VERKSAMHETSPLAN FÖR 2014
Foto på framsidan: Filippa Einarsson, Patrik Olofsson
Innehållsförteckning Verksamhetsbeskrivning Miljö- och hälsoskyddsnämndens uppdrag 2 Värdegrund 2 Organisation 3 Beskrivning av arbetsområde & resursfördelning 4 Livsmedel 5 Miljöskydd/ Hälsoskydd 6 Miljöstrategiskt arbete 8 Ledning och stödfunktioner 9 Verksamhetsplan Styrkan 11 Långsiktiga mål 11 Livsmedel 13 Planerad livsmedelskontroll 15 Beskrivning av långsiktigt arbete 17 Beskrivning av tillfälliga projekt 17 Tillsynsplan för miljöskydd/hälsoskydd 19 Planerade åtgärder utöver ordinarie tillsyn 23 Information 52 Utvecklingsfrågor 54 Personalfrågor 56 Internkontroll 2014 57 Budget 58 Miljö- och hälsoskyddsnämndens sammanträden 58 Kontaktinformation Ledamöter i miljö- och hälsoskyddsnämnden 59 Miljö- och hälsoskyddskontorets personal 60 Bilaga Handlingsplan 2014 - balanserat styrkort 1
Verksamhetsbeskrivning Miljö- och hälsoskyddsnämndens uppdrag Nämnden har det politiska ansvaret för kommunens miljö- och hälsoskyddsarbete. Det innebär bland annat att nämnden ansvarar för de uppgifter som kommunen enligt lag ska utföra inom miljö- och hälsoskyddsområdet. Nämnden har också ett ansvar för att driva och utveckla samarbete med andra kommunala organ, företag, föreningar och intressegrupper inom miljö- och hälsoskyddsområdet. Nämnden har uppdraget att arbeta för en långsiktigt hållbar utveckling i samhället genom informativ och kunskapsuppbyggande verksamhet. Genom att satsa på förebyggande arbete genom framförallt informativ och kunskapsuppbyggande verksamhet kan den mer myndighetsinriktade verksamheten minimeras. Värdegrund Följande värdegrund ska vara vägledande för miljö- och hälsoskyddsnämndens och kontorets arbete. Verksamheten och vårt bemötande ska alltid präglas av vår värdegrund. Kunniga Välutbildade, sakkunniga och uppdaterade. Tydliga Sakliga, korrekta och tydliga i våra roller. Drivande Initiativtagande, effektiva och handlingskraftiga. Serviceinriktade Tillgängliga och respektfulla i möten med människor och verksamheter. Trovärdiga Miljömedvetna och framåtsträvande. Rättvis behandling av alla, väl underbyggda beslut. Samverkande Öppna för samarbete och dialog. 2
Organisation Miljö- och hälsoskyddsnämnden Miljö- och hälsoskyddschef Agenda 21 Livsmedel Miljöskydd/ Miljöstrategi Stödfunktioner hälsoskydd Miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhet berör de lesta aktiviteterna i samhället. För att kunna avgränsa och planera verksamheten har förvaltningen delats in i fem arbetsområden/sektorer. Arbetsområden baseras dels på den lagstiftning som olika arbetsområden utgår ifrån och dels på de avvägningar som nämnden har gjort om miljöstrategiskt arbete och förebyggande satsningar. För att organisationen ska vara beslutsmässig vid varje rimligt tillfälle inns en ställföreträdande chefsfunktion. Genom den valda organisationen underlättas projektinriktad tillsyn med egen personal. Därutöver kan enstaka projekt drivas med extern personal. Projekten har klart angivna ramar för ändamålet i form av resurser, tid och ekonomi. Utöver de fasta tjänsterna inom miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhetsområde administrerar förvaltningen även en tjänst för Agenda 21. Agenda 21-arbetet i kommunen leds av en politisk ledningsgrupp. Ledningsgruppen fastställer en separat verksamhetsplan för Agenda 21. 3
Beskrivning av arbetsområde & resursfördelning Uppskattad resursfördelning av miljöoch hälsoskyddskontorets 20 tjänster. Miljöstrategi 7 % Ledning och stödfunktioner 16 % Livsmedel 19 % Miljöskydd och hälsoskydd 58 % För förvaltningen gäller att verksamheten ska drivas så att fastställda mål uppnås inom givna ekonomiska ramar. Den verksamhet som är mest angelägen från kommuninvånarnas utgångspunkt ska prioriteras. Ärenden som ges högst prioritet är de där tillsynen har visat behov av akuta åtgärder för att skydda människor och miljö. Prioritet ges också åt ärenden där vi meddelar beslut på ansökan om tillstånd, anmälan, dispens eller besvarar inkomna miljörapporter, remisser och egenkontrollprogram. Varje år kommer ett antal anmälningar och klagomål från allmänhet och verksamhetsutövare. Dessa externt initierade ärenden tar en betydande del av förvaltningens resurser. Denna ärendehantering ska göras så att den eller de som är berörda ges besked snarast möjligt. I ärenden där beslut fattas genom delegation till enskild tjänsteman är ambitionen att ärendet ska handläggas inom 2 veckor. Tiden räknas från det tillfälle då fullständiga handlingar har kommit in. För ärenden, som kräver beslut i nämnden eller remissförfarande, blir handläggningstiden vanligen längre, 4-6 veckor. Här följer en introduktion till miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsområden och löpande samverkan med andra aktörer. 4
Livsmedel Människors hälsa står i centrum för verksamhetsområdet Arbetsområdet omfattar kontroll av verksamheter som producerar eller hanterar livsmedel. Dessutom ingår tillsyn enligt tobakslagen och tillsyn över försäljning av receptfria läkemedel. För att kontrollera att livsmedelsföretag uppfyller kraven i livsmedelslagstiftningen genomför miljöoch hälsoskyddsnämnden så kallad offentlig kontroll. Livsmedelslagstiftningen gäller i alla led. Det innebär produktion, bearbetning, distribution och försäljning av livsmedel. De metoder som används vid offentlig kontroll är inspektion, revision, kartläggning, veri iering, provtagning och analys. Den planerade kontrollen av livsmedelsverksamheter sker oftast genom oanmälda inspektioner. Kontrollen är riskbaserad och utförs regelbundet. Kontrollfrekvensen ska stå i proportion till: riskerna i den aktuella verksamheten och de erfarenheter nämnden har av livsmedelsföretaget. Med andra ord ska nämndens fokus vara där behovet är störst. En närmare beskrivning av livsmedelskontrollen samt prioritering av frekvensen inns i kontrollplanen för livsmedel. Kontroll av vattenverk sker genom tillsynsbesök, granskning av inskickade analysresultat och löpande samråd med kommunala och privata ägare. Ibland medverkar förvaltningen i större omfattning vid utredning av orsaken till dåliga provresultat. Rådgivning ges om provtagning av enskilda vattentäkter. Vid problem med vattenkvaliteten diskuteras förslag till åtgärder. Kontroll genomförs också på tillfälliga livsmedelsverksamheter. Detta gäller till exempel i samband med marknadsdagar, mässor, festivaler och idrottsevenemang. För att bygga upp kunskap och samordna tillsynen samverkar miljö- och hälsoskyddskontoret med andra kommuner. Här följer några exempel på samverkansgrupper: Miljösamverkan Skåne. Inom Miljösamverkan Skåne samarbetar Länsstyrelsen i Skåne, Kommunförbundet Skåne och samtliga 33 kommuner i länet. Samverkan innebär bland annat planering av gemensamma projekt för livsmedelskontroll. 5
I Skåne Nordost inns ett forum för samverkan mellan kommunerna Kristianstad, Hässleholm, Osby, Bromölla, Hörby och Östra Göinge. Länsmöten i Skåne. På länsmötena deltar representanter från kommunerna i Skåne samt representanter från Länsstyrelsen och Livsmedelsverket. Nationella nätverk och kontakter till exempel med Livsmedelsverket och Sveriges kommuner & Landsting. Tillsyn enligt tobakslagen sker dels genom planerad tillsyn och dels i samband med att det kommer in klagomål. Tillsyn genomförs bland annat i samband med den offentliga kontrollen av livsmedelslagen. Samråd sker med Polismyndigheten eftersom de också har tillsynsansvar inom området. Kontroll av försäljning av receptfria läkemedel sker efterhand som miljö- och hälsoskyddsnämnden får information om nya verksamheter från Läkemedelsverket. Nämndens ansvar är att rapportera eventuella brister till Läkemedelsverket. Läkemedelsverket ansvarar för åtgärder och eventuella beslut. Miljö- och hälsoskydd Skyddet av den yttre miljön och människors hälsa står i centrum för verksamhetsområdet. Arbetsområdet miljöskydd omfattar tillsyn enligt miljöbalken på olika verksamheter. Tyngdpunkten ligger på lantbruk och industrier. För att kontrollera att företag och andra verksamheter uppfyller kraven i miljöbalken genomför miljö- och hälsoskyddsnämnden tillsyn. Miljöbalken gäller alla verksamheter som kan påverka människors hälsa eller miljön. Tillsynen genomförs till största delen branschvis. Syftet med detta arbetssätt är bland annat att återföra erfarenheter från tillsynen till branschen som helhet. Generellt sett används ett arbetssätt med tyngdpunkt på så kallad systemtillsyn. Systemtillsyn innebär en genomgripande granskning av verksamhetens egenkontroll, organisation, kompetens och rutiner med utgångspunkt från lagstiftning, beslut och riktvärden. Egenkontrollen visar hur verksamheter arbetar med frågor som buller, utsläpp till luft, mark och vatten, kemikalie- och avfallshantering. Systemtillsynen kompletteras med stickprov i form av detaljtillsyn, där det ute i verksam- 6
heten kontrolleras om upprättade rutiner följs och egenkontrollen fungerar. Oftast förbokas miljötillsynsbesök. Anledningen är att rätt personer ska ha möjlighet att närvara vid tillsynsbesök. Det är också bra om verksamheten hunnit ta fram aktuell dokumentation inför besöket. Oanmälda besök görs framförallt: om vi har fått in klagomål på verksamheten, vid uppföljande besök, för att få en bild av hur verksamheten normalt bedrivs eller om det inns misstanke om brott. Utöver tillsyn på industrianläggningar och lantbruk ingår också handläggning av ärenden som gäller enskilda avlopp, köldmedieanläggningar, värmepumpar, oljecisterner, förorenade markområden med mera. Arbetsområdet omfattar hälsoskyddsaspekter på frågor om hushållsavfall och renhållning, inomhus- och boendemiljö, offentliga lokaler, bassäng- och strandbad, småskalig vedeldning, hantering av kemiska produkter, smittskydd med mera. Här sker en stor del av arbetet i form av förebyggande åtgärder. Planerad tillsyn genomförs enligt en tillsynsplan. Tillsynsplanen baseras på en kartläggning av tillsynsbehovet för de verksamheter som inns i kommunen, en så kallad tillsynsutredning med riskklassning. Riskklassningen innebär att varje enskild verksamhet har klassats utifrån: vilken miljöpåverkan den har, hur känslig platsen är och vilka skyddsåtgärder som inns, till exempel i form av fungerande egenkontroll. Utöver den planerade tillsynen initieras en betydande del av arbetet av verksamheter och privatpersoner. Det gäller till exempel ärenden med ansökningar om att starta eller ändra verksamheter, dispenser, miljörapporter eller klagomål där miljö- och hälsoskyddsnämnden ska ta beslut eller lämna remissvar. En viss del av resurserna avsätts till att medverka i olika arbetsgrupper. Arbetsgrupperna är både interna inom kommunen, men även externa på regional och nationell nivå. Några exempel på grupper är: Miljösamverkan Skåne. Inom Miljösamverkan Skåne samarbetar Länsstyrelsen i Skåne, Kommunförbundet Skåne och samtliga 33 kommuner i länet. Samverkan innebär bland annat att utveckla i olika tillsynsprojekt i länet. Skåne Nordost handläggargrupp för samordning av tillsynsfrågor. Renare mark, en nationell intresseförening för markföroreningsfrågor. Både myndigheter och näringsliv deltar i gruppen. Allergikommitté. Miljö- och hälsoskyddsnämnden samordnar kommunens allergikommittés innemiljögrupp. Gruppen sprider kunskap kring och bevakar inomhusmiljöfrågor i både plane- 7
rings- och bruksskedet. Arbetet utgår från kommunens Policy för inomhusmiljö och allergianpassning. Miljö- och hälsoskyddsnämnden ingår också i lera kommunala arbetsgrupper. Förvaltningen deltar i olika nationella referensgrupper/arbetsgrupper genom Sveriges Kommuner & Landsting. Genom engagemang i arbetsgrupper får förvaltningen en god möjlighet till omvärldsbevakning, en beredskap och framförhållning i olika frågor samt en möjlighet att föra fram nämndens talan. Miljöstrategiskt arbete Miljöövervakning, framtagande av handlingsplaner och ökad resurshushållning står i centrum för arbetsområdet. Miljö- och hälsoskyddsnämnden arbetar med en rad miljöstrategiska uppgifter. Uppgifterna omfattar bland annat arbete med lokala miljömål, framtagande av strategier kopplade till vatten och naturvård, kunskapsuppbyggnad genom provtagningar och inventeringar samt deltagande i kommunala upphandlingar. Det miljöstrategiska arbetet innefattar även kunskapsspridning till kommunens invånare. Kunskap om miljösituationen i kommunen är en förutsättning för hållbara beslut och prioriteringar inom olika samhällssektorer. Det miljöstrategiska arbetet syftar till att uppnå en ekologiskt och hälsomässigt hållbar samhällsutveckling i kommunen. Arbetet ska medverka till en helhetssyn som utgår från miljöbalkens grundstenar, allmänna hänsynsregler och lokala miljömål. Detta sker bland annat genom att argumentera för resurshushållning och kretsloppstänkande i den fysiska planeringen samt att utarbeta handlingsplaner och miljöprogram. Arbetet handlar också om att samordna eller delta i projekt för skydd av miljön och naturområden. Andra verktyg är miljöövervakning och miljömålsindikatorer som används för att mäta och beskriva miljötillståndet i kommunen. Det naturvårdsarbete som utförs inom ramen för miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhet drivs i samarbete med många olika aktörer. Miljö- och hälsoskyddsnämnden ingår i den kommunala skötselorganisationen och ansvarar bland annat för kunskapsöverföring till förvaltarna. Nämnden ingår 8
även i andra naturvårdsinriktade arbetsgrupper, bland annat Rinkabyrådet och i samrådsgruppen för Biosfärområde Kristianstads vattenrike. En annan viktig del av arbetet är rådgivning med både allmänt inriktad naturvårdsinformation och speci ik rådgivning till enskilda markägare. Som ett led i arbetet med att förbättra ytvattenkvaliteten och säkerställa förekommande värden deltar miljö- och hälsoskyddsnämnden i Vattenvårdsförbundet för västra Hanöbukten, Ivösjökommittén och Skräbeåns vattenråd. Detta arbete ingår i nämndens arbete med att implementera EU.s vattendirektiv. Syftet med arbetet är att framföra och driva miljö- och hälsoskyddsnämndens synpunkter och ställningstaganden i vattenfrågor. Miljö- och hälsoskyddsnämnden arbetar med att samordna och följa upp det lokala miljömålsarbetet. Varje år görs en uppföljning av miljömålsarbetet i kommunala förvaltningar och bolag. Ett sammandrag av uppföljningen redovisas i kommunens årsredovisning. Genomförda åtgärder och ett antal nyckeltal redovisas. Miljö- och hälsoskyddskontoret medverkar i kommunövergripande upphandlingar. Det innebär att i begränsad omfattning stödja andra förvaltningar med förslag på miljökriterier och utvärdering av anbudsgivarnas svar på miljökriterierna. Miljö- och hälsoskyddsnämnden deltar i arbetet med den fysiska planeringen vid exploateringssammanhang. Arbetet genomförs dels genom de samverkansgrupper som inns, dels genom yttranden i planer och bygglov. Nämndens uppgift är att föra fram naturvårdsintressena och eventuella konsekvenser för miljöfarlig verksamhet eller hälsoskydd. Ledning och stödfunktioner Ledning av verksamheten och gemensamma stödfunktioner står i centrum för arbetsområdet. Arbetsområdet omfattar ledning av verksamheten, personal- och budgetansvar och gemensamma stödfunktioner. I ledningsuppdraget ingår bland annat att upprätta och revidera planer och program för vägledning 9
och stöd i verksamheten, rekrytering av personal, ha en aktiv dialog med nämndens ledamöter samt skapa kontakter med externa intressenter och nätverk. Administrativa stödfunktioner utgör en stor del av arbetsområdet, till exempel hantering av ärendehandlingar samt personal-, ekonomi- och nämndadministration. Även internkontroll och kontroll av efterlevnad av personuppgiftslagen (PUL) ingår. Resurser avsätts också för att utveckla och uppdatera förvaltningens IT-stöd och verksamhetssystemet ECOS. Utvecklingen innebär bland annat framtagande och revidering av rapportmallar. Information är en viktig del av nämndens tillsynsarbete. Det löpande informationsarbetet handlar om att kunna erbjuda aktuell information framförallt i form av trycksaker och hemsidor. Förutom förvaltningens hemsida ansvarar förvaltningen även för ingångarna Miljö och klimat samt Natur och vatten på kommunens hemsida. Den information som tas fram är i stor utsträckning kopplad till regelförändringar eller de tillsynsaktiviteter som planeras under året. Miljö- och hälsoskyddsnämnden arrangerar också företagsträffar, så kallade miljö ikan. Träffarna arrangeras så att olika företag är värdar och visar upp sitt miljöarbete i kombination med olika föredrag. I samverkan med Agenda 21 arrangerar miljö- och hälsoskyddsnämnden också träffar för att stimulera miljöintresse och bygga upp kunskap i den kommunala organisationen. I informationsarbetet ingår också att medverka i kommunala grupper. 10
Verksamhetsplan för 2014 Styrkan Miljö- och hälsoskyddsnämndens målsättning utifrån det balanserade styrkortet och kommunens fyra gemensamma perspektiv. Perspektiv Ekonomi Medborgare Medarbetare Utveckling Kommungemensam strategi 1. Hållbar ekonomi 2. God hushållning 1. Attraktiv kommun 2. Långsiktigt hållbar livsmiljö 1. Friska och nöjda medarbetare 2. Effektivt arbetssätt 1. Stark pro il 2. Expansiv utveckling Miljö- och hälsoskyddsnämndens mål 1. Genomföra planerad verksamhet inom budgetramen 1. Snabb ärendehandläggning 1. Hög tillgänglighet och service 1. God arbetsmiljö 1. Hög arbetstillfredställelse och medskapande 1. Vi är en kunskapsresurs till verksamhetsutövare 2. Ekonomisk kontroll över tiden 2. Förankring och beslut om nya lokala miljömål och åtgärdsprogram 2. Rätt arbetsbelastning/nivå. 2. Kontinuerligt utvecklingsarbete. 2. Vi är i kunskapsfronten inom vårt verksamhetsområde Långsiktiga mål Följande långsiktiga mål ska vara vägledande för miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut och verksamhet: Ekonomiperspektivet Hållbar ekonomi Verksamheten ska bedrivas inom givna ekonomiska ramar. God hushållning Den bebyggda miljön ska vara en säker miljö där god resurshushållning eftersträvas. 11
Medborgarperspektivet Attraktiv kommun Säkra livsmedel och riktig information till konsumenter i alla stadier i produktions-, bearbetnings- och distributionskedjan av livsmedel bidrar till en attraktiv kommun. Långsiktigt hållbar livsmiljö Luften ska hållas så ren att varken hälsa eller miljö skadas. Risker med kemikalieanvändning ska minimeras för att behålla en hälsosam miljö och grundvatten av god kvalitet. Sjöar, vattendrag och hav ska vara i balans med goda förutsättningar för biologisk mångfald. Ett rikt växt- och djurliv i skogarna, våtmarkerna och odlingslandskapet ska bibehållas. Tillsyn på tobak och tobaksbruk ska ske i syfte att minska hälsorisker och olägenheter. Medarbetarperspektivet Friska och nöjda medarbetare Förvaltningen ska ha hög arbetstillfredställelse och stort medskapande, samt gott ledarskap och medarbetarskap. Effektivt arbetssätt Förvaltningen ska ge god service till allmänheten och ha en smidig administration. Utvecklingsperspektivet: Miljö- och hälsoskyddsnämnden ska vara den naturliga parten när allmänhet eller verksamhetsutövare söker information angående lokala miljö- och hälsoskyddsfrågor. Miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhet ska ha hög trovärdighet och ses som en kunskapsresurs i samhället. 12
Livsmedel Miljö- och hälsoskyddsnämnden ansvarar för den offentliga kontrollen genom inspektioner på cirka 700 livsmedelsanläggningar. Dessa är framförallt kök inom barn- och äldreomsorg, restauranger, pizzerior, caféer, större och mindre butiker, dricksvattenverk, samt chark- och iskanläggningar. Kontrollen är baserad på riskklassi icering av anläggningarna. Varje år fastställs en plan för den kontroll som förvaltningen och dess inspektörer ska utföra. Årets kontroll kan du se på följande sidor samt i den längre kontrollplanen för livsmedel. Planen syftar till att arbetet ska vara effektivt och ändamålsenligt. Planen fungerar också som arbetsfördelning/instruktion till inspektörerna. Verksamheten genomförs utifrån nämndens riktlinjer, rutiner och vägledningar från Livsmedelsverket. Arbetsuppgifterna är att genomföra revision, inspektion och provtagning i be intliga verksamheter. Nya verksamheter ska registreras eller godkännas samt riskklassi iceras. Miljö- och hälsoskyddsnämnden gör också utredningar av misstänkta matförgiftningar och fattar beslut i fråga om sanktioner, avgifter och åtalsanmälan. Om miljö- och hälsoskyddsnämnden upptäcker brister i efterlevnaden av lagstiftningen hos verksamhetsutövare följs bristerna upp. Uppföljningen sker vid nästa planerade kontroll, om bristerna inte är av någon allvarlig art. Detta gäller om verksamheten inte tidigare haft bristande lagefterlevnad. Om bristerna är av allvarlig art eller verksamheten haft tidigare brister följs anmärkningarna upp direkt genom så kallad extra offentlig kontroll. Utöver den planerade kontrollen kommer följande projekt att genomföras: Redlighet inom restaurang och pizzerior Miljösamverkan Skåne Dricksvatten Miljösamverkan Skåne Kosttillskott Därutöver genomförs kontroll på festivaler och marknader där det inns mattält och livsmedelsvagnar. Arbete sker dels inför festivalen genom handläggning av inkomna anmälningar om regist- 13
rering och dels genom kontroll av pågående verksamheter under festivalen. De evenemang som nämnden framförallt avsätter resurser till är: Åhus Strand Beach Soccer Åhus Beach handbollsfestival, Degeberga Marknad och Matmässan. Men det kan även förekomma kontroll i samband med andra festivaler och marknader under året. I samband med marknader och evanemang görs kontroller av försäljning av livsmedel. Foto: Filippa Einarsson Inom arbetsområdet ingår även tillsyn enligt tobakslagen och lagen om försäljning av receptfria läkemedel. För att effektivisera arbetet både för kontorets personal och för verksamhetsutövarna samordnas denna tillsyn med livsmedelsinspektioner där det är praktiskt möjligt. Utöver inspektioner ingår registreringar av nya tobaksverksamheter och hantering av inkomna klagomål. Inriktningsmålen för den löpande livsmedelskontrollen är: Avvikelser följs upp för att säkerställa att bristerna åtgärdas Företagen har förtroende för kontrollen 14
Planerad livsmedelskontroll Av tabellen nedan framgår hur många tillsynsobjekt som ska besökas under år 2014. Bransch Planerat antal kontrolltimmar 2014 Antal objekt som ska besökas 2014 Totalt antal objekt inom branschen Livsmedel (planerad kontroll enligt kontrollplanen) Bagerivarutillverkning 35 12 14 Café/viss beredning 49 32 40 Charkuterivarutillverkning 7 2 4 Detaljhandel manuell hantering 84 19 19 Gatukök 75 24 27 Hemkunskap 1,5 1 2 Icke kommunalt vatten 4,5 3 3 Importör 1,5 1 4 Industriell tillverkning 95 27 31 Konditori med beredning 38 14 14 Lagerlokal 10 10 17 Livsmedelsfordon 66 41 43 Mathantering inom barnomsorg med mottagningskök Mathantering inom barnomsorg med produktionskök Mathantering inom barnomsorg med serveringskök Mathantering inom äldreomsorg med mottagningskök Mathantering inom äldreomsorg med produktionskök 51 20 21 297 67 67 42 23 23 16 7 8 58 12 12 15
Bransch Mathantering inom äldreomsorg med serveringskök Planerat antal kontrolltimmar 2014 Antal objekt som ska besökas 2014 Totalt antal objekt inom branschen 1 1 2 Partihandel 5 1 2 Personalmatsalar 26 12 12 Pizzerior/kebab 174 49 49 Restauranger 288 74 77 Storhushåll med beredning 194 30 32 Storhushåll med viss beredning 42 25 27 Transportör 8,5 7 9 Vattenverk 82 31 39 Övrig handel 91 63 92 Övrig handel med viss beredning 38 20 24 Bransch Antal objekt som ska besökas 2014 Totalt antal objekt inom branschen Tobak och receptfria läkemedel Tobakstillsyn på försäljningsställen Försäljning av receptfria läkemedel 50 101 20 38 Kontroll av försäljning av tobak ingår i arbetsområde livsmedel. Foto: Filippa Einarsson 16
Beskrivning av långsiktigt arbete Den planerade livsmedelskontrollen är indelad i 15 kontrollområden. Områdena täcker in den lagstiftning som livsmedelsverksamheterna omfattas av. De 15 områdena är indelade i en lerårig kontrollplan. Inom en 4 respektive 6 års period ska samtliga 15 kontrollområden ha kontrollerats. Utöver de områden som bestäms i den leråriga kontrollplanen tillkommer så kallade indikatorområden. Det är branschspeci ika kontrollområden som anses vara extra viktiga att granska varje år. Indikatorområdena ger också en möjlighet att jämföra utvecklingen i olika branscher över en längre tidsperiod. På så sätt kan man se om branscherna uppfyller kravet på säkra livsmedel och riktig information till konsumenterna. Den leråriga kontrollplanen tillsammans med indikatorområdena utgör den årliga verksamhetsplanen. Beskrivning av åtgärder i form av tillfälliga projekt Redlighet inom restaurang och pizzerior En förpackad produkt eller en meny (presentation) med information om livsmedel ska vara korrekt. Att ge en korrekt återgivning av informationen om ett livsmedel kallas för redlighet. Projektets syfte är att kontrollera redligheten på restauranger, caféer och pizzerior i Kristianstads kommun. Under projektet granskas verksamhetens meny med avseende på vilka livsmedel som presenteras och jämförs mot vad som serveras till konsumenterna. Målsättning: Att motverka att konsumenter blir vilseledda eller lurade av felaktig information. Tid/omfattning: löpande under året Kostnad: Intern arbetskostnad Parmesan, fetaost och parmaskinka är exempel på råvaror som ofta beskrivs felaktigt. 17
Miljösamverkan Skåne Dricksvatten Dricksvatten brukar kallas vårt viktigaste livsmedel. Bra dricksvatten är också en förutsättning för att övrig livsmedelsproduktion ska fungera. Projektets syfte är att uppnå en enhetligare kontroll av dricksvattenanläggningar i Skåne. För att få en mer likvärdig kontroll ska ett gemensamt arbetsmaterial tas fram som kan vara till stöd för inspektörerna. Målsättning: Målet är att uppnå en enhetligare kontroll av dricksvattenanläggningar i Skåne. Tid/omfattning: löpande under året Kostnad: Intern arbetskostnad Rent dricksvatten är vårt viktigast livsmedel. Miljösamverkan Skåne Kosttillskott Kosttillskott är ett livsmedel vars syfte är att komplettera den normala kosten. Kosttillskott är koncentrerade källor för vitaminer, mineraler eller andra ämnen med näringsmässig eller fysiologisk verkan. Försäljningen av kosttillskott har ökat markant under det senaste åren. Det gäller inte minst försäljning via nätet. Man kan också se en ökad trend av hälsopåstående på många produkter. Projektets syfte är att granska märkningen av hälsopåståendena på kosttillskott och efterlevnaden av förordningen om hälsopåstående. Ett gemensamt arbetsmaterial ska tas fram för Skåne. Arbetsmaterialet ska vara ett stöd i kommunerna och för de enskilda inspektörerna. Målsättning: Att uppnå samsyn i kommunerna av hälsopåståendena och att allmänheten inte vilseleds när det gäller hälsopåståenden. Tid/omfattning: löpande under året Kostnad: Intern arbetskostnad 18
Tillsynsplan för miljöskydd/hälsoskydd Tillsyn enligt miljöbalken omfattar både förebyggande arbete och kontroll. Operativ tillsyn initieras oftast av miljö- och hälsoskyddsnämnden och omfattar tillsynsbesök på olika verksamheter. Tillsynsplanen redovisar omfattningen av denna tillsyn för året. Utöver denna översiktliga tillsynsplan inns det individuella planer med förväntade insatser och avgränsat ansvar för respektive handläggare. Vid tillsynsbesöket kontrolleras att verksamheten drivs inom de villkor eller andra regleringar som inns fastställda. En annan viktig del att följa upp är verksamhetens arbete med systematisk egenkontroll inom miljö och hälsa. I år kommer särskild uppmärksamhet/fokus att ägnas åt området avfall. Fokusområdet för 2014 är framtaget genom en avvägning av olika miljöaspekter i förhållande till var den mesta miljönyttan kan åstadkommas genom tillsynsverksamhet. Utgångspunkt i diskussionen är de lokala miljömålen. Genom denna analys har även ett lertal andra viktiga åtgärdsområden och insatser identi ierats utöver fokusområdet. Insatserna är indelade enligt de nationella miljömålen. Målsättningar för den löpande miljö- och hälsoskyddstillsynen under 2014 är att: Fördjupad tillsyn inom avfallsområdet ska ha genomförts vid ordinarie tillsynsbesök på samtliga verksamheter som besöks under året och där regelbunden tillsyn har bedrivits de senaste åren. Undantag kan göras för verksamheter där andra frågor helt dominerar tillsynsbehovet, där avfallshanteringen är mycket liten eller där det är uppenbart irrelevant. Fördjupad energitillsyn ska ha genomförts vid ordinarie tillsynsbesök på samtliga verksamheter där regelbunden tillsyn har bedrivits de senaste åren. Undantag kan göras för verksamheter där andra frågor helt dominerar tillsynsbehovet, där energiförbrukningen är mycket liten, där ett fördjupat energitillsynsbesök redan har genomförts eller där det är uppenbart irrelevant. Där fördjupad energitillsyn tidigare har genomförts och råd lämnats, ska en uppföljning göras och diskussionen inom tillsynen föras vidare. 19
Vid tillsynsbesök på de verksamheter som omfattats av tillsynsprojektet Rensa bort farliga kemikalier, ska detta vid behov följas upp. Om tidsatta krav på åtgärder inom en verksamhet har ställts, ska uppföljning ske snarast efter att åtgärdstiden har löpt ut. Om tillsynen visar att överenskommelser om åtgärder inte har följts, görs generellt endast en påminnelse innan beslut om föreläggande fattas. I den följande tabellen redovisas den planerade tillsynen på olika objekt under år 2014. Miljöskydd Bransch Planerat antal kontrolltimmar 2014 Antal objekt som ska besökas 2014 Totalt antal objekt inom branschen Avfall 610 29 63 Nyckelområden för tillsyn inom branschen Lagring av farligt avfall, återvinning, buller Begravningsverksamhet 28 1 1 Utsläpp till luft Betongindustri med mera 100 8 8 Utsläpp till luft och vatten, buller och energi Fiskodling med mera 24 2 2 Utsläpp till vatten Fordonsservice och drivmedelshantering* 470 63 258 Kemikalier, avfall, utsläpp till vatten Förbrukning av organiska lösningsmedel* Gasformiga bränslen, el med mera 80 7 19 Utsläpp till luft och vatten, kemikalier och avfall 305 15 20 Utsläpp till luft, buller Gummi- och plastvaror 20 1 3 Energi, avfall, kemikalier Hamnanläggning 60 1 1 Jordbruk med mera* 995 137 316 Kemiska produkter 28 2 4 Lagring av bränslen och kemiska produkter Livsmedel och foder med mera Metallbearbetning med mera Utsläpp till luft och vatten, buller och kemikalier Utsläpp till vatten, energi, avfall och kemikalier Utsläpp till vatten, avfall och kemikalier 18 1 1 Utsläpp till vatten 635 21 27 65 7 18 Buller, utsläpp till luft och vatten Buller, utsläpp till vatten, kemikalier Rening av avloppsvatten 235 10 12 Utsläpp till vatten, lukt 20
Bransch Skjutfält, skjutbanor, motorbanor och sportanläggningar Planerat antal kontrolltimmar 2014 Antal objekt som ska besökas 2014 Totalt antal objekt inom branschen Nyckelområden för tillsyn inom branschen 24 3 12 Buller, förorenad mark Sjukhus 17 1 1 Tankrengöring 4 1 1 Textiltvätterier 12 2 3 Trävaror 32 1 5 Utvinning, brytning och bearbetning av berg, naturgrus med mera Ytbehandling av metall eller plast med mera 190 18 18 40 3 3 Totalt 3990 334 794 Utsläpp till vatten, energi, kemikalier och avfall Utsläpp till vatten, kemikalier Utsläpp till vatten, kemikalier Utsläpp till vatten, avfall och kemikalier Naturvård, buller, utsläpp till vatten Utsläpp till vatten, kemikalier, avfall Bullerfrågor kopplade till motorbanor kontrolleras inom miljötillsynen. Foto: Filippa Einarsson * I aktuell bransch finns ett stort antal anläggningar som inte är anmälningspliktiga. Detta medför att miljöoch hälsoskyddskontorets register inte är komplett och att uppgiften om antalet verksamheter i branschen är osäker. 21
Bransch Planerat antal kontrolltimmar 2014 Antal objekt som ska besökas 2014 Totalt antal objekt inom branschen Nyckelområden för tillsyn inom branschen Hälsoskydd Akupunktur 8 2 9 Hygien, avfall Bakgrundsstrålningn 16 10 5 Strålning Bassängbad 60 15 25 Bostäder 30 6 30 Hygien, kemikalier, vattenkvalitét, avfall Energi, radon, inomhusmiljö, avfall Campingplats 8 2 11 Hygien, avfall Fotvård 80 20 44 Hygien, avfall Fristående förskolor 18 3 19 Fristående skolor 18 3 14 Hotell, vandrarhem och Bed&Breakfast 16 4 40 Kommunala skolor 60 10 49 Kommunala förskolor 60 10 62 Lokaler för vård eller annat omhändertagande 50 12 120 Hygien, buller, allergi, inomhusmiljö, radon Hygien, buller, allergi, inomhusmiljö, radon Hygien, energi, avfall, inomhusmiljö, radon Hygien, buller, allergi, inomhusmiljö, radon Hygien, buller, allergi, inomhusmiljö, radon Hygien, buller, allergi, inomhusmiljö, radon Läger 4 1 9 Hygien, avfall, allergi Piercing/Tatuering 32 8 10 Hygien, avfall Solarium 9 3 12 Strålning, hygien, avfall Strandbad (kommunala) 24 4 25 Totalt 493 112 504 Hygien, vattenkvalitet, avfall Tillsyn på olika former av tillfälligt boende ingår i området hälsoskydd. Foto: Filippa Einarsson 22
Årets planerade åtgärder utöver den ordinarie tillsynen De åtgärder som redovisas på följande sidor är kopplade till de nationella miljömålen. Det inns 16 nationella miljömål som beskriver vilket miljötillstånd som ska uppnås inom Sverige inom loppet av en generation. Femton av miljömålen är relevanta för Kristianstads kommun. Undantaget är en storslagen jällmiljö. Till de femton övergripande målen inns det också ett regionalt handlingsprogram och lokala delmål. De 15 övergripande miljömålen: Begränsad klimatpåverkan Frisk luft Bara naturlig försurning Giftfri miljö Skyddande ozonskikt Säker strålmiljö Ingen övergödning Levande sjöar och vattendrag Grundvatten av god kvalitet Hav i balans samt levande kust och skärgård Myllrande våtmarker Levande skogar Ett rikt odlingslandskap God bebyggd miljö Ett rikt växt- och djurliv 23
En av åtgärderna omfattar alla miljömål. Det gäller revidering av de lokala miljömålen. Revidering av de lokala miljömålen Under år 2013 har förslag till reviderade lokala miljömål och åtgärder tagits fram i olika arbetsgrupper. Under 2014 kommer miljömålsförslagen att tas upp för politisk behandling. Det innebär också att miljömålen ska kommuniceras och remissbehandlas. Indikatorer för att följa upp miljömålen tas fram. Det inns lera åtgärdsförslag som behöver vidareutvecklas och möjligheter att söka extern inansiering till olika åtgärder ska bevakas. Miljöbarometern är ett verktyg som används för att redovisa miljömålsindikatorer och statusen på miljön i kommunen. Genom Miljöbarometern kan miljödata göras tillgängligt för många via hemsidan. I samband med att nya miljömålsindikatorer tas fram kommer strukturen för Miljöbarometern att göras om och samtliga nyckeltal uppdateras. Resursåtgång för samordning av miljömål, åtgärdsförslag, samt Miljöbarometern, ca 20 % av en årstjänst. 24
Foto: Filippa Einarsson Fokusområde Ett fokusområde har valts ut för 2014: Avfall Avfall Deponering är inte längre en huvudsaklig metod för att bli av med avfall. Allt ler fraktioner energioch materialåtervinns och återanvänds. Det inns regler och rutiner för hur farligt avfall ska tas om hand och vi har producenter som tar ansvar. Men det inns fortfarande mycket som kan bli bättre inom en rad områden. Mycket kan göras för att begränsa avfallets mängd och för att hindra spridning av farliga ämnen. Det är en stor utmaning att i ljuset av ökande konsumtion med gränsöverskridande, global handel etablera system för hållbar avfallshantering och effektiv hushållning med naturresurser. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningens satsning på fokusområdet avfall pekar på en rad åtgärdsområden som alla är en väg mot ett mer resurseffektivt samhälle. I den tillsyn som kommer att göras på bland annat företag, kommer inspektörerna i större utsträck-ning ta upp behovet att: minska avfallets mängd och minska avfallets farlighet genom att förebygga dess uppkomst. Detta är en ansats som har stöd av EU:s avfallshierarki där förebyggande arbete ges högsta prioritet. Även om återvinning återför resurser kan den endast kompensera för en mindre del av den resursförbrukning och miljöpåverkan som uppstår vid produktion av nya produkter. På de följande sidorna redovisar vi ett antal prioriterade åtgärdsområden där insatser behövs. Avfallsströmmarnas miljöpåverkan liksom möjligheterna till förbättringar har varit vägledande för urvalet. 25
Fokusområde: Avfall Miljömål: God bebyggd miljö Åtgärdsområde Åtgärd Resursåtgång (utöver ordinarie tillsynstid) Tidpunkt Resurshushållning Tillsyn på återvinningstationer 5 dagar Fortlöpande under året Tillsyn inriktad på bygg- och rivningsavfall. Framtagande av informationsmaterial. 4-5 dagar Fortlöpande under året Ökad kunskap om avfall och kretslopp Ta fram blanketter och riktlinjer kopplade till dispenser från renhållningsordningen. Fördjupad tillsyn på avfall med fokus på förebyggande av avfall. 1-2 dagar 3-5 dagar Första kvartalet Fortlöpande under året Tillsyn av animaliska biprodukter 2 dagar Fortlöpande under året Tillsyn av retursystem PET- laskor och burkar 2 dagar Fortlöpande under året Förorenade områden Tillsyn på nedlagda deponier 2014 - Fosforföreningar i avlopp ska återföras till produktiv mark Öka kunskapen kring avloppsslammets hantering Framtagning av rutiner för hanteringen av avfall från fosforfällor 3-5 dagar Fortlöpande under året 1-2 dagar 2014 26
Beskrivning av långsiktigt arbete Miljö- och hälsoskyddskontoret bedriver ett kontinuerligt arbete för att minska mängden avfall och dess farlighet. En viktig del är den regelbundna tillsynen på verksamheter med olika typer av avfallshantering, till exempel bilskrotar och industriskrotar. I den löpande tillsynen på miljöfarliga verksamheter kontrolleras bland annat att gällande beslut för verksamheten och regler i avfallsförordningen följs. Beskrivning av åtgärder i form av tillfälliga projekt Tillsyn på återvinningsstationer Senaste tillsynsprojektet på återvinningsstationer gjordes 2010. Resultatet från detta projekt och erfarenheter från tillsyn i övrigt visar nödvändigheten av återkommande inspektioner på ett antal återvinningsstationer i kommunen. Fokus för tillsynsprojektet kommer att riktas på: fyllnadsgraden samt renhållningen omkring återvinningscontainers/ lerfacksbehållare som står uppställda. Det kan också bli aktuellt med granskning av egenkontroll i de fall där det inns allvarliga brister. Det ska vara en ren miljö på återvinningsstationer. Tillsyn kring bygg- och rivningsavfall Om de nationella miljökvalitetsmålen God bebyggd miljö och Giftfri miljö ska uppnås behöver byggoch rivningsavfallets mängd och farlighet minska. Dessutom behöver hanteringen av avfallet säkras. Det är i första hand byggherren som ansvarar för avfallshanteringen vid bygg- och rivningsverksamhet. Innan rivning och renovering är det viktigt att farliga ämnen, komponenter och material identi ieras vid en materialinventering. Inventeringen är en förutsättning för att bygg- och rivningsavfallet ska 27
kunna tas omhand på ett säkert sätt. Detta tillsynsprojekt började under 2012 och förlängs till 2014. Utöver besök och inspektioner kommer det informationsmaterial som inns att ses över. Hemsidan kommer att uppdateras. Målet är att nå de lokala, regionala och nationella miljömålen. Huvudsyftet är att öka sortering, återvinning och återanvändning av avfall. Rivningsavfall innehåller mycket material som ska tas om hand på ett säkert sätt. Foto: Filippa Einarsson Avfalldispenser När den nya renhållningsordningen började gälla vid årsskiftet ick miljö- och hälsoskyddsnämnden ansvar för samtliga dispenser som kräver ett myndighetsbeslut. Under 2014 behöver därför ett antal nya mallar, ansökningsblanketter och rutiner för hantering av dessa ärenden tas fram. Fördjupad tillsyn med fokus på avfall På de lite större verksamheterna i kommunen kommer fördjupad tillsyn genomföras med fokus på avfall. En fördjupningschecklista om avfall används vid tillsynsbesöken. På övriga objekt som besöks kommer avfallstillsynen innas med fast utan samma fokus som ovan. Huvudelen av tillsynen kommer att ligga inom den ordinarie tillsynen. Tillsyn av animaliska biprodukter Under år 2013 gjordes 10 tillsynsbesök på butiker för att se till att lagen följs gällande hanteringen av animaliska biprodukter (ABP). Resultatet visade att de lesta butikerna inte kände till lagstiftningen. Under våren 2014 att kommer vi att sammanställa ett informationsmaterial och skicka till butiker som hanterar animaliska biprodukter. Hösten 2014 görs uppföljande besök. 28
Tillsyn på nedlagda deponier Det inns ett 60-tal nedlagda deponier i kommunen som sedan tidigare är inventerade. För fyra deponier har kontrollprogram upprättats. Under 2014 görs en genomgång av kontrollprogrammen och den provtagning som hittills utförts. En översyn av behovet av ytterligare undersökningar av övriga nedlagda deponier kommer att påbörjas. Öka kunskapen kring avloppsslammets hantering Det är viktigt att näringsämnen i slam från avloppsrening tas till vara och återförs till produktiv mark. Det är dock viktigt att slammet så långt som möjligt är fritt från farliga ämnen. År 2014 planeras en fördjupad tillsyn kring slammets ursprung och hanteringen (transport och lagring) innan spridning. Till största delen kommer detta att ske genom kontakter med producenter, förmedlare av slam och andra tillsynsmyndigheter. Detta bedöms ta 3-5 arbetsdagar. Rutiner för fosforfällor I kommunens nya renhållningsordning som började gälla vid årsskiftet inns olika mål och aktiviteter kopplade till avfallshanteringen i kommunen. En av aktiviteterna, som är kopplad till målet om återföring av fosfor till åkermark, handlar om hur avfall från fosforfällor ska hanteras. Tidigare har det varit tveksamt om detta ska klassas som hushållsavfall, men nu har det kommit riktlinjer som pekar mot att det är ett omhändertagande som faller under kommunalt ansvar. Rutiner ska tas fram för hur fosforn som fångas upp i fosforfällor ska tas omhand. 29
Övriga målområden Miljömål: Ett rikt växt- och djurliv, myllrande våtmarker, ett rikt odlingslandskap och levande skogar Foto: Patrik Olofsson Beskrivning av långsiktigt arbete Deltagande i naturvårdsinriktade arbetsgrupper Det naturvårdsarbete som utförs inom ramen för miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhet drivs i samarbete med många olika aktörer. Miljö- och hälsoskyddsnämnden ingår i den kommunala skötselorganisationen och ansvarar bland annat för kunskapsöverföring till förvaltarna. Nämnden ingår även i andra naturvårdsinriktade arbetsgrupper, bland annat Rinkaby-rådet och i samrådsgruppen för Biosfärområde Kristianstads vattenrike. Utöver deltagande i arbetsgrupper utförs rådgivning både med allmänt inriktad naturvårdsinformation och genom speci ik rådgivning till enskilda markägare. Skydd av kommunägda marker med höga naturvärden Kristianstads kommun äger många områden med höga naturvärden. En stor del av dessa ingår i den så kallade kommunala naturvårdsfonden. Diskussioner förs kontinuerligt med berörda förvaltningar angående möjligheten att skydda dessa marker. Det kan till exempel handla om att bilda kommunala naturreservat eller motsvarande. Fysisk planering Miljö- och hälsoskyddsnämnden deltar i arbetet med den fysiska planeringen vid olika typer av exploateringssammanhang. Arbetet genomförs dels genom de samverkansgrupper som inns, dels genom yttranden i planer och bygglov. Nämndens uppgift är att föra fram naturvårdsintressena och eventuella konsekvenser för miljöfarlig verksamhet eller hälsoskydd. 30
Beskrivning av årets åtgärder Åtgärdsområde Åtgärd Resursåtgång (utöver ordinarie tillsynstid) Tidpunkt Biologisk mångfald ur landskapsperspektiv Uppföljning av naturvårdsprogrammet Inom ordinarie tillsyn Maj-augusti Gynnsam bevarandestatus för rödlistade arter LONA-projekt om ansvarsarter Framtagande av rutiner för tillsyn i kommunala naturreservat 4 veckor 5 dagar Fortlöpande under året Skydd av värdefulla våtmarker Samarbeta med Naturskyddsföreningen och länsstyrelsen inom projektet Rikare rikkärr 2 veckor Fortlöpande under året Skydd av tallskog längs Åhus kusten Bevaka naturvårdsintresset vid fysisk planering genom yttranden. Verka för naturreservat eller annan form av områdesskydd. Fortlöpande under året Uppföljning av naturvårdsprogrammet Under år 2013 har miljö- och hälsoskyddskontoret tagit fram ett förslag på nytt naturvårdsprogram för Kristianstads kommun. Ett antal av de värdefulla områden som pekas ut i programmet kommer att återbesökas under året tillsammans med berörda markägare. Syftet med arbetet är att diskutera lämpliga skötselåtgärder som kan bidra till att bevara och stärka den biologiska mångfalden i området. Miljö- och hälsoskyddskontoret har ansökt om och beviljats LONA-bidrag för att bland annat genomföra rådgivning för ett 40-tal områden. LONA är namnet på ett system för statliga bidrag till lokala naturvårdsåtgärder. Framtagande av rutiner för tillsyn i kommunala naturreservat Miljö- och hälsoskyddsnämnden ansvarar för tillsynen i de kommunala naturreservaten. För att tillsynen ska bli effektiv behöver rutiner och riktlinjer tas fram för hur tillsynen ska bedrivas. 31
Projekt om ansvarsarter I Kristianstads kommun inns ett stort antal rödlistade och hotade arter. Vissa av dessa arter har sin huvudsakliga förekomst i Kristianstads kommun. I samråd med bland annat Naturskyddsföreningen, Skånes mykologiska förening och Nordöstra Skånes Fågelklubb ska några av dessa arter utses till ansvarsarter för Kristianstads kommun. Miljö- och hälsoskyddskontoret har tillsammans med nämnda föreningar ansökt och beviljats LONA-pengar för att ta fram ansvarsarter och ett åtgärdsprogram med åtgärder. Dessutom ska enkla övervakningsprogram tas fram som gör det möjligt att följa arternas utveckling inom kommunen. Sandnejlika - en av de arter som kan blir ansvarsarter för Kristianstads kommun. Foto: Patrik Olofsson Rikare rikkärr Under år 2011 beviljades Kristianstads kommun tillsammans med Bromölla kommun och Naturskyddsföreningen i Kristianstad statliga naturvårdsmedel, så kallade LONA-bidrag, för projektet Rikare rikkärr. Projektet syftar till att ta en skötselplan för Gyetorpskärret samt till att genomföra inventeringar och praktiska skötsel-/restaureringsåtgärder i området. Projektet kommer att pågå även under år 2014. Bevarande av tallskogarna längs Åhuskusten Tallskogarna utmed Åhuskusten är viktiga både för den biologiska mångfalden och för det rörliga friluftslivet. Miljö- och hälsoskyddsnämnden kommer med lokaliseringsprincipen som grund att bevaka att dessa intressen beaktas i den fysiska planeringen. Miljö- och hälsoskyddsnämnden kommer även att samarbeta med länsstyrelsen för att öka andelen skog som skyddas till exempel genom reservatsbildning eller annan form av överenskommelse med markägare. Åtgärden är kopplad till miljömålet levande skogar. 32
Miljömål: Ingen övergödning, hav i balans samt levande sjöar och vattendrag Foto: Patrik Olofsson Beskrivning av långsiktigt arbete Miljö- och hälsoskyddskontoret bedriver även ett kontinuerligt arbete för att nå målen om ingen övergödning, hav i balans samt levande sjöar och vattendrag. En del av det arbetet inns beskrivet i avsnittet om miljömålen för ett rikt växt- och djurliv, myllrande våtmarker, ett rikt odlingslandskap och levande skogar fokusområdet. En annan viktig del är den regelbundna tillsynen på verksamheter med olika typer av utsläpp till vatten. Det gäller till exempel utsläpp från fordonstvättar och tillverkningsindustrin. Verksamheterna ska i första hand undvika processvattenutsläpp och i andra hand veta vad som släpps ut och hur mycket. Kontroll sker även så att inga oavsiktliga utsläpp av till exempel oljor eller kemikalier kan ske. I den löpande tillsynen på lantbruk, avloppsreningsverk och andra miljöfarliga verksamheter kontrolleras att gällande beslut för respektive verksamhet och lagstiftning för att begränsa näringsläckage följs. När det gäller enskilda avloppsanläggningar bedrivs ett kontinuerligt arbete med 1,25 årsarbetare, för att förbättra statusen på reningen. Installation eller förändring av en avloppsanläggning kräver tillstånd respektive anmälan till miljö- och hälsoskyddsnämnden. Därutöver tillkommer de inventeringsprojekt som redovisas under årets åtgärder. Som ett led i arbetet med att förbättra ytvattenkvaliteten och säkerställa förekommande värden deltar miljö- och hälsoskyddsnämnden i lera olika vattenrelaterade arbetsgrupper. Några av dessa redovisas på nästa sida. 33
Arbetsgrupp Vattenvårdsförbundet för västra Hanöbukten Skräbeåns vattenråd och Helgeåns vattenråd Projekt Immeln Arbetsområde Vattenvårdsförbundet ansvarar för recipientkontrollen i Hanöbukten. Miljö- och hälsoskyddsnämnden har sekreterarposten i vattenvårdsförbundet. Under 2014 kommer en stor del av arbetet att riktas in på att följa upp de miljöproblem ( isk lykt, sårskadad isk med mera) som uppmärksammats i området. Vattendirektivet ställer höga krav på insyn och lokal delaktighet. Det innebär att bildandet av vattenråd är en mycket viktig del av arbetet med vattendirektivet. Under år 2014 kommer miljö- och hälsoskyddsnämnden att delta i Helgeåns vattenråd och Skräbeåns vattenråd. Referensgrupp Immeln är en separat arbetsgrupp under Skräbeåns Vattenråd. Miljö- och hälsoskyddsnämnden ingår i arbetsgruppen som jobbar för att förbättra sjön Immelns vattenkvalitet. Under 2014 kommer arbetet bland annat att inriktas på en fortsatt uppföljning av den algblomning som inträffade i sjön under senhösten 2012. Miljöövervakning vattenkvalitet Miljö- och hälsoskyddsnämnden ansvarar för den regelbundna uppföljningen av vattenkvaliteten i kommunens mindre vattendrag. Provtagningen utförs i de vattendrag som inte omfattas av övrig recipientkontroll. Miljöövervakningen är inriktad mot övergödningsproblematiken och den ökade brunfärgningen av våra vatten. Även i arbetet med fysisk planering ingår arbete med att lyfta aspekter som har betydelse för att minska näringsläckage. Det gäller bland annat hantering av dagvatten. Påverka utformningen av planbestämmelser när det gäller lokalt omhändertagande eller blåa stråk. Dagvatten är regn- och smältvatten som rinner av från hårdgjorda ytor som vägar, parkeringsplatser, takytor och liknande. Avrinning från förorenade ytor eller ytor med speciella material får till följd att dagvattnet för med sig föroreningar. Föroreningarna sprids vidare via ledningsnätet till recipienten. Med recipient menas det dike, vattendrag eller sjö som dagvattnet leds till. De vanligaste föroreningarna är tungmetaller, oljor, näringsämnen och toxiska kolväten. Föroreningarnas typ och koncentration varierar beroende på vilken slags yta dagvattnet har runnit över. För att minska effekterna av föroreningar i dagvatten bör åtgärder vidtas så nära källorna som möjligt. Den totala föroreningsbelastningen på recipienterna kan minskas: genom rening av dagvatten, eller via åtgärder som innebär en minskad avledning av dagvatten, exempelvis genom lokal in iltration. 34