamöter i fullmäktige samt reducering till en valkrets, daterad 7 maj 2012. Bakgrund Jan Stureborg har i en motion, daterad den 7 maj 2012, föreslagit att antalet ledamöter i kommunfullmäktige ska minskas från 51 till 41 ledamöter. Han föreslår även att antalet valkretsar ska minskas från två till en valkrets. Antal ledamöter i kommunfullmäktige I kommunallagen finns bestämmelser angående antal ledamöter i fullmäktige. Kommunallagen 5 kap 1 Fullmäktige bestämmer hur många ledamöter som fullmäktige skall ha. Antalet skall bestämmas till ett udda tal och till minst 31 i kommuner med 12 000 röstberättigade invånare eller därunder 41 i kommuner med över 12 000 till och med 24 000 röstberättigade invånare, 51 i kommuner med över 24 000 till och med 36 000 röstberättigade invånare Kommunallagen 5 kap 2 Vid tillämpningen av 1 ska antalet röstberättigade beräknas på grundval av uppgifterna i folkbokföringsdatabasen enligt lagen (2001:182) om behandling av personuppgifter i Skatteverkets folkbokföringsverksamhet den 1 mars året före valåret. Kommunallagen 5 kap 3 Om fullmäktige beslutar att antalet ledamöter i fullmäktige ska ändras, ska beslutet tillämpas först när val av fullmäktige förrättas nästa gång i hela landet. Beslutet ska fattas före utgången av februari månad valåret. Länsstyrelsen ska genast underrättas om beslutet. Antal röstberättigade per 1 mars 2013 uppgår till 23 800 i Karlskoga kommun, vilket innebär att det är möjligt att ändra antalet ledamöter i kommunfullmäktige till minst 41 ledamöter. Antalet röstberättigade i Karlskoga kommun i samband med val från år 2004 till år 2014 framgår av tabellen nedan.
3 (6) EU-val 2004 Allmänna val 2006 EU-val 2009 Allmänna val 2010 Allmänna val 2014 Antal röstberättigade 24 205 24 141 23 550 23 941 23 800 Antal valkretsar I vallagen finns bestämmelser om valkretsindelning. Vallagen 4 kap 12 Om en kommun har fler än 6 000 personer som har rösträtt, får kommunen delas in i två eller flera valkretsar. Om det finns fler än 24 000 som har rösträtt i en kommun, eller om det för kommunen skall utses minst 51 fullmäktige, skall kommunen delas in i två eller flera valkretsar. Antalet röstberättigade skall beräknas på grundval av uppgifterna i folkbokföringsdatabasen enligt lagen (2001:182) om behandling av personuppgifter i Skatteverkets folkbokföringsverksamhet den 1 mars det år beslutet om valkretsindelning fattas. Vallagen 4 kap 13 Indelningen i valkretsar skall beslutas av kommunfullmäktige senast den 31 oktober året före det valår då den nya indelningen skall gälla för första gången. För att gälla skall beslutet vara fastställt av länsstyrelsen. Av vallagens bestämmelser framgår alltså att Karlskoga kommun kan välja att ha en eller två valkretsar. Om antalet ledamöter i fullmäktige bestäms till 51, måste dock kommunen delas in i minst två valkretsar. Om kommunens antal röstberättigade överstiger 24 000 måste kommunen delas in i minst två valkretsar. Beslut om valkretsindelning måste fattas av kommunfullmäktige senast den 31 oktober före valåret. Översyn av valsystemet Regeringen har den 27 oktober 2011 beslutat om direktiv för översyn av valsystemet (Dir. 2011:97). 2011 års vallagskommitté har lämnat ett delbetänkande (SOU 2012:94) om bl.a. proportionalitet vid val och valkretsindelning. I delbetänkandet föreslås bl.a. följande: Det nuvarande valsystemet vid val till kommunfullmäktige ersätts med ett kommunproportionellt system av samma typ som i landstingsval med 9/10 fasta valkretsmandat och återstoden utjämningsmandat. Första divisorn 1,4 ersätts, som i riksdagsval, med divisorn 1,2. För att garantera ett kommunproportionellt valresultat kompletteras valsystemet, som i riksdagsval, med möjlighet att återföra fasta valkretsmandat. Den faktiska spärrnivå som nu finns och som varierar mellan kommunerna, alltefter antalet mandat i valkretsarna, görs mera
4 (6) enhetlig och föreslås vara 3 procent i valkretsindelade kommuner och 2 procent i övriga kommuner. Förslaget föranleder ändringar i 14 kap 6 och 8 vallagen. Vidare föreslås i delbetänkandet: Om valsystemet vid valen till kommunfullmäktige, som kommittén föreslår, utformas på motsvarande sätt som vid landstingsvalen bör kommunerna ges ökad frihet ifråga om indelningen i valkretsar. Huvudregeln ska som hittills vara att varje kommun är en enda valkrets. Skyldigheten att i vissa fall (fler än 24 000 röstberättigade invånare eller minst 51 fullmäktige) dela in en kommun i valkretsar tas bort. En kommun som har fler än 36 000 röstberättigade invånare får delas in i valkretsar. Har en kommun 36 000 eller färre röstberättigade invånare får den delas in i valkretsar, om det finns särskilda skäl för det. Valkretsindelningen bör utformas så att varje valkrets beräknas få minst 13 fasta valkretsmandat. Förslaget föranleder ändringar i 4 kap 12 vallagen. Dessa förslag skulle enligt kommitténs bedömning vara möjliga att genomföras och tillämpas vid valet 2014. 45 motioner om förändring av valsystemet har lämnats in till riksdagen. Konstitutionsutskottet har i ett betänkande 2012/13: KU18 lämnat förslag till beslut i riksdagen avseende motionerna. Debatt har hållits i riksdagen den 10 april 2013. Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige har den 22 maj 2012 i 124/2012 beslutat att remittera motionen till samtliga partier med representation i fullmäktige samt kommunstyrelsens ledningskontor. Partiernas remissvar redovisas i sammanställningen nedan. Parti 1 valkrets 2 valkretsar 51 ledamöter 41 ledamöter 47 ledamöter C X X FP X X KD X X M X X MP X X S X X SD X X SPI X X V X X
5 (6) Ytterligare kommentarer lämnades i remissvaren. Dessa redovisas i bilaga 1. Överväganden Kommunstyrelsens ledningskontor föreslår att Karlskoga kommun behåller indelningen i två valkretsar. Genom att minska antalet valkretsar följer att antalet ledamöter i fullmäktige måste minskas. Tre partier förespråkade att minska antalet ledamöter till 41, medan sju partier ansåg att 41 ledamöter är för få. Det finns en viss risk att beslutet om antal valkretsar och antal ledamöter i fullmäktige måste ändras igen inför nästkommande mandatperiod, om antalet röstberättigade har stigit över 24 000. Om vallagskommitténs förslag till förändringar i vallagen går igenom, kommer denna risk dock inte att finnas, då gränsen höjs till 36 000 röstberättigade. Det är ännu oklart när riksdagen kommer att fatta beslut om ev förändringar i vallagen. Kommunstyrelsens ledningskontors förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Att avslå motionen. 2. Antalet ledamöter i kommunfullmäktige fastställs till 51 ledamöter. 3. Karlskoga kommun delas in i två valkretsar. Karin Jirénius Kommunsekreterare Expedieras till Länsstyrelsen Valnämnden
6 (6) Bilaga 1 Partiernas kommentarer till remissvar om antal ledamöter i kommunfullmäktige och antal valkretsar C: Partierna har idag svårt att rekrytera folk som vill arbeta politiskt och just kommunfullmäktige är en inkörsport för att senare ta andra uppdrag. KF är en bra början att få en inblick i politiken och få nya medlemmar att engagera sig. Rent demokratiskt tror vi inte det har så stor betydelse för hur många ledamöter det är i KF. Vi är en för liten kommun för att det ska avspegla samhället med två valkretsar. FP: Viktigast är att det blir en valkrets. KD: Anser att 41 ledamöter är för lite. En majoritet i partiet anser att man bör behålla 51 ledamöter. Finns även förslag om en minskning till mellan 45-50 ledamöter. S: Socialdemokraterna anser att det är viktigt att så många medborgare som möjligt ges möjlighet att vara med att påverka och bestämma i vårt samhälle. Demokratin som styrelseskick bygger på att medborgarna ges möjligheten att engagera sig. Det är också viktigt att komma ihåg att kommunfullmäktige är kommunens högsta beslutande organ och att antalet ledamöter ska spegla detta. Socialdemokraterna är dock medvetna om att invånarantalet i kommunen har minskat och därmed också antalet röstberättigade. En minskning av antalet ledamöter i kommunfullmäktige kan partiet ställa oss bakom under förutsättning att minskningen inte blir oskäligt stor. Socialdemokraterna anser att man ska avvakta med att fatta beslut i frågan. På nationell nivå utreds frågan om de parlamentariska församlingarnas storlek. Denna utredning bör inväntas innan beslut fattas i kommunen. SD: Det finns idag en stor invandring till Karlskoga som accelererat sedan det senaste valet samtidigt som utflyttningen av svenska medborgare är relativt stor. Nettot är ungefär +-0. Detta skulle kunna innebära en temporär dipp om uppemot 600 röstberättigande inträffat eller kommer att inträffa eftersom en invandrad erhåller rösträtt efter 3 års folkbokföring. Det kan vara värt att undersöka om denna dipp har inträffat eller kommer inträffa. I första fallet är siffran för 2010 kanske ej relevant och i andra fallet riskerar man att få ta tillbaka beslutet 2018.
KARLSKOGA KOMMUN Kommunstyrelsen KARLSKOGA KOMMUN 2013-03- 16 MEDBORGARFÖRSLAG Förslag Sedan några år tillbaka bor vi vid Gustavsgatan och har god kännedom om trafiken på gång- cykelbanan Gustavsgatan från korsningen Drottninggatan till Busstationen. Banan är mycket frekventerad - kommuninnevånare från KarIbergoch Rävåsområdet torde använda denna väg till och från centrum. Jag föreslår att kommunen gör en undersökning om det inte vore lämpligt att, liksom övriga gångcykelvägar, göra en skiljemarkering för gång- respektive cykeltrafikanter. Härmed godkänner jag att Karlskoga kommun behandlar de personuppgifter jag lämnar enligt personuppgiftslagen (PUL 1998:214). Jag godkänner även att mitt medborgarförslag/ärende publiceras på kommunens hemsida. I samband med publicering av mitt medborgarförslag/ärende på www.karlskoga.se godkänner jag att mina namnuppgifter får publiceras (kryssa i ja eller nej): POSTADRESS FAKTURAADRESS TELEFON E POSTADRESS PLUSGIRO 691 83 KARLSKOGA Fakturahantering 0586.61000 kommunstyrelsen@kanskoga.se 122780-0 BESÖKSADRESS Box 50755 TELEFAX WEBBADRESS ORGNR Katrinedalsgatan 2-4 20271 MALMÖ 0586-530 50 www.karlskoga.se 212000-1991