HANDLINGSPLAN 1 (12) Handlingsplan i samverkan med kommuner och statliga myndigheter i Östergötlands län mot den organiserade brottsligheten i synnerhet mot kriminella motorcykelgäng. 1 Allmänt Polisen och andra myndigheter har till stora delar bekämpat den organiserade brottsligheten enskilt och inte tillsammans. Arbetssättet har inte varit tillräckligt effektivt. Organiserad brottslighet eller kriminella nätverk måste bekämpas genom nätverk. Kommuner och statliga myndigheter kan skapa ett sådant tillsammans. En stor del av den organiserade brottsligheten i Sverige styrs av kriminella motorcykelgäng. De två stora är Hells Angels och Bandidos med tillknutna supporterklubbar. Deras gemensamma drivkraft är att tjäna pengar. Inkomstkällorna är i huvudsak svartjobb, annan ekonomisk brottslighet, utpressning, narkotikaförsäljning, prostitution och illegal vapenhantering. I Östergötland finns för närvarande två kriminella motorcykelgäng; ett i Norrköping och ett i Linköping. 2 Mål Det ska inte finnas några kriminella motorcykelgäng i Östergötland vid utgången av 2009. Vidare ska det utvecklas en metod för att bekämpa den organiserade brottsligheten i länet. 3 Strategi Statliga myndigheter och kommuner ska med gemensam kraft försvåra att brott begås göra det mer riskfyllt att begå brott göra det olönsamt att begå brott uppmärksamma överflyttningseffekter till nya brottsobjekt/typer förebygga rekrytering av ungdomar till kriminella gäng.
HANDLINGSPLAN 2 (12) Det ska vara obekvämt att tillhöra eller samarbeta med de kriminella motorcykelgängen. En låg toleransnivå ska gälla mot personer inom denna miljö. 4 Ledning 4.1 Allmänt Det är angeläget att nu på ett mer strukturerat sätt samla samhällets nyckelfunktioner mot den organiserade brottsligheten. Inriktningen av det operativa arbetet kommer hela tiden att behöva anpassas till rådande förhållanden och omständigheter. Därför tillsätts en samverkansgrupp med mandat att fatta de operativa beslut som behövs för att det samlade arbetet mot kriminella motorcykelgäng ska bli effektivt. 4.2 Samverkansgrupp Representanter från följande myndigheter kommer att ingå i samverkansgruppen. Polismyndigheten Åklagarkammaren i Norrköping Åklagarkammaren i Linköping Skatteverket Tullen Kronofogdemyndigheten Försäkringskassan Norrköpings kommun Linköpings kommun Vid behov kallar samverkansgruppen in andra berörda myndigheter eller specialister. 5 Åtgärder 5.1 Övergripande Personer och bolag knutna till kriminella motorcykelgäng ska vara prioriterade mål för myndigheternas aktiva bekämpning av organiserad brottslighet i Östergötland.
HANDLINGSPLAN 3 (12) 5.2 Polismyndigheten 5.2.1 Åtgärd Ansvara för samordningen av denna plan. Ansvara för samordning av operativa insatser. Ansvara för samordningen av mediastrategin. Närpolisen ska genom kontakt med ungdomar och skolor i sina områden motverka rekrytering till kriminella gäng. Arbeta med en låg toleransnivå mot personer knutna till de kriminella motorcykelgängen. Lagföra medlemmar och supporters kopplade till kriminella motorcykelgäng för alla typer av brott. Utredningar mot medlemmar, supporters och bolag kopplade till miljön ska ske med förtur. Samordna kriminalunderrättelsetjänsten. 5.2.2 Förväntad effekt En ökad kontroll och snabb brottsutredning av medlemmar och supporters till kriminella motorcykelgäng kommer att innebära att de kriminella organisationerna får svårare att bedriva sin brottsliga verksamhet. 5.3 Åklagarmyndigheten 5.3.1 Åtgärd Åklagarkamrarna i Östergötland ansvarar för att ärenden med personer från den kriminella motorcykelmiljön prioriteras. 5.3.2 Förväntad effekt En snabb lagföring av medlemmar och supporters till kriminella motorcykelgäng kommer att innebära att de kriminella organisationerna får svårare att bedriva sin brottsliga verksamhet. 5.4 Skatteverket 5.4.1 Åtgärd Utföra skatteutredningar hos enskilda och bolag. Säkerställa att påförda skatter betalas.
HANDLINGSPLAN 4 (12) Utredning av skattebrott på personer med koppling till kriminella motorcykelgäng ska handläggas med förtur. 5.4.2 Förväntad effekt Pengarna är drivkraften för den enskilde och den organiserade brottsligheten. Genom att säkra tillgångar och återföra pengarna till borgenärerna kan vi påverka den ekonomiska plattformen som den organiserade brottsligheten vilar på. 5.5 Kommunerna 5.5.1 Åtgärd Kommunen ska i sitt brottsförebyggande arbete bland ungdomar särskilt uppmärksamma och motverka risker och tendenser till samröre med kriminella gäng eller annan organiserad brottslighet. Det ska ske en mycket noggrann prövning av beslutade och nya ansökningar om bygglov med inriktning att kriminella motorcykelgäng inte ska äga, hyra eller disponera fastigheter. Tillsyn och prövning av ärenden kopplade till miljö- och hälsoskyddslagstiftningen ska prioriteras. Kontroll av utbetalningar inom ramen för kommunens försörjningsstöd till personer knutna till kriminella motorcykelgäng ska prövas noggrant. Tillsyn av lokaler enligt lagen om skydd mot olyckor ska genomföras aktivt. Skärpt kontroll ska ske att avgifter till kommunal service och kommunala tjänster har betalats. Beslut om serveringstillstånd enligt alkohollagen ska prövas med avseende på lämplighet och laglydnad. Upphandling av varor och tjänster ska ske noggrant med inriktning att inte stödja personer eller bolag som kan kopplas ihop med kriminella motorcykelgäng. 5.5.2 Förväntad effekt Vid avslag på tillståndsansökan hindras den enskilde i sin tänkta verksamhet. Vid omfattande prövning fördröjs den tänkta verksamheten. Vid förelägganden som inte följs, återkommer myndigheten med förelägganden vid vite, vilket blir ekonomiskt kännbart. Detta är även fallet vid åtgärder på den försumliges bekostnad, liksom vid obetalda avgifter med efterföljande inkassoåtgärd.
HANDLINGSPLAN 5 (12) 5.6 Försäkringskassan 5.6.1 Åtgärd Prövning av ersättning från det sociala försäkringssystemet ska ske av medlemmar eller supporters till kriminella motorcykelgäng. 5.6.2 Förväntad effekt De som ej har rätt till ekonomisk ersättning ska ej ha det. 5.7 Tullverket 5.7.1 Åtgärd Tullverket kommer med befintliga resurser att samverka i arbetet mot den organiserade brottsligheten, i synnerhet kriminella motorcykelgäng, i Östergötlands län. Detta kan exempelvis röra bistånd vid gränskontroller, i underrättelseutbyte, samt i ärenden relaterade till import eller export. 5.7.2 Förväntad effekt Genom att försöka stoppa olovlig införsel av varor kan varorna förhindras att omsättas till pengar. Ekonomin för personer eller företag kopplade till organiserad brottslighet/kriminella motorcykelgäng kan därför komma att påverkas. 5.8 Kronofogdemyndigheten 5.8.1 Åtgärd Medlemmar och supporters till kriminella motorcykelgäng som har ett ärende hos kronofogdemyndigheten och är gäldenär och förekommer i utsökningsregistret ska handläggas med förtur. 5.8.2 Förväntad effekt Pengarna är drivkraften för den organiserade brottsligheten. Genom att säkra tillgångar och återföra pengarna till borgenärerna kan vi påverka den ekonomiska plattformen som den organiserade brottsligheten vilar på.
HANDLINGSPLAN 6 (12) 6 Informations- och mediastrategi 6.1 Samordning av kommunikationen För att kommunikationen ska bli effektiv måste den samordnas. Kommunikationen ska vara ett ledningsinstrument och fungera som en ständig integrerad del i handlingsplanen. Alla har ett ansvar både för att ta del av och för att själva förmedla viktig information. Kommunikationen ska vara öppen, sann, snabb och saklig både i medoch motgång. Det motverkar rykten och skapar förtroende. Professionalism och serviceanda är ledord för den kultur som ska prägla informationsarbetet. 6.2 Ansvarsfördelning och avgränsningar För att informationsflödet ska ske så professionellt som möjligt ska en kommunikations/informationsansvarig utses vid varje statlig myndighet och kommun. Denna kommer att ansvara för att informationen samordnas och distribueras effektivt utifrån överenskomna regler. När något ska kommuniceras externt ska den ansvariga statliga myndigheten eller kommunen meddela övriga deltagare innan informationen går ut. Detta sker smidigast med hjälp av mail till alla informationsansvariga på de statliga myndigheterna och kommunerna. 6.3 Målgrupper för kommunikationen Kommunikationen, både intern och extern, ska utgå från mottagarens behov, förkunskaper och värderingar. Genom att först sätta sig in i mottagarens situation kan kommunikationen inledas på rätt nivå och med rätt utformning. Målgrupperna är - anställda inom de statliga myndigheterna och kommunerna - medier - samhället och allmänheten. 6.4 Kommunikationsmål Vi når kommunikationsmålen genom att i möjligaste mån föra en dialog om vad som ska göras och varför det ska göras. Målen når vi även genom att samordna budskapen.
HANDLINGSPLAN 7 (12) 6.4.1 Interna Samverkansparterna ansvarar själva för sin interna kommunikation. 6.4.2 Externa - Kommunikationen ska bidra till att samordnat och effektivt höja kunskapsnivån om vad vi gör för att bekämpa och begränsa den organiserade brottsligheten. - Kommunikationen ska bidra till att skapa en positiv attitydförändring hos allmänheten om vad vi gör för att bekämpa och begränsa den organiserade brottsligheten. 7 Tidplan Handlingsplanen gäller 2008-2009. Under hand har samverkansparterna godkänt att det operativa arbetet inletts redan under hösten 2007. 8 Ekonomi Varje samverkande myndighet står ekonomiskt för sitt deltagande i denna handlingsplan. 9 Samverkan Samverkan ska ske med rikskriminalpolisen, övriga polismyndigheter, Kriminalvården, Länsstyrelsen Östergötland och Landstinget i Östergötland. Vid behov ska samverkan även ske med andra myndigheter och organisationer. 10 Utvärdering Handlingsplanen ska följas upp genom antal lagföringar, beslag, statistikuppgifter, åtgärdskalendrar, säkrade penningmedel m.m. En delredovisning till samverkansparterna ska ske senast den 1 november 2008. Polisens enhet för controlling och service ansvarar för utvärdering och uppföljning i samverkan med övriga samverkanspartners.
HANDLINGSPLAN 8 (12) Mats Löfving Torsten Angervåg, Åklagarkammaren i Norrköping Ronny Tärning, Åklagarkammaren i Linköping Stig Johnsson Ann-Cathrine Hjerdt
HANDLINGSPLAN 9 (12) NORRKÖPINGS KOMMUN Eva Andersson YDRE KOMMUN Inga Arnell Lindgren FINSPÅNGS KOMMUN Stig Andersson Hans Jonsson
HANDLINGSPLAN 10 (12) Eva Isaksson Ribers Per-Arne Larsson Magnus Oskarsson Carina Johansson
HANDLINGSPLAN 11 (12) Anders Eksmo Anders Ljung ÅTVIDABERGS KOMMUN Lennart Haraldsson Caroline Uneus
HANDLINGSPLAN 12 (12) Christer Karlsson Per Aronsson Mikael Lindgren Maria Mindhammar