PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

Transkript

1 RP 184/2013 rd Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av i lagen om Folkpensionsanstalten PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL I denna proposition föreslås det att lagen om Folkpensionsanstalten ändras. Det föreslås att Folkpensionsanstaltens försäkringskretsar och kretscentraler läggs ned vid ingången av Efter den föreslagna ändringen kommer Folkpensionsanstalten att vara en organisation i två nivåer. Lagen avses träda i kraft den 1 januari

2 2 RP 184/2013 rd MOTIVERING 1 Nuläge Folkpensionsanstalten är en självständig offentligrättslig inrättning, vars ställning det föreskrivs om i grundlagens 36 och i lagen om Folkpensionsanstalten (731/2001). Folkpensionsanstalten består av central-, regional- och lokalförvaltning. Folkpensionsanstaltens förvaltning och verksamhet övervakas av tolv fullmäktige som valts av riksdagen. Fullmäktige förordnar högst tio ledamöter till Folkpensionsanstaltens styrelse. Folkpensionsanstaltens styrelse fastställer en arbetsordning, i vilken meddelas närmare bestämmelser om förvaltningen och om behandlingen av ärenden. Folkpensionsanstaltens förvaltning är uppdelad i tre nivåer, central-, regional- och lokalförvaltningen. Centralförvaltningen utgörs av avdelningar och andra Avdelningarna och de andra verksamhetsenheterna i sköter uppgifter med tyngdpunkt på utveckling, planering och styrning av verksamheten. Folkpensionsanstaltens regionalförvaltning består av de tre nuvarande försäkringskretsarna, som är Södra Finland, Västra Finland samt Östra och Norra Finland med tillhörande kretscentraler. Kretscentralernas verksamhetsställen finns i Lahtis, Åbo, Seinäjoki, Kuopio och Uleåborg. Till kretscentralernas uppgifter hör bl.a. att genomföra Folkpensionsanstaltens strategi, att sköta den operativa ledningen av försäkringskretsen samt att stödja kundservicen och avgörandeverksamheten. Folkpensionsanstalten överförde sina förmånsexperter från kretscentralerna till förmånsavdelningarna 2012, och deras arbetsställe förblev oförändrat trots ändringen. Folkpensionsanstaltens lokalförvaltning utgörs för närvarande av 24 försäkringsdistrikt och dessutom fem andra enheter inom lokalförvaltningen som kan jämställas med försäkringsdistrikt. Tyngdpunkten i det arbete som lokalförvaltningens enheter utför ligger på kundservice och avgörande av ärenden. I Folkpensionsanstaltens servicenätverk har det under de senaste åren skett mycket ändringar, och tjänster kan fås via sex kanaler: posttjänsten, telefontjänsten, direktersättningen, kontorstjänsten, nättjänsten och samservicen. Folkpensionsanstalten bedömer att mängden avgående och inkommande post fortsätter att minska samtidigt som användningen av nättjänsten ökar. Största delen av Folkpensionsanstaltens telefontjänst sköts av fem kontaktcentraler, som under 2012 tog emot 1,7 miljoner samtal. Folkpensionsanstalten hade i början av kontor där antalet besök har sjunkit med 26,5 % från 2007 (3,4 miljoner besök) till 2012 (2,5 miljoner besök). När en byrås verksamhet upphört har kundservicen på orten i fråga ordnats på samservicekontor. Det finns 157 sådana kontor, där det sammanlagda antalet besök uppgick till år Användningen av nättjänsten ökar ständigt. Från 2007 (3,9 miljoner ärenden) till 2012 (30,4 miljoner ärenden) har antalet ärenden som sköts via nätet ökat avsevärt. Från 2011 till 2012 har ökningen varit dryga 19 %. 2 Föreslagna ändringar Det föreslås att Folkpensionsanstaltens regionalförvaltning, dvs. de tre försäkringskretsarna med tillhörande kretscentraler, läggs ned vid ingången av Målet med den föreslagna ändringen är att göra Folkpensionsanstaltens verksamhet effektivare och enklare, göra organisationen lättare och spara in på Folkpensionsanstaltens förvaltningskostnader. Efter den föreslagna ändringen kommer Folkpensionsanstaltens förvaltning att utgöras av centralförvaltningen, dvs. avdelningar och andra verksamhetsenheter samt lokalförvaltningen, dvs. försäkringsdistrikt och andra enheter inom lokalförvaltningen.

3 RP 184/2013 rd 3 På grund av den föreslagna ändringen föreslås att i lagen om Folkpensionsanstalten ändras så, att paragrafens 2 mom. upphävs och nuvarande 3 mom. blir 2 mom. 3 Propositionens konsekvenser Enligt Folkpensionsanstaltens bedömning medför nedläggningen av regionalförvaltningen inget behov av personaluppsägningar. Folkpensionsanstalten har för avsikt att genomföra ändringen av regionalförvaltningen genom omfördelning av uppgifter. Den personal som för närvarande arbetar inom regionalförvaltningen strävar man efter att placera i försäkringsdistrikten och de enheter inom lokalförvaltningen som kan jämställas med dessa samt delvis också i enheter inom centralförvaltningen. Ändringen av regionalförvaltningen som sådan innebär inte att tjänstemännens arbetsplatsort ändras. Avsikten är också att det inte ska anställas någon ny personal i stället för dem som går i pension från regionalförvaltningen, om det inte sker några sådana ändringar i Folkpensionsanstaltens uppgifter och arbetsvolym att det krävs personaltillskott. Genom den föreslagna ändringen möjliggörs en riksomfattande omorganisering av uppgifterna på ett ändamålsenligare sätt. En nedläggning av regionalförvaltningen gör också Folkpensionsanstaltens verksamhet mera resultatrik. Den föreslagna nedläggningen av regionalförvaltningen beräknas ge en årlig besparing på ca 1 miljon euro i Folkpensionsanstaltens personalkostnader under de närmaste åren. Beräkningen baseras på Folkpensionsanstaltens uppskattningar av när de personer som för närvarande arbetar på kretscentralerna går i pension. Beräkningen bygger på antagandet att det inte anställs någon ny personal i stället för de personer som går i pension och att det inte sker några stora ändringar i Folkpensionsanstaltens uppgifter och arbetsvolym som gör att det krävs mera personal. Den föreslagna ändringen uppskattas inte ha någon inverkan på användningen av Folkpensionsanstaltens lokaler under de närmaste åren. 4 Beredningen av propositionen Propositionen har beretts vid social- och hälsovårdsministeriet i samarbete med Folkpensionsanstalten. 5 Ikraftträdande Lagen föreslås träda i kraft vid ingången av Med stöd av vad som anförts ovan föreläggs riksdagen följande lagförslag:

4 4 RP 184/2013 rd Lagförslag Lag om ändring av i lagen om Folkpensionsanstalten I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om Folkpensionsanstalten (731/2001) som följer: Central- och lokalförvaltning Folkpensionsanstaltens lokalförvaltning består av försäkringsdistrikt. Försäkringsdistrikten bestäms av Folkpensionsanstalten sedan den hört kommunstyrelserna i fråga. I varje försäkringsdistrikt har Folkpensionsanstalten en eller flera byråer. Anstalten kan dessutom ha andra enheter inom lokalförvaltningen. Denna lag träder i kraft den 20. Åtgärder som krävs för verkställigheten av denna lag får vidtas innan lagen träder i kraft. Helsingfors den 7 november 2013 Statsminister JYRKI KATAINEN Social- och hälsovårdsminister Paula Risikko

5 RP 184/2013 rd 5 Bilaga Parallelltext Lag om ändring av i lagen om Folkpensionsanstalten I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om Folkpensionsanstalten (731/2001) som följer: Gällande lydelse Föreslagen lydelse Central-, regional- och lokalförvaltning Folkpensionsanstalten har försäkringskretsar, i vilka den har en kretscentral. Försäkringskretsarna bestäms av Folkpensionsanstalten. Folkpensionsanstaltens lokalförvaltning består av försäkringsdistrikt. Försäkringsdistrikten bestäms av Folkpensionsanstalten sedan den hört kommunstyrelserna i fråga. I varje försäkringsdistrikt har Folkpensionsanstalten en eller flera byråer. Anstalten kan dessutom ha andra enheter inom lokalförvaltningen. Central- och lokalförvaltning Folkpensionsanstaltens lokalförvaltning består av försäkringsdistrikt. Försäkringsdistrikten bestäms av Folkpensionsanstalten sedan den hört kommunstyrelserna i fråga. I varje försäkringsdistrikt har Folkpensionsanstalten en eller flera byråer. Anstalten kan dessutom ha andra enheter inom lokalförvaltningen. Denna lag träder i kraft den 20. Åtgärder som krävs för verkställigheten av denna lag får vidtas innan lagen träder i kraft.