UTSTÄLLNING SAMRÅDSREDOGÖRELSE Detaljplan för fastigheten Tumskruven 1 i Mjölby, Mjölby kommun Upprättad av byggnadskontoret i juni 2009. HUR SAMRÅDET BEDRIVITS Lantmäteriet Samråd har bedrivits genom utskick av planhandlingar i brev till berörda. Planförslaget har varit tillgängligt på byggnadskontoret, Stadshuset, Mjölby samt på Internet www.mjolby.se/planer under tiden 16 april 15 maj 2009. Nedan redogörs för synpunkter inkomna under samrådstiden. Lantmäteriet har tagit del av planhandlingar tillhörande rubricerat ärende och har inga synpunkter till förslaget ur fastighetsbildningssynpunkt. Huvudmannaskapet ska stå på plankartan. Eftersom ingen allmän platsmark finns inom planområdet anses det inte vara nödvändigt att ange huvudmannaskap på plankartan. Länsstyrelsen Östergötland Allmänt och rådgivande Fastigheten Tumskruven är sedan tidigare planlagd för kontorsändamål. Det aktuella planförslaget innebär att ändamålet vidgas så att det utöver kontor blir möjligt att nyttja fastigheten för bostäder och handel. Sociala värden Länsstyrelsen ser positivt på ambitionen att integrera bostäder med verksamheter i form av kontor och handel. Från social synvinkel är det positivt att planera för särskilt boende och trygghetsboende i områden där upplåtelseformerna är blandade och den allmänna tillgängligheten god. Kvarterets centrala läge med närhet till service bidrar också till att öka områdets sociala värden. Hälsa och säkerhet För att kunna garantera goda boendemiljöer, ur hälsosynpunkt, är det emellertid en förutsättning att tillräckliga bullerdämpande åtgärder vidtas för att dämpa trafikbuller. Bullerutredningen visar att delar av fastigheten idag utsätts för trafikbuller från såväl järnväg som Burensköldsvägen, motsvarande ekvivalenta ljudnivåer 60-70 db(a) dvs. nivåer som överskrider riktvärden för trafikbuller utomhus. Detaljplanen anger en bestämmelse med krav på störningsskydd för att klara inomhusnivåerna 30 db(a) samt maximalnivå vid uteplats 70 db(a). Länsstyrelsen anser att denna planbestämmelse bör justeras för att tydligare ange vilka skyddsåtgärder som erfordras för att kvarteret ska kunna bedömas som lämpligt för bostadsändamål.
I Länsstyrelsens MIFO-databas finns uppgifter om att det tidigare bedrivits sådana verksamheter (verkstadsindustri/gjuteri) på fastigheten att det sannolikt förekommer markföroreningar. Länsstyrelsen ser det som angeläget att innan detaljplanen antas utreda såväl markföroreningsförekomst som utbredning samt att det i fall saneringsbehov föreligger säkerställa sanering av marken. Möjligheten att i planen villkora bygglov enl. PBL 5:8 förutsätter att förutsättningarna på platsen (vad gäller markföroreningar) är tillräckligt utredda innan planen antas. Trafik Vägverket har inget att erinra. Behovsbedömning av MKB Kommunen har gjort bedömningen att ett genomförande av planen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Länsstyrelsen delar denna bedömning under förutsättning att tillräckliga bullerdämpande åtgärder säkerställs i detaljplanen. Ett förtydligande om vilka bullervärden som ska uppnås samt vilka skyddsåtgärder som erfordras har lagts till planen. En bedömning har gjorts i samråd med miljökontoret gällande eventuell markföroreningsförekomst om att en utförlig kontroll av markföroreningar samt utbredningen av dessa bör ske vid framtida förändringar av grundsättningen inom fastigheten. Sådana förändringar kan vara vid en utbyggnad eller annan förändring som påverkar grunden. Vattenfall Eldistribution AB ASM Foods AB Leif Larsson närvarade vid det allmänna samrådsmöte den 5 maj i Mjölby Stadshus och konstaterade att Mjölby Kommun förändrat detaljplanen i ASM Foods närområde från att ha varit industri och kontorsområde till bostäder och kontor. Att kontorsbyggnader görs om till bostäder i nära anslutning till resecentrum är för Mjölby kommun positivt, men för ASM Foods blir det mer komplicerat. Vi är en livsmedelsindustri för tillverkning av färdiglagad mat ( sylt, choklad och dessertprodukter) och som sådan skapar vi aktivitet, buller, gaser från oljeeldning och lukter. Normalt är riktvärdet för skyddsavstånd 200 m enligt allmänna råd från Boverket. Skyddsavstånd ASM Foods har att leva efter i gällande miljöbeslut har nu Mjölby kommun som tillsynsmyndighet. ASM Foods vill därför få förtydligat kommunens syn och konsekvenser på att skyddsområdet minskas ner till endast en gatubredd? Vid nyetablering av bostäder kommer kommunen att kräva att normerna för dessa intressenter bli sådana att ASM Foods tillstånd ryms utan förändring eller kommer vi att inom en snar framtid få nya miljökrav på oss orsakade av änd-
ringen till bostäder i närområdet? För kv Tumskruven är problemen lösbara, då det redan ligger ett bostadshus mellan Tumskruven och ASM Foods. Men i kommunens framtida planering ligger en planerad etablering av Svartå Strand, som kommer att omsluta ASM Foods med bostäder, där skyddsområdet igen endast blir en gatubredd. Positivt för Mjölby, men problem för ASM Foods. Ryms ASM Foods i kommunens framtida strategi för området? Är den här bostadsetableringen ett sätt att tvinga ASM Foods att lämna området för att kommunen skall kunna fortsatt planerad bostadsetableringen fullt ut? Med bostadsbebyggelse så nära inpå är risken stor att nästa gång ASM Foods miljötillstånd förnyas skärps kraven på grund av Kommunens ändrade detaljplan över området. Hur är Mjölby kommun villig att kompensera sådana eventuella nya krav där Kommunen är orsaken till förändringsprocessen? ASM Foods är inte motståndare till att kommunen vill förändrar området, utan mer att vi bevakar våra intressen i processen. Det finns befintliga bostäder som ligger mellan ASM Foods AB och planområdet, de planerade verksamheterna utgör en naturlig förlängning av dessa i riktning bort från ASM Foods AB. Om de av miljönämnden beslutade försiktighetsmåtten i anmälan om miljöfarlig verksamhet rörande buller och lukt redan uppfylls så bedöms detta inte utgöra något problem för att vidga användningssättet från kontorsändamål till att även innefatta bostads- och handelsändamål. Detta eftersom planområdet ligger längre från ASM Foods AB än befintliga bostäder inom Tumskruven 3. Frågor rörande arbetet med den fördjupade översiktsplanen för Svartå Strand bör riktas mot den planen för att kunna hanteras och beaktas på bästa sätt. Banverket Detaljplanen redovisar att bullervärdena kommer att överskrida de av riksdagen antagna riktvärdena. I samrådsförslaget beskrivs samtidigt de åtgärder som behöver vidtas för att uppfylla riktvärdena. Banverket vill framföra vikten av att de föreslagna åtgärderna vidtas av berörd fastighetsägare för att klara en god inomhus- och utomhusmiljö. I övrigt har Banverket inget att erinra. Telia Sonera Telia Sonera Net Fastigheter AB äger fastigheten Tumskruven 2. I fastigheten finns en kraftfull telestation med vissa tillhörande bullerkällor som kyl- och ventilationsanläggningar, dieseldriven reservkraft för att trygga driften vid nätavbrott. Reservkraftanläggningen provkörs 1 gång / månad. Vi vill att detta förhållande beaktas i planeringen för annan använd-
ning av fastigheten Tumskruven 1. Detta förhållande har beaktats och det bedöms att verksamheten inom Tumskuven 2 inte är störande för den planerade verksamheten inom planområdet. Tekniska kontoret Miljönämnden Miljönämnden beslutar att inte erinra något mot planförslaget för kvarteret Tumskruven under förutsättning att: - Naturvårdsverkets riktlinjer för buller uppfylls. - Problematiken kring eventuellt förorenad mark beaktas i samband med byggnation och reparation. - Undersökning av radon utförs. Beslutet är fattat som delegationsbeslut enligt punkt 9 b i delegationsordningen beslut om att lämna brådskande yttrande till annan myndighet. Bakgrund Miljönämnden har fått ett förslag till detaljplan för kvarteret Tumskruven på remiss från Byggnads- och räddningsnämnden. Syftet med planförslaget är att möjliggöra etablering av bostäder, kontor och handel inom fastigheten Tumskruven. Störning Nuvarande ekvivalenta bullernivå överstiger riksdagens bullernorm. Planområdets norra och nordvästra del är bullerstört av tågtrafiken och av trafiken på Burensköldsvägen och har ekvivalenta ljudnivåer på 60-70 db(a). Byggnaden har dock en tyst innergård. Tekniska åtgärder så som till exempel bullerdämpande fönster ska vidtas för att säkerställa riktvärdet 30 db(a) ekvivalent ljudnivå inomhus. Inglasade uterum/balkonger ordnas i vissa lägenheter mot den tysta innergården samt mot gata. Riktvärdet för maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad är 70 db(a) ska uppfyllas vid uterummen/balkongerna. Förorenade områden 2004 genomförde Länsstyrelsen Östergötland en branschinventering i Mjölby kommun. I kvarteret Tumskruven fanns tidigare före detta Union Securus som bedrev mekanisk verkstad med gjuteri. Länsstyrelsen har givit området riksklass 2 med motiveringen att stora mängder kemikalier har hanterats, till exempel transformatorolja som kan ha innehållit PCB. Uppgifter om att trikloretylen har hante-
rats framkommet. En del avfall (sand, slagg etc) från gjuteriet kan ha dumpats på området. Skyddsvärdet på platsen är litet men stort för recipienten. Radon Förekomsten av radon bör undersökas så att eventuella åtgärder kan vidtas i samband med byggnation/reparation. Ett förtydligande om vilka bullervärden som ska uppnås samt vilka skyddsåtgärder som erfordras har lagts till planen. Bullervärdena är baserade på de av riksdagen antagna riktlinjerna för trafikbuller (proposition 1996/97:53). En bedömning har gjorts gällande eventuell markföroreningsförekomst om att en utförlig kontroll av markföroreningar samt utbredningen av dessa bör ske vid framtida förändringar av grundsättningen inom fastigheten. Sådana förändringar kan vara vid en utbyggnad eller annan förändring som påverkar grunden. Ett tillägg till planbeskrivningen har införts rörande eventuell radonförekomst. Situationen om radonförekomst i mark och byggnadsmaterial är okänd och ska undersökas. Erforderliga åtgärder ska vidtas för att säkerställa att gällande riktlinjer uppfylls. Räddningstjänsten SAMRÅDSMÖTE SAMMANFATTNING Ett samrådsmöte har ägt rum den 5 maj 2009 i stadshusets cafeteria. Planförslaget föreslås STÄLLNINGSTAGANDE Byggnadsnämnden föreslås besluta att revidera planförslaget samt att låta ställa ut det reviderade planförslaget. MEDVERKANDE TJÄNSTEMAN Denna samrådsredogörelse har upprättats av planingenjör Erika Pettersson.