Verksamhetsplan City polismästardistrikt. Polismyndigheten i Stockholms län

Verksamhetsplan City polismästardistrikt 2013 Polismyndigheten i Stockholms län VERKSAMHETSPLAN CITY POLISMÄSTARDISTRIKT 2013 1

FAKTA CITY POLISMÄSTARDISTRIKT Stockholm som storstad har något att erbjuda alla och drar därför till sig tusentals människor från när och fjärran. City polismästardistrikt hade 2011 en folkmängd på 348 663. 2012 förväntas innerstadens befolkning ha ökat till 351 802. Och långt fler besöker City varje dag. Citykärnan är i många avseenden dessutom en strategiskt viktigt knutpunkt för allmänna färdmedel samt sjö- och godstrafik. Men storstadens lockelser har en baksida och en del i det är anonymiteten. För City polismästardistrikt innebär detta större utmaningar att lösa de brott som begås. City polismästardistrikt har sju närpolisområden och två poliskontor. NÄRPOLISOMRÅDEN POLISKONTOR Klara Lidingö Slussen Kungsholmen Maria Medborgarplatsen Vasastan Katarina Östermalm PASS- OCH TILLSTÅNDSEXPEDITION Kungsholmen, Bergsgatan 48 Boka tid för pass online via www.polisen.se/stockholm Produktion: City polismästardistrikt Dnr: AA-191-94622-2012 Grafisk form: Sofie Österheim Bilder: Sofie Österheim, Lars Hedelin 2 VERKSAMHETSPLAN CITY POLISMÄSTARDISTRIKT 2013

INNEHÅLL Inledning Verksamheten vid City polismästardistrikt Särskild verksamhet Målområde: Våldet ska minska - Våld i offentlig miljö - Brott i nära relationer - Grova våldsbrott Målområde: Fler mängdbrott ska klaras upp - Inbrottsstöld i bostad - Skadegörelsen ska minska - Fickstölder - Bedrägerier Målområde: Trafiken ska bli säkrare Målområde: Ungdomars brottslighet ska vara i fokus Målområde: Narkotikan ska bekämpas Målområde: Brottsofferarbete för ökad trygghet Målområde: Ökad tillgänglighet och service Målområde: Enhetlig och rättsäker handläggning av polisrättsärenden Målområde: Fokus på medarbetaren Finansiering Ordlista INNEHÅLL 4 5 6 8 8 10 11 12 14 15 16 17 18 20 21 22 23 24 25 26 27 VERKSAMHETSPLAN CITY POLISMÄSTARDISTRIKT 2013 3

Inledning Polisens grundläggande uppdrag är att minska brottsligheten och öka människors trygghet. Genom brottsförebyggande arbete ska Polisen medverka till att färre brott begås. Fler brott ska också klaras upp. För att klara detta är arbetet med att utreda brott och lagföra gärningspersoner avgörande. Utredningsverksamheten måste därför förbättras. Som brottsoffer är det ett rimligt krav att utredningen leder till att brottet klaras upp. Den mest effektiva brottsförebyggande metoden är att förhindra att unga utvecklar kriminalitet. Polisens samverkan med kommun och civilsamhälle är avgörande för att nå framgång i det långsiktiga brottsförebyggande perspektivet. Tillgängligheten och bemötandet spelar stor roll för människors faktiska och upplevda trygghet. Polisen ska finnas i City där människor befinner sig och på de tider där insatserna gör mest nytta, både i ett brottsförebyggande och uppklarande perspektiv. Arbetet med att utveckla närvaron i nya kanaler, som sociala medier, är positivt och ska fortsätta. Arbetet i City präglas av storstadens utmaningar och ställer höga krav på flexibilitet och att resurserna används rätt. Erfarenheterna från polisen i New Yorks förbättringsarbete visar att tydligare mål och efterföljande uppföljning var en viktig del i framgångskonceptet. Vi ska ta vara på dessa erfarenheter i City. Genom en metodisk utveckling, planering och uppföljning på alla nivåer ska verksamheten i City polismästardistrikt kontinuerligt förbättras. Nämnden i City polismästardistrikt Pär Henriksson (m) Harald Ullman (s) Michael Fetz Ordförande Vice ordförande Polismästare Polismästarens ord Samtidigt som svensk polis står inför en av de största förändringarna sedan förstatligandet 1965 är kraven på oss inom Polisen kanske högre än någonsin. Vi har under de senaste åren blivit några tusen fler medarbetare och våra uppdragsgivare vill med all rätt se konkreta resultat av denna satsning. Efter att som ny i distriktet ha tagit del av alla de olika satsningar som görs och det utvecklingsarbete som pågått under en längre tid i City polismästardistrikt känner jag tillförsikt inför kommande år och kraven på förbättrade resultat. År 2013 blir ett spännande år med många utmaningar. Vi har fått en ny myndighetsledning som tillsammans med ledningsgruppen lyft fram fyra områden som vi gemensamt ska utveckla: ingripandeverksamheten, utredning och lagföring, samverkan polis kommun och service. Vi som arbetar i City är viktiga i detta utvecklingsarbete och det är min förhoppning att så många som möjligt aktivt vill och kan delta för att föra fram sina tankar och idéer och därmed berika arbetet. Samtidigt vill jag också att vi tittar på vårt brottsförebyggande uppdrag med ambitionen att lyfta oss ytterligare en nivå. Närpolisen har här en viktig roll. Störst fokus ska vi naturligtvis ha på att i ett medborgar- och medarbetarperspektiv klara vårt uppdrag och våra mål. Vilka målen är framgår av denna verksamhetsplan men en kort sammanfattning är att vi ska bli bättre 2013 än 2012. Det är viktigt att vi lyckas med detta samtidigt som vi också tar oss tid att arbeta vidare med våra distriktsgemensamma satsningar. Jag tänker då bland annat på vårt införande av Lean och utveckling av ledarskapet. Det är också min förhoppning att vi tidigt under året lyckas ta fram en ny och enkel personaluppföljningsmodell. Syftet med denna ska vara att vid varje tillfälle kunna få en övergripande bild av hur personalsituationen ser ut på alla platser i organisationen. Denna bild ska ligga till grund för kommande beslut rörande personalstrategiska frågor samt underlätta för chefer att ha en god överblick över personalsituationen på sin arbetsplats. En annan viktig fråga är att vi ser över vår förmåga att kommunicera internt och externt, något som är en förutsättning för att vi ska lyckas i vårt uppdrag. Min personliga ambition för 2013 är att ägna mer tid ute på alla arbetsplatser i distriktet och mindre tid vid skrivbordet. Jag hoppas att många chefer vill följa mig i denna ambition. Polismästare Michael Fetz 4 VERKSAMHETSPLAN CITY POLISMÄSTARDISTRIKT 2013

Verksamheten vid City polismästardistrikt POLISNÄMND KANSLIGRUPP KUT-SEKTIONEN (1OP/K) POLISMÄSTARE Bitr. POLISMÄSTARE PERSONAL- OCH EKONOMIGRUPP UTBILDNINGSGRUPP FIA STÖD/ UTVECKLING OPERATIV SAMORDNINGSENHET (1OP) ADMINISTRATIV ENHET (1A) SERVICE- OCH SÄKERHETSGRUPP KRIMINALENHET (1K) OPERATIV SIDOENHET NORRMALM (1/N) OPERATIV SIDOENHET SÖDERMALM (1/S) TILLSTÅNDSENHET (1TI) GODS- OCH REGISTERROTEL KANSLI INGRIPANDESEKTIONEN INGRIPANDESEKTIONEN VAPEN- OCH DJURSKYDDSSEKTION TRAFIKSEKTIONEN UNGDOMSROTEL JOURSEKTIONEN ORDNINGSVAKTSGRUPP SPANINGSROTEL JOURSEKTIONEN NPO MARIA EXPLOSIVVARUGRUPP UTREDNINGSROTEL NPO KLARA NPO KATARINA PASSGRUPP (2) NPO KUNGSHOLMEN KANSLIGRUPP BEDRÄGERIROTEL NPO VASASTAN POLISKONTOR MEDBORGARPLATSEN POLISKONTOR SLUSSEN ORDNINGSLAGSGRUPP BROTTSSAMORDNINGSROTEL NPO ÖSTERMALM TILLSYNSGRUPP NPO LIDINGÖ Citypolisens verksamhet ska ledas och kommuniceras på ett effektivt och tydligt sätt. Verksamhetsmålen är viktiga för att Polisen ska kunna utvärdera sin verksamhet. Grundläggande förutsättningar: metoder och strategier Verksamheten bygger på grundläggande metoder och strategier i syfte att skapa tydlighet i ansvar och processer. City har en strategisk ledningsgrupp, SLG, som leds av distriktets polismästare. Där fattas alla strategiska beslut. Polisens underrättelsemodell, Pum, är grunden för allt operativt arbete och den ska säkerställa att arbetet är inriktat mot rätt problem och med rätt resurs efter beslut i den operativa ledningsgruppen, OLG. OLG leds av distriktets biträdande polismästare. Under OLG finns fyra taktiska center som ledningsstöd och fyra taktiska ledningsgrupper, TLG. TLG består av resursägare i form av sektionschefer, närpolischefer och rotelchefer. TLG finns på samtliga fyra enheter och har som uppgift att genomföra de insatser som OLG beslutar om. Beslut, analys och uppföljning I dataverktyget Pum-a ska beslut, problemanalys, arbetsmetoder och uppföljning dokumenteras i syfte att identifiera framgångsfaktorer och möjliggöra återanvändning av information. Det som upprättas i Pum-A baseras på inriktningsbeslut, IB, under målen i verksamhetsplanen. På detta sätt säkerställs en spårbarhet till verksamhetsplanen i allt operativt arbete. Inriktningsbeslutens löpnummer i Pum-A anges under respektive mål (exempelvis V120016020000). Intern styrning och kontroll Polisens verksamhetsstyrning bygger på planering och uppföljning. Enligt förordning om intern styrning och kontroll ska City polismästardistrikt försäkra att verksamheten fullgör de krav som ålagts Polismyndigheten i Stockholms län (FAP 970-1). Syftet är att säkerställa att målen för verksamheten uppnås samtidigt som verksamheten bedrivs med beaktande av fyra verksamhetskrav som berör effektivitet, förpliktelser, tillförlitlighet och hushållning av statens medel. Kvalitetssäkring Utredningsprocessen ska kvalitetssäkras genom att använda Polisens nationella utredningskoncept, PNU, i alla delar. Ledning och styrning av processen ska ske av kvalificerade förundersökningsledare där kvalitetssäkring av de initiala åtgärderna på brottsplatsen har högsta prioritet. VERKSAMHETSPLAN CITY POLISMÄSTARDISTRIKT 2013 5

Särskild verksamhet City polismästardistrikt Växthuset och utvecklad ärendehantering Verksamheten i den kombinerade utrednings- och fortbildningsmiljön "Växthuset" kommer att fortgå under 2013. Verksamheten riktar sig i första hand till utredare och förundersökningsledare som arbetar med mängdbrott och erbjuder verksamhetsutveckling, metod- och processutveckling samt individuellt lärande. Syftet med verksamheten i Växthuset är att verka för en snabb, effektiv och rättsäker utredningsprocess enligt styrdokumentet "utvecklad ärendehantering". FÄRSKA ÄRENDEN Utreder vi ärendet i nära anslutning till brottet eller lägger vi det i en hög? Använder du metoder som förkortar dina handläggningstider? RÄTT ÄRENDEN Utreder vi alla ärenden som är möjliga att styrka och som leder till påföljd? Ställer du dig frågan kontinuerligt leder detta till åtal? Citys utredningsmall Citys utredningsmall är ett metodstöd för att säkra kvaliteten i utredningsprocessen. Mallen består av en handbok med tillhörande checklistor som grundar sig på vad City åklagarkammare anser är väsentligt för att nå fram till åtal. Checklistor upprättas initialt för fyra olika brottskategorier; våld i offentlig miljö, brott i nära relation, inbrottsstöld i bostad samt bedrägeri. Införs under 2013. POLISENS ÄRENDEHANTERING FÄRSKA ÄRENDEN Snabb, effektiv och rättssäker! RÄTT ÄRENDEN HÖG KVALITET HÖG KVALITET Har vi en hög rättsäkerhet genom utredningsprocessen? Hur kvalitetsgranskar du din utredning? Lean - effektiv produktion För att utveckla verksamheten och stärka en lärande organisation kommer City polismästardistrikt under 2013 och framåt att arbeta med ett systematiskt Lean-införande i distriktet. Miljöledning Distriktets miljöledningsarbete ska vara en integrerad del i verksamheten. Miljömålen preciseras i en handlingsplan för myndighetens miljöarbete 2013-2015 (AA-039-20375-2012). De övergripande målen avser bland annat höjd miljökompetens, minskning av osorterat avfall och koldioxidutsläpp, minskad elförbrukning och ökad energieffektivisering. Citypolisen har länsansvaret: Hatbrott Regeringen presenterade 2001 en nationell handlingsplan mot rasism, främlingsfientlighet, homofobi och diskriminering. Handlingsplanen innebar att hatbrottsfrågan lyftes upp på dagordningen även för Polisen. Hatbrottsarbetet i City polismästardistrikt började som ett projekt 2007 och blev permanent 1 januari 2009. Gruppens huvuduppdrag är att hantera alla inkomna anmälningar i City med ett misstänkt hatbrottsmotiv, samt att samordna arbetet mot hatbrott och utveckla arbetsmetoder i hela Polismyndigheten i Stockholms län. Immaterialrätt Immaterialrättsbrotten är ett samlingsnamn som innefattar vissa brottstyper. Immaterialrättsbrotten i Stockholm utreds i City under gruppen särskilda utredningar. Utredarna har ett nationellt ansvar tillsammans med utredare från Göteborg och Malmö. Utredningarna är juridiskt komplexa, väldigt omfattande, ofta gränsöverskridande och innehåller stora mänger beslag. De vanligast förekommande brottstyperna är brott mot upphovsrättslagen, ofta fildelning på nätet, varumärkeslagen samt avkodningslagen. Även brott mot patentlagen och mönsterskyddslagen har förekommit. Människohandel Genom spaning och utredningsarbete ska organisatörerna bakom människohandeln för sexuella ändamål uppdagas och lagföras. Offensivt arbete ska avskräcka organisatörerna att försöka etablera sin verksamhet i Sverige. Att bekämpa människohandeln för sexuella ändamål slår även mot annan brottslighet som genererar stora ekonomiska inkomster för organisatörerna. Människohandelssektionen finns i City och är en länsgemensam resurs. Tillstånd Tillståndenheten handlägger tillståndsärenden för hela Stockholms län gällande explosiva varor, ordningslagsärenden, ordningsvakts-, tillsyns-, vapen- och passfrågor. Enheten är också remissinstans vad gäller alkoholärenden, tävlingar på väg och automatspel. 6 VERKSAMHETSPLAN CITY POLISMÄSTARDISTRIKT 2013

Polisens övergripande mål Färre brott ska begås. Polisen ska genom planlagt brottsförebyggande arbete bidra till att färre brott begås. Fler brott ska klaras upp. Polisen ska genom sin utredande verksamhet verka för att fler brott klaras upp. Människor ska känna sig trygga. Polisen ska bidra till att människor känner trygghet och mindre oro för brott. Vi ska bli synligare. Polisen ska arbeta enligt metoder som gör oss synligare och mer tillgängliga för allmänheten. Förtroendet ska vårdas och stärkas. Polisen ska slå vakt om det höga förtroende allmänheten har för oss och arbeta för att det stärks ytterligare. VERKSAMHETSPLAN CITY POLISMÄSTARDISTRIKT 2013 7

Målområde: våldet ska minska Våld i offentlig miljö City polismästardistrikt ska fortsätta att utifrån en väl beskriven problembild och med ett brottsförebyggande perspektiv genomföra åtgärder för att minska våldsbrotten. Lägesbild Under de senaste åren har antalet anmälda misshandelsbrott utomhus ökat. Ökningen hör sannolikt samman med alkoholkonsumtion och deltagande i nöjeslivet och att antalet serveringsställen med alkoholtillstånd har ökat samt att öppettiderna har förlängts. Brotten sker återkommande på geografiskt avgränsade områden och tre fjärdedelar äger rum på kvällar och nätter mellan 21.00 och 04.00 och majoriteten sker natt mot lördag och söndag. Gatuvåldet karaktäriseras av män som brukar våld mot andra män. Generellt sett är båda parter unga och i de flesta fall påverkade av alkohol. Våld i offentlig miljö tolkat genom polislagen 2.1 förebygga Polisens underrättelsemodell ska användas för att ha polisiär närvaro vid strategiska platser. Det förebyggande arbetet ska präglas av samverkan och planlagda och strukturerade rutiner. Uniformerade och civila poliser ska användas i arbetet. Överservering av alkohol på krogarna ska förhindras. Exempel på detta kan vara att genomföra informerande besök tidigt under kvällen och återbesök samt tillsyn senare samma kväll, så kallad multitillsyn. Antalet misshandelsbrott utomhus (exkl. anmälningar där brottsoffret är i åldern 0 14 år) ska minska jämfört med 2012. Andelen ärenden redovisade till åklagare av inkomna ärenden beträffande misshandel utomhus (exkl. anmälningar där brottsoffret är i åldern 0 14 år) ska uppgå till lägst 20%. V120015650000 Målansvar: Chefen för operativa sidoenheten Norrmalm Misshandel utomhus (anmälda brott) City 3 801 3 857 3 989 Misshandel utomhus (redovisade) 2.2 övervaka, hindra, ingripa Poliser ska finnas på platser där det finns ett uttalat problem. Cityhelgskommenderingen på fredagar och lördagar ska bidra till ökad tillgänglighet och synlighet. Totalt 15 kameror har satts upp under 2012 på två platser i City: Stureplan och Medborgarplatsen. Kamerorna ska förutom att användas vid utredning, arbetas med på ett proaktivt sätt. 2.3 spana, utreda Kamerorna på Stureplan och Medborgarplatsen ska användas för att förhindra brott samt säkra bildbevis när brott inträffar. Initiala utredningsåtgärder ska vara av hög kvalitet. Kvalitetssäkring av ärenden ska ske enligt Citys utredningsmall (se s.6). 2.5 polismyndighetsärenden Genom att lämna villkor vid tillståndsgivning av offentliga tillställningar kan antalet ordningsvakter utökas. City 18,2% 16,3% 14,2% Källa: Rar ochvup 8 VERKSAMHETSPLAN CITY POLISMÄSTARDISTRIKT 2013

Polislagen (1984:387) Polisens uppgifter 2 Till polisens uppgifter hör att 1. förebygga brott och andra störningar av den allmänna ordningen eller säkerheten, 2. övervaka den allmänna ordningen och säkerheten, hindra störningar därav samt ingripa när sådana har inträffat, 3. bedriva spaning och utredning i fråga om brott som hör under allmänt åtal, 4. lämna allmänheten skydd, upplysningar och annan hjälp, när sådant bistånd lämpligen kan ges av polisen, 5. fullgöra den verksamhet som ankommer på polisen enligt särskilda bestämmelser. VERKSAMHETSPLAN CITY POLISMÄSTARDISTRIKT 2013 9

Målområde: våldet ska minska Brott i nära relation Citypolisen ska enligt nationell inriktning fortsätta att utveckla arbetet mot brott i nära relationer. Det är grundläggande att människor som utsätts för brott i nära relation vågar anmäla och fullfölja sin medverkan i den kommande utredningen. Stödet till dem som drabbas ska förbättras och utredningsarbetet utvecklas. Lägesbild Antalet fall av anmälda brott mot kvinna av bekant gärningsman har konstant ökat men mörkertalet är dock fortfarande stort. Brott i nära relation drabbar framför allt kvinnor och det grövsta våldet mot kvinnor sker i en nära relation. Brott i samkönade relationer och hedersrelaterad brottslighet utgör även de brott i nära relation. Utredningarna kan överlag sägas vara komplicerade och resurskrävande och fordrar utredningskompetens och ett bra bemötande. Andelen ärenden redovisade till åklagare av inkomna ärenden beträffande brott i nära relation ska uppgå till lägst 23%. Målansvar: Chefen för kriminalenheten Ny nationell satsning och kampanj 2013. V120015030000 Brott i nära relation tolkat genom polislagen 2.1 förebygga Riskbedömningar i syfte att förebygga fortsatta angrepp, ska upprättas och kopplas till relevanta skyddsåtgärder. Samverkan ska ske med Socialtjänsten. Vid brottstillfällen där barn kan vara berörda ska anmälan ske till socialnämnden enligt enligt 14 kap 1 socialtjänstlagen. 2.2 övervaka, hindra, ingripa City polismästardistrikt ska klara upp fler brott som gäller grov kvinnofridskränkning samt vålds- och sexualbrott mot män, kvinnor och barn. 2.3 spana, utreda Löpande dialog mellan ingripandeverksamheten och kriminalenheten ska möjliggöra att rätt utredningsåtgärder görs initialt. Inledande utredningsåtgärder för bevissäkring som exempelvis videodokumentation ska vidtas. Samverkan med City åklagarkammare ska främja samarbete och samsyn och i förlängningen gynna kvalitet och effektivitet i utredningsarbetet. (Se Citys utredningsmall s.6.) Samarbete med Barncentrum för att sätta barnets bästa i fokus. Sara och Patriark, mallar för hot- och riskbedömningar ska användas. Upprättas i de fall som anges i tjänsteföreskrift (2011:03 480A). Brott i nära relation City 21,7% 22,7% 18,8% 2.4 lämna skydd, upplysningar och annan hjälp De som drabbas av relationsvåld ska erbjudas olika former av personskydd. Skyddet ska vara anpassat efter behov som har identifierats i riskbedömningen. Varje enskild handläggare ska rutinmässigt ta en kontakt med ärendets målsägande för att lämna information om rätten till stöd, ekonomisk ersättning, målsägandebiträde, kontaktuppgifter till handläggare och övrig information. Källa: Rar ochvup 10 VERKSAMHETSPLAN CITY POLISMÄSTARDISTRIKT 2013

Målområde: våldet ska minska Grova våldsbrott Citypolisen arbetar ständigt med att utveckla nya och vidareutveckla befintliga arbetsmetoder i arbetet mot våld. Strävan finns att hela tiden effektivisera arbetet. Målet är att använda befintlig resurs mest effektivt. Lägesbild Årligen inträffar flera fall av dödligt våld i City. Utöver ärenden med våld med dödlig utgång sker många andra grova brott i City, till exempel personrån och grov misshandel. Utredning av grova brott kräver tidiga insatser och kräver mycket resurser. Antalet grova våldsbrott ska minska jämfört med 2012. Andelen ärenden redovisade till åklagare av inkomna ärenden beträffande grova våldsbrott ska öka i jämförelse med 2012. Grova våldsbrott tolkat genom polislagen 2.1 förebygga och 2.5 polismyndighetsärenden City polismästardistrikt ska sträva efter att arbeta mer kunskapsbaserat och problemorienterat. Externa aktörer ska inkluderas för att bredda arbetet mot våldsbrotten och bör i första hand inkludera aktörer som jobbar riktat mot våld. Metodutveckling ska dokumenteras och följas upp i Pum-A. Vapenamnestin 1 mars 31 maj: ansvarsfrihet för innehavare av vapen eller ammunition som lämnas in till Polisen. I likhet med tidigare amnestier 1993 och 2007 är syftet med amnestin att minska antalet vapen som innehas utan tillstånd, och därigenom minska risken för att vapen används för brottsligt ändamål. Målansvar: Chefen för kriminalenheten V120015650000 2.2 övervaka, hindra, ingripa 15 kameror har satts upp under 2012 på två platser i City: Stureplan och Medborgarplatsen. Kamerorna ska, förutom att användas vid utredning, arbetas med proaktivt. City polismästardistrikt ska under 2013 satsa på att både förebygga och lagföra personrån. En särskild kommission är tillsatt med både utredare och brottsförebyggande yttre poliser. Satsningen utvärderas av Brå. Samverkan med City åklagarkammare ska främja samarbete och samsyn, vilket gynnar kvalitet och effektivitet i utredningsarbetet. Grova våldsbrott, fängelse minst 1 år (antal ärenden*) City 859 973 919 Källa: Rar ochvup * Kan innehålla flera brott 2.3 spana, utreda City polismästardistrikt ska på ett effektivt sätt kunna möta den allt mer utvecklade teknik som förekommer i utredningar. Polisberedskapen i City polismästardistrikt används när utredning av grova våldsärenden tas över från den myndighetsgemensamma beredskapen. Utredningsroteln ska arbeta enligt Polisens metodstöd för utredning av grova brott Pug. City polismästardistrikt ska ständigt utveckla nya och vidareutveckla gamla arbetsmetoder. VERKSAMHETSPLAN CITY POLISMÄSTARDISTRIKT 2013 11

Målområde: fler mängdbrott ska klaras upp Samtliga mängdbrott City polismästardistrikt ska utveckla det brottsförebyggande arbetet mot mängdbrotten samt öka antalet uppklarade brott. Med begreppet mängdbrott avses de brott som ingår i en förundersökning som leds av polismyndighet. Lägesbild Mängdbrott drabbar många människor och kan upplevas som kränkande. Upprepad utsatthet är vanligt och orsakar otrygghet i vardagen. Gärningsmännen är i stor utsträckning så kalllade livsstilskriminella, som beräknas stå för en stor del av den kända brottsligheten. En nationell satsning mot livsstilskriminella inleddes 2011 och fortgår fram till mars 2014. Antalet mängdbrott ska minska jämfört med 2012 (prioriterade brott: inbrott i bostad och våld i offentlig miljö). Andelen ärenden redovisade till åklagare av inkomna ärenden totalt ska öka jämfört med 2012. Mängdbrott tolkat genom polislagen 2.1 förebygga Färre mängdbrott ska begås. Det förebyggande arbetet ska bedrivas i samverkan. Införandet av Lean i City ska inledas med en värdeflödesanalys av processerna i samband med mängdbrott och innehålla en kartläggning av alla slags aktiviteter, inklusive väntan, från det att ett brott upptäcks till dess att det finns ett färdigt förundersökningsprotokoll eller till dess att ärendet läggs ner. 2.2 övervaka, hindra, ingripa Brottsbekämpningen ska bedrivas med hög och jämn kvalitet. Målansvar: Chefen för operativa sidoenheten Södermalm Mängdbrott (antal ärenden*) 2.3 spana, utreda Antalet lagförda gärningsmän ska öka. Förundersökningsledare ska ha genomgått den centrala förundersökningsledarutbildningen eller inhämtat motsvarande kunskap på annat sätt. Förenklad delgivning vid stämning i brottmål ska användas i så stor utsträckning som möjligt. Arbete mot de livsstilskriminella som kriminalunderrättelsetjänsten har kartlagt ska bedrivas. Kvaliteten på initiala utredningsåtgärder gällande mängdbrott ska säkerställas genom Citys utredningsmall. (Se s.6.) City 80 856 85 996 89 293 Mängdbrott (redovisade ärenden*) City 11 825 11 779 10 998 Källa: Rar ochvup * Kan innehålla flera brott 12 VERKSAMHETSPLAN CITY POLISMÄSTARDISTRIKT 2013

Polisens värdegrund: Engagerade - med ansvar och respekt. Vi tar ansvar för vår uppgift och värnar om allas lika värde. Effektiva - för resultat och utveckling. Vi är fokuserade på resultat, samarbete och ständig utveckling. Tillgängliga - för allmänheten och för varandra. Vi är hjälpsamma, flexibla och stödjande. VERKSAMHETSPLAN CITY POLISMÄSTARDISTRIKT 2013 13

Målområde: fler mängdbrott ska klaras upp Inbrottsstöld i bostad För att minska antalet bostadsinbrott ska distriktet använda tre huvudsakliga strategier den brottsförebyggande strategin, gärningsmannastrategin och utredningsstrategin. Lägesbild Bostadsinbrotten har ökat kraftigt under senare år men har avstannat något. Antalet bostadsinbrott bedöms även i framtiden ligga på en hög nivå. Den höga nivån kan förklaras med att brotten genomförs mer organiserat än tidigare, dels genom hitresta ligor, dels genom lokalt förankrade ligor med livsstilskriminella. Antalet inbrottsstölder i permanentbostad ska minska jämfört 2012. Andelen ärenden redovisade till åklagare av inkomna ärenden beträffande inbrottsstöld i bostad ska uppgå till lägst 5%. 90% av brottsoffer utsatta för inbrott i permanentbostad ska vara nöjda eller mycket nöjda med Polisens bemötande. Målansvar: Chefen för operativa sidoenheten Södermalm Inbrott i bostad (anmälda brott) V120015780000 Inbrott i bostad tolkat genom polislagen 2.1 förebygga Metoderna ska bygga på samverkan, information, forskning och delaktighet. Grannsamverkan och andra nätverk ska skapas enligt den brottsförebyggande strategin. 2.2 övervaka, hindra, ingripa City polismästardistrikt ska bedriva ett aktivt arbete mot häleriverksamhet. DNA-prov på misstänkta genom registertopsning ska, om möjligt, genomföras. 2.3 spana, utreda Kriminalunderrättelsetjänstens analyser om såväl gärningsman som tillvägagångssätt ska vara grunden i hur arbetet bedrivs. Spaningsåtgärder ska vidtas inom ramen för arbetet mot livsstilskriminella enligt gärningsmannastrategin där spaningen riktas direkt mot gärningsmännen och deras kontaktnät. City polismästardistrikt ska, enligt utredningsstrategin, ha höga ambitioner om att gärningsman kan fällas. Kvaliteten på utredningsåtgärder gällande inbrott ska säkerställas genom Citys utredningsmall. (Se s.6.) I City utreds alla bostadsinbrott av en särskild grupp. Brottsplatsundersökning ska genomföras inom 24 timmar. City 597 679 626 Inbrott i bostad (redovisade) City 4,7% 6,0% 5,5% Källa: Rar ochvup 14 VERKSAMHETSPLAN CITY POLISMÄSTARDISTRIKT 2013

Målområde: fler mängdbrott ska klaras upp Skadegörelse Arbetet mot skadegörelsebrott är i huvudsak inriktat mot klotter och ska bedrivas långsiktigt och i nära samverkan med andra aktörer, exempelvis socialtjänsten, skolor och Storstockholms lokaltrafik. Lägesbild Över hälften av anmälda skadegörelsebrott är klotter och vanliga miljöer som utsätts är kollektivtrafiken och exponeringsytor invid större trafikleder och platser där människor passerar. Statistiken påverkas även av yttre faktorer som exempelvis att samhället i stort har intagit en strängare hållning när det gäller klotter och att Stockholms stad sedan några år tillbaka har en klotterpolicy som innefattar en garanti om sanering inom 24 timmar. Antalet skadegörelsebrott ska minska jämfört med 2012. Andelen ärenden redovisade till åklagare av inkomna ärenden totalt ska öka jämfört med 2012. V120015820000 Målansvar: Chefen för operativa sidoenheten Södermalm Skadegörelse tolkat genom polislagen 2.1 förebygga Kunskap ska förmedlas om klotterkulturen till exempelvis skola och föräldrar. Tidiga klottertecken ska tas på allvar för att förhindra fortsatt kriminalitet. City polismästardistrikt ska medverka till kunskapshöjande åtgärder inom skolan och i andra forum där ungdomar vistas. 2.2 övervaka, hindra, ingripa City polismästardistrikt ska arbeta underrättelsebaserat med att bevaka utsatta platser och ingripa vid behov. 2.3 spana, utreda Spaning ska riktas mot kända klottrare och platser och baseras på kunskaper om klotterkulturens speciella mönster. Utredning av dessa ärenden ska, om möjligt, göras av ungdomsutredare med särskild kompetens inom området. Ett kontinuerligt samarbete med Storstockholms lokaltrafik ska bedrivas. Särskilt utredningsstöd ska användas. Skadegörelse (anmälda brott) City 10 998 10 016 8 124 Skadegörelse (redovisade brott) City 5,4% 4,5% 4,6% Källa: Rar ochvup VERKSAMHETSPLAN CITY POLISMÄSTARDISTRIKT 2013 15

Målområde: fler mängdbrott ska klaras upp Fickstölder Insatser mot fickstölder ska inriktas mot platser och objekt som är särskilt utsatta och arbetet ska ske i nära samverkan med externa aktörer. Lägesbild Fickstölder har ökat markant och främst i krog- och restaurangmiljö. Stölderna begås dygnets alla timmar och i alla typer av miljöer där människor vistas. Annan utsatt miljö är kollektivtrafiken. Ett av de vanligaste stöldföremålen är smartphones. De som stjäl är ingen homogen grupp utan problemet präglas i hög grad av att tillfället gör tjuven. Antalet fickstölder ska minska jämfört med 2012. V120016310000 Fickstölder tolkat genom polislagen 2.1 förebygga Det brottsförebyggande arbetet ska fokuseras på att informera om problemet med fickstölder. Det brottsförebyggande arbetet ska inriktas mot platser och objekt som är särskilt utsatta och i nära samverkan med externa aktörer. Exemplevis ska krogägare och deras anställda informeras om förebyggande åtgärder som kan vidtas. 2.2 övervaka, hindra, ingripa Genom polisiär närvaro i de särskilt utsatta miljöerna ska City polismästardistrikt öka möjligheterna att gärningmän grips. Målansvar: Chefen operativa sidoenheten Norrmalm 2.3 spana, utreda CITYPOLISEN Utredningsarbetet ska vara strategiskt i syfte att eliminera brottslighet, särskilt organiserad brottslighet. Information Utredningarna ska i större utsträckning bedrivas i samarbete med City åklagarkammare. SE UPP FÖR FICKTJUVAR! För en trivsam vistelse i Stockholms city se upp för ficktjuvar. Bär handväskan låst/stängd framtill med locket inåt. Ha plånboken och mobiltelefonen i stängd ficka eller innerficka. Förvara ej värdesaker i barnvagn. Var extra vaksam vid trängsel och på restauranger och krogar. Fickstölder (anmälda brott) City 7 489 9947 13 570 Källa: Rar 16 VERKSAMHETSPLAN CITY POLISMÄSTARDISTRIKT 2013

Målområde: fler mängdbrott ska klaras upp Bedrägerier City polismästardistrikt ska utveckla det brottsförebyggande arbetet mot bedrägeribrotten samt öka antalet uppklarade brott. Lägesbild Bedrägeribrott drabbar många människor och företag. Identitetskapning, bluffakturor, bidragsbrott och vilseledande vid internethandel är några av de vanligare tillvägagångssätten. Antal anmälda bedrägeribrott har enligt Brottsförebyggande rådet ökat med 165 procent den senaste tioårsperioden. City belastas hårt av flera skäl; citykärnans storlek med många butiker, det stora invånarantalet samt att många företag har sitt bolagssäte i distriktet. Bedrägerier är typiska seriebrott där en bedragare kan generera flertalet anmälningar, i vissa fall kan en utredning innehålla flera tusen brott med samma person som misstänkt. Andelen ärenden redovisade till åklagare av inkomna ärenden beträffande bedrägerier ska öka jämfört med 2012. Bedrägerier tolkat genom polislagen 2.1 förebygga Genom samverkan med andra myndigheter, banker och näringslivet ska City polismästardistrikt minska antalet bedrägeribrott. City polismästardistrikt ska arbeta brottsförebyggande genom att lämna information om hur man skyddar sig mot bedrägerier. Informationen kan exempelvis spridas med hjälp av sociala medier. 2.2 övervaka, hindra, ingripa Bedrägeribrotten ska bekämpas genom kartläggning av främst den organiserade och systematiserade brottsligheten. Samverkan ska ske tillsammans med övriga bedrägerirotlar i länet och leda till att arbetet mot bedrägeribrotten utvecklas i myndigheten. City polismästardistrikt ska tidigt identifiera och ingripa mot pågående bedrägeribrottslighet. Målansvar: Chefen för Kriminalenheten V120020770000 2.3 spana, utreda City polismästardistrikt ska systematiskt och metodiskt bedriva utredningar mot de personer och grupperingar som genererar stora mängder bedrägeribrott. Bedrägerier (antal ärenden*) City 8 187 9 388 9 701 Bedrägerier (redovisade ärenden*) City 630 412 478 Källa: Rar ochvup * Kan innehålla flera brott VERKSAMHETSPLAN CITY POLISMÄSTARDISTRIKT 2013 17

Målområde: trafiken ska bli säkrare Färre skadade och döda i trafiken Enligt nationell strategi, ska alla poliser i yttre tjänst aktivt delta i trafiksäkerhetsarbetet. Prioriterade områden är insatser mot kriminella på väg, aggressiv/hänsynslös körning, hastighets- och nykterhetskontroller, samt kontroller av bilbälte. Arbetet ska genomföras planlagt och underrättelsbaserat. Lägesbild I City samsas olika fordonsslag och trafikantgrupper på en relativt liten yta, vilket skapar en intensiv och ibland stressig trafikmiljö. Olyckor och tillbud inträffar dagligen och köer blir allt vanligare. I flera av de allvarligare trafikolyckorna i City polismästardistrikt har cyklister varit inblandade. Antalet dödade och svårt skadade i trafiken ska minska jämfört med 2012. Åtaganden ska ligga på en fortsatt hög och jämn nivå jämfört med 2012 (prioriterade områden är nykterhet, aggressiv körning och hastighet). Målansvar: Chefen för trafiksektionen Åtaganden V120016620000 DF 401 466 324 RF 1116 987 756 AK 2626 4685 3446 HAST. 2259 2425 2425 OBOT 7758 9773 8398 Trafikolyckor med dödlig utgång City 6 8 4 Trafikolyckor med personskada Trafikarbetet tolkat genom polislagen 2.1 förebygga Kriminalunderrättelsetjänstens analyser ska ligga till grund för trafiksäkerhetsarbetet. City polismästardistrikt ska genomföra kontroller på olika platser och tidpunkter för att minska risken att personer kör fordon onyktra eller bedriver brottslighet på vägarna. För att minska antalet skadade och döda i trafiken ska City polismästardistrikt arbeta med att göra cyklister medvetna om sin roll och sitt ansvar i trafiken. I samband med ingripanden ska alkohol- eller drogpåverkade fordonsförare erbjudas vård genom Smadit. Påverkade förare ska föras till avrapporteringsstationen på S:t Görans sjukhus. Poliser i yttre tjänst ska arbeta enligt metodiken i Invitkonceptet. City polismästardistrikt ska öka samverkan med externa aktörer som Trafikkontoret och Trafikverket. 2.2 övervaka, hindra, ingripa För att minska antalet skadade och döda i trafiken ska trafikbrott uppdagas och rapporteras. I synnerhet de brott som har stor betydelse för trafiksäkerheten, exempelvis hastighetsöverträdelser, aggressiv körning och påverkade förare. 2.3 spana, utreda I samband med kontroll av förare och fordon kan annan brottslighet uppmärksammas. City polismästardistrikt ska använda trafikontroller som en metod för att även uppdaga annan brottslighet. 2.5 polismyndighetsärenden City polismästardistrikt ska lämna upplysningar om regler och bestämmelser samt vart man ska vända sig med olika frågor som rör trafikområdet. City 836 890 886 Källa: Strada och Vup 18 VERKSAMHETSPLAN CITY POLISMÄSTARDISTRIKT 2013

V E R K S A M H E T S P L A N C I T Y P O L I S M Ä S TA R D I S T R I K T 2 013 19

Målområde: ungdomars brott i fokus Brott där unga personer är gärningsmän Utredning av brott med unga brottsoffer eller gärningsmän ska ske av utredare med särskild kompetens på området i samverkan med andra berörda aktörer, främst åklagare och socialtjänsten. City polismästardistrikt ska fokusera på att begränsa tillgängligheten av alkohol och narkotika hos ungdomar, bland annat genom ökad lagföring. Lägesbild Brott där unga personer är gärningsmän eller målsägande är vanligt förekommande. Då det gäller våldsbrott har det visat sig att gärningsmän ofta också är brottsoffer. Tillgängligheten till alkohol och narkotika är en starkt bidragande orsak och det är i dag relativt enkelt för ungdomar att få tag på alkohol och cannabis. Handläggningstiderna för ungdomsärenden ska kortas ner och tidsfristerna hållas. Målansvar: Chefen för kriminalenheten V120015060000 Ungdomsbrott tolkat genom polislagen 2.1 förebygga Ungdomars tillgång till alkohol ska begränsas bland annat genom att arbeta enligt Kronobergsmodellen. City polismästardistrikt ska identifiera unga personer som riskerar att hamna i en vanekriminell livsstil. Arbetet med sociala insatsgrupper och avhopparverksamheten ska bedrivas. Samverkan mellan myndigheter. Åtgärder som syftar till att minska möjligheterna att komma åt tobak för unga ska tas fram. Det ska finnas en väl utbyggd kontaktpolisverksamhet i skolorna. Utredningsrutiner som bidrar till snabb lagföring av ungdomar ska tillämpas. Samverkan med socialtjänst, skola, sjukvård och övriga distrikt ska ske i syfte att förebygga att ungdomar hamnar i missbruk. Tidiga indikationer om narkotikabruk ska leda till snabba insatser och överlämning till socialtjänsten. Motiverande samtal (beroendevårdens livsstilsmottagning) och Mumin för unga. Samverkan enligt ANDT-strategin. 2.2 övervaka, hindra, ingripa City polismästardistrikt ska verka för att ungdomars anonymitet ska minska och personkännedomen kring ungdomar öka. City polismästardistrikt ska försöka förhindra rekrytering till kriminella grupperingar genom att arbeta fram rutiner för att kunna starta sociala insatsgrupper runt unga i riskzon. 2.3 spana, utreda I City polismästardistrikt ska ungdomsbrotten utredas vid en särskild ungdomsrotel. 2.4 lämna skydd, upplysningar och annan hjälp Unga brottsoffer ska erbjudas stöd genom Stödcentrum för unga brottsoffer. 20 VERKSAMHETSPLAN CITY POLISMÄSTARDISTRIKT 2013

Målområde: narkotikan ska bekämpas Färre narkotikabrott Tillgången på narkotika ska minska. Fler brott ska upptäckas och fler personer ska lagföras. Arbetet ska ske inom tre prioriterade områden: ungdomar, narkotika i gatumiljö och narkotika i krogmiljö. Lägesbild Narkotikabrotten tillhör de brottskategorier där antalet anmälda brott i hög grad påverkas av Polisens spanings- och ingripandeverksamhet. Med narkotikamissbruk följer inte sällan, förutom psykiska och fysiska skadeverkningar, annan brottslighet i form av tillgreppsbrott, rån, hot, utpressning och våld samt i förlängningen en kriminell livsstil. Den uppdagade narkotikabrottsligheten ska ligga på en fortsatt hög nivå i jämföresle med 2012. Särskilt fokus ska riktas mot överlåtelse och andra narkotikabrott med misstänkt under 18 år. Målansvar: Chefen för kriminalenheten Narkotikabrott (anmälda brott) V120016020000 City 6086 7150 6153 Överlåtelser (andel av anmälda narkotikabrott) Narkotikabrott tolkat genom polislagen 2.1 förebygga Samverkan ska ske enligt ANDT-strategin. Tidiga indikationer om narkotikabruk ska leda till snabba insatser och överlämning till socialtjänsten. City polismästardistrikt ska regelmässigt rapportera unga personer som påträffas narkotikapåverkade till socialtjänsten. Etablerade missbrukare ska störas och hindras att agera öppet med sitt missbruk. City polismästardistrikt ska arbeta så att tillgången på och användningen av narkotika i samhället minskar genom att ha ett ökat fokus mot överlåtelsebrott. I syfte att skapa möjligheter för individen att bli fri från drogberoende ska City polismästardistrikt aktivt medverka till att individen motiveras och lotsas vidare till vård och behandling. Motiverande samtal (beroendevårdens livsstilsmottagning) ska användas. 2.3 spana, utreda Lagföringen ska inriktas mot överlåtelser. Den öppna försäljningen ska stoppas genom effektiv spaning och utredning. 2.4 lämna skydd, upplysningar och annan hjälp City polismästardistrikt ska lämna uppgifter, upplysningar och hjälp till utsatta. Tyngre vuxna missbrukare på gatunivå ska erbjudas vård genom Lots. City överlåtelser 10,0% 9,2% 9,0% Under 18 år (andel av anmälda narkotikabrott) City under 18 år 7,6% 7,1% 5,0% Källa: Rar ochvup VERKSAMHETSPLAN CITY POLISMÄSTARDISTRIKT 2013 21

Målområde: brottsofferarbete för ökad trygghet Brottsoffer som är nöjda med Polisen City polismästardistrikt arbetar för att alla polisanställda i distriktet ska kunna lämna ett gott bemötande och relevant information till dem som blivit utsatta för brott. Lägesbild Ett väl fungerande brottsofferarbete inom Polisen är av stor vikt för att underlätta situationen för den brottsutsatte och för en effektiv brottsbekämpning. Målsättningen är att utifrån nationella brottsofferundersökningar öka antalet brottsoffer som är nöjda med Polisens arbete. Nyckelpersoner för ett framgångsrikt arbete är förundersökningsledaren och brottsoffersamordnaren som ska säkerställa att brottsoffren får information, stöd och skydd. Åtgärderna ska vara baserade på strukturerade riskanalyser i enlighet med nationella riktlinjer. Minst 70% av brottsoffren ska vara ganska nöjda eller mycket nöjda. Målansvar: Chefen för Kriminalenheten Brottsofferarbetet tolkat genom polislagen 2.4 lämna skydd, upplysningar och annan hjälp Brottsofferarbetet ska följa det strategidokument som tagits fram för Polismyndigheten i Stockholms län. Förnyad kontakt med brottsoffer i integritetskränkande brott och våldsbrott ska tas inom två veckor efter brottstillfället. Unga brottsoffer ska erbjudas stöd genom Stödcentrum för unga brottsoffer. Personsäkerhetsgruppen och brottsofferhandläggarna ska erbjuda ett utökat stöd och skydd för de brottsutsatta. Vid inbrott i permanentbostad ska Citys lokala brottsplatsundersökare (lokus) lämna muntlig brottsförebyggande information till den som utsatts för brott. Varje enskild handläggare ska rutinmässigt ta kontakt med ärendets målsägande för att lämna information om rätten till stöd, ekonomisk ersättning, målsägandebiträde, kontaktuppgifter till handläggare och övrig information. 22 VERKSAMHETSPLAN CITY POLISMÄSTARDISTRIKT 2013

Målområde: ökad tillgänglighet och service Bättre service genom tillgänglighet, bemötande och utförande City polismästardistrikt ska löpande utveckla servicen och vara tillgängligt i flera olika kanaler. City polismästardistrikt ska vara tydlig och aktiv i sin information till medborgarna. Lägesbild City är en del av Stockholm som aldrig sover, vilket innebär ett högt tempo och många gånger ett stort medialt intresse. Vi lever i en snabbt föränderlig tid och vi blir mer mobila, digitala och sociala. Med det blir alla mer tillgängliga. Nya krav och förväntningar på vad Polisen levererar och presterar innebär för Citypolisen större krav på flexibilitet. Inte alla som anmäler ett brott kommer att få träffa en polis eftersom en stor del av anmälningarna inkommer via telefon eller Internet. Men de drygt 100 000 som söker pass i City kommer samtliga att träffa en representant för City polismästardistrikt. Allmänhetens uppfattning om Polisens effektivitet påverkas i hög grad av bemötandet vid de tillfällena. Andelen servicemottagare som är nöjda med Polisens service dvs. tillgänglighet, bemötande och utförande, ska öka och minst 85% ska vara nöjda eller mycket nöjda. Genomsnittlig väntetid för att ansöka om pass vid City polismästardistrikts passexpedition ska uppgå till högst 25 minuter. Målansvar: Chefen för tillståndsenheten Genomsnittlig väntetid på passexpeditionen City 34 min 56 min 01h 3 min Källa: Nemo Q Service tolkat genom polislagen 2.3 spana, utreda God tillgänglighet och hög kvalitet i dokumentation av information, tips och brottsanmälan skapar goda förutsättningar för ökad lagföring. 2.4 lämna skydd, upplysningar och annan hjälp En servicestrategi för Polismyndigheten i Stockholms län har tagits fram och syftar till att öka nöjdheten hos allmänheten. Servicestrategin ska öka förmågan att anpassa tillgänglighet och service utifrån medborgarnas behov och efterfrågan. I alla typer av kontakter med allmänheten ska ambitionsnivån vara hög då det gäller tillgänglighet, bemötande och utförande. För att möta de förväntningar som ställs utifrån ett samhälle där alla är mer tillgängliga ska City polismästardistrikt använda verktyg i sociala medier som Facebook och Twitter, för att på ett effektivt sätt skapa engagemang och delge en relevant bild av arbetet. City polismästardistrikts kommunikation ska präglas av snabbhet, öppenhet och ansvarstagande. Genom att bemöta frågor på ett förtroendeingivande sätt ska distriktet skapa trygghet och närvaro. Kontakter med massmedier ska präglas av tillgänglighet och professionalism. City polismästardistrikt ska bygga strategier för vad som ska kommuniceras och vara väl förberett på att ta plats i mediebruset. Genom förberedelse ska City polismästardistrikt kunna reagera snabbt på händelser, både positiva och negativa, som uppmärksammas medialt. Distriktet ska inte bara ha långsiktiga mål klara, utan även vägen dit. Det personliga samtalet är ett av sätten som City polismästardistrikt kan etablera relationer till journalister på. Distriktet ska endast i undantagsfall tacka nej till en intervjuförfrågan. Tidsbokningen online för pass introducerades under 2012 och ska under 2013 utvecklas och i större utstäckning bidra till att väntetiden på passexpeditionen sänks. VERKSAMHETSPLAN CITY POLISMÄSTARDISTRIKT 2013 23

Målområde: ökad tillgänglighet och service Handlägga polisrättsärenden effektivt Handläggningen av vapenärenden, stämningsmannadelgivningar och ordningsvaktsärenden ska bygga på tillgänglighet och engagemang. City polismästardistrikt ska fortsätta att öka sin förmåga att handlägga polisrättsärenden på ett effektivt, enhetligt och rättssäkert sätt. Lägesbild Citys tillståndsenhet handlägger årligen en stor mängd polisrättsärenden. Handläggningen av vapenärenden är omfattande och en förväntad vapenamnesti under 2013 kommer sannolikt att medföra ytterligare arbete. Polisen ska klara minst 85% av de stämningsmannadelgivningar avseende uppdrag som inte är så brådskande att de behöver redovisas inom två veckor. Målansvar: Chefen för tillståndsenheten 24 VERKSAMHET S P L A N C I T Y P O L I S M Ä S TA R D I S T R I K T 2 0 1 3 Polisrättsärenden tolkat genom polislagen 2.5 polismyndighetsärenden Handläggningsrutinerna ska bli mer rationella och enhetliga genom nationella utvecklingsåtgärder i form av exempelvis digitalt arbetssätt och systemstöd för ärendehanteringen. City polismästardistrikt ska se till att tillräckligt många ordningsvakter rekryteras och verka för att samverka i det operativa arbetet samt i större utsträckning leda ordningsvakters arbete. Polisen ska öka kompetensnivån hos beslutsfattare och handläggare i vapenärenden och se till att delegationsordningen är avvägd i enlighet med vad som sägs i 3 kap. 8 polisförordningen (1998:1558). City polismästardistrikt ska vara tydligt och aktivt i sin information till medborgarna om handläggningstider.

Målområde: fokus på medarbetaren Arbetsmiljöarbete För att utveckla verksamheten och stärka City polismästardistrikts medarbetare kommer 2013 innebära att arbeta både med ett systematiskt Lean-införande och med en aktiv kompetensförsörjning. Den totala sjukfrånvaron ska inte överstiga 4%. Målansvar: Chefen för administrativa enheten Åtgärder Ledar- och medarbetarskap är viktiga parametrar för att nå bättre resultat. City polismästardistrikt ska arbeta för att hitta och tydliggöra andra utvecklingsvägar än chefskarriären. En grundförutsättning för en bra arbetsmiljö är att alla medverkar till väl fungerande samarbete och god kommunikation. City polismästardistrikt ska genom att arbeta aktivt med Lean uppnå ett tillstånd av ständiga förbättringar av verksamheten och att förbättringsarbetet drivs av medarbetarna. City polismästardistrikt ska verka för att medarbetarna upplever distriktet som en attraktiv arbetsplats. Förutsättningarna för medarbetare, enligt medarbetarpolicyn, ska tillvaratas. Chefer ska tillvarata engagemang och kompetens hos medarbetare. Fortsatta satsningar ska göras avseende yrkeshandledning, avlastande samtal och övrigt psykosocialt stöd. VERKSAMHETSPLAN CITY POLISMÄSTARDISTRIKT 2013 25

Finansiering Hur City polismästardistrikts budget är fördelad illustreras här (i mnkr). BUDGETFÖRDELNING Summa intäkter 5,4 I siffrorna till vänster ingår budgetmedel som City polismästardistrikt har blivit tilldelat för följande särskilda satsningar: SÄRSKILDA SATSNINGAR Kostnader Polislön 401,5 Civil lön 68,8 Övertid 16,0 Sociala kostnader 245,5 Summa löner 731,8 Summa lokaler 107,7 Motorfordon 12,5 Övriga tjänster 21,7 Passtillverkning 12,8 Övriga drift (ink. tele och porto) 37,3 Summa driftkostnader 84,3 Växelkostnader 4,8 Immaterialrätt 2,5 Bedrägeriroteln 23,3 Hatbrottsjouren 3,8 Personsäkerhet 4,2 Summa särskilda satsningar 33,8 I budgeten ingår också 70,6 mnkr för länsgemensam verksamhet, varav 53,1 mnkr avser Tillståndsenheten och 17,5 mnkr Sektionen mot människohandel för sexuella ändamål. Den största delen av kostnaderna utgör lönekostnader, se bilden. Procentuell fördelning av Citys totala budget för 2013 Lokaler 11% Drift 10% Myndighetsgemensamma kostnader 3,4 Summa kostnader 932,0 Total nettobudget 926,6 Löner 79% 26 VERKSAMHETSPLAN CITY POLISMÄSTARDISTRIKT 2013

Ordlista ANDT-strategi: Regeringens proposition om en samlad strategi för alkohol-, narkotika, dopnings- och tobakpolitiken. BARNCENTRUM: Barncentrum samlar olika myndigheter och verksamheter som kopplas in i samband med att ett barn utsatts för brott på en och samma plats. Syftet är att skapa trygghet för barn som misstänks ha blivit utsatta för vålds- eller sexualbrott. Samarbete sker mellan Polisen, socialtjänsten, sjukvården, m.fl. Kombinerat med detta sker kompetenshöjande insatser för att säkerställa tillgången på kunnig utredningspersonal inom området. DNA: Deoxiribonukleinsyra. Den makromolekyl som utgör arvsmassan hos alla levande organismer. HATBROTT: Brott med främlingsfientliga, islamofobiska, antisemitiska och homofobiska motiv. INKOMNA ÄRENDEN: Inkomna ärenden kan bestå av en eller flera anmälningar, oftast avseende ett eller flera brott, men även andra händelser, avgränsade i tid och rum, som blir föremål för utredningsåtgärder. INVIT: Förkortning för Insats mot vaneförbrytare i trafiken. En kartläggning av människor som vanemässigt begår grova trafikbrott såsom olovlig körning, rattfylleri under påverkan av alkohol eller droger. KRONOBERGSMODELLEN: Syftar till att förhindra/minska ungdomars bruk av alkohol och innebär att Polisen häller ut ungdomars alkohol och kontaktar föräldrarna. LAGFÖRING: Innebär att en person dömts i tingsrätt som skyldig till brott, eller meddelats strafföreläggande efter åtalsunderlåtelse. LEAN: Lean i betydelsen slimmad, i bästa möjliga form för att utföra en aktivitet. Avser en resurssnål och tidseffektiv produktion. Denna industriella produktionsmetod utformades ursprungligen inom Toyota Production System i Japan på 1950-talet i syfte att öka produktionseffektiviteten. LOTS: Missbrukare söks upp och erbjuds en personlig stödperson hos beroendevården/socialtjänsten. MUMIN: Maria Ungdom Motiverande Interventioner Arbetet bygger på att ungdomar som påträffas narkotikapåverkade ska erbjudas vård i direkt samband med Polisens ingripande. NEMO Q: Kö- och tidsbokningssytem för receptioner och passexpeditioner. PUG: Polisens metodstöd för utredning av grova våldsbrott. Metodstödet är främst avsett som stöd vid utredning av brott av sådan karaktär att de motiverar särskilda utredningsresurser. Exempel på sådana brott är mord, grovt rån, grov våldtäkt, mordbrand, allmänfarlig ödeläggelse och människorov, särskilt i de fall gärningsmannen är okänd. RAR: Rationell anmälningsrutin. Polisens ärendehanteringsrutin för brottsanmälningar. SARA/PATRIARK: Sara är en checklista för bedömning av risk för framtida partnervåld. Patriark är en checklista/ guide som kan användas som hjälpmedel vid bedömning av risk för hedersrelaterat våld. SMADIT: Samverkan Mot Alkohol och Droger I Trafiken, är ett myndighetsövergripande samarbete avseende att motivera rattfyllerister att söka beroendevård. STAD-SAMARBETET: Stockholm förebygger Alkohol- och Drogproblem är ett projekt vars uppdrag är att identifiera, tillämpa och utvärdera lovande metoder för förebyggande arbete inom alkohol och narkotikaområdet. STRADA: Vägverkets trafikskaderegister. VUP: Vup är ett program för verksamhetsuppföljning som presenterar den information som Polisens resultatredovisning kräver. Vup skapar underlag som möjliggör en effektiv ledning och styrning av verksamheten på alla organisatoriska nivåer. VERKSAMHETSPLAN CITY POLISMÄSTARDISTRIKT 2013 27