KK 901/2001 vp Pehr Löv /r SKRIFTLIGT SPÖRSMÅL 901/2001 rd Bibehållen service vid Jakobstads skattebyrå Till riksdagens talman Västra Nylands skatteverk kommer att genomföra omfattande organisatoriska reformer baserade på sin nya strategi från 1.2.2000. För landskapet Österbottens del innebär detta att skattebyrån placerades i Vasa och att verksamheten vid kontoren i Jakobstad, Närpes och Storkyro kvarstår. I samband med reformen hänförs företagsbeskattningen till den nya skattebyrån i Vasa, som kommer att ha hand om samfundsbeskattningen och beskattningen av aktieägare och delägare. Allmänheten har under våren fått uppgifter om att servicenivån för aktiebolag, näringsidkare, öppna bolag och kommanditbolag samt bostadsaktiebolag vid Jakobstads skattebyrå kommer att bibehållas. Trots försäkringar så finns det en utbredd oro i regionen för skatteverkets framtidsplaner, att det endast är fråga om en övergångstid innan företagsservicen centreras till Vasa. I skatteverkets utredning nämndes det att bl.a. aktiebolagen skulle övervakas centralt på skattebyråernas centralort i Vasa. Är regeringen medveten om de negativa effekter en centralisering av skatteverkets service har för glesbygden? Skatteverkets målsättning är ju trots allt att underlätta uppfyllandet av skattskyldigheten och att göra det lättare för skattebetalarna att uträtta sina ärenden hos skattemyndigheterna. Hänvisande till det ovan anförda får jag i den ordning 27 riksdagens arbetsordning föreskriver ställa följande spörsmål till behörig medlem av statsrådet: Ämnar regeringen göra något för att trygga servicen i anslutning till beskattningen för alla typer av företag i hela landet också i framtiden? Helsingfors den 15 augusti 2001 Pehr Löv /sv Version 2.0
Suomennos KK 901/2001 vp Pehr Löv /r KIRJALLINEN KYSYMYS 901/2001 vp Pietarsaaren verotoimiston palvelujen säilyttäminen Eduskunnan puhemiehelle Länsi-Suomen verovirasto tulee toteuttamaan laajoja organisatorisia uudistuksia 1.2.2000 peräisin olevan uuden strategiansa pohjalta. Pohjanmaan maakunnalle tämä merkitsee verotoimiston sijoittamista Vaasaan ja Pietarsaaren, Närpiön ja Isonkyrön toimistojen toiminnan säilyttämistä entisellään. Uudistuksen yhteydessä yritysverotus tulee Vaasan uudelle verotoimistolle, joka tulee hoitamaan yhteisöverotusta ja osakkeenomistajien ja osakkaiden verotusta. Ihmiset ovat kevään aikana saaneet tietoja siitä, että osakeyhtiöitä, elinkeinonharjoittajia, avoimia yhtiöitä ja kommandiittiyhtiöitä sekä asunto-osakeyhtiöitä koskevien palvelujen taso tullaan säilyttämään Pietarsaaren verotoimistossa. Vakuutuksista huolimatta alueella tunnetaan laajaa huolta veroviraston tulevaisuudensuunnitelmista sen vuoksi, että kyseessä olisi pelkästään siirtymäaika ennen yrityspalvelujen keskittämistä Vaasaan. Veroviraston selvityksessä mainittiin, että mm. osakeyhtiöiden valvonta tapahtuisi keskitetysti verotoimistojen keskuspaikalla Vaasassa. Onko hallitus tietoinen kielteisistä vaikutuksista, joita veroviraston palvelujen keskittämisellä on haja-asutusalueille? Veroviraston tavoitteenahan on kaikesta huolimatta tehdä helpommaksi verovelvollisuuden täyttäminen ja veronmaksajien asiointi veroviranomaisissa. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin turvatakseen kaikentyyppisten yritysten verotuspalvelut koko maassa myös tulevaisuudessa? Helsingissä 15 päivänä elokuuta 2001 Pehr Löv /r 2
Ministerin vastaus KK 901/2001 vp Pehr Löv /r Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Rouva puhemies, olette toimittanut valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Pehr Lövin /r näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 901/2001 vp: Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin turvatakseen kaikentyyppisten yritysten verotuspalvelut koko maassa myös tulevaisuudessa? Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa: Kansanedustaja Pehr Lövin kysymyksessä tuodaan esille organisaatiouudistuksiin liittyvänä huolena erilaisten yritysten verotuspalvelujen mahdollinen paikallinen kapeneminen tulevaisuudessa. Perusteluissaan kysyjä viittaa erityisesti Pohjanmaan maakunnan alueella vireillä olevaan hankkeeseen ja edelleen yleisesti niihin vaikutuksiin, joita veroviraston palvelujen keskittämisellä on haja-asutusalueille. Verohallituksen antaman selvityksen mukaan verohallinnon palvelujen saatavuus pyritään turvaamaan riittävän laajan peruspalveluita tarjoavan toimipisteverkoston, asiantuntijayksiköiden ja erilaisten viestinvälityskeinojen avulla. Palvelujen tarjonnassa haetaan yhteistoimintamuotoja muiden organisaatioiden kanssa. Yritysverotuksen asiantuntemuksen varmistamiseksi yritykset ryhmitellään koon ja muiden ominaispiirteiden perusteella verotettaviksi osin valtakunnallisessa ja osin alueellisissa yksiköissä. Palvelujen saatavuuden ja laadun ohella tuetaan myös verovelvollisasiakkaita saattamalla heidät tietoisiksi verotukseen liittyvistä oikeuksistaan ja velvollisuuksistaan ajankohtaisen, selkeän ja riittävän asiakasviestinnän avulla. Tämän verohallinnon vuonna 1997 vahvistaman strategian tavoitteena on, että kukin verovelvollisasiakas saisi koko maassa toimipaikan fyysisestä sijainnista riippumatta veroviranomaiselta laadultaan parasta mahdollista palvelua. Jokaisen alueellisen veroviraston toimintaperiaatteet puolestaan perustuvat edellä mainittuun verohallinnon strategiaan. Länsi-Suomen verovirasto on antanut selvityksen Pohjanmaan maakunnan alueella vireillä olevan hankkeen johdosta, johon kysymyksen perusteluissa on viitattu. Saadun selvityksen mukaan yhteisöjen verotuksen keskittäminen strategiassa mainitulla tavalla on perusteltua ja sopusoinnussa verohallinnon toimintalinjausten kanssa. Osakkaiden verotuksen keskittämistä puoltavat verotukselliset yhteydet osakkaiden ja yhtiön välillä. Muiden yritysmuotojen kuin yhteisöjen verotusta toimitettaisiin edelleen myös muissa kuin verotoimiston hallinnollisissa keskuspaikoissa. Kaikki verotoimistojen toimipaikat antaisivat yleisneuvontaa myös yhteisöasiakkaille ja niiden osakkaille. Kaikki toimipaikat ottaisivat myös vastaan verovirastolle jätettäviä asiakirjoja. Lomakkeita, oppaita yms. materiaalia olisi saatavilla verotoimiston kaikista toimipaikoista. Yhteisöverotuksessa esille tulevat verotuskysymykset ovat usein samanlaisia kuin muidenkin yritysmuotojen verotuksessa esiintyvät kysymykset, joten neuvontapalvelu jatkuisi tältä osin entisellään. Verohallinto on myös ottanut käyttöön lukuisia verotuksen eri aihealueiden palvelunumeroita, joista voi saada neuvontaa veroasioissa. Palvelunumeroiden käytössä ei palvelupaikalla ole merkitystä. Myös muu sähköinen asiointi yleistyy kaiken aikaa (mm. Internet-palvelut). Tämä pienentää osaltaan verotoimistossa 3
KK 901/2001 vp Pehr Löv /r Ministerin vastaus paikan päällä tapahtuvan asioinnin tarvetta. On luonnollista, että nämä palvelut on tarkoitettu helpottamaan verovelvollisuuden täyttämistä ja veronmaksajien asiointia veroviranomaisissa, joihin kysymyksen perusteluissakin on viitattu. Valtiovarainministeriön käsityksen mukaan on selvää, että erilaisten verovelvollisryhmien tarvitsemat palvelut sekä alueellisesti että koko valtakunnan alueella otetaan yleisiä linjauksia tehtäessä huomioon. Nämä linjaukset konkretisoituvat muun muassa valtiovarainministeriön ja Verohallituksen vuosittain tekemään tulossopimukseen tavoitteiksi, joiden toteutumista seurataan puolivuosittain. Helsingissä 7 päivänä syyskuuta 2001 Ministeri Suvi-Anne Siimes 4
Ministerns svar KK 901/2001 vp Pehr Löv /r Till riksdagens talman I det syfte 27 riksdagens arbetsordning anger har Ni, Fru talman, till behöriga medlem av statsrådet översänt följande av riksdagsledamot Pehr Löv /sv undertecknade skriftliga spörsmål SS 901/2001 rd: Ämnar regeringen göra något för att trygga servicen i anslutning till beskattningen för alla typer av företag i hela landet också i framtiden? Som svar på detta spörsmål får jag vördsamt anföra följande: I riksdagsledamot Pehr Lövs spörsmål framförs farhågor om att servicen i anslutning till beskattningen när det gäller olika slag av företag eventuellt lokalt blir snävare i framtiden i samband med de organisatoriska reformerna. I sin motivering hänvisar spörsmålsställaren i synnerhet till en reform som är aktuell i landskapet Österbotten och dessutom allmänt till de effekter som en centralisering av skatteverkets service har för glesbygden. Enligt en utredning som skattestyrelsen lämnat strävar man efter att trygga tillgången till skatteförvaltningens service med hjälp av ett tillräckligt omfattande nätverk av verksamhetsställen, expertenheter och olika medel för informationsförmedling. När det gäller tillgången till service söker man efter samarbetsformer med andra organisationer. För att säkerställa sakkännedomen i fråga om företagsbeskattning grupperas företag enligt storlek och andra kännetecknande drag för beskattningen dels vid riksomfattande enheter, dels vid regionala enheter. Utöver tillgången till service och kvaliteten av denna service stöds även de skattskyldiga klienterna genom att man gör dem medvetna om deras rättigheter och skyldigheter i fråga om beskattning med hjälp av aktuell, åskådlig och tillräcklig information. Målet med denna strategi som skatteförvaltningen fastställde 1997 är att alla skattskyldiga klienter i hela landet oberoende av verksamhetsställets fysiska läge skall få bästa möjliga service av skattemyndigheten. Verksamhetsprinciperna för alla regionala skatteverk baserar sig åter på skatteförvaltningens ovan nämnda strategi. Västra Finlands skatteverk har lämnat en utredning med anledning av den reform som är under arbete i landskapet Österbotten och till vilken det hänvisas i motiveringen till spörsmålet. Enligt utredningen är centraliseringen av samfundsbeskattningen enligt strategin motiverad och den står i samklang med riktlinjerna för skatteförvaltningen. En centralisering av beskattningen av delägare får stöd av de beskattningsmässiga förbindelserna mellan delägare och företag. Beskattningen av andra företagsformer än samfund skall fortfarande även skötas annanstans än vid skattebyråns administrativa centra. Vid skattebyråns alla verksamhetsställen skall ges allmän rådgivning även till samfundsklienter och deras delägare. Alla verksamhetsställen skall även ta emot handlingar som lämnas in till skatteverket. Blanketter, handböcker o.dyl. material finns till buds vid skattebyråns alla verksamhetsställen. Frågor om beskattningen som kommer fram i samband med samfundsbeskattningen liknar ofta frågor om beskattningen av andra företagsformer och därför kan rådgivningstjänsten till denna del förbli oförändrad. Skatteförvaltningen har även tagit i bruk ett stort antal servicenummer, på vilka man kan få service i beskattningsärenden. Servicenumren hänför sig till olika områden inom beskattningen. Vid användningen av dessa servicenummer har platsen ingen betydelse. Det blir även hela tiden vanligare 5
KK 901/2001 vp Pehr Löv /r Ministerns svar att på andra sätt uträtta ärenden elektroniskt (t.ex. via Internettjänster). Detta minskar för sin del behovet av att uträtta ärenden i skattebyrån. Det är naturligt att denna service avser att underlätta uppfyllandet av skattskyldigheten och att göra det lättare för skattebetalarna att uträtta sina ärenden hos skattemyndigheterna, vilket det hänvisades till i motiveringen till spörsmålet. Enligt finansministeriets uppfattning är det uppenbart att den service som olika grupper av skattskyldiga behöver såväl lokalt som i hela landet beaktas vid utstakningen av de allmänna riktlinjerna. Dessa riktlinjer konkretiseras bl.a. som mål för de resultatavtal som finansministeriet och skattestyrelsen årligen gör upp och vars realisering man följer upp halvårsvis. Helsingfors den 7 september 2001 Minister Suvi-Anne Siimes 6