SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 2 (11) 90 Anmälan om jäv Eva Wahlgren anmäler jäv på 100. 91 Aktuell information - Klockargården har öppet hus den 18 oktober mellan 13-16 för att fira sitt 30-års jubileum. - Hillevi Österbo tar över LSS organisationen från och med 121001. - Det pågår arbete med att se över organisationen inom äldreomsorgen (ÄO) och hälso- och sjukvården (HSV) för att öka samverkan mellan enheterna men även mellan hemtjänst och särskilt boende. - En Kvalitetsenhet start upp 121001 som ligger under Ewa Larssons stab. - Samverkansformer gällande psykiatri - Anna Hasselbom Trofast har tillsammans med enhetscheferna gjort ett studiebesök i Emmaboda kommun gällande deras resursfördelningsmodell. - Linnea Jonzon (S) välkomnas som ordinarie ledamot i socialnämnden, Bo Svantesson (S) är ersättare. - Mats Edström arbetar med att hitta bra arbetsformer för att få en så bra övergång som möjligt från dagrehab till hemrehab. 92 Dnr 2012/224-700 SN Överföring av alkoholhandläggartjänst från Socialnämnd till Samhällsbyggnadsnämnd I samband med att kommunens alkoholhandläggare avslutar sin anställning aktualiseras idag frågan om överflyttning av alkoholhandläggartjänsten. Att vara alkoholhandläggare är en utsatt position i alla kommuner. I Borgholms kommun är det även en ensam roll vilket gör tjänsten än mer utsatt. Alkoholhandläggaren samarbetar i stor utsträckning med livsmedelsinspektörerna i kommunen bl.a. genom gemensam tillsyn. Det samar-
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 3 (11) betet fungerar i dag bra men samarbetet skulle kunna bli mer nära och tydligt om den personal som arbetar mot företagare också sitter tillsammans. Det innebär möjlighet till en daglig dialog kring aktuella frågor. Det ger även en samlad kompetens inom en förvaltning. För näringsidkare skulle det vara en stor fördel genom att alla myndighetsfrågor som rör deras verksamhet ligger under en samma förvaltning. Det kommer att innebär att det blir enklare och tydligare för företagare eftersom de enbart behöver ha kontakt med en förvaltning. Samhällsbyggnadsförvaltningen har för avsikt att dela tjänsten som alkoholhandläggare på två tjänster vilket skulle innebära en ökad service mot näringsidkare, täckning i dessa frågor under semestrar samt att tillsyn kan bedrivas under hela sommaren. Samhällsbyggnadsnämnden ansvarar redan i dag för tobaks- läkemedels och folkölstillsynen. Socialnämnden har genomgått utbildning i alkohollagen tillsammans med handläggare och verksamhetschef. För att Samhällsbyggnadsnämnden ska ha möjlighet att hämta hem den kompetens som krävs är planeringen att samhällsbyggnadsförvaltningen tar över handläggningen från 1 november men att besluten ligger kvar under socialnämnden fram till 121231. Under den tiden kan samhällsbyggnadsnämnden genom kommunens alkoholhandläggare och genom externa utbildare få den kunskap som krävs. Det som tidigare varit ett bekymmer är att alkoholhandläggartjänsten är en delad tjänst, 50 % alkoholhandläggning och 50 % budget- och skuldrådgivning. För att arbeta som budget- och skuldrådgivning krävs en omfattande grundutbildning vilket är ett krav för att arbeta som budget - och skuldrådgivare. Alkoholhandläggaren och en handläggare inom försörjningsstöd har genomgått den utbildningen under 2011. I det aktuella förslaget ska socialnämnden fortsättningsvis ansvara för budget- och skuldrådgivningen. Försörjningsstödshandläggaren är intresserad av att ta över ansvaret för budget- och skuldrådgivning vilket skulle innebära att kommunen drar nytta av den utbildning som bekostats. En överföring av alkoholhandläggartjänst skulle innebära att - det blir enbart en förvaltning för näringsidkare att vända sig till - det blir en samlad kompetens kring företagsfrågor under en förvaltning - tillsyn av alkoholtillstånd kan genomföras regelbundet. - tillgängligheten ökar för näringsidkare - alkoholhandläggaren får tydliga kollegor överlämna ansvaret för alkoholhandläggningen, 50% tjänst, till samhällsbyggnadsnämnden från och med 130101.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 4 (11) Bodil Rosengren (-) reserverar sig skriftligt mot beslutet, bilaga 1. 93 Dnr 2012/71-792 SN Budgetuppföljning Evelina Karlsson, ekonom informerar att socialförvaltningen fram till augusti månad har ett resultat på 7 664 tkr. Personalkostnaderna visar ett underskott på 4 936 tkr, intäkterna visar ett överskott på 656 tkr vilket beror på faktureringen till de kommuner som har visstidsboende här. Driftkostnaderna fortsätter att öka och redovisar ett underskott på 3 384 tkr. Kostnaden för försörjningsstöd har ökat och ligger för augusti månad på 304 tkr, i jämförelse med 206 tkr under samma månad föregående år. Antalet personer med hemtjänst är under augusti månad 252. När det gäller antal vårdtimmar ligger dessa på 10 001 timmar vilket är en minskning från föregående månad. Övertidskostnaderna fortsätter att sjunka och ligger nu på 55 046 vilket är den lägsta utbetalningen hittills för året. Även antalet sjukdagar och tillfällen har minskat och är också de lägst för året. Antalet tillfällen var 36 och antalet dagar 133. Det kan jämföras med januari då antalet tillfällen var 121 och antalet dagar 464. Uppföljningen för augusti månad läggs till handlingarna. 94 Dnr 2012/71-792 SN Stängning av platser i särskilt boende Ewa Larsson, socialchef informerar att i samband med ett alltmer ansträngt ekonomiskt resultat för socialförvaltningen belyses ett antal delar i verksamheten med syfte att minska kostnader. På socialnämndens uppdrag har möjligheter att reducera antalet platser på särskilt boende utretts. Bedömning Under 2012 har antalet tomma platser på särskilt boende varierat mellan 8 och 12. Genomsnittskostnad för drift och personal per plats och år uppgår till 360 tkr. Intäkter är 87 tkr per plats och år. Platsantalet bör kunna reduceras
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 5 (11) med 8-9 platser. Det skulle ge en besparing på ca 3 miljoner kronor per år. Reservkapacitet, dragspel, ska finnas inom en eller två enheter med särskilt boende för att vid behov snabbt kunna möta en ökad efterfrågan. etappvis, under ca 1 år, reducera antalet platser på särskilt boende med 8-9 st. löpande informera socialnämnden om arbetet. Bodil Rosengren (-) reserverar sig skriftligt mot beslutet, bilaga 2. 95 Dnr 2012/221-792 SN Budget 2013. En oförändrad budget 2013 innebär för nämnden ett sparbeting om ca 12 mkr med utgångspunkt från 2012 års prognostiserade underskott varav besparingar på 7,2 mkr är framtagna. Ytterligare arbete kvarstår när det gäller LSS-verksamheten, vilket inte finns någon siffra på i dagsläget. Nämnden har redan i år en utgift för en placering inom LSS som enligt prognos kvarstår under flera år framöver och ligger utanför nämndens möjlighet att påverka. Kostnaden bör därför läggas till utöver nämndens äskande. En neddragning av budgetnivå enligt den så kallade Borgholmsmodellen skulle innebära sänkt ram med 7,1 mkr 2013, vilket i praktiken gör att verksamheten får minska sina kostnader från nuläget med ca 19 mkr. inför budgetberedningen 2013 äska 212 mkr. Ytterligare besparingar görs stegvis de närmaste tre åren. 96 Dnr 2012/12-787 SN Nybyggnation av LSS-bostäder Ewa Larsson, socialchef informerar att nuvarande antal bostäder inom
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 6 (11) LSS-verksamheten är för lågt. I samband med översyn av bostäder har konstaterats att antalet bostäder behöver utökas för att kunna verkställa beslut för målgruppen. Nuvarande kostnad för Februarivägen i Rälla uppgår till 760 392 kr per år för fyra bostäder. Bedömning Ritning och kostnadskalkyl på en nybyggnation av sex bostäder (3+3) har tagits fram i samarbete med BEAB. Nybyggnation av sex bostäder ger en lägre årskostnad jämfört med nuvarande. Den gruppbostad som idag hyrs i Rälla på Februarivägen kan byggas om, men i dialog med nuvarande hyresvärd, Högkullen AB, har inga tillräckligt bra förslag kunnat presenteras. bygga en nytt LSS-boende och avsluta hyresavtalet med Högkullen AB för Februarivägen i Rälla. ge kommunstyrelsen i uppdrag att skyndsamt fortsätta byggprocessen. 97 Dnr 2012/222-700 SN Bidrag från Vårdstiftelsen Eva Karlström, socialnämndens ordförande, informerar om att kontakt har tagits med Vårdstiftelsens ordförande Arne Sjögren gällande det villkorade bidraget till Sinnenas trädgård. 98 Dnr 2012/223-701 SN Avtal med Fokus Ewa Larsson, socialchef informerar att nuvarande avtal mellan socialnämnden i Borgholms kommun och FOKUS tecknades 080101 och med giltighetstid till och med 101231. Därefter förlängdes avtalet automatiskt i tre år och är giltigt till och med 131231. Uppsägning av avtalet skall aviseras Regionförbundet Kalmar län minst 18 månader före avtalstidens utgång, det vill säga avisering senast 120630. Borgholms kommun har inte aviserat uppsägning i tid för att avtalet skall upphöra 131231.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 7 (11) Bedömning Länets socialchefer och omsorgschefer blev under våren eniga om att nuvarande avtal med FOKUS Kalmar län borde sägas upp för att därefter eventuellt omförhandlas. Anledningen till beslutet är att kommunernas verksamhet inom äldre- och handikappomsorgen samt individ- och familjeomsorgen har förändrats och utvecklats sedan avtalet med FOKUS Kalmar län tecknades. Övriga kommuner i länet har fattat beslut om att säga upp avtalet varför socialnämnden bör följa det beslutet och meddela Regionförbundet att Borgholm önskar att avtalet upphör med önskan om en omförhandling. avisera uppsägning av nuvarande avtal med Regionförbundet Kalmar län samt omförhandla och få ett nytt avtal. 99 Dnr 2012/170-702 SN Rutiner och policy för alkoholservering på Säbo i Borgholms kommun Från den 1 juni 2012 har en lagändring i alkohollagen (AL 2011/12:61) genomförts vilket innebär att alkoholservering på särskilda boenden får ske i de lokaler där måltidsservice tillhandahålles och allmänheten inte har tillträde. Serveringstillstånd erfordras inte varför inte heller avgift kan tas ut. I tidigare lagstiftning (AL 8 kap 1 första stycket) har huvudregeln varit att servering av spritdrycker, vin, starköl och andra jästa drycker krävt serveringstillstånd. Under dagens sammanträde konstateras att det är en ganska stor förändring, och vi vill därför invänta andra kommuners rutiner och policy för alkoholservering i särskilt boende. ärendet återremitteras till förvaltningen för vidare utredning.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 8 (11) 100 Dnr 2012/225-700 SN Förordna att fatta beslut enligt 6 LVU och 13 LVM då nämndens beslut inte kan vänta. Enligt 6 kap 33 kommunallagen (1991:900), KL, får en kommunal nämnd uppdra åt ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd hos kommunen att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. Från denna möjlighet att delegera beslutanderätten finns i 6 kap 34 KL vissa inskränkningar. Nämnden får inte delegera beslutanderätt i vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. En sådan särskild föreskrift är bestämmelsen i 10 kap 4 socialtjänstlagen (2001:453), SoL, av vilken framgår att socialnämnden kan delegera rätten att fatta beslut om omedelbart omhändertagande enligt 6 LVU och 13 LVM endast till en särskild avdelning som består av ledamöter eller ersättare i nämnden. För brådskande fall får ordföranden enligt 6 andra stycket LVU och 13 LVM dock fatta beslut om omedelbart omhändertagande. Villkoret för detta är att nämndens beslut inte kan avvaktas. Nämnden har även möjlighet att förordna någon annan ledamot att besluta om omhändertagande för sådana fall. Ett förordnande skiljer sig från delegation på så sätt att nämnden måste ange vem förordnandet avser. Det krävs att ledamoten namnges och det är inte möjligt, som vid delegation, att endast ange att den som innehar en viss befattning i nämnden är behörig att fatta ett beslut i saken, t ex vice ordföranden. Rätten att i brådskande ärenden besluta om omedelbart omhändertagande enligt 6 LVU och 13 LVM då nämndens beslut inte kan avvaktas får fattas av ordföranden eller annan ledamot av nämnden som har fått ett sådant förordnande. socialnämnden förordnar Eva Wahlgren för att i brådskande fall och när socialnämnden ordförande inte har möjlighet besluta om omhändertagande enligt 6 LVU och 13 LVM 101 Dnr 2012/171-700 SN Medborgarundersökning kring intresse för LOV LOV, Lagen om valfrihetssystem, öppnar nya affärsmöjligheter för den som driver eller som planerar att starta en verksamhet inom service, vård eller omsorg. Inför beslut gällande LOV i Borgholms kommun har en utredning beställts
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 9 (11) av Socialnämnden. Enkätutskick till Borgholms kommuns medborgare användes som metod i utredningen med syfte att undersöka om intresse och förutsättningar finns för att införa LOV inom hemtjänsten. Enkäten skickades ut i sammanlagt 1200 exemplar. De första 300 enkäterna var britsfälligt utformade och trots att korrigeringar av enkäten gjordes fick utskicket stark kritik både direkt från medborgare och i media. Svarsfrekvensen påverkades och därmed resultatet. Bedömning Enkätundersökningens (medborgarutskicket) brister medför att det kommande resultatet riskerar att bli starkt ifrågasatt och att fattade beslut också ifrågasätts, oavsett om det blir för eller emot LOV-införande i kommunen. utredning av LOV görs om i början av 2013. 102 Dnr 2012/226-700 SN Kvalitetsledningssystem 2011:9 Ewa Larsson, socialchef informerar om Socialstyrelsen föreskrifter SOSFS/2011-9. Dessa föreskrifter ska tillämpas i arbetet med att systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra kvaliteten i sådan verksamhet som omfattas av: 1. 31 hälso- och sjukvårdslagen (1982:763), 2. 16 tandvårdslagen (1985:125), 3. 6 lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, och 4. 3kap. 3 tredje stycket socialtjänstlagen (2001:453). 2 Föreskrifterna ska även tillämpas i det systematiska patientsäkerhetsarbetet som vårdgivare ska bedriva enligt 3 kap. patientsäkerhetslagen (2010:659). Bedömning Kvalitetsledningssystem syftar till att systematiskt utveckla och följa upp verksamhetens olika processer och resultat. Arbetet med att införa kvalitetsledningssystem är omfattande men viktigt inför framtidens och ökade krav. Ytterligare ett argument för att påbörja arbetet med ledningssystem är att en del ansökningar om att deltaga i samverkansprojekt under ledning av SKL/Regionförbundet med finansiering via stimu-
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 10 (11) lans/projektpengar beviljas bara om kvalitetsledningssystem finns i verksamheterna. socialförvaltningens arbete med kvalitetsledningssystem ska påbörjas. 103 Inbjudan till utbildning: Leda och styra för hållbar jämställdhet. Inbjudan har inkommit från Sveriges kommuner och Landsting gällande Leda och styra för hållbar jämställdhet. Utbildningen är 6-7 november förlagd till Calmar Stadshotell i Kalmar. socialnämndens arbetsutskott deltar på utbildningen. 104 Informationspärmen - Delegationsbeslut, IFO Dnr 2012/79-750 SN - Delegationsbeslut, VoO Dnr 2012/80-730 SN - Restaurang Pappa Blå AB, Dnr 2012/196-702 - JRM i Växjö AB, Dnr 2012/212-702 SN - Borggrillen på Öland, Dnr 2012/207-702 SN - Vero Försäljningsvagnar, Dnr 2012/229-702 SN - Ängö Kvartersbryggeri, Dnr 2012/219-702 SN - Kårehamns fiskaffär, 2012/193-702 SN - Nöjesspåret 600 AB, 2012/228-702 SN
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 11 (11)