Framställan om ändring i förordningen (2004:865) om kör- och vilotider samt färdskrivare, m.m.

Framställan 1 (44) Upprättad av Väg- och järnvägsavdelningen Enhet trafikföretag Sektion regler yrkestrafik Dnr/Beteckning TSG 2016-941 Framställan om ändring i förordningen (2004:865) om kör- och vilotider samt färdskrivare, m.m. Med anledning av: Kommissionens förordning (EU) 2016/403 av den 18 mars 2016 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1071/2009 vad gäller klassificeringen av allvarliga överträdelser av unionens bestämmelser som kan leda till att vägtransportföretaget förlorar sitt goda anseende, och om ändring av bilaga III till Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/22/EG

Framställan 2 (44) Innehåll FACKORDLISTA... 3 SAMMANFATTNING... 4 FÖRFATTNINGSFÖRSLAG... 5 Förslag till förordning om ändring i förordningen (2004:865) om kör- och vilotider samt färdskrivare, m.m.... 5 1 INLEDNING... 17 2 MOTIVERINGAR TILL FÖRESLAGNA ÄNDRINGAR... 18 2.1 Inledande bestämmelser... 18 2.2 Undantag... 18 2.3 Ansvarsbestämmelser m.m.... 18 2.4 Ändring av bilagan... 20 2.5 Ändringar av bilaga avsnitt 1... 21 2.5.1 Sanktionsavgifter enligt 9 kap. 6 8... 21 2.6 Ändringar av bilaga avsnitt 2... 31 2.6.1 Sanktionsavgifter enligt 9 kap. 9... 31 2.7 Ändringar av bilaga avsnitt 3... 32 2.7.1 Sanktionsavgifter då företagskontroll inte har kunnat genomföras... 32 3 KONSEKVENSER... 33 3.1 Vad är problemet/anledningen till regleringen?... 33 3.2 Vad blir effekterna om någon lösning på problemet/någon reglering inte kommer till stånd?... 33 3.3 Vad ska uppnås?... 33 3.4 Vilka möjliga lösningar finns?... 34 3.4.1 Alternativ som inte innebär reglering... 34 3.4.2 Regleringsalternativ... 34 3.4.3 Samhällsekonomisk analys... 39 3.4.4 Företag... 39 3.4.5 Konsumenter... 40 3.4.6 Statens finanser... 41 3.4.7 Samhället i övrigt... 41 3.4.8 Myndigheter och övrig offentlig förvaltning... 41 3.5 Fördelningsanalys... 42 3.6 Analys av transportpolitisk måluppfyllelse... 42 3.7 Vad är förslaget... 42 3.8 Överensstämmer regleringen med eller går den utöver de skyldigheter som följer av EU-rättslig reglering eller andra internationella regler Sverige ska följa... 43 4 BILAGOR... 44

Framställan 3 (44) Fackordlista De beteckningar som används i förordningen (2004:865) om kör- och vilotider samt färdskrivare m.m. har samma betydelse som i rådets förordning (EEG) nr 3821/85 av den 20 december 1985 om färdskrivare vid vägtransport, Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 561/2006 av den 15 mars 2006, Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/22/EG Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 165/2014, och kommissionens förordning (EU) 2016/403.

Framställan 4 (44) Sammanfattning Europeiska kommissionen har den 18 mars 2016 antagit en förordning 1 som ska börja tillämpas från 1 januari 2017. Förordningen klassificerar överträdelserna mot kör- och vilotidsbestämmelserna 2 och färdskrivarförordningen 3 i olika allvarlighetsgrader. Av artikel 2 i kommissionens förordning (EU) 2016/403 framgår att bilaga III till direktiv 2006/22/EG 4 (kontrolldirektivet) ska ändras i enlighet med bilaga III till den nu antagna förordningen. Detta innebär att bilagan till förordningen (2004:865) om köroch vilotider samt färdskrivare, m.m. där kontrolldirektivet implementerats behöver ändras så att indelningen av överträdelser och klassificeringen av allvarlighetsgrad harmoniserar med kommissionens förordning (EU) 2016/403 5. I korthet innebär detta att bilagan får fyra nivåer av allvarlighetsgrader istället för tre vilket innebär fyra nivåer av sanktionsavgifter, att en del överträdelser i bilagan tas bort och andra tillkommer, och att typen av överträdelse definieras på ett annat sätt. 1 Kommissionens förordning (EU) 2016/403 av den 18 mars 2016 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1071/2009 vad gäller klassificeringen av allvarliga överträdelser av unionens bestämmelser som kan leda till att vägtransportföretaget förlorar sitt goda anseende, och om ändring av bilaga III till Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/22/ (EUT L 74, 19.3.2016, s. 8 27). 2 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 561/2006 av den 15 mars 2006 om harmonisering av viss sociallagstiftning på vägtransportområdet och om ändring av rådets förordningar (EEG) nr 3821/85 och (EG) nr 2135/98 samt om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 3820/85 (EUT L 102, 11.4.2006, s. 1). 3 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 165/2014 av den 4 februari 2014 om färdskrivare vid vägtransporter, om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 3821/85 om färdskrivare vid vägtransporter och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 561/2006 om harmonisering av viss sociallagstiftning på vägtransportområdet (EUT L 60, 28.2.2014, s. 1). 4 Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/22/EG av den 15 mars 2006 om minimivillkor för genomförande av rådets förordningar (EEG) nr 3820/85 och (EEG) nr 3821/85 om sociallagstiftning på vägtransportområdet samt om upphävande av rådets direktiv 88/599/EEG (EUT L 102, 11.4.2006, s. 35.). 5 Detta innebär att vissa paragrafer, samt bilagan, för vilka ändringar föreslogs i framställan som redovisades till Näringsdepartementet den 15 mars 2016 (dnr TSG 2014-474) nu föreslås få en ny lydelse. Anledningen till detta är att innehållet i förordningen (EU) 2016/403 inte var känt, till exempel i fråga om överträdelser som fanns i så kallade kontrolldirektivet (se fotnot 4) men inte återfinns i förordningen.

Framställan 5 (44) Författningsförslag Förslag till förordning om ändring i förordningen (2004:865) om köroch vilotider samt färdskrivare, m.m. Regeringen föreskriver i fråga om förordningen (2004:865) om kör- och vilotider samt färdskrivare, m.m. dels att bilagan till förordningen ska upphävas, dels att 1 kap. 1, 2 kap. 2, 9 kap. 4 och 5, 7 9 ska ha följande lydelse, dels att det ska införas en bilaga av följande lydelse. Nuvarande lydelse 6 Föreslagen lydelse Bestämmelser om kör- och vilotider samt färdskrivare vid vägtransporter finns i 1. Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 561/2006 av den 15 mars 2006 om harmonisering av viss sociallagstiftning på vägtransportområdet och om ändring av rådets förordningar (EEG) nr 3821/85 och (EG) nr 2135/98 samt om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 3820/85, 2. rådets förordning (EEG) nr 3821/85 av den 20 december 1985 om färdskrivare vid vägtransporter, och 3. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 165/2014 av den 4 februari 2014 om färdskrivare vid vägtransporter, om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 3821/85 om färdskrivare vid vägtransporter och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 561/2006 om harmonisering av viss social- 1 kap 1 7 Bestämmelser om kör- och vilotider samt färdskrivare vid vägtransporter finns i 1. Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 561/2006 av den 15 mars 2006 om harmonisering av viss sociallagstiftning på vägtransportområdet och om ändring av rådets förordningar (EEG) nr 3821/85 och (EG) nr 2135/98 samt om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 3820/85, 2. rådets förordning (EEG) nr 3821/85 av den 20 december 1985 om färdskrivare vid vägtransporter, och 3. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 165/2014 av den 4 februari 2014 om färdskrivare vid vägtransporter, om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 3821/85 om färdskrivare vid vägtransporter och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 561/2006 om harmonisering av viss 6 Med nuvarande lydelse avses den föreslagna lydelsen enligt den framställan som redovisades till Näringsdepartementet den 15 mars 2016 (dnr TSG 2014-474). 7 Se fotnot 6.

Framställan 6 (44) lagstiftning på vägtransportområdet, och 4. Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/799 av den 18 mars 2016 om genomförande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 165/2014 när det gäller krav för konstruktion, provning, installation, drift och reparation av färdskrivare och deras komponenter. sociallagstiftning på vägtransportområdet, och 4. Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/799 av den 18 mars 2016 om genomförande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 165/2014 när det gäller krav för konstruktion, provning, installation, drift och reparation av färdskrivare och deras komponenter, och 5. Kommissionens förordning (EU) 2016/403 av den 18 mars 2016 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1071/2009 vad gäller klassificeringen av allvarliga överträdelser av unionens bestämmelser som kan leda till att vägtransportföretaget förlorar sitt goda anseende, och om ändring av bilaga III till Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/22/EG, Artikel 5 9 i förordning (EG) nr 561/2006 och förordning (EU) nr 165/2014 ska inte tillämpas på vägtransporter inom Sverige som utförs med 1. fordon som används eller hyrs utan förare av jordbruks-, trädgårds-, skogs-, uppfödnings- eller fiskeriföretag för godstransporter inom ramen för företagets egen verksamhet inom en radie av högst 100 kilometer från den plats där företaget är beläget, 2. jordbruks- och skogsbrukstraktorer som används i jordbruks- och skogsbruksverksamhet, inom en radie av högst 100 kilometer från den plats där 2 kap. 2 8 Artikel 5 9 i förordning (EG) nr 561/2006 och förordning (EU) nr 165/2014 ska inte tillämpas på vägtransporter inom Sverige som utförs med 1. fordon som används eller hyrs utan förare av jordbruks-, trädgårds-, skogs-, uppfödnings- eller fiskeriföretag för godstransporter inom ramen för företagets egen verksamhet inom en radie av högst 100 kilometer från den plats där företaget är beläget, 2. jordbruks- och skogsbrukstraktorer som används i jordbruks- och skogsbruksverksamhet, inom en radie av högst 100 kilometer från den plats där 8 Se fotnot. 6

Framställan 7 (44) företaget som äger, hyr eller leasar fordonet är beläget, 3. fordon som uteslutande används på öar som har en areal av högst 2 300 kvadratkilometer och som inte är förenade med landet i övrigt med broar, vadställen eller tunnlar öppna för motorfordon, 4. fordon som används för övningskörning och förarprov för erhållande av körkort eller yrkeskompetensbevis, förutsatt att fordonet inte används för kommersiell transport av gods eller passagerare, 5. fordon som används i samband med underhåll av avlopps-, översvämnings-skydds-, vatten-, gas- och elanläggningar, underhåll och kontroll av vägar, dörr-till-dörrinsamling och bortskaffande av hushållsavfall, telekommunikationstjänster, radiooch TV-sändningar och pejling efter radio och TV-sändare eller mottagare, 6. fordon med mellan 10 och 17 sittplatser vilka uteslutande används för icke-kommersiell persontransport, 7. fordon som används för uppsamling av mjölk från bondgårdar och för återlämning till bondgårdar av mjölkbehållare eller mjölkprodukter avsedda för djurfoder, 8. fordon som används för transport av djuravfall eller djurkadaver som inte är avsedda som människoföda, 9. fordon som används för transport av levande djur från bondgårdar till lokala marknader och omvänt eller från marknader till lokala slakterier inom en radie på 100 km, samt 10. specialfordon som företaget som äger, hyr eller leasar fordonet är beläget, 3. fordon som uteslutande används på öar som har en areal av högst 2 300 kvadratkilometer och som inte är förenade med landet i övrigt med broar, vadställen eller tunnlar öppna för motorfordon, 4. fordon som används för övningskörning och förarprov för erhållande av körkort eller yrkeskompetensbevis, förutsatt att fordonet inte används för kommersiell transport av gods eller passagerare, 5. fordon som används i samband med underhåll av avlopps-, översvämnings-skydds-, vatten-, gas- och elanläggningar, underhåll och kontroll av vägar, dörr-till-dörrinsamling och bortskaffande av hushållsavfall, telekommunikationstjänster, radiooch TV-sändningar och pejling efter radio och TV-sändare eller mottagare, 6. fordon med mellan 10 och 17 sittplatser vilka uteslutande används för icke-kommersiell persontransport, 7. fordon som används för uppsamling av mjölk från bondgårdar eller för återlämning till bondgårdar av mjölkbehållare eller mjölkprodukter avsedda för djurfoder, 8. fordon som används för transport av djuravfall eller djurkadaver som inte är avsedda som människoföda, 9. fordon som används för transport av levande djur från bondgårdar till lokala marknader och omvänt eller från marknader till lokala slakterier inom en radie på 100 km, samt 10. specialfordon som

Framställan 8 (44) transporterar cirkus- och transporterar cirkus- och nöjesfältsutrustning. nöjesfältsutrustning. 9 kap. Till penningböter döms den medlem av en fordonsbesättning som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot artikel 5 i förordning (EG) nr 561/2006. Till penningböter döms den förare som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 1. artikel 6, 7, 8.2, 8.5 8.6a första stycket eller artikel 12 andra meningen i förordning (EG) nr 561/2006, 2. artikel 3.1, 27.2, 28.1, 29.2 29.5, 34, 35, 36.1 36.2, 37.1 andra stycket, eller artikel 37.2 i förordning (EU) nr 165/2014, 3. 5 kap. 5, eller 4. förbud mot att bruka fordon enligt 4 kap. 5 andra stycket eller 6 andra stycket. Bestämmelser om att påföra sanktionsavgift för vissa överträdelser som har begåtts utanför Sverige finns i 9. Sanktionsavgift ska påföras det transportföretag som bryter mot 1. artikel 10.1, 10.2, eller 10.4 i förordning (EG) nr 561/2006, 2. artikel 33.2 i förordning (EU) nr 165/2014, 3. 6 kap. 2, 4. 5 kap. 5 eller, 5. 5 kap. 7 andra stycket i fråga om företagskort. 4 9 5 10 7 11 Till penningböter döms den medlem av en fordonsbesättning som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot artikel 5.1 i förordning (EG) nr 561/2006. Till penningböter döms den förare som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 1. artikel 6, 7, 8.2, 8.5 8.6a första stycket i förordning (EG) nr 561/2006, eller 2. artikel 3.1, 23.1, 27.2 32.1, 33.1, 34, 36.1 36.2, 37.1 andra stycket, eller artikel 37.2 i förordning (EU) nr 165/2014. Bestämmelser om att påföra sanktionsavgift för vissa överträdelser som har begåtts utanför Sverige finns i 9. Sanktionsavgift ska påföras det transportföretag som bryter mot 1. artikel 10.1, 10.2, eller 10.4 i förordning (EG) nr 561/2006, 2. artikel 22.1 i förordning (EU) nr 165/2014, 3. 33.2 i förordning (EU) nr 165/2014, eller 4. 5 kap. 7 andra stycket i fråga om företagskort. 9 Senaste lydelse 2009:1102. 10 Se fotnot 6. 11 Se fotnot 6.

Framställan 9 (44) Sanktionsavgift enligt första stycket 2 eller 3 och avsnitt 3 i bilagan ska påföras bara om kontrollmyndigheten inte har fått del av efterfrågade uppgifter i sådan grad, eller om uppgifterna har varit så bristfälliga, att en företagskontroll inte har kunnat genomföras. I fråga om den totala avgiftens storlek för överträdelsen ska 10 kap. 3 andra stycket 2 och tredje stycket tillämpas på motsvarande sätt. Sanktionsavgift enligt första stycket 3 och avsnitt 3 i bilagan ska påföras bara om kontrollmyndigheten inte har fått del av efterfrågade uppgifter i sådan grad, eller om uppgifterna har varit så bristfälliga, att en företagskontroll inte har kunnat genomföras. I fråga om den totala avgiftens storlek för överträdelsen ska 10 kap. 3 andra stycket 2 och tredje stycket tillämpas på motsvarande sätt. Sanktionsavgift ska påföras den näringsidkare som bryter mot 1. artikel 10.4 i förordning (EG) nr 561/2006, 2. 5 kap. 5 eller 6, eller 3. 5 kap. 7 andra stycket i fråga om verkstadskort. 7 a 12 8 13 I de fall som avses i 4, 5 eller 9 ska sanktionsavgift påföras transportföretaget om transportföretaget inte gjort vad som ankommer på det för att hindra överträdelsen. I de fall föraren brutit mot artikel 5, 6, 7, 8.2, 8.5 8.6a första stycket i förordning (EG) nr 561/2006, artikel 3.1, 27.2, 28.1, 29.2 29.5, 34, 35, 36.1 36.2, 37.1 andra stycket, eller artikel 37.2 i förordning (EU) nr 165/2014 gäller transportföretagets ansvar även om förarens överträdelse av förordningsbestämmelsen har begåtts i en annan stat inom EES eller i Schweiz. 9 14 Sanktionsavgift ska påföras den näringsidkare som bryter mot 1. artikel 10.4 i förordning (EG) nr 561/2006, 2. 22.2 i förordning (EU) nr 165/2014, 3. 5 kap. 6, eller 4. 5 kap. 7 andra stycket i fråga om verkstadskort. I de fall som avses i 4, 5 eller 9 ska sanktionsavgift påföras transportföretaget om transportföretaget inte gjort vad som ankommer på det för att hindra överträdelsen. I de fall föraren brutit mot artikel 5.1, 6, 7, 8.2, 8.5 8.6a första stycket i förordning (EG) nr 561/2006, artikel 3.1, 23.1, 27.2, 32.1, 33.1, 34, 36.1 36.2, 37.1 andra stycket, eller artikel 37.2 i förordning (EU) nr 165/2014 gäller transportföretagets ansvar även om förarens överträdelse av förordningsbestämmelsen har begåtts i en annan stat inom EES eller i Schweiz. 12 Se fotnot 6. 13 Se fotnot 6. 14 Se fotnot 6.

Framställan 10 (44) Sanktionsavgift ska påföras den förare som har brutit mot artikel 6, 7, 8.2, 8.5 8.6a första stycket eller artikel 12 andra meningen i förordningen (EG) nr 561/2006, om överträdelsen har begåtts i en annan stat inom EES eller i Schweiz och överträdelsen upptäcks i Sverige. Sanktionsavgift ska inte påföras om en sanktion tidigare har beslutats för överträdelsen. Sanktionsavgift ska påföras den förare som har brutit mot artikel 6, 7, 8.2, 8.5 8.6a första stycket i förordningen (EG) nr 561/2006, om överträdelsen har begåtts i en annan stat inom EES eller i Schweiz och överträdelsen upptäcks i Sverige. Sanktionsavgift ska inte påföras om en sanktion tidigare har beslutats för överträdelsen. 1. Denna förordning träder i kraft den xx xx 2017. 2. Äldre förordningar gäller fortfarande för överträdelser som ägt rum före den xx-xx-2017

Framställan 11 (44) Föreslagen ny bilaga Sanktionsavgifter enligt 9 kap. 6 9 1, Sanktionsavgifter enligt 9 kap. 6 8 Bilaga 1. Grupper av överträdelser av förordning (EG) nr 561/2006 Nr A RÄTTSLIG GRUND Besättning TYP AV ÖVERTRÄDELSE ALLVARLIGHETSGRAD (*) SAÖ MAÖ AÖ MÖ A1 Artikel 5.1 Lägsta ålder för konduktörer respekteras inte 2 000 B Körtider B1 Artikel 6.1 Den dagliga körtiden (9 timmar) överstigs, om en 9 tim < > 10 tim 1 000 B2 förlängning till 10 timmar inte medgetts 10 tim < 11 tim 2 000 B3 11 tim 4 000 B4 Den dagliga körtiden (9 timmar) överstigs med 50 % eller mer utan rast eller utan viloperiod om minst 4,5 timmar 13 tim 30 min och ingen rast/vila B5 Den dagliga körtiden (10 timmar) överstigs, om 10 tim < < 11 tim 1 000 B6 förlängning medgetts 11 tim < 12 tim 2 000 8 000 B7 12 tim 4 000 B8 Den dagliga körtiden (10 timmar) överstigs med 50 % eller mer utan rast eller viloperiod om minst 4,5 timmar 15 tim och ingen rast/vila B9 Artikel 6.2 Körtiden under en vecka överstigs 56 < < 60 tim 1 000 B10 60 tim < 65 tim 2 000 8 000 B11 65 tim < 70 tim 4 000 B12 Körtiden under en vecka överstigs med 25 % eller mer 70 tim B13 Artikel 6.3 Den sammanlagda körtiden överstigs under två på 90 tim < < 100 tim 1 000 B14 varandra följande veckor 100 tim < 105 tim 2 000 8 000 B15 105 tim < 112 4 000

Framställan 12 (44) tim 30 min B16 Den sammanlagda körtiden överstigs med 25 % under två på varandra följande veckor 112 tim 30 min 8 000 C Raster C1 Artikel 7 Den oavbrutna körtiden på 4,5 timmar överstigs före rast 4 tim 30 min < < 5 tim C2 5 tim < 6 tim 2 000 1 000 C3 6 tim 4 000 D Viloperioder D1 Artikel 8.2 Otillräcklig dygnsvila (mindre än 11 timmar), om 10 tim < 11 tim 1 000 D2 reducerad dygnsvila inte 8 tim 30 min < medgetts 10 tim 2 000 D3 < 8 tim 30 min 4 000 D4 Otillräcklig reducerad dygnsvila (mindre än 9 8 tim < 9 tim 1 000 D5 timmar) om reducerad dygnsvila medgetts 7 tim < 8 tim 2 000 D6 < 7 tim 4 000 D7 Otillräcklig uppdelning av dygnsvilan (mindre än 3 + 9 timmar) 3 tim + [8 tim < 9 tim] D8 3 tim + [7 tim < 8 tim] D9 3 tim + [ < 7 tim] 4 000 2 000 1 000 D10 Artikel 8.5 Otillräcklig dygnsvila (mindre än 9 timmar) vid 8 tim < 9 tim 1 000 D11 multibemanning 7 tim < 8 tim 2 000 D12 < 7 tim 4 000 D13 Artikel 8.6 Otillräcklig reducerad veckovila (mindre än 24 22 tim < 24 tim 1 000 D14 timmar) 20 tim < 22 tim 2 000 D15 < 20 tim 4 000 D16 Otillräcklig veckovila (mindre än 45 timmar), om 42 tim < 45 tim 1 000 D17 reducerad veckovila inte medgetts 36 tim < 42 tim 2 000 D18 < 36 tim 4 000 D19 Som inleds senare än sex på varandra följande 24- < 3 tim 1 000 D20 timmarsperioder efter 3 tim < 12 tim 2 000

Framställan 13 (44) D21 föregående veckovila 12 tim 4 000 E Undantaget avseende 12 dagar E1 Artikel 8.6 a) Som inleds senare än tolv på varandra följande 24- < 3 tim 1 000 E2 timmarsperioder efter föregående normala 3 tim < 12 tim 2 000 E3 veckovila 12 tim 4 000 E4 Artikel 8.6 a) Veckovila som tas ut efter 65 tim < 67 tim 2 000 b ii tolv på varandra följande E5 24-timmarsperioder 65 tim 4 000 E6 Artikel 8.6 a) E7 F d Arbetsorganisation Körtid, under perioden 22.00 06.00, på mer än tre timmar före rasten, om fordonet inte har fler än en förare 3 tim < < 4,5 tim 2 000 4,5 tim 4 000 F1 Artikel 10.1 Samband mellan betalning och tillryggalagd sträcka eller transporterad godsmängd F2 Artikel 10.2 Ingen eller felaktig organisation av förarens arbete, inga eller felaktiga instruktioner till föraren, med resultatet att lagen inte kan följas F3 Artikel 10.4 Inte tillsett att avtalade transporttidsscheman är förenliga med förordning (EG) nr 561/2006 4 000 4 000 4 000 (*) SAÖ = Synnerligen allvarlig överträdelse, MAÖ = Mycket allvarlig överträdelse, AÖ = Allvarlig överträdelse, MÖ = Mindre överträdelse. Nr 2. Grupper av överträdelser av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 165/2014 15 (Färdskrivare) RÄTTSLIG GRUND TYP AV ÖVERTRÄDELSE ALLVARLIGHETSGRAD (*) SAÖ MAÖ AÖ MÖ G Installation av färdskrivare G1 Artiklarna 3.1 och 22.2 Typgodkänd färdskrivare har inte installerats och använts (t.ex. färdskrivare har inte installerats av montörer, verkstäder eller fordonstillverkare som godkänts av de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna, en färdskrivare används som inte försetts med nödvändig plombering eller fått plomberingen utbytt av en godkänd montör, verkstad eller fordonstillverkare eller en färdskrivare används utan installationsskylten) 8 000 15 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 165/2014 av den 4 februari 2014 om färdskrivare vid vägtransporter, om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 3821/85 om färdskrivare vid vägtransporter och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 561/2006 om harmonisering av viss sociallagstiftning på vägtransportområdet (EUT L 60, 28.2.2014, s. 1).

Framställan 14 (44) H Användning av färdskrivare, ett förarkort eller diagramblad H1 Artikel 23.1 Använder en färdskrivare som inte har besiktigats av en godkänd verkstad H2 Artikel 27 Föraren innehar eller använder fler än ett eget förarkort H3 H4 H5 Föraren framför fordonet med ett förfalskat förarkort (betraktas som att framföra fordonet utan förarkort) Föraren framför fordonet med ett förarkort som vederbörande inte är rättmätig innehavare av (betraktas som att framföra fordonet utan förarkort) Föraren framför fordonet med ett förarkort som erhållits på grundval av oriktiga uppgifter och/eller falska handlingar (betraktas som att framföra fordonet utan förarkort) H6 Artikel 32.1 Färdskrivaren fungerar inte korrekt (t.ex. på grund av bristfällig kontroll, kalibrering eller plombering) H7 Artikel 32.1 och 33.1 Färdskrivaren används på felaktigt sätt (t.ex. avsiktligt, frivilligt eller påtvingat missbruk, avsaknad av instruktioner om korrekt användning osv.) H10 Artikel 33.2 Företaget bevarar inte diagramblad, utskrifter och överförda uppgifter och sanktionsavgift enligt avsnitt 3 kan inte påföras H11 Registrerade och lagrade uppgifter ej tillgängliga i minst ett år och sanktionsavgift enligt avsnitt 3 kan inte påföras 8 000 8 000 8 000 4 000 4 000 4 000 4 000 4 000 4 000 H12 Artikel 34.1 Felaktig användning av diagramblad eller förarkort 4 000 H13 H14 Otillåtet avlägsnande av diagramblad eller förarkort, vilket påverkar registreringen av relevanta uppgifter Användning av diagramblad eller förarkort under en längre tid än de är avsedda för, och försvunna uppgifter H15 Artikel 34.2 Användning av smutsiga eller skadade diagramblad eller förarkort med oläsliga uppgifter 4 000 4 000 4 000 H16 Artikel 34.3 Ingen manuell inmatning trots att detta krävs 4 000 H17 Artikel 34.4 Fel diagramblad eller förarkort i fel kortplats (multibemanning) 2 000 H18 Artikel 34.5 Felaktig användning av reglagen 4 000 I Inlämning av uppgifter I1 Artikel 36 Vägran att kontrolleras 4 000 I2 I3 Kan inte uppvisa uppgifter från den innevarande dagen och de föregående 28 dagarna Kan inte uppvisa uppgifter om förarkort, om föraren innehar ett sådant 4 000 4 000

Framställan 15 (44) I4 I5 J Fungerar inte på fullgott sätt Kan inte uppvisa manuella uppgifter och utskrifter som gjorts under den innevarande dagen och de föregående 28 dagarna Kan inte uppvisa förarkort, om föraren innehar ett sådant 4 000 4 000 J1 Artiklarna 37.1 och 22.1 Färdskrivaren ej reparerad av en godkänd montör eller verkstad 4 000 J2 Artikel 37.2 Föraren för inte in all information för de tidsperioder som inte längre registreras när färdskrivaren inte är i funktion eller inte fungerar på fullgott sätt 4 000 SAÖ = Synnerligen allvarlig överträdelse, MAÖ = Mycket allvarlig överträdelse, AÖ = Allvarlig överträdelse, MÖ = Mindre överträdelse. 2, Sanktionsavgifter enligt 9 kap. 9 Överträdelser av förordning (EG) nr 561/2006 RÄTTSLIG GRUND TYP AV ÖVERTRÄDELSE AVGIFT I KRONOR Artikel 6 Inte iakttagit regler om körtid 4 000 Artikel 7 Inte iakttagit regler om raster 4 000 Artikel 8.2,8.5 Inte iakttagit regler om dygnsvila och annan viloperiod 4 000 Artikel 8.6 Inte iakttagit regler om veckovila 4 000 Artikel 8.6a första stycket Otillräcklig veckovila vid uppskjuten veckovila 4 000 Överträdelser av denna förordning Nr RÄTTSLIG TYP AV ÖVERTRÄDELSE AVGIFT I KRONOR GRUND L Färdskrivarutrustning m.m. L1 5 kap. 6 Inte upprättat förteckning över innehavare av verkstadskort 4 000 L2 Tilldelat montör mer än ett verkstadskort 4 000 L3 L4 5 kap. 7 andra stycket Kortet har brukats av någon annan än den som antecknats i förteckningen 4 000 Inte anmält stulet eller förkommit företagskort eller verkstadskort till Transportstyrelsen 4 000

Framställan 16 (44) 3, Sanktionsavgifter då företagskontroll inte har kunnat genomföras RÄTTSLIG GRUND TYP AV ÖVERTRÄDELSE Avgift i kronor per fordon som används i transportverksamhet som omfattas av förordning (EG) nr 561/2006 Artikel 33.2 i förordning (EU) nr 165/2014 Inte iakttagit regler om att bevara, överlämna eller uppvisa diagramblad, kopierade uppgifter eller utskrifter för behörig kontrolltjänsteman 20 000

Framställan 17 (44) 1 Inledning Enligt artikel 6.2 b) i förordning (EG) nr 1071/2009 ska kommissionen upprätta en förteckning över kategori, typ och allvarlighetsgrad i fråga om allvarliga överträdelser av unionsregler, utöver de kategorier som anges i bilaga IV till den förordningen, som kan leda till att vägtransportföretaget eller den trafikansvarige förlorar sitt goda anseende. Unionsregler som ingår i detta inbegriper bestämmelserna om kör- och vilotider samt färdskrivare, m.m. Arbetet med att kategorisera överträdelserna inom yrkestrafikområdet på väg har pågått sedan hösten 2012 och flera utkast till kommande rättsakt har behandlats innan medlemsstaterna och berörda parter i unionen till sist kunde enas om den förteckning som nu har upprättats genom antagandet av kommissionens förordning (EU) 2016/403. Överträdelserna kategoriseras utifrån allvarlighetsgrad och ska påverka företagens goda anseende och ligga till grund för urval vid kontroll (riskvärdering). Bedömningen av allvarlighetsgrad bygger på erfarenheter i fråga om kontrollen av efterlevnaden av relevanta bestämmelser i medlemsstaterna. Av ingressen till kommissionens förordning (EU) 2016/403 framgår att det också är nödvändigt att ändra bilaga III till direktiv 2006/22/EG (kontrolldirektivet). Genom att ändra allvarlighetsgraden för vissa överträdelser som anges där i enlighet med förteckningen över de allvarligaste överträdelserna som anges i bilaga IV till förordning (EG) nr 1071/2009, så säkerställs den rättsliga enhetligheten i båda rättsakterna. Då bilaga III i kommissionens förordning (EU) 2016/403 ersätter nuvarande bilaga III i kontrolldirektivet som är implementerad genom bilagan till förordningen (2004:865) om kör- och vilotider samt färdskrivare, m.m., innebär detta att den nationella regleringen behöver ändras så att den harmoniserar med rättsakten från EU.

Framställan 18 (44) 2 Motiveringar till föreslagna ändringar 2.1 Inledande bestämmelser Förslag: Transportstyrelsen föreslår att 1 kap. 1 kompletteras med en hänvisning till kommissionens förordning (EU) (EU) 2016/403 genom att en ny punkt 5 införs. Skäl till förslaget: Av kommissionens förordning (EU) 2016/403 artikel 2 framgår att bilaga III till direktiv 2006/22/EG ska ändras i enlighet med bilaga III till kommissionens förordning (EU) 2016/403 den här förordningen. Detta innebär att bilagan till förordningen (2004:865) om köroch vilotider samt färdskrivare, m.m., behöver uppdateras.undantag Förslag: Transportstyrelsen föreslår att 2 kap. 2 7 ändras språkligt/redaktionellt genom att rättelsen till förordning (EU) nr 561/2006 publicerad i Europeiska unionens officiella tidning (L 195/83) den 20 juli 2016 införs. Skäl till förslaget: Den 20 juli publicerades en rättelse i Europeiska unionens officiella tidning till artikel 13.1 led l förordning (EU) nr 561/2006. Rättelsen är endast redaktionell och innebär att meningen kompletteras med ordet eller, dvs. att undantaget gäller fordon som används för uppsamling av mjölk från bondgårdar eller för återlämning till bondgårdar av mjölkbehållare eller mjölkprodukter avsedda för djurfoder. Transportstyrelsen föreslår därför att 2 kap. 2 7 som implementerar artikel 13.1 led l ändras på motsvarande sätt. 2.3 Ansvarsbestämmelser m.m. Förslag: Transportstyrelsen föreslår att 9 kap. 4 ändras redaktionellt genom att hänvisningen till artikel 5 harmoniseras med bilagan till denna förordning. Skäl till förslaget: I paragrafen står att en medlem av en fordonsbesättning som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot artikel 5 i förordning (EG) nr 561/2006 döms till penningböter. Bestämmelsen finns även som nr A1 i bilaga III till kommissionens förordning (EU) 2016/403, men den rättsliga grund som åberopas är artikel 5.1 i förordning (EG) nr 561/2006 och inte artikel 5 i sin helhet. Transportstyrelsen föreslår därför att 9 kap. 4 ändras redaktionellt på motsvarande sätt så att den rättsliga grunden även här anges till artikel 5.1. Förslag: Transportstyrelsen föreslår att 9 kap. 5 ändras redaktionellt för att harmonisera med föreslagen ny bilaga till denna förordning. Skäl till förslaget: I punkten 1 föreslås att påföljd mot den förare som uppsåtligen eller av oaktsamhet inte angivit skäl till varför denne avvikit från artiklarna 6 till 9 i förordning (EG) nr 561/2006 upphävs. Detta

Framställan 19 (44) eftersom någon överträdelse mot artikel 12 andra meningen i förordning (EG) nr 561/2006 inte finns på gemenskapsnivå och då Transportstyrelsen föreslår att bilagan till denna förordning harmoniseras med bilaga III till kommissionens förordning (EU) 2016/403 bör påföljd mot överträdelse av artikel 12 andra meningen tas bort från paragrafen. Från punkten 2 utgår hänvisningarna till artiklarna 28.1, 29.2 29.5 och 35 förordning (EU) nr 165/2014 eftersom dessa inte finns i bilaga III till kommissionens förordning (EU) 2016/403 och därmed inte heller i föreslagen ny bilaga till denna förordning. Samtidigt kompletteras punkten med hänvisning till artiklarna 23.1, 32.1 och 33.1 förordning (EU) nr 165/2014 eftersom det är den rättsliga grund som ska åberopas enligt förordning (EU) 2016/403. Även punkterna 3 och 4 justeras på motsvarande sätt vilket innebär att dessa utgår. En redogörelse för skälen till detta finns i avsnitt Överträdelser av denna förordning på sid 30. Förslag: 9 kap. 7 ändras redaktionellt för att harmonisera med föreslagen ny bilaga till denna förordning. Skäl till förslaget: Artikel 22.1 i förordning (EU) nr 165/2014 föreskriver att färdskrivare endast får installeras eller repareras av montörer, verkstäder eller fordonstillverkare som godkänts av de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna för detta ändamål i enlighet med artikel 24. Överträdelse av artikel 22.1 finns som nr J1 i bilaga III till kommissionens förordning (EU) 2016/403. Transporstyrelsen föreslår därför att paragrafen kompletteras med en ny punkt 2 som hänvisar till den rättsliga grunden i artikel 22.1 så att sanktionsavgift kan påföras transportföretag som bryter mot bestämmelsen. Ändringen innebär att punkterna numreras om och att nuvarande punkten 2 ska betecknas punkten 3. Transportstyrelsen föreslår även att punkterna 3 och 4 utgår. En redogörelse för skälen till detta finns i avsnittet Överträdelser av denna förordning på sid 30, men kortfattat kan sägas att motsvarande överträdelser inte går att finna på gemenskapsnivå och då bilagan till förordningen harmoniserats med bilaga III till kommissionens förordning (EU) 2016/403 innebär det att ansvarsbestämmelserna i denna paragraf behöver korrigeras på motsvarande sätt och därför tas bort. Ovanstående förslag till ändringar innebär till sist att punkten 5 ska betecknas punkten 4. Förslag: 9 kap. 7 a ändras redaktionellt för att harmonisera med föreslagen ny bilaga till denna förordning. Skäl till förslaget: Artikel 22.2 i förordning (EU) nr 165/2014 föreskriver att godkända montörer, verkstäder eller fordonstillverkare i enlighet med specifikationerna i det typgodkännandeintyg som avses i artikel 15 ska plombera färdskrivaren efter att ha kontrollerat att den fungerar korrekt, och i synnerhet på ett sådant sätt att ingen manipulationsutrustning kan manipulera eller ändra registrerade uppgifter. Överträdelse av artikel 22.2 finns som nr G1 i bilaga III till kommissionens förordning (EU) 2016/403.

Framställan 20 (44) Transportstyrelsen föreslår därför att paragrafen kompletteras med en ny punkt 2 som hänvisar till den rättsliga grunden i artikel 22.1 så att sanktionsavgift kan påföras den näringsidkare som bryter mot bestämmelsen. Ändringen innebär att de resterande punkterna numreras om. Nuvarande punkten 2 ska betecknas punkten 3, och förutom denna redaktionella ändring tas även hänvisningen till 5 kap. 5 bort eftersom någon motsvarande överträdelse inte finns i bilaga III till kommissionens förordning (EU) 2016/403. Förslag: Transportstyrelsen föreslår att 9 kap. 8 ändras redaktionellt för att harmonisera med föreslagen ny bilaga till denna förordning. Skäl till förslaget: Paragrafen behöver ändras redaktionellt på flera sätt för att ansvarsbestämmelserna i paragrafen ska harmoniera med föreslagen ny bilaga till förordningen. För det första ska den rättsliga grunden vad gäller artikel 5 vara mer specifik och referera till artikel 5.1. För det andra ska hänvisningarna till artiklarna 28.1, 29.2 29.5 och 35 förordning (EU) nr 165/2014 utgå eftersom dessa inte finns i bilaga III till kommissionens förordning (EU) 2016/403 och därmed inte heller i föreslagen ny bilaga till denna förordning. För det tredje kompletteras punkten med hänvisning till artiklarna 23.1, 32.1 och 33.1 förordning (EU) nr 165/2014 eftersom det är den rättsliga grund som ska åberopas enligt förordning (EU) 2016/403. Förslag: Transportstyrelsen föreslår att 9 kap. 9 ändras redaktionellt för att harmonisera med föreslagen ny bilaga till denna förordning. Skäl till förslaget: Paragrafen ändras redaktionellt genom att påföljd mot den förare som uppsåtligen eller av oaktsamhet inte angivit skäl till varför denne avvikit från artiklarna 6 till 9 i förordning (EG) nr 561/2006 tas bort. Skälet är att någon överträdelse mot artikel 12 andra meningen i förordning (EG) nr 561/2006 inte finns på gemenskapsnivå. Då Transportstyrelsen föreslår att bilagan till denna förordning harmoniseras med bilaga III till kommissionens förordning (EU) 2016/403 bör påföljd mot överträdelse av artikel 12 andra meningen tas bort från paragrafen. 2.4 Ändring av bilagan Förslag: Transportstyrelsen föreslår att bilagan till förordningen upphävs och att en ny bilaga införs som harmoniseras med bilaga III till kommissionens förordning (EU) 2016/403. Skäl till förslaget: Av kommissionens förordning (EU) 2016/403 artikel 2 framgår att bilaga III till direktiv 2006/22/EG ska ändras i enlighet med bilaga III till kommissionens förordning (EU) 2016/403. Detta innebär att bilagan till förordningen om kör- och vilotider samt färdskrivare, m.m. föreslås upphävas och ersättas med ny föreslagen bilaga. Förändringen innebär att sanktioner mot förare och transportföretag harmoniseras med de som gäller på EU-nivå och att en del nationella överträdelser plockas bort.

Framställan 21 (44) Ändringarna till respektive avsnitt i bilagan beskrivs mer utförligt nedan, men övergripande kan ändringarna sammanfattas i följande punkter. Bilagan får fyra allvarlighetsgrader i stället för tre. En del överträdelser i bilagan tas bort och andra tillkommer. Typen av överträdelse definieras på ett annat sätt. Bilagan kan sägas bestå av tre komponenter; överträdelser, allvarlighetsgrad och sanktionsavgift. De två första måste anpassas till bilaga III i förordning (EU) 2016/403 medan den tredje regleras nationellt i respektive medlemsstat. Avsnitten 2.5 2.7 handlar om de två första komponenterna, dvs. på vilket sätt bilagan behöver ändras för att harmonisera med förordning (EU) 2016/403 och en förklaring till de justeringar som måste göras. Den tredje delen är den nationella delen i form av sanktionsavgiftssystemet som kräver särskilda överväganden och som finns i avsnitt 3.4.2 med sex olika alternativ. 2.5 Ändringar av bilagan avsnitt 1 2.5.1 Sanktionsavgifter enligt 9 kap. 6 8 Överträdelser av förordning (EG) nr 561/2006 Kommissionens förordning innebär att överträdelserna mot bestämmelserna om kör- och vilotider delas in i fyra nivåer istället för tre. Således tillförs en ny allvarlighetsgrad (SAÖ = synnerligen allvarlig överträdelse) i tabellen. Hur de olika typerna av överträdelser påverkas av ändringen redogörs nedan för respektive överträdelsetyp. De överträdelser som inte tas upp förändras inte. En övergripande redaktionell förändring av hela avsnittet sker genom att numreringen (A1, B1, B2 osv.) justeras då överträdelser tillkommit samtidigt som andra tagits bort och förslaget är att kodningen harmoniseras med den som finns i bilaga III förordning (EU) 2016/403. Körtider Överträdelser mot artikel 6.1 får en ny allvarligaste nivå som börjar löpa då den dagliga körtiden överstigits med 50 % eller mer utan rast eller utan viloperiod om minst 4,5 timmar (B4 och B8). Att överskrida den dagliga körtiden i denna omfattning är mycket allvarligt för trafiksäkerheten och Transportstyrelsen anser att ett belopp om 8 000 kronor ska påföras för denna överträdelse. Överträdelser av artikel 6.2 (att körtiden under en vecka överstigs) och artikel 6.3 (att den sammanlagda körtiden överstigs under två på varandra följande veckor) får en ny indelning i intervall vad gäller timmar i enlighet med kommissionens förordning (EU) 2016/403. Sanktionsavgiften för den nya högsta nivån hamnar då på 8 000 kronor. Viloperioder När det gäller artiklarna 8.6 och 8.6 a d) som reglerar veckovilan så medför kommissionens förordning (EU) 2016/403 att indelningen av överträdelser mot bestämmelsen behöver justeras. För det första så har en ny överträdelse

Framställan 22 (44) införts mot sista stycket i artikel 8.6 i förordning (EG) nr 561/2006 som anger att en veckovila ska inledas senast efter sex 24-timmarsperioder räknat från slutet av föregående veckovila. Denna återfinns som nr D19 D21 i bilagan. Ändringen kommer att medföra en viss förändring av Transportstyrelsens tillsyn eftersom det finns ytterligare en typ av överträdelse att beakta, dvs. om veckovilan inletts för sent och inte enbart om den varit för kort (D13 D18). Undantaget avseende 12 dagar Det finns en del skillnader i hur överträdelser mot undantaget avseende 12 dagar definieras jämfört med tidigare reglering. Överträdelse mot bestämmelsen har inte upptagits i kontrolldirektivet, utan överträdelsen och dess allvarlighetsgrader har endast definierats på nationell nivå genom bilagan till förordningen om kör- och vilotider samt färdskrivare, m.m. Nu när överträdelsen upptas i kommissionens förordning (EU) 2016/403 så behöver den nationella regleringen vad gäller definition av överträdelsen och allvarlighetsgraderna harmoniseras med denna. Detta medför att en ny typ av överträdelse tillförs bilagan enligt motsvarande resonemang som i stycket ovan, dvs. att veckovilan inletts för sent. Denna återfinns som E1 E3 i bilagan. Vad gäller överträdelser mot 90-timmarsnormen som har den rättsliga grunden i artikel 8.6a b i), så finns ingen överträdelse mot bestämmelsen på gemenskapsnivå. Påföljd mot detta har tidigare reglerats nationellt genom D19 D21 i bilagan till förordningen om kör- och vilotider samt färdskrivare mm. Anpassningen till den EU-rättsliga regleringen innebär att påföljd mot bestämmelsen utgår. Vad gäller överträdelser av artikel 8.6a b ii så har påföljd mot bestämmelsen nu införts på EU nivå genom E4 och E5. Sverige har dock även tidigare haft påföljd mot bestämmelsen enligt D22 D24 i bilagan, men anpassningen till den EU-rättsliga regleringen innebär att timindelningen justeras i enlighet med E4 och E5 i kommissionens förordning (EU) 2016/403. Någon påföljd mot artikel 8.6a d har inte funnits tidigare, varken på gemenskapsnivå eller i vår nationella förordning. Kommissionens förordning (EU) 2016/403 innebär således att två nya överträdelser tillförs bilagan (E6 och E7) för körtid, under perioden 22.00 06.00, på mer än tre timmar före rasten, om fordonet inte har fler än en förare. Arbetsorganisation Överträdelse E3 som åberopar den rättsliga grunden i artikel 10.4 i förordning (EG) nr 561/2006 som föreskriver att företag ska se till att avtalade transportscheman är förenliga med förordning (EG) nr 561/2006 återfinns inte i förordning (EU) 2016/403. I praktiken har E3 aldrig använts; sanktionsavgifter har aldrig utdömts utifrån den rättsliga grunden i artikel

Framställan 23 (44) 10.4. I regeringsuppdraget 16 om beställaransvar tittar Transportstyrelsen på varför just den överträdelsen inte tillämpas och om regeln är tillräcklig för att skapa ordning och reda i transportbranschen. Eftersom överträdelsen är föremål för en pågående utredning föreslår Transportstyrelsen att den ska finnas kvar i bilagan till förordningen om kör- och vilotider samt färdskrivare, m.m., men istället ha nummer F3. Skäl för avvikelse Vidare föreslår Transportstyrelsen att överträdelsen om att inte iakttagit regler om att ange skäl för avvikelse enligt artikel 12 andra meningen (F1) kan tas bort. En särskild överträdelse mot att artikel 12 inte följts har aldrig funnits reglerad på EU-nivå varken i kontrolldirektivet eller i kommissionens förordning (EU) 2016/403. Då bestämmelsen inte följts betraktas detta i andra medlemsstater istället som en överträdelse av grundbestämmelsen i exempelvis artikel 6, dvs. att den tillåtna körtiden överskridits. Transportstyrelsen föreslår därför att överträdelse F1 tas bort och att tillämpningen harmoniseras med den tolkning som finns inom unionen så att bestämmelsen istället regleras genom påföljd enligt den grundbestämmelse som överskridits. Överträdelser av förordning (EU) nr 165/2014 Kommissionens förordning (EU) 2016/403 medför omfattande ändringar i bilagan vad gäller bestämmelserna om färdskrivare. En del överträdelser plockas bort samtidigt som andra tillkommer. Vidare finns en skillnad i hur en del överträdelser definieras jämfört med tidigare. Därtill innebär rättsakten att överträdelserna delas in i fyra nivåer istället för tre. Således tillförs en ny allvarlighetsgrad (SAÖ = synnerligen allvarlig överträdelse) i tabellen. Tabellen justeras samtidigt genom att den lägsta nivån av överträdelser (MI) egentligen utgår eftersom kommissionens förordning (EU) 2016/403 till skillnad från kontrolldirektivet inte klassificerar några överträdelser på denna allvarlighetsgrad. Installation av färdskrivare Ett exempel på att det finns skillnader i hur överträdelsen definieras jämfört med tidigare är Typgodkänd färdskrivare har inte installerats och använts (G1). Kommissionens förordning (EU) 2016/403 behåller texten från kontrolldirektivet, men utökar beskrivningen genom att exemplifiera vilka typer av överträdelser som den kan inrymma. Samtidigt kompletteras även den rättsliga grunden med en hänvisning till artikel 22.2. Användning av färdskrivare, förarkort eller diagramblad Vad gäller överträdelse av artikel 23.1, användning av en färdskrivare som inte har besiktigats av en godkänd verkstad, så har påföljd mot bestämmelsen nu införts på EU-nivå. Nationellt har Sverige sedan tidigare 16 Regeringsuppdrag N2015/06815/MRT.

Framställan 24 (44) reglerat detta som en överträdelse av 4 kap. 5 andra stycket förordningen om kör- och vilotider samt färdskrivare, m.m. och påföljden har varit 4 000 kronor i enlighet med 9 kap. 5 och 8 jämte bilagan till förordningen. Att överträdelsen numera upptas i kommissionens förordning (EU) 2016/403 innebär ingen förändring för Transportstyrelsens tillsyn mer än att den rättsliga grund som framöver kommer att åberopas är artikel 23.1 istället för det nationella lagrummet. Således utgår även nuvarande L1 från bilagan. Påföljden förblir oförändrad eftersom även förordning (EU) 2016/403 klassificerar överträdelsen som MAÖ. Överträdelse mot artikel 29.2 om att förkommet eller stulet förarkort i föreskriven ordning inte rapporterats till de behöriga myndigheterna i den medlemsstat där förlusten/stölden av förarkortet inträffade är inte upptagen i kommissionens förordning (EU) 2016/403. Då överträdelsen utgår på gemenskapsnivå föreslår Transportstyrelsen att bilagan ska harmoniseras i enlighet med detta och att överträdelse K4 således tas bort. Eftersom artikel 31 i förordning (EU) 2014/165 föreskriver en skyldighet för medlemsstaterna att i såväl vägkontroller som företagskontroller använda meddelandesystemet TACHOnet för att kontrollera förarkortens status, kan kontrollmyndigheterna omgående den vägen verifiera om ett förkommet eller stulet förarkort blivit formellt rapporterat eller inte. Genomförandeakten som artikel 31 refererar till anger att samtliga kontrollmyndigheter inom unionen ska ha tillgång till och använda TACHOnet från och med den 2 mars 2018 17. Denna överträdelse var i direktiv 2006/22/EG och bilagan till förordningen om kör- och vilotider samt färdskrivare m.m. klassificerad som MAÖ, men Transportstyrelsen har hittills i företagskontrollerna inte tillämpat bestämmelsen vid något beslut om påförande av sanktionsavgift. I styrelsens ärenden om förskott på sanktionsavgift har den tillämpats ett fåtal gånger. En övergripande reflektion är dock att det inte blir någon större förändring för ärendehandläggningen även om överträdelsen tas bort eftersom den tillämpats så sällan. Kommissionen har även publicerat en vägledning om hur man bör agera vid ett förkommit, stulet eller trasigt förarkort. 18 Ännu en överträdelse som tidigare fanns på EU-nivå men som utgår i och med förordning (EU) 2016/403, är överträdelse mot artikel 29.4 som anger att föraren inom sju kalenderdagar ska ansöka om ett ersättningskort hos de behöriga myndigheterna i den medlemsstat där föraren har sin normala hemvist om förarkortet skadas, inte fungerar på fullgott sätt, förkommer eller stjäls. Transportstyrelsen föreslår att bilagan till förordningen om köroch vilotider samt färdskrivare, m.m., harmoniseras efter det som numera gäller utifrån gemenskapsrätten och att nuvarande överträdelse H8 således tas bort. Om föraren beaktat kravet och ansökt om ett ersättningskort inom den tid som förordningen anger kan detta snabbt verifieras via TACHOnet 17 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/68 av den 21 januari 2016 om gemensamma förfaranden och specifikationer som krävs för sammankoppling av elektroniska register över förarkort, EUT L 15, 22.1.2016, s. 51 68. 18 Vägledning 8. Exceptionella situationer när körning utan förarkort är tillåten.

Framställan 25 (44) som samtliga kontrollmyndigheter inom unionen ska ha tillgång till. Om så inte skett torde detta kunna betraktas som en överträdelse av artikel 34.1 (överträdelse H12 kommissionens förordning (EU) 2016/403) som reglerar användningen och skyldigheten för föraren att använda förarkort). Den rättsliga grund som skulle åberopas i Transportstyrelsens handläggning vid beslut om sanktionsavgift skulle således istället bli överträdelse H12, vilket innebär att även allvarlighetsgraden skulle bli en annan eftersom H12 är klassificerad som MAÖ medan överträdelsen i direktiv 2006/22/EG och bilagan till förordningen om kör- och vilotider samt färdskrivare, m.m. (nuvarande H8) är klassificerad som en AÖ. Att färdskrivaren inte fungerar korrekt (t.ex. på grund av bristfällig kontroll, kalibrering eller plombering) är överträdelse nr H6 i förordning (EU) 2016/403. Den rättsliga grund som åberopas är artikel 32.1 och allvarlighetsgraden som fastslås är MAÖ. I Sverige har detta reglerats som en överträdelse av 4 kap. 6 andra stycket förordningen om kör- och vilotider samt färdskrivare, m.m. då fordonet använts trots att färdskrivarutrustningen visats ha brister. Påföljden har varit 4 000 kronor i enlighet med 9 kap. 5 och 8 jämte bilagan (överträdelse L2). Eftersom överträdelsen upptas i förordning (EU) 2016/403 föreslår Transportstyrelsen att överträdelse L2 i bilagan till förordningen om kör- och vilotider samt färdskrivare, m.m. tas bort. Egentligen innebär inte detta någon förändring i sak för tillsynsmyndigheterna mer än att den rättsliga grund som kommer att åberopas vid överträdelser för bristfällig kontroll/kalibrering av färdskrivaren istället kommer att vara artikel 32.1 och påföljd påförs enligt H6 eller H7. Allvarlighetsgraden på överträdelsen blir oförändrad, det vill säga MAÖ. Överträdelserna H6 och H7 motsvaras av G1 och G2 i kontrolldirektivet. Nationellt har dessa implementerats som en enda överträdelse (L2) i bilagan till förordningen om kör- och vilotider samt färdskrivare, m.m. och inte som två separata överträdelser. Anpassningen till förordning (EU) 2016/403 innebär att det blir två överträdelser som förvisso åberopar samma rättsliga grund i artikel 32.1. Hur H6 eller H7 kommer att tillämpas torde emellertid bero på när överträdelsen upptäcks och vad bristen gäller. H6 rör mer den tekniska kontrollen, till exempel när polisen hittar en bruten plomb men inte kan konstatera att manipulation skett. Det är en engångsöverträdelse eftersom polisen inte kan konstatera hur många dagar plomben varit bruten. Överträdelse H7 har fokus på användningen, det vill säga när en färdskrivare som inte fungerar korrekt används för färdskrivarpliktig transport. Vad gäller överträdelse H7 i förordning (EU) 2016/403 så finns en skillnad jämfört med den tidigare regleringen enligt kontrolldirektivet. Den rättsliga grunden refererar till två olika lagrum, artiklarna 32.1 och 33.1. Artikel 33.1 är enligt kontrolldirektivet uppdelad på tre olika överträdelser vilka implementerats i bilagan till förordningen om kör- och vilotider samt färdskrivare, m.m. som H1 Otillräckligt antal diagramblad, H2 Ej godkänd