: Plats och tid Svea Hund i kommunhuset, den, kl. 08.15-12.00, 13.00-14.00 Beslutande Anders Throbäck (S), ordförande Sara Anheden (S) Daniel Persson (M), 1:e vice ordförande Carola Lindgren (M), 76-77, 80-84 Sven Gunnarsson (MP) Anders Albäck (FP), 2:e vice ordförande Eva Olsson (SD), ersättare för Johnny Wohlin (SD) Gun-Marie Burman (M), ers för Carola Lindgren (M), 78-79, 85-86 Övriga närvarande Se sidan 2 Utses att justera Sven Gunnarsson (MP) Justerade paragrafer 76-86 Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Kommunkansliet den 7 november 2014 Pamela Lindqvist Ordförande Anders Throbäck (S) Justerare Sven Gunnarsson (MP) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 07 november 2014 Datum då anslaget tas ned 01 december 2014 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, kommunhuset, Gustafs Torg 16 Underskrift Pamela Lindqvist 1
: Övriga närvarande Ej tjänstgörande Ersättare Tjänstemän Per Skoog (S) Gun-Marie Burman (M), 76-77, 80-84 Eva Gustavsson (C) Christer Yrjas (C) Pamela Lindqvist, nämndsekreterare Jonas Åkesson, skolchef, 77-81, 85-86 Elisabet Andersson, socialchef, 76-77, 78-86 Karin Arvidsson, ekonom, 77-81, 85-86 Håkan Lindberg, ekonom, 77-81, 85-86 Per Persson, IFO-chef, 81, 85-86 Ann-Margret Månsson, utvecklingsledare, 77 Ärenden vid dagens sammanträde med 76 Ändringar i föredragningslistan 77 Dialoger 78 Svar till revisionen på fråga om familjenämndens uppföljning av att eleverna i grundskolan erhåller garanterad undervisningstiden enligt skollagen, vad nämnden sett i sin uppföljning samt vilka analyser nämnden gjort 79 Begäran om att använda under 2013 ackumulerat överskott till 2014 - Barn och utbildning 80 Verksamhetsmål 2015 Stöd och lärande 81 Åtgärdsplan utifrån befarat budgetunderskott - IFO 2014 82 Redovisning av delegeringsbeslut 83 Redovisning av anmälningsärenden från arbetsutskottet, Fnau 176 84 Redovisning av anmälningsärenden 85 Talan om särskild förordnad vårdnadshavare enligt FB - Sekretess 86 Talan om särskild förordnad vårdnadshavare enligt FB - Sekretess 2
FN 76 Dnr FN Ändringar i föredragningslistan s beslut beslutar i enlighet med nedan förslag. Ärendebeskrivning Ordförande Anders Throbäck föreslår följande ändringar i föredragningslistan: Dialog: - Rapport resultat nationella prov utgår. - Föreningsbidrag och alkohol-/drogpolicy utgår. - Ansökan om verksamhetsbidrag Ung företagsamhet läggs till. - Information från Barn och utbildning läggs till. 3
FN 77 Dnr FN 2014/2 Dialoger s beslut Ärendebeskrivning genomför idag dialoger enligt följande: Redovisning skolpengsutredning Denna dialogpunkt genomförs gemensamt med kommunstyrelsens arbetsutskott. Rickard Johnsson, Serkon presenterar den genomlysning av skolpengen som gjorts. Beslut om skolpengen ska tas i familjenämnden under våren 2015. Tomelilla kommun ligger högre än andra, likvärdiga, kommuner vad gäller lärartäthet. Medan andra kommuner ligger på 7-7,5 lärare per 100 elever ligger Tomelilla enligt SCB på 9,3 lärare. Enligt skolchef Jonas Åkesson rör det sig om ca 8,3 lärare per 100 elever. Kommunstyrelsens arbetsutskott ger förvaltningen i uppdrag att analysera vilken den faktiska lärartätheten är i kommunen och snarast återkoppla till Ksau gällande detta. Ansökan om verksamhetsbidrag Ung företagsamhet Denna dialogpunkt genomförs gemensamt med kommunstyrelsens arbetsutskott. Susan Wahlgren från Ung företagsamhet Skåne informerar om verksamheten. Organisationen som arbetar för utbildning i entreprenörskap är icke vinstdrivande och finansieras av näringsliv, kommun och landsting. Organisationen grundades 1919 i USA och finns idag i 35 europeiska länder. Organisationen är mest känt för UF företagen. Sydskånska gymnasieförbundet var tidigare en samarbetspartner. I samband med upplösningen av förbundet vänder sig organisationen till kommunen för samarbete. Under 2013/14 engagerade UF företagen ca 2 000 skånska ungdomar och ca 630 UF företag drevs. I Tomelilla kommun finns idag ca 60 UF företag. Information från Stöd och lärande Socialchef Elisabet Andersson informerar om att Brottsoffer- och kvinnojouren inkommit med önskemål om större bidrag från kommunen med anledning av minskade statliga anslag. Sedan tidigare stödjer kommunen verksamheten med 90 tkr per år. Organisationen har bett om en ökning av denna summa till 218 tkr. 4
FN 77 forts. Socialchef Elisabet Andersson informerar om att det kommit in rapporter det rör sig ett antal yngre ungdomar i åldern 8 12 år ute på stan. Dessa ungdomar måste fångas upp på något sätt. IFO tittar på dessa rapporter. Troligen rör det sig om unga som av olika anledningar inte går på fritids och då måste det utrönas varför dessa inte är på fritids. Socialchef Elisabet Andersson informerar om att SÖSK-kommunerna nyligen haft möte angående ungdomsarbetslösheten. Det kommer att utlysas EFS-pengar och frågan är om SÖSK-kommunerna skulle satsa på att driva något gemensamt. I dagsläget har kommunerna inte något stort fokus på arbetsmarknadsfrågorna. Osäkerhet råder också runt gränsdragningen gentemot arbetsförmedlingens ansvar. Socialchef Elisabet Andersson informerar om att en enhet för boendestöd är under uppbyggnad. Boendestöd finns i flera verksamheter och genom att samordna verksamheten kan verksamheten bedrivas bättre och effektivare. Enheten kommer att arbeta nämndöverskridande mot både familjenämnden och vård- och omsorgsnämnden. Försörjningsstöd september Socialchef Elisabet Andersson informerar om att försörjningsstödet gått upp något under september jämfört med tidigare månader. Det ligger dock fortafarande under budget. Ekonomisk uppföljning Stöd och lärande Ekonom Håkan Lindberg informerar om ekonomin för Stöd och lärande. Inga större skillnader ses från senaste budgetuppföljningen. Verksamheten prognosticerar ett underskott om ca 1 300 tkr, vilket till största delen kan förklaras av nytillkomna dyra institutionsplaceringar. Missbruket bland unga vuxna har ökat på ett sätt som inte tidigare varit känt vilket medfört att kostnaderna har ökat, jämfört med andra kommuner, från mycket låg nivå till en mer normal. Information från Barn och utbildning Skolchef Jonas Åkesson informerar om att ny rektor till Byavångsskolan är rekryterad och börjar den 7 januari. 5
FN 77 forts. Ekonomisk uppföljning Barn och utbildning Ekonom Karin Arvidsson informerar om ekonomin för Barn- och utbildning. Prognosen för helåret har förbättrats och ligger nu på ett underskott om 1 393 t kr. Underskottet finns hos rektorerna inom de verksamheter som finansieras av barn/elevpeng. Rapport pedagogisk tränare Utvecklingsledare Ann-Margret Månsson rapporterar om projektet pedagogisk tränare. Av de 30 elever som haft pedagogisk tränare i årskurs 3 var det 10 elever som klarade samtliga delprov i nationella provet för årskursen. Totalt var det 5 elever som inte klarade 6 av 8 delprov och i dessa fall är specialpedagoger insatta. Några av dessa elever har fått diagnosen dyslexi. Även årskurs 1 uppmäts goda resultat, där merparten av eleverna uppnått målen. Insats med pedagogisk tränare har hittills skett under vårterminen i årskurs 1 och höstterminen i årskurs 3. Då resultaten visar på större framsteg ju yngre barnet är flyttas insatsen framöver från höstterminen i årskurs 3 till vårterminen i årskurs 2. 6
FN 78 Dnr FN 2014/82 Svar till revisionen på fråga om familjenämndens uppföljning av att eleverna i grundskolan erhåller garanterad undervisningstiden enligt skollagen, vad nämnden sett i sin uppföljning samt vilka analyser nämnden gjort s beslut beslutar att översända skolchefens svar samt årscykeln 2014 för Barn och utbildning såsom svar till revisionen. Ärendebeskrivning Utifrån Revisionsrapporten Grundskolans personal samt uppföljning av tidigare granskning, 140826, beställd av Tomelilla kommuns revisorer och genomförd av Viktor Prytz, revisionskonsult PWC har familjenämnden fått uppdrag att svara på följande frågor: 1. Hur följer familjenämnden upp att eleverna i grundskolan erhåller den garanterade undervisningstiden som de har rätt till enligt skollagen? Svar: följer upp den garanterade undervisningstiden via begärd information från verksamheten utifrån en systematisk årscykel (bilaga 1). Under ett år får familjenämnden dels övergripande information om verksamheten till grund för rätt beslut och dels specifik information om närvaro, betygresultat och resultat från Nationella prov. I överensstämmande med årscykeln var dåvarande rektor Richard Löfgren på familjenämnden den 29 januari och redovisade i detalj om Kastanjeskolans vikariesituation, undervisningstillfällen och inställda lektioner. får också, i februari, en övergripande rapport om närvaron inom Barn och utbildning för Tomelilla kommun. 7
FN 78 forts. I augusti får familjenämnden rapporter om resultaten för Nationella prov, betyg samt specifik och övergripande närvaro inom Barn och utbildning. Närvaroinformationen bygger på den handlingsplan Barn och utbildning har för att främja närvaron i förskola och skola vilket berör både barn, elever och anställda. Sammantaget är det både övergripande och detaljerad information som familjenämnden systematiskt under året tar del av och på så sätt säkerställer att eleverna får den garanterade undervisningstiden. 2. Vad har nämnden sett i sin uppföljning av den garanterade undervisningstiden? Svar: Redan innan revisorernas rapport kom familjenämnden till del har det uppmärksammats att beviljad ledighet hos eleverna varit hög i årskurs 7-9 men även beviljad ledighet bland lärarna har varit stor under pågående termin. Den beviljade ledigheten för eleverna har det jobbats med under en längre tid genom att revidera de gemensamma riktlinjerna för ledighet inom Tomelilla kommun. har sett i sin uppföljning att eleverna i årskurs 1-6 får sin garanterade undervisningstid. Detta har man även sett i årskurs 7-9 men att olika ledigheter för lärarna är ett område som påverkar elevernas undervisningstid. 3. Vilka analyser har man gjort? Svar: Den analys som är gjord är att Barn och utbildning har tittat på lärarnas närvaro i årskurs 7-9. Nuvarande rektor har från terminsstart den 11 augusti vidtagit ett antal åtgärder för att höja lärarnas närvaro och minska antalet inställda lektioner samt lektioner med icke ordinarie lärare. 8
FN 78 forts. De åtgärder som vidtagits är bland annat: - Fullständig kartläggning av orsaken till lärarnas frånvaro vilket resulterade i följande: - 55+ dagar, VAB, Sjukdom, fackliga uppdrag, politiska uppdrag, semester och tjänstledigheter - Att ingen lärare beviljas ledighet under terminstid såvida inte synnerliga skäl föreligger (gäller ledighet som inte är kopplat till fackliga eller politiska uppdrag). - Översyn tillsammans med personalavdelning och fack kring vilka kurser lärarna åker på i anknytning till sina fackliga uppdrag. - Aktiv kontakt med Arbetsförmedlingen för att få behöriga vikarier. - Strategiskt jobba med att stärka personalens elevfokus. Resultatet av ovan beskrivna åtgärder följs upp i familjenämnden via den nämnda årscykeln. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att översända skolchefens svar samt årscykeln 2014 för Barn och utbildning såsom svar till revisionen. Tidigare behandling s arbetsutskott 157/2014: beslutar att översända skolchefens svar samt årscykeln 2014 för Barn och utbildning såsom svar till revisionen. Beslutet skickas till: Revisionen 9
FN 79 Dnr FN 2014/88 Begäran om att använda under 2013 ackumulerat överskott till 2014 - Barn och utbildning s beslut äskar att kommunfullmäktige beslutar bifalla Barn och utbildnings begäran om att använda under 2013 ackumulerat överskott till 2014. Ärendebeskrivning Skolchef Jonas Åkesson har avgett skrivelse den 15 oktober 2014. Härmed önskas att det av respektive enhet ackumulerade överskottet under 2013 överförs till 2014 och görs tillgängligt för förskolechef och rektor att använda under innevarande kalenderår. En summa på totalt 2 766 tkr. Lista på enhet och ackumulerat överskott samt användningsområde: Enhet Brösarps skola Ackumulerat 375 000 kr överskott Andvändnings- Täcka upp dyrare lärarlöner vid nyanställning samt något minskat elevantal 1. Tappat 11 elever inför läsåret 2014/2015. område 9 elever i 1-6 innebär 234 000. 2 elever i Förskoleklass innebär 36 000. 2. För att vända den negativa trenden satsades på kompetenta och erfarna lärare som medfört en löneökning med 100 000. 3. För att få rätt kompetens var det 100% tjänster vilket gör att en ökning på 0,10% lärartjänst vilket gör 20 000. 4. En bieffekt är minskat antal barn på fritidshemmet vilket innebär 93 000. Jag har återkallat en utannonserad förskollärartjänst på 75% till förskolan och gjort en tillfällig omplacering av 50% barnskötare från fritidshemmet till förskolan. 5. Ett interkommunalt barn har jag fått tilläggsbelopp för som minskat med 8 000 kronor från 1 juli, detta innebär ett minus på 50 000. Summering på minussidan: 234 000 klass 1-6 36 000 förskoleklass 100 000 ökad lönekostnad 20 000 utökning tjänst 93 000 fritids 50 000 tilläggsbelopp Totalt 533 000 Hämtar hem 83 000 kr så det befarade underskottet för 2014 hamnar på 450 000. 10
FN 79 forts. Resultat med överflyttning Konsekvenser 2015-103 000 kr Inga betydande konsekvenser Enhet Odenslundsskolan Ackumulerat 703 000 kr överskott Andvändnings- Täcka upp övertalighet hos personalstyrkan samt något minskat elevantal. 1. Övertaligheten är 80% av en lärartjänst, ca 400.000:-, beroende på område sjukskrivning av lärare. 1. En temporär 15% (ca. 25.000:-) ökning av personal på fritids pga. stigande barnantal. 2. Under kalenderåret har det försvunnit 5 skolbarn 1-6 till andra skolor samt utflyttning vilket innebär minskade intäkter på ca. 250.000:3. Vikariekostnaderna (VAB, sjukfrånvaro)har ökat under året på förskolan då vi har ung personal med egna (sjuka) barn. Kostnad för året ca. 250.000:Totalt ökade kostnader/minskade intäkter ca. 675.000:-. Resultat med överflyttning Konsekvenser 2015 +28 000 kr Inget av detta kommer att påverka resultatet för 2015, då vi har 2st. visstidsanställd lärarpersonal och då vi också har ökat timmar på vissa grundtjänster som försvinner kommande år. Budgeten på Odenslundsskolan beräknas vara i balans kalenderåret 2015, om möjlighet ges till utjämning kalenderåret 2014. Enhet Lindesborgsskolan Ackumulerat 93 000 kr överskott Andvändnings- Täcka upp viss lärarövertalighet* samt vikariekostnader. Färre antal barn i skola, f-klass och fritids enligt budget, som inte har kunnat område kompenserats fullt ut med personalneddragningar. Beräknat underskott för 2014 är 160 000 kr. Resultat med överflyttning Konsekvenser 2015-67 000 kr Inga betydande konsekvenser. 11
FN 79 forts. Enhet Ackumulerat överskott Andvändningsområde Resultat med överflyttning Konsekvenser 2015 Byavångsskolan 111 000 kr Möbler till personalrum. Inrätta nytt arbetsrum för personal samt inköp av möbler till detta. 0 kr Inga konsekvenser. Enhet Ängens förskola Ackumulerat 87 000 kr överskott Andvändnings- Används till att täcka upp underskott som uppstått pga. stor andel 15-timmars barn i verksamheten. område Ca 40 % av Ängens barn har 15-timmars tid. Det ger en minskad intäkt på 639 000 kr. Större delen av denna summa har kompenserats med en minskning av personal på 600 000 kr. Nu ligger underskottet på ca 200 000. Resultat med överflyttning Konsekvenser 2015-113 000 kr Svårt att planera för rätt personalstyrka med en verksamhet som har 40 % 15-timmars barn. Enhet Lärkans förskola Ackumulerat 714 000 kr överskott Andvändnings- 4. Nyrekrytera förskollärare ca 450 000 kr. 5. Utveckla de pedagogiska miljöerna inne och ute utifrån att förskolan är område totalrenoverad. Innemiljön är inköp av pedagogiskt material som stimulerar grov- och finmotorik samt förvaringsmöbler. Utemiljön är inköp av pedagogiska lekredskap som stimulerar fin- och grovmotorik. Totalt ute- och innemiljön ca 250 000 kr. Totalt: 700 000 kr Resultat med överflyttning Konsekvenser 2015 +14 000 kr Inga konsekvenser 12
FN 79 forts. Enhet Västervångens förskola Ackumulerat 708 000 kr överskott Andvändnings- Förstärkning av personalstyrkan på avdelning med 5 barn som behöver extra stöd, personalfrämjande aktivitet och bord tillutemiljön. område 1. Personal förstärkning ca 38 000:2. Lägre intäkter än beräknat under 2014: ca 100 000:3. Inköp av bord till utemiljön: ca 50 000:4. MIA och Planeringsdag med övernattning 21 500:5. Arbetskläder till personlen och övriga materialinköp: 90 000:Totalt: ca 300 000 kr Resultat med överflyttning Konsekvenser 2015 +408 000 kr Inga konsekvenser *Med övertalighet och minskat elevantal menas ovan att istället för att anpassa personalstyrkan från månad till månad har man med sitt överskott planerat att täcka upp för vissa svängningar i elevantalet över tid. Det vill säga att verksamheten inte blir så konjunkturkänslig ekonomiskt om t.ex. fem barn flyttar eller tillkommer. Total ackumulerat överskott: 2 766 tkr varav 2 596 tkr används enligt ovan tabell. Differens: 170 000 kr. Förvaltningens förslag till beslut äskar att kommunfullmäktige beslutar bifalla Barn och utbildnings begäran om att använda under 2013 ackumulerat överskott till 2014. Tidigare behandling s arbetsutskott 158/2014: äskar att kommunfullmäktige beslutar bifalla Barn och utbildnings begäran om att använda under 2013 ackumulerat överskott till 2014. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 13
FN 80 Dnr FN 2014/54 Verksamhetsmål 2015 Stöd och lärande s beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige att anta föreslagna mål 2015 för Stöd och lärande. Ärendebeskrivning har tillsammans med förvaltningen genomfört en målkonferens i september 2014. Målen skall formuleras som SMART-mål (specifikt, mätbart, accepterat, realistiskt, tidsatt. Förslag till mål 2015 Målområde Tillväxt Mål Inga barn och ungdomar i Tomelilla använder, tobak, alkohol och droger. Hur Stödja och engagera föräldrar i förebyggande insatser som tex föräldrautbildning. Evidensbaserade informationskampanjer. 14 Mätning Redovisa utförda insatser Mätningar före och efter i befintliga folkhälsoenkäter och drogvaneundersökningar.
FN 80 forts. Medborgare och dialog Tillväxt Bruket av tobak, alkohol och droger i Tomelilla minskar Kartlägga omfattningen av missbruk (inklusive spel) samt ta fram underlag till en flerårig handlingsplan som avser barn/unga och vuxna. I samverkan med Kultur och Fritid aktivera föreningslivet i åtgärder mot minskat bruk av tobak och alkohol. UngdomsGenom att erbjuda arbetslösheten 10 unga praktik i Tomelilla och lärlingsplatser i minskar kommunens egna verksamheter under ett år Förslag till handlingsplan presenteras i hösten 2015. Redovisa utförda insatser Förvaltningens förslag till beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige att anta föreslagna mål 2015 för Stöd och lärande. Tidigare behandling s arbetsutskott 159/2014: beslutar föreslå kommunfullmäktige att anta föreslagna mål 2015 för Stöd och lärande. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 15
FN 81 Dnr FN 2014/86 Åtgärdsplan utifrån befarat budgetunderskott - IFO 2014 s beslut beslutar att översända åtgärdsplan utifrån befarat budgetunderskott för Individ och familjeomsorgen (IFO) 2014 till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning IFO-chef Per Persson har den 6 oktober 2014 lämnat skrivelse enligt nedan. Bakgrund Individ och Familjeomsorgen riskerar ett underskott i förhållande till budget på 2,5 miljoner år 2014. Familjehem En av anledningarna till detta är att familjehemskostnaderna blivit fler och mer omfattande än vad som budgeterats. Vid årets början var strategin att de barn och ungdomar som var på HVB-hem (Hem för Vård och Boende) skulle flytta, antingen hem, eller till Familjehem. Detta har till viss del hållits, men kostnaderna för familjehem blir högre än normalfallet då vårdbehovet hos de placerade barnen och ungdomarna är stort. Att hålla sig inom kommunförbundets riktlinjer för arvode till familjehem är, i stort sett, omöjligt med tanke på vård- och omsorgsbehovet, och att familjehemmen vet vad de är värda. En av familjehemsplaceringarna är extra kostsam. Ungdomen är placerad i familjehem samtidigt som det arbetas med föräldrarna för att stärka dem i att ungdomen kan återgå till hemmet. I detta fall är en insats inköpt som kostar 3000 kr per dygn årskostnad c:a 1 000 000 kr. Bedömningen i detta fall var, och är, att detta hade vi inte klarat av genom egen öppenvård. 16
FN 81 forts. HVB barn Under året har fyra ungdomar omhändertagits enligt LVU. Detta är kostsamma, men nödvändiga, insatser där tiden på SIS-institutionerna, och, eller HVB-hemmen inte kan avslutas förrän man hittat något ställe där den unge kan få adekvat vård och omsorg. Att hitta dessa ställen, främst familjehem, är ett svårt arbete. Vi tar hjälp av professionella företag med kontaktnät i hela södra Sverige. Trots detta lyckas vi inte alltid, om inte annat så tar det tid. Det är inte den ultimata lösningen att låta ungdomen vara kvar på HVB, men vården måste slutföras. En av de mest kostsamma placeringarna har avslutats under året. Ungdomen har placerats i ett professionellt familjehem till en mycket lägre kostnad och, troligen, en högre kvalitet. HVB vuxna Underskottet, i förhållande till budget, på kontot HVB-vuxna kommer på helårsbasis överskridas med 1 200 000 kr. Anledningen till detta är kostsamma och, till viss del, långvariga placeringar på HVB. Enheten erbjuder öppenvård i egen regi och denna har en god kvalitet. Dock räcker inte denna alltid och en placering kan inte undvikas. Ofta är alternativet ett omhändertagande enligt LVM. Dessa är kostsamma och ofta av dålig kvalitet. Det finns en långvarig placering som troligen kommer att kvarstå under en längre tid framöver. Vi ser inte att det går att erbjuda annat på hemmaplan och klienten i fråga omhändertas på ett bra sätt där den befinner sig. Personal En förutsättning för att kunna ha kvalitet i och rättssäkerhet i arbetet är att det finns tillräckligt med personal. Detta är också en arbetsmiljöfråga. Personalen inom IFO är professionell och lojal gentemot uppdraget. Man ställer upp för varandra och man ställer upp vid arbetstoppar som ex. vid LVU, LVM och Våld i Nära relationer (VINR). Samtidigt har antalet anmälningar och utredningar ökat under 2014 vilket medfört att enheten inte alltid lyckats att hålla den kvalitet som man kan förvänta sig. Förhandsbedömningarna och utredningarna har dragit ut på tiden. Samtidigt har arbetet med unga vuxna och vuxna missbrukare inte kunnat genomföras i den utsträckning som varit önskvärt, ej heller i den utsträckning som det finns behov för. 17
FN 81 forts. IFO fick ett budgettillskott på 660 000 kr i juni månad för att kunna utöka med två tjänster inom vuxen/missbruk samt på barnsidan. Rekrytering är genomförd med en barnsekreterare. Denna börjar den 1 november. Tanken är att barnsekreterarna, som framöver blir tre st (jämfört med två st tidigare) ska kunna arbeta både med de barnen/ungdomarna som är placerade i familjehem och HVB, men också med de barnen/ungdomarna som har öppenvård planering, uppföljning osv. Detta gör att utredarna på barnsidan mer kan fokusera på utredningar och därmed bedöms kvaliteten höjas. Barnsekreterarna kommer att få ett större uppföljningsansvar när det gäller ekonomin också. Vi tror att detta är ett bra koncept för att höja kvaliteten i insatserna för barn och ungdomar. Vi har också på vuxensidan rekryterat en socialsekreterare med fokus på ungdomar med missbruk. Denne ska arbeta tätt tillsammans med ungdomssamordnaren. På så sätt kan vi arbeta med helheten kring ungdomen både familj, skola, arbete/sysselsättning och övrigt nätverk. Detta är en framgångsrik modell och den rekommenderas också av Socialstyrelsen. Den socialsekreterare som rekryterades till detta uppdrag har sagt upp sig, samtidigt som vi har en långtidssjukskrivning på vuxensidan. Med anledning av detta har arbetet gått lite i stå. En ny socialsekreterare är på väg in. IFO har lyckats att sänka försörjningsstödskostnaderna för andra året i rad. Det är också färre hushåll som uppbär försörjningsstöd. Arbetet med att sänka kostnaderna för försörjningsstöd inleddes årsskiftet 2012-2013 och det har visat sig vara lyckat. I korthet går det ut på att man redan i nybesökssamtalen informeras om förutsättningarna för att bli beviljad försörjningsstöd samt vilka andra möjligheter det finns i samhället för att erhålla försörjning, exempelvis sjukskrivning, arbete, bostadsbidrag, bostadstillägg, barnbidrag, underhållsstöd osv. Samtidigt har kontrollerna stärkt gentemot bilregister, Försäkringskassa, A-kassa osv. Till detta kommer att det nu finns mer tid att jobba med klienterna mot att de ska kunna få sin försörjning på annat sätt än försörjningsstöd, ex. sjukersättning, arbetsinkomster osv. Det arbetssättet som införts har inneburit att socialsekreterarna som arbetar med försörjningsstöd ökats från två till fyra, varav en med ett arbetsledaransvar. Till denna grupp har också kopplats två assistenter på ca halvtid som hjälper till med kontroller, utbetalningar osv. Utöver dessa sex medarbetare finns också två som arbetar vardera c:a 50% med att stötta personer i att komma ut på arbetsmarknaden, eller annan försörjning. 18
FN 81 forts. För att kunna införa detta arbetssätt lades arbetsmarknadsenheten ned och personalen flyttades över till AFÖ. Stabiliteten bland personalen har varit ganska god, men under sommaren blev en av dem långtidssjukskriven och oro uppstod. En vikarie har tagits in. Placeringar kontra öppenvård Det arbetas aktivt för att barn, ungdomar och vuxna främst ska få hjälp och stöd på hemmaplan. Det finns ekonomiska perspektiv på detta, men också kvalitetsmässiga. Att placera på ett HVB, eller familjehem är sällan den bästa lösningen. Framtiden för dem som får hjälp och stöd på hemmaplan är ljusare än om de är placerade. På hemmaplankan man arbeta med nätverk, familj, skola/förskola, sjukvård, arbete/sysselsättning osv på ett kvalitetsmässigt bättre sätt. Dock uppstår det situationer för barn, ungdomar och vuxna där hemmaplanslösningar inte är tillräckliga. Det kan vara att barnet/ungdomen far så illa i sin hemmiljö att hen måste flyttas därifrån på längre, eller kortare tid. När det gäller vuxna med missbruk kan den enskilde också komma till ett sådant läge utifrån sitt missbruk att det måste brytas. Det arbetas med att få den enskilde att ta emot hjälp på frivillig väg, men ändå på ett HVB. Det brukar lyckas, men en placering är kostsam. Det är likadant med barn och ungdomar. Man försöker stödja föräldrarna i att kunna hantera sina barn på ett bra sätt, men det lyckas inte alltid. Ofta har det gått så långt att föräldrarna gett upp och då blir hemflytt en omöjlighet, eller mycket svår. Då blir det ofta placering i familjehem och ett regelbundet umgänge med föräldern kan vara tillräckligt bra. När ett barn, eller ungdom, placerats på HVB är ambitionen att denna placering ska avslutas så fort som möjligt, men då handlar det om att, antingen arbeta med föräldrarna så att de kan flytta hem, eller arbeta för en placering på familjehem. Att hitta familjehem som kan möta upp dessa barn och ungdomars problematik är inte lätt och när vi hittar dem så är de ofta ganska kostsamma. Dock är det kommunens yttersta ansvar att se till att barnen/ungdomarna får det skydd och den hjälp de behöver. 19
FN 81 forts. Analys För att kunna arbeta med hög kvalitet och kunna erbjuda kommuninvånarna ett bra stöd och omhändertagande krävs att det finns kompetent personal i tillräcklig omfattning. Personalstyrkan har utökats under året med två medarbetare som är rekryterade, men de har ännu inte hunnit börja sina tjänster. På sikt är förhoppningen att kvaliteten kan förbättras med dessa utökningar. Med högre kvalitet minskas också kostnaderna. Åtgärder utifrån befarat underskott Att minska kostnaderna under 2014 så att de ligger i paritet med budget bedöms inte möjligt. Placeringarna kan inte avslutas för barn och unga på kort sikt. Med de förutsättningar som råder nu är bedömningen att besparingar kan göras på placeringskostnaderna både på HVB och familjehem. Dock bedöms dessa besparingar endast kunna göras på lång sikt. Barnen och ungdomarna måste ha någonstans att ta vägen när, och om, en placering avslutas. Det jobbas med familjerna så att de kan ta emot sina barn och ungdomar i den mån det är möjligt. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att översända åtgärdsplan utifrån befarat budgetunderskott för Individ och familjeomsorgen (IFO) 2014 till kommunstyrelsen. Tidigare behandling s arbetsutskott 160/2014: beslutar att översända åtgärdsplan utifrån befarat budgetunderskott för Individ och familjeomsorgen (IFO) 2014 till kommunstyrelsen. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 20
FN 82 Dnr FN 2014/3 Redovisning av delegeringsbeslut s beslut beslutar att lägga redovisningen av delegeringsbesluten till handlingarna. Ärendebeskrivning Delegeringsbeslut under tiden 1 september 30 september 2014 Barn och utbildning 6.1 Inskrivning av barn enligt barnomsorgskö Förskoleverksamhet 13 Skolbarnomsorg 14 Förskoleverksamhet enskilt 11 Skolbarnomsorg enskilt 6 Stöd och lärande Delegeringsbeslut från Individ och familjeomsorgen under tiden 1-30 september 2014. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att lägga redovisningen av delegeringsbesluten till handlingarna. 21
FN 83 Dnr FN 2014/1 Redovisning av anmälningsärenden från arbetsutskottet, Fnau 176 s beslut Redovisningen av anmälningsärenden läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Kostnader för familjehem under augusti månad 2014 30 barn har bott i familjehem till en kostnad av 584 798 kronor fördelat enligt följande: Arvoden: 352 323 kronor Personalomkostnader: 110 700 kronor Omkostnadsersättning: 121 775 kronor Familjehem: 26 barn från 16 familjer placerade i 19 familjehem Särskild förordnad vårdnadshavare: 4 barn från 3 familjer placerade i 3 familjer Kostnader för institutionsplaceringar under augusti månad 2014 Barn 464 000 kronor Vuxna 252 755 kronor Kostnader för extern öppenvård under augusti månad 2014 Barn 67 400 kronor Vuxna --Domar Dom den 8 september 2014 från Förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 6404-14, gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. Dom den 9 september 2014 från Förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 6953-14, gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. 22
FN 83 forts. Dom den 9 september 2014 från Förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 5737-14, gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. Dom den 23 september 2014 från Förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 398414, gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten upphäver det överklagade beslutet såvitt avser ekonomiskt bistånd för april 2014 och visar målet i den delen åter till familjenämnden för fortsatt handläggning. Förvaltningsrätten avslår överklagandet i övrigt. Dom den 23 september 2014 från Förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 754814, gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten upphäver det överklagade beslutet och visar målet åter till familjenämnden för ny prövning i enlighet med skälen för avgörandet. Beslut den 1 oktober från Kammarrätten i Göteborg, mål nr 4562-14, 456314, 4564-14, 4565-14, gällande bistånd enligt socialtjänstlagen; fråga om prövningstillstånd. Kammarrätten meddelar inte prövningstillstånd. Förvaltningsrättens avgörande står därför fast. Beslut den 1 oktober från Kammarrätten i Göteborg, mål nr 4508-14, gällande bistånd enligt socialtjänstlagen; fråga om prövningstillstånd. Kammarrätten meddelar inte prövningstillstånd. Förvaltningsrättens avgörande står därför fast. Förvaltningens förslag till beslut Redovisningen av anmälningsärenden läggs till handlingarna. Tidigare behandling s arbetsutskott 176/2014: Redovisningen av anmälningsärenden läggs till handlingarna. 23
FN 84 Dnr FN 2014/1 Redovisning av anmälningsärenden s beslut beslutar att lägga redovisningen av anmälningsärenden till handlingarna. Ärendebeskrivning 1. Protokoll den 2 september 2014 samt reglemente reviderat den 2 september 2014 från Brukar- och anhörigrådet i SÖSK. Rådet önskar att genom delgivande av mötesprotokoll succesivt utveckla en dialog med nämnden. 2. Protokollsutdrag den 29 september 2014 från kommunfullmäktige, Kf 165, angående fyllnadsval av ledamot i familjenämnden. Kommunfullmäktige beslutar att utse Sven Gunnarsson (MP) till ny ledamot i familjenämnden för tiden intill 2014-12-31. 3. Protokollsutdrag den 29 september 2014 från kommunfullmäktige, Kf 155, angående svar på motion om ändring av reglementen för beslut om kurser och konferenser. Kommunfullmäktige beslutar att rekommendera kommunstyrelsen och nämnderna att fatta följande beslut om deltagande i kurser, konferenser och liknande: Ordförande, 1 vice ordförande och 2 vice ordförande i kommunstyrelsen, nämnder och utskott fattar var och en beslut om deltagande i kurser, konferenser och liknande i upp till två dagar och/eller till ett högsta belopp motsvarande 10 % av ett prisbasbelopp per gång (ett prisbasbelopp uppgår för 2014 till 44 400 kronor). Som årlig begränsning gäller ett halvt prisbasbelopp. För deltagare i kurser med mera som överstiger två dagar eller 10 % av ett prisbasbelopp samt i de fall den årliga begränsningen har överskridits fattas beslut om deltagande av styrelse, nämnd eller utskott. För övriga förtroendevalda fattar respektive nämnd eller utskott beslut om deltagande. 24
FN 84 forts. 4. Beslut den 14 oktober från Skolinspektionen, dnr 411-2014:5587 angående uppföljning av beslut om skolsituationen för en elev vid byavångsskolan. Barn- och elevombudet förelade Tomelilla kommun, i beslut den 27 juni 2014 med diarienummer 45-2014:2051, att vidta åtgärder så att skollagens krav på att motverka kränkande behandling uppfylls. Barn- och elevombudet begärde att Tomelilla kommun senast den 27 september 2014 skulle redovisa till Skolinspektionen vilka åtgärder som vidtagits med anledning av föreläggandet. Tomelilla kommun har kommit in med en sådan redovisning. Mot bakgrund av uppgifterna i redovisningen bedömer Skolinspektionen att Tomelilla kommun vidtagit sådana åtgärder att uppföljningen av ärendet kan avslutas. 5. Beslut den 14 oktober 2014 från Inspektionen för vård och omsorg, dnr 8.2-21845/2014, angående klagomål om dokumentation och handläggning vid socialtjänsten. IVO bedömer, mot bakgrund av vad som framkommit vid tillsynen, att nämnden har hanterat klagomålen enligt gällande bestämmelser. Ärendet avslutas. 6. Protokoll den 12 september 2014 från familjenämndens arbetsutskott, 131-146. 7. Protokoll den 22 september 2014 från familjenämndens arbetsutskott, 147-152 Förvaltningens förslag till beslut beslutar att lägga redovisningen av anmälningsärenden till handlingarna. 25