Uppföljning av: Överenskommelse om samverkan för ökad trygghet i Landskrona 2009

Stadsledningskontoret 1(8) Datum 2010-03-12 Handläggare Annika Wågsäter Er Referens Vår Referens Uppföljning av: Överenskommelse om samverkan för ökad trygghet i Landskrona 2009 Landskrona stad Stadshuset 261 80 Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 Tfn 0418-47 00 00 Fax 0418-47 34 26 annika.wagsater@landskrona.se www.landskrona.se Bankgiro 868-6123 Plusgiro 12345-5 Org.nr 212000-1140

2(8) Pilotprojekt med fem familjer Ungdomsgruppen har i sitt arbete med de utvalda familjerna satt hela familjen/nätverket i fokus. Särskild hänsyn har tagits till syskon när man beslutat om insatser. Skyddsfaktorer har identifierats och stärkts hos både ungdomen och familjen/nätverket. Man har även vägt in familjens ekonomi när man beslutat om bistånd. Särskilda ansträngningar har gjorts för att få skolgången att fungera. Samarbete har skapats med andra samhällskontakter så som skola, förskola, mottagningen (Vuxenförvaltningen), m.fl. Arbetet med en av de 5 familjerna har avslutats hos ungdomsgruppen efter det att insatserna gett positivt resultat. Den aktuella pojken är inte längre brottsaktiv och har en fungerande skolgång. Familjen får dock fortsatt förebyggande stöd, men nu inom utredargruppen. Samverkansrutiner med andra samhällsaktörer är under utveckling. Utvärdering av insatserna kommer att ske under 2010. Påverkansprogram Ungdomsgruppen arbetar till stor del med insatser för ungdomar i öppenvård. Insatserna är ofta inte helt frivilliga (frivillighet under tvång). De strukturerade påverkansprogram som används är till stor nytta vare sig det gäller insatser jml SoL eller LVU, eller om ungdomarna är dömda till insatsen. De ungdomar som på olika sätt blir aktuella hos ungdomsgruppen har ofta en problematik som innehåller kriminalitet, dåligt självförtroende och otillräcklig förmåga att hantera sin aggressivitet och sina impulser. Påverkansprogrammen, kriminalitet som livsstil och Art/Repulse, är program som är speciellt utformade för dessa ändamål. Förutom att programmet i sig är ett bra behandlingsverktyg, blir de även ett verktyg för att fånga ungdomarnas intresse, och på så vis blir de mer delaktiga i sin behandling. Arbetet med ungdomar med normbrytande beteende är svårt. Ungdomarna har ofta inte fått några negativa konsekvenser p.g.a. kriminalitet och/eller missbruk. Fortfarande ger kriminalitet och missbruk positiva kickar i ungdomens pressade vardag. Ungdomsteamet blir aktuellt med insatser för den unge då motivationen är låg. Då arbetet är svårt med dessa ungdomar är det viktigt att vi i vårt arbete använder oss av det som forskningen visar är mest verksamt för denna grupp. Forskningen visar att KBT-fokuserade insatser med en terapeutisk grundidé bör väljas. Forskningen säger också att insatserna bör fokusera på att minska återfall i brott genom att påverka ungdomens sätt att tänka, känna och bete sig. Både kriminalitet som livsstil och Repulse fokuserar på dessa saker. Målsättningen är att aktuella ungdomar skall avhålla sig från kriminalitet, missbruk och aggressivt eller annat destruktivt beteende. Detta är ett långsiktigt

3(8) mål, som för varje individ återkommande behöver följas upp. Under 2010 kan de första ungdomarna utvärderas då tiden från dom varit minst 1 år. I arbetet med att inventera vilka påverkansprogram som finns och används har vi valt att göra en sammanfattning av IMS (institutet för utveckling av metoder i socialt arbete) inom socialstyrelsen. Denna sammanfattning ger en bra kunskapsgrund för det fortsatta arbetet och är värdefull när det gäller att ta ställning till vilka evidensbaserade påverkansprogram vi ska använda oss av i Landskrona stad. Vi vill gärna försöka utforma ett program med inslag från de olika program och metoder vi arbetar med. Vi möter ibland ungdomar som inte passar in i de renodlade program vi oftast arbetar med idag. Då kan man bearbeta programmen och komplettera med vissa ART-inslag och/eller värderingsövningar. Illegala krogar Informationsinflödet om illegala krogar var under år 2009 relativt litet. Totalt inkom det information om 3 olika så kallade svartklubbar i Landskrona (informationen fördelade sig ojämnt med ganska mycket information om en av klubbarna, mindre om en annan och mycket lite om den tredje). Närpolisområdet genomförde under år 2009 en planerad insats mot den svartklubb som det vid den tidpunkten fanns mest information om. Insatsen var lyckad och beslag gjordes av handlingar samt alkohol. Verksamheten upphörde efter polisens tillslag. Den misstänkte dömdes till 1 månads fängelse för olovlig försäljning av alkoholdrycker samt olovligt innehav av alkoholdrycker. Den svartklubb som närpolisområdet hade lite mindre information om var föremål för en insats i slutet på år 2008. Denna insats var framgångsrik och beslag gjordes av alkohol. Förundersökningen slutfördes dock inte under början på år 2009 då andra förundersökningar, i enlighet med Polismyndighetens mål, prioriterades högre. Närpolisområdet beslutade dock i början på september om en förnyad insats mot denna klubb, eftersom verksamheten fortsatte. Insatsen genomfördes med lyckat resultat i slutet på oktober och beslag av alkohol gjordes. Dessa båda förundersökningar utreds tillsammans och totalt är 3 personer utpekade som misstänkta. Dessa förundersökningar kommer att slutredovisas under mars 2010. Verksamheten i lokalen har numera upphört och anledningen till att verksamheten upphörde var att Närpolisområdet lyckades övertyga fastighetsägaren om det olämpliga i att det bedrevs denna form av verksamhet i deras lokaler. Närpolisområdet har inte under år 2009 agerat mot den tredje svartklubben då det inte fanns tillräcklig med information för beslut om någon åtgärd.

4(8) Närpolisområdet deltog även under året kontinuerligt i Polisområdets införselkontroller i Helsingborgs hamn. Införselkontrollerna görs i samverkan med Tull, Skattemyndighet, Försäkringskassan m.fl. Syftet med införselkontrollerna är att motverka införseln av alkohol ämnad för försäljning till privatpersoner och försäljning genom svartklubbar. Närpolisområdets uppfattning är att antalet så kallade svartklubbar har minskat under år 2009. De klubbar vars verksamhet har upphört på grund av polisens och andras aktiviteter har inte ersatts i samma takt. Detta kan dock förväntas ske, varför fortsatt fokus på problematiken är av vikt. Riktad tillsyn I enlighet med överenskommelsen har 4 samordnade tillsynsomgångar genomförts under 2009. Polisen, Skatteverket, Miljöförvaltningen, Tillsynsmyndigheten och Räddningstjänsten har medverkat vid dessa insatser. Genom den gemensamma tillsynen säkerställs att servering av alkohol endast sker på ett sådant sätt att skador eller brister i allmän ordning och nykterhet inte uppstår. Som ett led i att utveckla detta arbete har tillståndsmyndigheten tillsammans med Polisen och lokala BRÅ under året deltagit i en BRÅ konferens om organiserad brottslighet i krogmiljö. 2009 års trygghetsmätning visar på en nedgång av berusade personer utomhus samt folk som bråkar och slåss. Ansvarsfull alkoholservering Två utbildningstillfällen med utbildningen ansvarsfull alkoholservering har genomförts. Totalt har 43 personer från 17 krogar deltagit vid dessa två utbildningar. Intresset från krögarna har under året varit stort och erfarenheterna från utbildningarna är mycket positiva. Ungdomsforum Under året har 5 möten ägt rum. Verksamheten startade upp med ett upptaktsmöte i april och därefter har möten skett i maj, juni, september, november och december. De förslag till teman för forumets möten som finns nämnda i bilagan har till vissa delar använts, men ungdomarna har också själva varit med om att utforma innehåll och samtalsämnen. Som exempel kan nämnas: Polisens/Räddningstjänstens roll och arbetsuppgifter, förväntningar och krav på dagens ungdomar, trafikregler, bestämmelser kring fyrverkerier, väskryckningar, rån, stöld och olaga hot. Ungdomarna har fått prova på rökdykning och att släcka eld i brinnande fordon samt träffat en hundförare med hund.

5(8) De regler som utgör grunden för deltagande i ungdomsforum har hållits levande (ingen kriminalitet, ej använda droger samt visa respekt för andra) och ofta nämnts i diskussionerna. Ungdomarna har också gett uttryck för att det är vanligt att de pratar om mötenas innehåll med sina kamrater. För närvarande ingår sju ungdomar i ungdomsforum. Arbetet med att rekrytera fler har pågått under större delen av 2009 men inte gett önskat resultat. Ungdomsforum har därmed inte nått sin målsättning på 12-16 medlemmar. Metoden för rekrytring har därför förändrats inför 2010. Under hösten har Radio Malmöhus och andra medier uppmärksammat Ungdomsforum genom flera reportage. Lions avdelning i Landskrona har beslutat att tilldela Landskronas Ungdomsforum sin Etik tavla. Den modell för uppföljning som togs fram i första bilagan till verksamheten är inte tillämplig och har omformulerats inför 2010. Utifrån de mål som tagits fram kan vi dock konstatera att verksamheten väl uppfyller de intentioner vi har med ungdomsforum. Samling mot brott Under 2009 har en arbetsgrupp bestående av representanter från Landskrona stad, Helsingborgs stad, Närpolisen i Landskrona och Helsingborg bildats. Denna grupp fungerar som en referensgrupp för de operativa grupper som efter det skapats i respektive stad. Där ingår förutom kommun och polis, även försäkringskassan, kronofogden och tullen. Att starta upp det gemensamma arbetet har tagit längre tid än beräknat, vilket gör att vi inte lyckats nå målet om 5 samordnade insatser mot de som valt en kriminell livsstil. Vi har dock lyckats skapa en grund att stå på inför det fortsatta arbetet. Kontaktpoliser Under hösten fanns en utsedd kontaktperson på samtliga högstadie- och gymnasieskolor i kommunen. Berörda skolor informerades dels via brev och dels via personliga besök om överenskommelsen gällande kontaktpoliser och deras arbetsuppgifter. P.g.a flera vakanta gruppchefstjänster under våren kom arbetet igång på allvar först under hösten. Arbetet har kommit olika långt på olika skolor. Detta bland annat beroende på att det inte på alla skolor finns något befintligt nätverk att bygga samverkan på. En arbetsgrupp bestående av Pia Gagner och Mikael Lindberg från BUN, Jenny Zander från Kunskapsskolan, Mats Karlsson från Polisen och trygghetssamordnare Annika Wågsäter har tillsatts med uppgift att utveckla samverkansformerna mellan Skola, Socialtjänst och Polis (SSP). Då kontaktpoliser utsågs först under hösten är det för tidigt att göra en större utvärdering av verksamheten. Vi kan dock konstatera att spontanbesöken på

6(8) skolorna har ökat, då kontaktpoliserna med sina kollegor har fått ett tydligt ansvar mot respektive skola. Föräldrastöd Personalen på enheten för förebyggande arbete använder konsekvent orosamtal i sitt arbete. En broschyr/manual har utarbetats och användes i april i samband med en heldagsutbildning för 40 personer från skola, polis och socialtjänst. Polisens ung-grupp och fält- och fritidsgruppen har dragit upp riktlinjer för det fortsatta arbetet. Målet är att fokusera på de ungdomar som tillhör svansen kring kända kriminella och belysa vår oro inför dem och deras föräldrar. Under året har kurser i aktivt föräldraskap erbjudits småbarnsföräldrar, föräldrar till barn i åldern 5-12 år, tonårsföräldrar samt unga småbarnsföräldrar. Kurserna riktade till föräldrar med barn i åldern 5-12 år har även hållits på arabiska och albanska. Totalt har 102 föräldrar, bosatta över hela kommunen, deltagit i kurserna. Mycket arbete har lagts ned på att utveckla marknadsföringen av föräldrautbildningarna. En broschyr, affischer och roll-up har arbetats fram. Personal på förskolor och skolar har informerats och information har lämnats vid 11 föräldramöten och en föreläsning. Vid fem tillfällen har det skrivits om aktivt föräldraskap i de lokala tidningarna. Arbete med kärnan/svansen Under våren och hösten 2009 har kontakterna mellan polisen och kommunen intensifierats. Arbetet med att sortera och mer gemensamt prioritera all information från polisen kring enskilda ungdomar fortsätter på de så kallade måndagsträffarna. Flödet är stort och både polis och socialtjänst har information kring enskilda ungdomar inom sina respektive enheter. Som ett komplement till dessa måndagsträffar har nu även renodlade ledningsträffar med närpolischef och polisens 6 gruppchefer var 6:e vecka skapats. Både polisens och socialtjänstens ledningstjänster är nu tillsatta (kompletta) för första gången under 2009. Förhoppningen är att en större kontinuitet ökar det gemensamma arbetet och samsynen. Poliser i yttre tjänst har utbildats av kommunen om LVU, barn i fara samt om Barn- och ungdomsförvaltningens organisation. Ytterligare tre utbildningstillfällen var inplanerade under hösten, men har ej genomförts då det inte funnits utrymme för polisen att planera in dessa i sin verksamhet. Det är nu meningen att de ska genomföras första halvåret 2010. Polisen har genomfört en utbildning för socialtjänstens personal kring narkotika (aktuell situation och preparatlära). Under den 2 tertialen har logistiken förbättrats. Polisen har ökat sitt deltagande på fredags och lördagsmötena hos fält- och fritidsgruppen. Telefonnummer som

7(8) är aktuella under helg både hos polisen och socialtjänsten samt andra konkreta justeringar har förtydligats. Polisen har intensifierat sina besök på ungdomsgårdarna, skolor och skolgårdar. Polisen har börjat urskilja enskilda ungdomar i den så kallade riskzonen som ej är misstänkta för brott, men befunnit sig i negativa ungdomsmiljöer. De namnger dessa till socialtjänsten som kan genomföra bland annat orosamtal. Socialtjänsten har för närvarande 6-8 ungdomar på institution som bedöms vara drivande i negativa grupperingar och som har ett aktivt kriminellt beteende. Samtal inom socialtjänsten pågår ständigt vad som kan vara bästa framtida lösningen för dessa ungdomar i ett individperspektiv, men även i förhållande till ett allmänpreventivt perspektiv. Någon av dessa ungdomar är även aktuella inom ramen för särskilt brottsaktiva ungdomar (se ovan). Som en del i dessa samverkansrutiner har även arbetet med unga brottsoffer förtydligats och socialtjänsten/stödcentrum för unga brottsoffer får nu önskemål på träffar från enskilda ungdomar. Under 2009 kontaktades stödcentrum av 76 ungdomar vilket resulterade i 221 (stödjande och upplysande) samtal. 33 av dessa ungdomar kom till stödcentrum via polisen. Trygghetsvandring Under hösten genomfördes två trygghetsvandringar i Nyhamnsområdet. Intresset att gå var stort och totalt deltog 28 personer. Det stora flertalet representerade boende och verksamma i området. Med fanns även representanter från Landskrona stad och Polisen. Utifrån de synpunkter som framkom under vandringarna har åtgärdslistor skrivits. Arbetet med att genomföra dessa åtgärder har påbörjats och arbetet kommer att följas upp med jämna mellanrum under det kommande året. Skadegörelse Under året har de fyra värst utsatta platserna kartlagts Västervångskolan, Karlslundsområdet, Centrum/Dammhagsparken och Centrum/Citadellet. Förslag på åtgärder för att minska skadegörelsen och öka tryggheten har arbetats fram och arbetet med att genomföra dessa åtgärder har påbörjats. Eventuellt klotter tas bort direkt då det upptäcks. Dessutom genomförs veckoöversyn av hårt utsatta miljöer. Då det praktiska arbetet kom igång först under årets två sista månaderna har det inte varit meningsfullt att genomföra en uppföljning. Att arbetet kom igång sent beror på att TSB haft en hög arbetsbelastning och under våren inte valde att prioritera frågan. Under hösten kom dock arbetet igång enligt plan. Säkerhetssamtal Brottsförebyggande rådet kallas sedan årsskiftet till samtliga uppstartsmöten och får detaljplanerna skickade till sig för yttrande.

8(8) Brottsförebyggande rådet har under året arbetat fram riktlinjer för granskningen av detaljplanerna. Dessa kommer att utvärderas under 2010. Synlig polis Polisnärvaron har ökat i Landskrona. Vi har fått ett tillskott av nya poliser och polispatruller utgår från polishuset dygnet runt. Fotpatrullering har under året införts som en kontinuerlig del av polisnärvaron i Landskrona. Detta gäller dagtid som kvällstid i centrummiljön. I årets trygghetsmätning kan vi utläsa att allmänheten upplever en ökad trygghet. Man upplever bland annat färre ordningsstörningar och oroar sig mindre för att utsättas för misshandel/överfall utomhus. Antalet polisanmälda brott vad gäller misshandel utomhus samt personrån utomhus har minska i antal jämfört med föregående år misshandel utomhus med 19% och personrån med 16%. En ökad polisiär närvaro är troligtvis en bidragande faktor till denna minskning. I arbetet med att öka synligheten har polisen inledningsvis riktat in sig på de centrala delarna av Landskrona vilket gör att de positiva resultaten märks i mindre omfattning på landsbygden. Kommunikation Polisen och Landskrona stads representanter har haft regelbundna träffar under året. Förutom att arbeta med att genomföra planlagda insatser har vi även fört diskussioner om framtida arbete inom kommunikationsområdet. En kommunikationsplan med strategiupplägg upprättades för arbetet. Många av de uppsatta målen har genomförts men vissa delar saknas och behöver hanteras. Mediautbildningar har genomförts, både gemensamt och enskilt inom Polisen. Dessa utbildningar har fått höga betyg vid utvärderingar. Vi har gemensamt deltagit vid ett flertal arrangemang och till dessa tillfällen har information tagits fram på 3 olika språk. Polisen och Landskrona stad har intensifierat arbetet med att kommunicera ut överenskommelsen och vad den innebär. Vi har arbetat gemensamt vid pressmeddelande och presskonferenser. Polisen har i högre grad än tidigare informerat media vid händelser. För att lyfta arbetet med kommunikation togs ett gemensamt beslut om att utöka kompetensen. Vi har ett behov av att kunna sprida kännedom om överenskommelsens alla delar till samtlig personal internt, allmänheten externt och våra två organisationer emellan. En ny kommunikationsgrupp bestående av fyra representanter från Landskrona stad och tre från Polisen kommer att påbörja sitt arbete under 2010.