1 (11) Sammanträdesprotokoll 105-118 Sammanträdesdatum 15 september 2015 Plats och tid Stadshuset, rum A 391, kl 13:30-17:05 Ajournerades kl 13:30-13:45, 14:00-14:15 Tjänstgörande ledamöter Ordförande Jazmin Pettersson (S) 1:e vice ordförande Ulf Jansson (C) 2:e vice ordförande Stefan Lindh (M) Jan van der Horst (S) Mikael Vilbaste (MP) Solveig Nygren (M) Anna Östholm (FP) Vid protokollet Madeleine Engström Justeras Jazmin Pettersson (S) Stefan Lindh (M) VÄSTERÅS STAD Anslagsbevis Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla. Protokoll från Sammanträdesdatum Justeringsdatum 2015-09-23 Anslagsdatum 2015-09-24 Datum för nedtagande 2015-10-17 Förvaringsplats Tekniska kontoret, Stadshuset Underskrift
2 (11) Närvarande ersättare Ann-Christine Alkazhami (S) Ali Khatab (MP) Pauline Sturesson (KD) Sture Larsson (FP) Övriga närvarande Hans Näslund, direktör Kent Nyman (gatu- och trafikenheten), enhetschef Christina Pettersson (ekonomienheten), enhetschef Lars Wiberg (park- och naturenheten), stadsträdgårdsmästare/enhetschef Thomas Wulcan (transport- och myndighetsenheten), enhetschef Linnea Viklund, utvecklingsstrateg Ulf Palm, kommunikationsstrateg Jenny Bergström (gatu- och trafikenheten), transportrådgivare Madeleine Engström (ekonomienheten), nämndsekreterare En representant från allmänheten, 105-110
3 (11) Sammanträdet ajourneras 13:30-13:45 för allmänhetens frågestund och frågor besvaras kring området Bondtorget/Stora Torget. TN 105 Protokollsjustering uppdrar åt Stefan Lindh (M) att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll. TN 106 Fastställande av föredragningslista Föredragningslistan fastställs. 1. Inga extraärenden anmäls. 2. Ärende 1-6 är öppna för allmänheten. TN 107 Protokoll från tekniska nämndens arbetsutskott Sammanträdesprotokoll från tekniska nämndens arbetsutskott den 11 augusti 2015 läggs till handlingarna. TN 108 Delegeringsbeslut Anmälda delegationsbeslut läggs till handlingarna. 1. Förteckning över delegeringsbeslut från transport- och myndighetsenheten beträffande ansökningar om färdtjänst och riksfärdtjänst under juli-augusti 2015. 2. Förteckning över delegeringsbeslut från Kontaktcenter beträffande ansökningar om gemensam sopbehållare och uppehåll i hämtning under juli-augusti 2015.
4 (11) 3. Förteckning av 1 september 2015 över delegeringsbeslut från transport- och myndighetsenheten som avser nyttokort/poolkort, dispens för miljöbilar, boendeparkering. 4. Förteckning av 1 september 2015 över delegeringsbeslut från transport- och myndighetsenheten som avser dispens, lokala trafikföreskrifter, parkeringstillstånd för rörelsehindrad och väghållarbeslut. 5. i personalärenden under perioden juli-augusti 2015. 6. Delegeringsbeslut av direktör Hans Näslund den 12 augusti 2015: Beställning broreparation Hustaleden (Dnr 2015/788-TN). TN 109 Protokoll och rapporter Förteckning över inkomna protokoll och rapporter läggs till handlingarna. 1. Utdrag ur kommunstyrelsens sammanträdesprotokoll från den 10 juni 2015, KS 2255, Finansriktlinjer för Västerås kommunkoncern 2015. 2. Utdrag ur kommunfullmäktiges sammanträdesprotokoll från den 17 juni 2015, KFM 190, Årsplan 2016 med utblick mot 2018. 3. Inkommen skrivelse angående grönområden Hamre till tekniska nämnden den 8 april 2015 samt kontorets svarsskrivelse den 17 juni 2015 (dnr 2015/417-TN). 4. Inkommen skrivelse angående parkeringsplatser vid Syrianska kulturcentret till tekniska nämnden den 5 maj 2015 samt kontorets svarsskrivelse den 26 juni 2015 (dnr 2015/719-TN) 5. Ärendebalans för tekniska nämnden den 31 augusti 2015. 6. Postlista 2015-06-15-2015-08-17.
5 (11) TN 110 Dnr 2015/820-TN-000 Sammanträdestider för tekniska nämnden 2016 1. sammanträder följande dagar 2016: kl 13:30: Tisdag 19 januari Tisdag 16 februari Tisdag 15 mars Tisdag 19 april Tisdag 17 maj Tisdag 14 juni Tisdag 23 augusti Tisdag 20 september Tisdag 18 oktober Tisdag 15 november Tisdag 13 december 2. s arbetsutskott sammanträder följande dagar 2016 kl 08:15: Tisdag 12 januari Tisdag 09 februari Tisdag 08 mars Tisdag 12 april Tisdag 10 maj Tisdag 7 juni Tisdag 16 augusti Tisdag 13 september Tisdag 11 oktober Tisdag 08 november Tisdag 6 december 3. har: Budgetseminarium förmiddagen 16 februari 2016 Studieresa förmiddagen 14 juni 2016 Seminarium för verksamhetsplanering förmiddagen 23 augusti 2016 Tekniska kontoret har upprättat förslag till sammanträdestider för tekniska nämnden 2016. Arbetsutskottet har som regel haft sammanträde andra tisdagen i månaden och tekniska nämnden tredje tisdagen i månaden.
6 (11) Yrkande Ordföranden yrkar bifall till tekniska kontorets förslag till beslut. Kopia till Stadsledningskontoret, U Palm, M Engström Sammanträdet ajourneras kl 14:00-14:15 TN 111 Dnr 2015/823-TN-002 Reglemente för tekniska nämnden Tekniska nämnder översänder förslag till nytt reglemente för tekniska nämnden till kommunstyrelsen. I och med att hela det kommunala renhållningsansvaret, utom renhållningsordning och taxa, överförs till kommunalförbundet VafabMiljö behöver tekniska nämndens reglemente revideras. Ansvar för renhållningsordning och taxa kommer att föras in i nytt reglemente för kommunstyrelsen. Tekniska kontoret har genomfört en översyn av reglementet och har i skrivelse den 24 augusti 2015 lämnat förslag till nytt reglemente för tekniska nämnden som förslås översändas till kommunstyrelsen för beredning innan beslut i kommunfullmäktige. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till tekniska kontorets förslag till beslut. Kopia till Kommunstyrelsen TN 112 Dnr 2015/729-TN-010 Revisionsrapport Granskning av underhåll av gatu- och trafikenheten godkänner förvaltningens förslag till yttrande och överlämnar det till kommunstyrelsen och kommunrevisionen. Stadens revisorer har översänt Revisionsrapport 2015:1, Granskning av underhåll vid gatu- och trafikenheten, till tekniska nämnden och kommunstyrelsen med hemställan om yttrande senast 2015-09-30.
7 (11) Ernst & Young AB har på uppdrag av stadens revisorer granskat underhåll vid stadens gatu- och trafikenhet under våren 2015. Syftet har varit att bedöma om det finns ändamålsenliga planer som säkerställer drift och underhåll inom enhetens ansvarsområde. Granskningen har genomförts genom dokumentstudier och intervjuer med ansvariga tjänstemän. Tekniska kontoret har i skrivelse den 26 augusti 2015 lämnat följande förslag till beslut: godkänner förvaltningens förslag till yttrande och överlämnar det till kommunstyrelsen och kommunrevisionen. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till tekniska kontorets förslag till beslut. Kopia till Kommunstyrelsen, kommunrevisionen TN 113 Dnr 2015/219-TN-311 Uppdrag - Vasagatan som gågata 1. godkänner tekniska kontorets utredning som sitt svar på uppdraget och skickar den till kommunfullmäktige. 2. ger tekniska kontoret i uppdrag att vidta åtgärder för att få bort otillåten trafik på Vasagatan mellan Engelbrektsplan och Stora gatan. Reservation Stefan Lindh (M), Solveig Nygren (M) och Anna Östholm (FP) reserverar sig mot tilläggsyrkandet och överlämnar följande skriftliga reservation: Reservation på tilläggsyrkande till punkt 9 Vi anser att det är fel att lägga till extra uppdrag till förslaget till beslut då det riskerar att leda till extra kostnader för nämnden i ett kärvt ekonomiskt läge. Vi anser att utredningen i sin helhet är välgjord och belyser frågeställningarna på ett nyanserat och balanserat sätt. Frågan är därmed färdigbehandlad enligt oss. Därför reserverar vi oss mot majoritetens beslut. Stefan Lindh (M), Solveig Nygren (M) och Anna Östholm (FP) Särskilt yttrande Mikael Vilbaste (MP) överlämnar följande särskilda yttrande: "Särskilt yttrande i ärendet Utredningen Vasagatan som gågata
8 (11) Vi i Miljöpartiet anser att den utredning som nu gjorts har brister och menar att den på några punkter drar felaktiga slutsatser. Detta innebär, menar vi, att utredningen egentligen inte kan tjäna som grund för ett ställningstagande för vilka konsekvenser det medför att stänga av delar av Vasagatan för motortrafik. Vi har påtalat detta under utredningens gång men tyvärr har vi inte fått gehör för våra invändningar. Vi låter trots detta utredningen nu vara som den är och deltar i beslutet att skicka den vidare till kommunfullmäktige men vi vill genom vårt särskilda yttrande förklara vilka brister vi ser i den. Vi delar inte utredningens slutsats att cykeltrafiken skulle bli försämrad. Redan idag kan inte cyklister hålla sin önskvärda hastighet då de även nu behöver hålla god koll på såväl fotgängare, andra cyklister och motorfordon. Vi tycker att utredningen är mycket snäv i sina slutsatser om vad en gågata där cyklister tillåts kan innebära. Vi ser till exempel framför oss att man i mitten av Vasagatan kan ha en dubbelriktad cykelbana målad i en tydligt avskiljande färg från resten av gatan och med flera tydligt målade övergångsställen för fotgängare. Då skulle fotgängarna veta var cyklisterna befinner sig och cyklisterna skulle hålla sig inom ett begränsat område. Det är sicksackandet idag mellan motorfordon och fotgängare som gör att trafiksituationen blir rörig. Utan motortrafik och med ett tydligt avgränsat cykelområde tror vi att man kan uppnå de fördelar som vi ser med av vad en bred gågata skulle innebära i city och samtidigt inte försämra för cykeltrafiken. Utredningen hävdar att personer med rörelsenedsättning skulle få kraftigt försämrad tillgänglighet till city. Återigen tycker vi att utredningen är väldigt snäva i sin slutsats. Vi tycker man kunde ha tittat på och beskrivit att en gågata ändå skulle kunnat möjliggöra för personer i behov av färdtjänst eller med handikappsparkeringstillstånd även fortsättningsvis kunnat ha behörighet att trafikera den delen av Vasagatan. Under rubriken konsekvenser för kollektivtrafiken står det att förändringar av hållplatslägena skulle medföra en genomsnittlig ökad gångtid från målpunkterna i city med 3 minuter. Informationen här är bristfällig då det inte framgår vilka målpunkter som avses och den tar heller inte hänsyn till att ett förändrat hållplatsläge rimligen borde leda till minskad gångtid till andra målpunkter. Under investeringskostnader tycker vi att utredningen inte har tagit hänsyn till att ombyggnationen av den aktuella delen av Vasagatan beror på ambitionsnivån. Man anger en summa på 21 miljoner kronor om man ska bygga om den till gågata med samma standard som övriga city. Det finns inget i uppdraget som säger att man måste räkna på den ambitionsnivån. En avstängning för motortrafik med smärre justeringar skulle kunna vara möjlig men det alternativet presenteras inte i utredningen utan man utgår bara från att summan måste landa på 21 miljoner. Däremot skriver man att oavsett om Vasagatan byggs om eller inte så kommer den, liksom alla andra gator i staden, att ha framtida underhållskostnader. Man anger att redan inplanerade underhållsåtgärder på de aktuella sträckorna uppgår till ca 500 tkr för åren 2015-2019. Det hade varit intressant att se hur de planerade
9 (11) underhållskostnaderna skulle förändras om man inte hade motortrafik på den aktuella delen av Vasagatan, vi tänker att det borde bli lägre med tanke på att det inte kommer körs tung trafik där då. Mikael Vilbaste Ali Khatab fick i november 2014 i uppdrag av kommunfullmäktige att se över förutsättningarna för hur Vasagatan mellan Vasaplan och Engelbrektsplan skulle kunna utvecklas till en gågata med plats för både kommersiella och ickekommersiella mötesplatser och ett sjudande folkliv. Utredningen genomförs enligt VBU beslutat i tekniska nämnden i två delar, varav den andra delen är en option. Tekniska kontoret har genomfört utredningens första del med syfte att ta fram ett beslutsunderlag innefattande konsekvenserna för kollektivtrafiken av att stänga av Vasagatan samt en grov uppskattning av investeringskostnaderna. beslutade 18 augusti 2015 att återremittera ärendet till tekniska kontoret för komplettering. Tekniska kontorets bedömning utifrån det som framkommit i utredningen är att Vasagatan inte ska göras om till en gågata och att det inte finns behov av att genomföra den andra delen av utredningen, grundat på följande negativa konsekvenser av förslaget: Tillgängligheten till City försämras för cykel- och kollektivtrafik jämfört med biltrafik. De senaste årens positiva utveckling inom kollektivtrafikens resandeantal och kundnöjdhet riskerar att bromsas upp. Störningarna från busstrafik på alternativa sträckningar bedöms bli mycket stora då känsligheten för buller och vibrationer är hög. Trafikflöden för cykel- och biltrafik förändras med ökade trafikmängder och störningar på kringliggande vägar som följd. Kommunala kostnader för investeringar och kollektivtrafik ökar samt intäkter från parkeringsavgifter minskar. Tekniska kontoret har i skrivelse den 28 augusti 2015 lämnat följande förslag till beslut: godkänner tekniska kontorets utredning som sitt svar på uppdraget och skickar den till kommunfullmäktige. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till tekniska kontorets förslag till beslut samt tilläggsyrkar att tekniska nämnden ger tekniska kontoret i uppdrag att vidta åtgärder för att få bort otillåten trafik på Vasagatan mellan Engelbrektsplan och Stora gatan. Mikael Vilbaste (MP) yrkar bifall till tilläggsyrkandet. Stefan Lindh (M) yrkar avslag på tilläggsyrkandet.
10 (11) Proposition Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut avseende tilläggsyrkandet. Efter framställd proposition finner ordföranden att tekniska nämnden beslutat bifalla tilläggsyrkandet. Kopia till Kommunfullmäktige, K Nyman, J Bergström, M Engström TN 114 Handlingar från arbetsutskottets ärenden Handlingar till sammanträde med tekniska nämndens arbetsutskott hanteras som tidigare. Vid tekniska nämndens sammanträde den 18 augusti 2015 beslutades att frågan om hur sekretesshandlingar delges hela nämnden i efterhand skulle tas upp i arbetsutskottet för att sedan återkomma till tekniska nämnden med förslag på hantering. Vid dagens sammanträde redogör ordföranden för arbetsutskottets beslut att hantera handlingarna som tidigare. TN 115 Dnr 2015/684-TN-002 Överläggning - Delegationsordning för tekniska nämnden Överläggningen avslutas. överlägger kring utkast till ny delegationsordning för tekniska nämnden. TN 116 Överläggning - Avstämning årsplan 2016 Överläggningen avslutas. överlägger kring avstämning av årsplan 2016.
11 (11) TN 117 Information - Delårsbokslut för tekniska nämnden per 2015-08-31 tackar för informationen. Christina Pettersson informerar om delårsbokslut för tekniska nämnden per 31 augusti 2015. TN 118 Tekniska kontoret informerar Hans Näslund informerar om följande punkter: 1. Avfalls och återvinningsverksamheten är från och med den 1 september 2015 överflyttad till kommunalförbundet VafabMiljö. 2. Ordförandebeslut angående att överklaga beslut om att riva hägn på Björnön. 3. Återkoppling till tekniska nämnden på tidigare fråga om skylt.