Utskottet för samhällsbyggnad 2012-03-12 1(35)

Utskottet för samhällsbyggnad 2012-03-12 1(35) Plats och tid Plenisalen i Leksands kommunhus 2012-03-12 kl 8.30-12.15 Beslutande Ledamöter Övriga närvarande Ej tjänstgörande ersättare Anne-Lie Stenberg (M), ordförande Aarno Magnusson (C), 1:e vice ordförande Birgitta Jansson, (S), 2:a vice ordförande Mats Backlund (C) Maths Bolmstam (KD) Björn Näslund (MP) Mats Stenmark (M) Åke Arnesson (BP) Elisabet Ingels (C) Tjänstemän Sektorschef Åke Sjöberg Byggchef Jonas Slars Stadsarkitekt Anna Ograhn Planchef Malin Bengtsson Byggchef Jonas Slars Bygglovhandläggare Sylvi Ersbjörs Planingenjör Elsie Ullbors, 30 Bostadsanpassare Mikael Berglund, 30 Justering Björn Näslund (MP) Plats och tid Kommunhuset, Torget 5 i Leksand, 2012-03-15 Justerade paragrafer 26-44 Underskrifter Sekreterare Ordförande Lena Back Anne-Lie Stenberg (M) Björn Näslund (MP) ANSLAG/BEVIS Organ Protokollet är justerat. Justeringar har tillkännagivits genom anslag. Kommunstyrelsens utskott för samhällsbyggnad 2012-03-12 Datum då anslaget sätts upp 2012-03-16 Datum då anslaget tas ned 2012-04-10 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset, administrativ service Underskrift Lena Back

Utskottet för samhällsbyggnad 2012-03-12 2(35) Dnr 2012/100 SB 26 Delegeringsbeslut Sektorschef Alkoholtillstånd 2012-01-01--02-29 Byggchef, byggnadsinspektör och Byggärenden enligt plan- och pbl-handläggare bygglagen 2012-01-01--02-29 Tillsynsärenden enligt LSO, offentliga tillställningar, brandfarliga och explo- siva varor och bygglovremisser 2012-01-01--02-29 Tillsynschef, miljöinspektörer, handläggare Räddningschef, brandmästare och och stf räddningschef Trafikhandläggare Tillsynsärenden enligt livsmedelslagen, miljöbalken och alkohollagen 2012-01-01--02-29 Beslut om flyttning av fordon parkeringstillstånd för rörelsehindrade och lokala trafikföreskrifter 2012-01-01--02-29 Utskottets förslag till kommunstyrelsen 1. Utskottet föreslår kommunstyrelsen att godkänna redovisningen Kommunstyrelsen

Utskottet för samhällsbyggnad 2012-03-12 3(35) Dnr 2012/128 SB 27 Meddelanden Byggärenden 1. Mark- och miljödomstolen har avslagit överklagandet av det upphävda strandskyddet i ärendet om strandskyddsdispens för uppförande av fritidshus på fastigheten Laknäs 30:20, dnr 10/291 2. Länsstyrelsen har beslutat om prövning av strandskyddsdispens för uppförande av brygga på fastigheten Sunnanäng 6:13, dnr 11/377. Prövade handlingar har sänts till länsstyrelsen 3. Efter återförvisning av ansökan om förhandsbesked för bostadshus beslutade utskottet för samhällsbyggnad och därefter kommunstyrelsen om att bevilja förhandsbesked för bostadshus på fastigheten Hjortnäs 39:9, dnr 7/215. Ärendet överklagades till länsstyrelsen, som upphävde beslutet om förhandsbesked. Detta beslut överklagades till mark- och miljödomstolen, som upphäver länsstyrelsens beslut. Mark- och miljödomstolen avvisar åberopad bevisning i form av syn 4. Utskottet har tidigare avslagit en begäran om rivning på fastigheten Björken 220:1, dnr 8/356. Detta beslut överklagades. Länsstyrelsen har nu fattat beslut om att avslå överklagandet 5. Utskottets avslag av ansökan om förhandsbesked och strandskyddsdispens för lada på fastigheten Romma 6:17 har överklagats, dnr 11/290. Prövade handlingar har sänts till länsstyrelsen Forts Till ärendet

Utskottet för samhällsbyggnad 2012-03-12 4(35) SB 27 forts Tillsynsärenden 6. 2012-01-31 Länsstyrelsens beslut dnr 535-7777-2011. Angende frågan om dämningsrätten vid Getarvssjön, Leksands kommun. Länsstyrelsen kan inte avgöra om någon dämningsrätt finns, och rekommenderar sökanden att kontakta domstolen för att få äganderätten utredd. 7. 2012-02-15 Länsstyrelsen, dnr 535-1406-2012. Begäran om uppgifter angående åtgärder som vidtagits vid Kattdammen (Lissdammen) Heden 6:12, Leksands kommun. Länsstyrelsen begär in redogörelse om vilka åtgärder som utförts och vilka förändringar i miljön detta bidragit till, samt varför en anmälan eller tillstånd för vattenverksamhet inte gjorts. 1. Tacka för informationen

Utskottet för samhällsbyggnad 2012-03-12 5(35) Dnr 2012/101 SB 28 Information Ärendebeskrivning Sektorschef Åke Sjöberg ger aktuell information: 1. Gemensam bostadsanpassning med Gagnef, Rättvik och Vansbro. Rekrytering av en bostadsanpassare påbörjas. 2. Mark- och exploateringsingenjör: 3 st sökande, 1 vidare till intervjuomgång nummer två. Mycket viktig tjänst för samhällsbyggnad som under vakanstiden belastas extra. Konsult anlitad en dag i veckan för markfrågor. 3. Vildmarksriket - arbete pågår. Eventuellt besök av miljöminister Lena Ek under hösten. 4. Earth hour den 31 mars: Släckning och gratis film på Visir, "Home". 5. Ljusbodarna fäbodlag uppmanar oss att använda kommunens stuga mer och i olika sammanhang. 6. Möte med länsstyrelsen genomfört den 8 mars angående byggnation i Noret. 7. Översiktsplan: kommunstyrelsen visionen den 16 april, tjänstemannagenomgång 20 mars. Fyra kvällar genomförda med information och arbete för byrepresentanter. 8. Ros ns lada: 32 lägenheter, byggstart sommar 2012. 9. Centrumplan: kommunstyrelsen 16 april, beslut om inriktning och genomförandefas. 10. Brorenovering : Leksandsbron renovering 2013/2014. Förprojektering påbörjad.

Utskottet för samhällsbyggnad 2012-03-12 6(35) SB 28 forts 11. Trafikverket: möte den 14 mars för att få till en dialog och ett arbetssätt för samsyn av prioriteringar. 12. Leksands miljömål: remiss, samrådsmöte 28 mars. 13. GC-väg Heden: kommunalt projekt, projektledare kommer att tillsättas. 14. Budget 2013-2015: Taxeöversyn miljöbalk, livsmedel och plan. 15. Skutan: bygglov, livsmedelsgodk samt alkoholtillstånd saknas. 16. Bygderådet den 20 mars;: Åke Sjöberg deltar, många frågor ang översiktsplanen, avlopp, vägar, belysning med mera. 17. Livsmedelskontroll vid melodifestivalens arrangemang genomförd. 18. Alkoholtillsyn under melodifestivalshelgen genomförd. 19. Trafik, fokus på rutiner och vägbelysning. 20. Vandringskarta- uppdatering pågår, nytt tryck inför sommarsäsongen. 21. LONA-ansökningar inom naturvård pågår. 1. Tacka för informationen Ekonomiavdelningen, Carina Holmgren

Utskottet för samhällsbyggnad 2012-03-12 7(35) SB 29 Ekonomi Ärendebeskrivning Budgeten är ännu ej inläst. Fokus under våren blir att tillse att budgeten kommer att hållas under året. 1. Tacka för informationen

Utskottet för samhällsbyggnad 2012-03-12 8(35) Dnr 2012/283 SB 30 Adressättning i Leksands byar Ärendebeskrivning Planavdelningen informerar om problemen med de långa adresserna i byarna. 1. Tacka för informationen Planingenjör Elsie Ullbors Bostadsanpassare Mikael Berglund

Utskottet för samhällsbyggnad 2012-03-12 9(35) Dnr 2011/234.214 SB 31 Ändring av detaljplan för Olsnäs fäbod, Siljansnäs Ärendebeskrivning Utskottet för samhällsbyggnad beslutade den 1 juli 2011 att lämna positivt planbesked för att ändra detaljplanen för Olsnäs fäbod. Den nuvarande byggrätten om max 70 m 2 för huvudbyggnad ansågs vara för liten för dagens behov. Olsnäs fäbod försörjs idag med vatten dels från enskilda vattentäkter, dels från en gemensam vattentäkt. En utökning av byggrätten medför ett ökat behov av dricksvatten. Det är idag mycket tveksamt om nuvarande vattentäkter kan försörja fäboden med vatten om andelen permanentboende ökar. Det är inte lämpligt att ändra detaljplanen för att medge en ökad byggrätt om det inte är möjligt att försörja bebyggelsen med dricksvatten. Innan vattenförsörjningen är klarlagd kan detaljplaneändringen inte genomföras. Om tillräcklig vattenförsörjning kan anordnas kan planarbetet påbörjas på nytt efter en förnyad ansökan om planbesked. 1. Avbryta planarbetet Planavdelningen

Utskottet för samhällsbyggnad 2012-03-12 10(35) Dnr 2012/282 SB 32 Ansökan om planbesked för Noret 62:45, kv. Snedkanten Ärendebeskrivning I ärendet föreligger ansökan om planbesked från Leksandsbostäder AB gällande fastigheten Noret 62:45 m.fl. Största delen av området omfattas av detaljplan L 375 Stadsplan för del av LEKSANDS-NORET i kvarteren Grevesmühl, Yrn och Snedkanten som fastställdes den 5 juli 1978 samt av L 472 Ändring av detaljplan för KV SNEDKANTEN, som vann laga kraft den 2 juni 1993. Genomförandetiden har utgått. Området får användas för småindustri av sådan beskaffenhet att närboende ej vållas olägenhet med hänsyn till sundhet, brandsäkerhet och trevnad. I ändringen L 472 från 1993 lades användningen kontor till. Syftet med planen är att möjliggöra uppförande av flerbostadshus. Med anledning av närheten till järnväg och bensintappställe behöver antagligen en riskanalys tas fram. Det bedöms även behövas en buller- och vibrationsutredning med anledningen av närheten till väg och järnväg. Kommunen bedömer att ny detaljplaneläggning för fastigheten kan prövas. 1. Lämna positivt planbesked under en tid av två år från dagens datum. Det innebär att ett färdigt samrådsförslag för detaljplan ska presenteras för utskottet inom två år, annars förfaller planbeskedet 2. Planavtal ska tecknas, samt 3. Detaljplanen bekostas av sökanden Sökanden Planavdelningen

Utskottet för samhällsbyggnad 2012-03-12 11(35) Dnr 2012/130 SB 33 Utökat strandskydd remissvar till länsstyrelsen Ärendebeskrivning Planavdelningen har utrett vilka områden som även i fortsättningen ska omfattas av utökat strandskydd och har tagit fram två alternativ. 1. Uppdra åt stadsarkitekten att slutföra yttrandet enligt utskottets intentioner Stadsarkitekt Anna Ograhn Länsstyrelsen

Utskottet för samhällsbyggnad 2012-03-12 12(35) Dnr 2011/1332 SB 34 Detaljplan Tunsta, Insjön Ärendebeskrivning Utskottet för samhällsbyggnad lämnade positivt planbesked 2011-09-06 205. Syftet är att möjliggöra bostadsbyggnation, industri och handel inom fastigheterna Övre Heden 7:64, Ål-Sätra 22:7, Nedre Heden 3:6 m fl i Tunstaområdet i Insjön. Arbetet ska inledas med ett planprogram. På sammanträdet informeras om den provpumpning för ny vattentäkt som pågår samt tidsaspekter för påbörjande av planprogram. 1. Tacka för informationen Näringslivsavdelningen Planavdelningen

Utskottet för samhällsbyggnad 2012-03-12 13(35) Dnr 12/19 SB 35 Bygglov och strandskyddsdispens båthus Hjortnäs s:41 Ärendebeskrivning En privatperson har ansökt om bygglov och strandskyddsdispens för uppförande av ett båthus på fastigheten Hjortnäs s:41. Detaljplan eller områdesbestämmelser finns inte för området. Strandskydd råder enligt 7 kap 13 miljöbalken (MB). Byggnadsförbud råder enligt 7 kap 16 MB. Friluftsliv, växt- och djurlivet i området påverkas ej av planerad byggnation. Arrendeavtal för båtplats nr 71 har tecknats med Hjortnäs-Sunnanängs samfällighetsförening. Fastställda handlingar Ankomstdatum Ansökan 2012-01-30 Ritning 2012-01-30 Situationsplan 2012-01-30 Avgift 5124 kronor (faktura skickas separat) 1. Bygglov beviljas med stöd av 9 kap 31 plan- och bygglagen (PBL) 2. Strandskyddsdispens beviljas enligt 7 kap 18 c miljöbalken (MB) 3. Som tomt får tas i anspråk den mark som byggnaden upptar på marken 4. Startbesked för att påbörja åtgärden godkänns med stöd av 10 kap 23 PBL. Tekniskt samråd och kontrollansvarig krävs inte i detta ärende. Byggnadsarbetena får påbörjas. Med detta startbesked beslutar utskottet för samhällsbyggnad att 1. Kontrollplanen fastställs 2. Åtgärden får påbörjas med följande villkor: Intyg från byggherren att kontrollplanen har följts och att byggnadsåtgärden överensstämmer med beviljat bygglov Forts Sökanden Länsstyrelsen Skatteverket, Post och Inrikes Tidningar Debitering

Utskottet för samhällsbyggnad 2012-03-12 14(35) SB 35 forts Motivering Åtgärden kan förenas med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt 3 kap miljöbalken samt med den kommunala översiktsplanen. Ansökt åtgärd uppfyller kraven i 2 kap PBL och ska inte föregås av detaljplaneläggning på grund av bestämmelserna i 4 kap 2 eller 3 PBL. Åtgärden överensstämmer med förutsättningarna för lov enligt 9 kap 31 PBL. Som särskilda skäl för strandskyddsdispens kan anföras att åtgärden är av sådan art att den för sin funktion måste ligga vid vattnet, samt att området idag redan är ett ianspråktaget område för båthus där samlokalisering eftersträvas. Skyltanordningar som avhåller allmänheten från att nyttja strandområdet får inte uppföras. Upplysning Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap 4 PBL. Utskottet för samhällsbyggnads beslut om startbesked upphör att gälla den dag då beslutet om bygglov upphör att gälla. Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft (enligt 9 kap 43 PBL). Beslutet vinner laga kraft 4 veckor efter införande i Post och Inrikes Tidningar. Detta förutsatt att ingen överklagar beslutet. Hur man överklagar Den som vill överklaga beslutet ska inom tre veckor efter mottagandet av detta protokoll skriva till Länsstyrelsen Dalarna, 791 84 Falun. Skrivelsen ska dock lämnas/skickas till Leksands kommun, administrativ service, 793 80 Leksand. I skrivelsen ska anges det beslut som överklagas. -----

Utskottet för samhällsbyggnad 2012-03-12 15(35) Dnr 11/137 SB 36 Bygglov och strandskyddsdispens gäststuga Kullsbjörken 17:21 Ärendebeskrivning En privatperson har ansökt om bygglov och strandskyddsdispens för uppförande av gäststuga på fastigheten Kullsbjörken 17:21. Detaljplan eller områdesbestämmelser finns inte för området. Fastigheten ligger utom samlad bebyggelse. Strandskydd råder enligt 7 kap 13 miljöbalken (MB). Byggnadsförbud råder enligt 7 kap 16 MB. Avståndet till Siljan är ca 70 meter. Området mellan den aktuella fastigheten och vattnet är samfälld mark. Fastigheten är sedan tidigare bebyggd med ett härbre och är i övrigt redan ianspråktagen som privat tomtplats med gräsmatta. Allmänhetens tillträde till strandområdet begränsas inte ytterligare av tänkt byggnation. Omgivande fastigheter är avstyckade i linje med den aktuella fastigheten. Yttranden Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig. Inga negativa yttranden har inkommit. Fastställda handlingar Ankomstdatum Ansökan 2011-04-11 Situationsplan 2011-04-11 Ritning 2011-11-21 Avgift 2560 kronor (faktura skickas separat) Forts Sökanden Länsstyrelsen Skatteverket, Post och Inrikes Tidningar Debitering

Utskottet för samhällsbyggnad 2012-03-12 16(35) SB 36 forts 1. Bygglov beviljas i enlighet med 8 kap 12 plan- och bygglagen (PBL) 2. Strandskyddsdispens beviljas 3. Som tomtplats får hela fastigheten tas i anspråk. För att ytterligare säkerställa allmänhetens tillträde till strandområdet ska ett staket/gärdesgård uppföras i tomtgränsen mot vattnet Motivering Åtgärden kan förenas med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt 3 kap miljöbalken (MB) samt med den kommunala översiktsplanen. Ansökt åtgärd uppfyller kraven i 2 kap PBL och ska inte föregås av detaljplaneläggning på grund av bestämmelserna i 5 kap 1 PBL. Bygglov beviljas i enlighet med 8 kap 12 PBL. Som särskilda skäl för strandskyddsdispens kan anföras att marken redan är ianspråktagen. Upplysning Eventuell avloppsanläggning kräver tillstånd från tillsynsenheten/leksands kommun. Länsstyrelsen Dalarna har rätt att överklaga beslutet, varför utgången av besvärstiden - tre veckor från den dag Länsstyrelsen fått del av beslutet - bör avvaktas. Hur man överklagar Den som vill överklaga beslutet ska inom tre veckor efter mottagandet av detta protokoll skriva till Länsstyrelsen Dalarna, 791 84 Falun. Skrivelsen ska dock lämnas/skickas till Leksands kommun, administrativ service, 793 80 Leksand. I skrivelsen ska anges det beslut som överklagas. -----

Utskottet för samhällsbyggnad 2012-03-12 17(35) Dnr 8/145 SB 37 Förhandsbesked fritidshus Laknäs 7:26 (Rossaviken, Stumsnäs) Ärendebeskrivning En privatperson har ansökt om förhandsbesked för fritidshus på fastigheten Laknäs 7:26 (Rossaviken, Stumsnäs). Detaljplan eller områdesbestämmelser finns inte för området. Området ligger inom område som riksintresse för friluftsliv. Utfart avses ske mot befintlig väg. Sökanden har redovisat ett förslag på tillfartsväg genom en fastighet som tillhör Länsstyrelsen. Medgivande för anläggande av en väg finns från lantbrukskonsulent Anders Torpmark. Servitutsavtal ska upprättas i samband med en fastighetsbildning. Den tänkta fastigheten är belägen mer än 100 meter från strandområdet. Tillsynschef Olle Ryberg har i yttrande bedömt att avloppsfrågan kan lösas för fastigheten. Eventuell vattentäkt ska läggas på sådant ställe att den inte riskerar att förorenas av avloppsanläggningen. Berörda grannar är hörda. Yttranden har kommit in från fastighetsägarna till Stumsnäs 133:1. De synpunkter som har inkommit föranleder inte utskottet för samhällsbyggnad att inta en negativ inställning i ansökan. Ärendet är inlämnat 2008-04-25 men vägfrågan har inte kunnat lösas förrän nu. Ärendet handläggs därför i enlighet med den äldre plan- och bygglagen. Fastställda handlingar Ankomstdatum Ansökan 2008-04-25 Situationsplan 2010-03-19 Avgift 4785 kronor (faktura skickas separat) Forts Sökanden Ägaren till Stumsnäs 133:1, rek mb Post och Inrikes Tidningar Debitering

Utskottet för samhällsbyggnad 2012-03-12 18(35) SB 37 forts 1. Positivt förhandsbesked beviljas för den i ansökan redovisade åtgärden 2. Som tomt får tas i anspråk den redovisade tomtplatsen Motivering Åtgärden kan förenas med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt 3 kap miljöbalken (MB) samt med den kommunala översiktsplanen. Ansökt åtgärd uppfyller kraven i 2 kap PBL och ska inte föregås av detaljplaneläggning på grund av bestämmelserna i 5 kap 1 PBL. Upplysning Sökanden upplyses om att lämnat förhandsbesked är bindande vid prövning om bygglov som görs inom två år från dagens datum. Om ansökan om bygglov inte görs inom den tiden upphör förhandsbeskedet att gälla. Sökanden upplyses också om att förhandsbeskedet inte medför rätt att påbörja den sökta åtgärden. Hur man överklagar Den som vill överklaga beslutet ska inom tre veckor efter mottagandet av detta protokoll skriva till Länsstyrelsen Dalarna, 791 84 Falun. Skrivelsen ska dock lämnas/skickas till Leksands kommun, administrativ service, 793 80 Leksand. I skrivelsen ska anges det beslut som överklagas. -----

Utskottet för samhällsbyggnad 2012-03-12 19(35) Dnr 6/443 SB 38 Bygglov och strandskyddsdispens fritidshus Söder Lindberg 13:8 (Brossen) Ärendebeskrivning En privatperson har ansökt om bygglov och strandskyddsdispens för uppförande av fritidshus på fastigheten Söder Lindberg 13:8. Ansökan avser en förlängning av ett bygglov som byggnadsnämnden beviljades 2007-01-25 17 för uppförande av fritidshus och båthus. Eftersom endast båthuset har uppförts avser sökanden att förlänga bygglovet för fritidshuset. Berörda angränsande fastighetsägare har beretts tillfälle att yttra sig över ansökningen. Inga synpunkter har inlämnats. Ansökan om bygglov behandlas efter den äldre plan- och bygglagen (SFS 1987:10) eftersom ärendet om bygglov avser en förlängning av ett befintligt bygglov. Tillsynschef Olle Ryberg har tillstyrkt strandskyddsdispens för uppförande av fritidshus då särskilda skäl föreligger. Befintlig väg bedöms vara av sådan storlek att den upphäver strandskyddet för fritidshuset. Området mellan vägen och stranden får däremot inte privatiseras. Åtgärden med uppförande av båthuset har uppförts och färdigställts. Fastställda handlingar Ankomstdatum Förnyad ansökan 2012-01-16 Ritning 2012-01-16 Situationsplan 2006-11-09 Avgift 3520 kronor (faktura skickas separat) Forts Sökanden Länsstyrelsen Skatteverket, Post och Inrikes Tidningar Debitering

Utskottet för samhällsbyggnad 2012-03-12 20(35) SB 38 forts 1. Bygglov beviljas 2. Strandskyddsdispens enligt 7 kap. 18 miljöbalken (MB) beviljas 3. Som tomtplats får tas i anspråk den redovisade tomtplatsen enligt situationsplanen 4. Båthuset omfattas inte av detta beslut utan beslutet avser endast fritidshuset Motivering Åtgärden kan förenas med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt 3 kap MB samt med den kommunala översiktsplanen. Ansökt åtgärd uppfyller kraven i 2 kap PBL och ska inte föregås av detaljplaneläggning på grund av bestämmelserna i 5 kap 1 PBL. Åtgärden uppfyller kraven i 3 kap 1, 2 och 10-18 PBL. Som särskilda skäl för strandskyddsdispens gällande fritidshuset kan anföras att fastigheten är avskuren från stranden av en större väg. Etableringen av ett fritidshus på fastigheten kommer således inte att påverka allmänhetens nyttjande av strandområdet. Ärendet har också prövats i ett tidigare skede då både bygglov och strandskyddsdispens beviljats 2007-01-25 17. Upplysning Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagens datum. Som upplysning kan nämnas att området kring båthuset inte får privatiseras eller andra anordningar får ej heller uppföras som avhåller allmänheten från strandområdet. Forts

Utskottet för samhällsbyggnad 2012-03-12 21(35) SB 38 forts Strandskyddsdispensen upphör att gälla om den åtgärd som avses med dispensen inte har påbörjats inom två år. Länsstyrelsen Dalarna har rätt att överklaga beslutet, varför utgången av besvärstiden - tre veckor från den dag Länsstyrelsen fått del av beslutet bör avvaktas. Hur man överklagar Den som vill överklaga beslutet ska inom tre veckor efter mottagandet av detta protokoll skriva till Länsstyrelsen Dalarna, 791 84 Falun. Skrivelsen ska dock lämnas/skickas till Leksands kommun, administrativ service, 793 80 Leksand. I skrivelsen ska anges det beslut som överklagas. -----

Utskottet för samhällsbyggnad 2012-03-12 22(35) Dnr 10/282 SB 39 Förhandsbesked och strandskyddsdispens Mon 37:1 Ärendebeskrivning Ansökan avser förhandsbesked och strandskyddsdispens för fritidshus på en redan avstyckad fastighet. 2010-11-25 beslutade dåvarande Byggnadsnämnden i Leksands kommun att avslå förhandsbesked och strandskyddsdispens. Motiveringen var att ansökan stred mot 2 kap 1 och 3 plan- och bygglagen (PBL) och 7 kap 13-15 miljöbalken (MB), samt att särskilda skäl för strandskyddsdispens enligt 7 kap 18c MB saknades. Ärendet överklagades till Länsstyrelsen som avslog överklagan. Detta överklagades då till Förvaltningsrätten vad gäller förhandsbeskedet och Mark- och miljödomstolen vad gäller strandskyddet. Mark- och miljödomstolen instämde i länsstyrelsens bedömning avseende frågan om strandskyddsdispens och avslog överklagandet. Mark- och miljööverdomstolen tog inte upp fallet. Förvaltningsrätten å andra sidan beslutade att upphäva byggnadsnämndens beslut om förhandsbesked och återförvisade frågan till Byggnadsnämnden för ny prövning. Området är av riksintresse för naturvård och friluftsliv. Det finns även särskilda hushållningsbestämmelser för området. Kommunens översiktsplan föreskriver att endast sådan ny bebyggelse som är förenlig med jord/skogsbruket och det rörliga friluftslivets intressen ska kunna komma till stånd. Förvaltningsrätten har prövat omständigheterna i detta enskilda fall och gjort en avvägning mellan de allmänna och enskilda intressena och kommit fram till att det i det här enskilda fallet finns skäl att de enskilda intressena får företräde framför de allmänna. Man bedömer även att eventuell prejudikatsverkan inte kan förväntas vara särskilt stark eftersom det är en av få kvarvarande obebyggda avstyckade fastigheterna i närområdet. Vad gäller mark- och vattenområden gäller att dessa ska användas för det ändamål för vilket de är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Utskottet för samhällsbyggnad delar förvaltningsrättens ställningstagande i ärendet och bedömer att de enskilda intressena är starkare än de allmänna och lämnar därför ett positivt förhandsbesked för lokalisering på den aktuella platsen i enlighet med 8 kap 34 PBL. Forts Sökanden Länsstyrelsen Post och Inrikes Tidningar Debitering

Utskottet för samhällsbyggnad 2012-03-12 23(35) SB 39 forts Trots att strandskyddet tidigare har behandlats av mark- och miljödomstolen tar utskottet för samhällsbyggnad upp frågan igen eftersom bedömningen är att förutsättningarna har förändrats. Som särskilda skäl för strandskyddsdispens kan anföras att området behöver tas i anspråk för att tillgodose ett mycket angeläget intresse med nedanstående motivering. Strandskyddets syfte är att trygga förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv och bevara goda livsvillkor på land och i vatten för växt- och djurlivet. Mellan aktuell fastighet och strandlinjen ligger en ca 15 meter bred obebyggd fastighet. Förhandsbeskedet villkoras med att ett staket ska sättas upp i tomtgräns mellan dessa fastigheter för att ytterligare förstärka upplevelsen av att allmänheten har fortsatt tillträde till strandområdet. Byggnader ska också placeras i linje med befintlig bebyggelse. Byggnadsåtgärderna hindrar inte allmänhetens tillträde till strandområdet. Direkt i anslutning finns en redan bebyggd fastighet. Utskottet för samhällsbyggnad bedömer att eventuellt inskränkande av allemansrätten är av ringa betydelse i förhållande till ägarens intresse av att kunna nyttja sin fastighet för planerad byggnation. Det särskilda skälet, enligt 7 kap 18c MB, att ta ett område i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse får tillämpas för både allmänna och enskilda intressen även om tillämpningen enligt Naturvårdsverkets riktlinjer bör användas restriktivt när det gäller enskilda intressen. Utskottet för samhällsbyggnad anser att då förvaltningsrätten gör bedömningen att det i det här enskilda fallet finns skäl att ge de enskilda intressena företräde framför de allmänna när det gäller användningen av marken att även strandskyddsdispens kan beviljas eftersom en etablering på platsen inte skulle påverka allmänhetens tillträde till strandområdet. En balans bör råda mellan vad det allmännas intresse vinner och den enskilde förlorar på grund av en inskränkning. Europakonventionen och egendomsskyddet i 2 kap 15 regeringsformen understryker proportionalitetsprincipen. Forts

Utskottet för samhällsbyggnad 2012-03-12 24(35) SB 39 forts Yttranden Berörda sakägare har lämnats tillfälle att yttra sig i ärendet. Inga negativa yttranden har inkommit. Fastställda handlingar Ankomstdatum Ansökan 2010-08-11 Situationsplan 2010-08-11 Avgift 5440 kronor (faktura skickas separat) 1. Positivt förhandsbesked lämnas för lokalisering av fritidshus på den avsedda platsen 2. Strandskyddsdispens beviljas. Hela fastigheten får tas i anspråk som tomtplats Villkor Förhandsbeskedet villkoras genom att tomtplatsen tydligt ska avgränsas med gärdesgård eller dylikt för att tydligt visa var tomtplatsen går så att allmänhetens nyttjande av strandområdet inte påverkas negativt. Byggnader ska placeras i linje med befintlig bebyggelse. Forts

Utskottet för samhällsbyggnad 2012-03-12 25(35) SB 39 forts Upplysning Sökanden upplyses om att lämnat förhandsbesked är bindande vid prövning om bygglov som görs inom två år från dagens datum. Om ansökan om bygglov inte görs inom den tiden upphör förhandsbeskedet att gälla. Sökanden upplyses också om att förhandsbeskedet inte medför rätt att påbörja den sökta åtgärden. Avloppsfrågan bedöms kunna lösas för fastigheten. På grund av närheten till vattentäkt och Siljan är det dock inte säkert att infiltration är möjlig. Istället kan minireningsverk med efterreningssteg som hygieniserar avloppsvattnet bli nödvändigt. Tillstånd skall sökas hos tillsynsavdelningen. Eventuell vattentäkt skall läggas på sådant ställe att den inte riskerar att förorenas av avloppet. Länsstyrelsen har rätt att överklaga beslutet, varför utgången av besvärstiden - tre veckor från den dag länsstyrelsen fått del av beslutet - bör avvaktas. Hur man överklagar Den som vill överklaga beslutet ska inom tre veckor efter mottagandet av detta protokoll skriva till Länsstyrelsen Dalarna, 791 84 Falun. Skrivelsen ska dock lämnas/skickas till Leksands kommun, administrativ service, 793 80 Leksand. I skrivelsen ska anges det beslut som överklagas. -----

Utskottet för samhällsbyggnad 2012-03-12 26(35) Dnr 7/523 SB 40 Bygglov campingstugor Noret 62:28 Ärendebeskrivning Ett företag har ansökt om bygglov för campingstugor på fastigheten Noret 62:28. För området gäller detaljplan. Aktuell fastighet är bebyggd. Tillfälligt bygglov har tidigare beviljats i byggnadsnämnden 2008-08-21 246 2 år och 2011-03-28 SB 70 fram till 2011-12-31. Nu har en ny detaljplan för området vunnit laga kraft och ansökan avser nu en permanent ansökan om bygglov för stugorna. Tillsynschef Olle Ryberg har yttrat sig i ärendet enligt följande: sökanden bör beakta att tillräckliga sanitära anläggningar finns inom campingområdet. Brandmästare Lars-Erik Larsson har yttrat sig i ärendet: inget att erinra angående bygglovet, om brandvarnare sätts upp i varje bostadsdel i stugorna och erforderligt antal handbrandsläckare sätts upp inom 25 meters gångavstånd i stugområdet. Fastställda handlingar Ankomstdatum Ansökan bygglov, permanent lov 2012-01-02 Ritning 2007-11-30 Situationsplan 2008-12-04 Avgift 7616 kronor (faktura skickas separat) 1. Bygglov beviljas Forts Sökanden Skatteverket Post och Inrikes Tidningar Debitering

Utskottet för samhällsbyggnad 2012-03-12 27(35) SB 40 forts Motivering Åtgärden ligger inom område med gällande detaljplan. Åtgärden överensstämmer med förutsättningarna för lov enligt 8 kap11 plan- och bygglagen (PBL). Upplysning Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagens datum. Hur man överklagar Den som vill överklaga beslutet ska inom tre veckor efter mottagandet av detta protokoll skriva till Länsstyrelsen Dalarna, 791 84 Falun. Skrivelsen ska dock lämnas/skickas till Leksands kommun, administrativ service, 793 80 Leksand. I skrivelsen ska anges det beslut som överklagas. -----

Utskottet för samhällsbyggnad 2012-03-12 28(35) Dnr 11/461 SB 41 Bygglov och strandskyddsdispens båthus Olsnäs s:2 Ärendebeskrivning En privatperson har ansökt om bygglov och strandskyddsdispens för uppförande av båthus på fastigheten Olsnäs s:2. Detaljplan eller områdesbestämmelser finns ej för området. Strandskydd råder enligt 7 kap 13 miljöbalken (MB). Området har riksintresse ur naturvårdssynpunkt. Yttranden Ärendet har remitterats till Tillsynschef Olle Ryberg. Grannar har haft möjlighet att yttra sig. Ingen erinran har inkommit. Fastställda handlingar Ankomstdatum Ansökan 2011-12-19 Ritning 2011-12-19 Situationsplan 2011-12-19 Avgift 6132 kronor (faktura skickas separat) Forts Sökanden Länsstyrelsen Skatteverket och Post och Inrikes Tidningar Debitering

Utskottet för samhällsbyggnad 2012-03-12 29(35) SB 41 forts 1. Bygglov beviljas i enlighet med 9 kap 31 plan- och bygglagen (PBL) 2. Startbesked för att påbörja åtgärden godkänns med stöd av 10 kap 23 PBL. Tekniskt samråd och kontrollansvarig krävs inte i detta ärende. Byggnadsarbetena får påbörjas. 3. Med detta startbesked bestämmer utskottet för samhällsbyggnad att 1. Kontrollplanen fastställs 2. Följande handlingar ska lämnas in till byggavdelningen som underlag för slutbesked: Intyg från byggherren att kontrollplanen har följts och att byggnadsåtgärden överensstämmer med beviljat bygglov 4. Som tomt får tas i anspråk den mark som byggnaden upptar på marken Motivering Åtgärden kan förenas med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt 3 kap MB samt med den kommunala översiktsplanen. Ansökt åtgärd uppfyller kraven i 2 kap PBL och ska inte föregås av detaljplaneläggning på grund av bestämmelserna i 4 kap 2 eller 3 PBL. Åtgärden överensstämmer med förutsättningarna för lov enligt 9 kap 31 plan- och bygglagen. Som särskilda skäl för strandskyddsdispens kan anföras att åtgärden är av sådan art att den för sin funktion måste ligga vid vattnet, samt att området idag redan är ett ianspråktaget område för båthus där samlokalisering eftersträvas. Skyltanordningar som avhåller allmänheten från att nyttja strandområdet får inte uppföras. Forts

Utskottet för samhällsbyggnad 2012-03-12 30(35) SB 41 forts Upplysning Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap 4 PBL. Utskottet för samhällsbyggnads beslut om startbesked upphör att gälla den dag då beslutet om bygglov upphör att gälla. Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft (enligt 9 kap 43 PBL). Beslutet vinner laga kraft 4 veckor efter införande i Post och Inrikes Tidningar. Detta förutsatt att ingen överklagar beslutet. Hur man överklagar Den som vill överklaga beslutet ska inom tre veckor efter mottagandet av detta protokoll skriva till Länsstyrelsen Dalarna, 791 84 Falun. Skrivelsen ska dock lämnas/skickas till Leksands kommun, administrativ service, 793 80 Leksand. I skrivelsen ska anges det beslut som överklagas. -----

Utskottet för samhällsbyggnad 2012-03-12 31(35) Dnr 11/313 SB 42 Förhandsbesked fritidshus (tre tomter) Västra Rönnäs 5:17 1. Ärendet återremitteras för vidare handläggning och tas upp för beslut vid nästa ordinarie utskottssammanträde den 10 april 2012 Byggavdelningen

Utskottet för samhällsbyggnad 2012-03-12 32(35) Dnr 11/341 SB 43 Förhandsbesked fritidshus Överboda 14:17 Ärendebeskrivning En privatperson har ansökt om förhandsbesked för fritidshus på fastigheten Överboda 14:17. Detaljplan eller områdesbestämmelser finns ej för området. Området ligger inom riksintresse för friluftsliv. Fastigheten är idag obebyggd och utgörs idag av brukad jordbruksmark. Tillsynschef Olle Ryberg har yttrat att ansökan bör kompletteras med en va-utredning som belyser förutsättningarna att anordna enskilt avlopp och dricksvattentäkt på fastigheten. Grundvattentillgången har i området tidvis varit begränsad. Berörda angränsande fastighetsägare har beretts tillfälle att yttra sig över ansökningen. Yttrande över ansökan har inkommit ifrån fastighetsägaren till fastigheten Överboda 5:20 som motsätter sig att positivt förhandsbesked beviljas på fastigheten Överboda 14:17. Ärendet har kommunicerats för avslag 2011-11-07 SB 284. Sökanden inkom 2011-12-19 med en skrivelse som svar på kommuniceringen. Utskottet för samhällsbyggnad konstaterar att de synpunkter som framförts ej kan anses utgöra skäl för utskottet att ändra sin tidigare inställning. Yttranden Ärendet har remitterats till tillsynschef Olle Ryberg och till fastighetsägare. Forts Sökanden, rek mb Debitering Ägaren till Överboda 5:20

Utskottet för samhällsbyggnad 2012-03-12 33(35) SB 43 forts Fastställda handlingar Ankomstdatum Ansökan 2011-09-02 Situationsplan 2011-09-02 Avgift 1260 kronor (faktura skickas separat) 1. Förhandsbesked kan inte beviljas Motivering Föreslagen tomtplats ligger inom planeringsområde (P2) där det särskilt anges att ny bebyggelse och nya anläggningar inte bör lokaliseras så att pågående jordbruksdrift hindras eller försvåras samt att ny bebyggelse inte bör lokaliseras till öppna lägen i landskapet utan skall i första hand förläggas inuti befintliga bebyggelseklasar och anpassas till det äldre byggnadsskicket vad gäller skala, material, färg och form samt placeras i överensstämmelse med den äldre bebyggelsens gruppering. Den aktuella ansökan innebär en etablering mitt i ett öppet och flackt jordbrukslandskap som idag nyttjas för jordbruksverksamhet. En etablering på den tilltänkta platsen skulle innebära att pågående jordbruksdrift hindras och försvåras. Enligt 2 kap 2 och 3 plan- och bygglagen (PBL) ska marken användas för de ändamål området är mest lämpat för med hänsyn till beskaffenhet, läge och föreliggande behov. Företräde ska ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Forts

Utskottet för samhällsbyggnad 2012-03-12 34(35) SB 43 forts Enligt 2 kap 4 PBL får mark tas i anspråk för bebyggelse om marken från är allmän synpunkt är lämplig för ändamålet. Bestämmelserna om hushållning av mark- och vattenområdena i 3 och 4 kap miljöbalken ska tillämpas. Det är utskottet för samhällsbyggnads bedömning att en etablering på den aktuella fastigheten innebär att pågående jordbruksdrift hindras och försvåras, samt att upplevelsen av det öppna jordbrukslandskapet förändras avsevärt och strider därför mot Plan- och bygglagen 2 kap 2 och 3-4 samt mot miljöbalkens intentioner i 3 kap och 6. Hur man överklagar Den som vill överklaga beslutet ska inom tre veckor efter mottagandet av detta protokoll skriva till Länsstyrelsen Dalarna, 791 84 Falun. Skrivelsen ska dock lämnas/skickas till Leksands kommun, administrativ service, 793 80 Leksand. I skrivelsen ska anges det beslut som överklagas. -----

Utskottet för samhällsbyggnad 2012-03-12 35(35) Dnr 2012/274, 03-2012-00002 SB 44 Permanent utökad serveringsyta för tillstånd att servera alkoholdrycker vid Gårdscaféet, Leksand Ärendebeskrivning Leksand Gårdscaféet AB har hos utskottet för samhällsbyggnad ansökt om tillstånd enligt 8 kap 2 alkohollagen (2010:1622) om permanent utökad serveringsyta inomhus samt även för en liten utökning av serveringsyta vid uteservering vid ovan rubricerat serveringsställe. Ansökta serveringstider är mellan kl 11.00 till kl 01.00. Delegationsbeslut har redan fattats om stadigvarande utökad serveringsyta inomhus i den nya lokaldelen. 1. Bevilja Leksand gårdscaféet AB, org.nr 556705-1817, Box 67, 793 22 Leksand stadigvarande utökad serveringsyta för uteservering 2. Serveringen avser servering av starköl, vin, spritdrycker samt andra jästa alkoholdrycker till allmänheten 3. Serveringen får påbörjas tidigast kl 11.00 och avslutas senast kl 24.00 förutom torsdag till lördag vid midsommarhelgen då serveringen får pågå till senast kl. 02.00 4. Om musikunderhållning planeras ska först kontakt tas med tillsynsavdelningen Beslutsunderlag Utredning 2012-02-07 Sökanden Alkoholhandläggare Anette Blomqvist