FAKTA-PM 1:2005 Enskilt anslutna i arbetslöshetskassorna Enligt lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor ska personer kunna ansluta sig direkt till en arbetslöshetskassa utan att vara medlem i ett fackförbund eller en organisation för eget företagande, det vill säga vara enskilt ansluten till en arbetslöshetskassa. Från den 1 oktober 2005 skall arbetslöshetskassan redovisa antalet medlemmar till Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen kvartalsvis fördelat på förbundsanslutna och enskilt anslutna medlemmar enligt IAFFS 2005:2 10. Denna Fakta-PM redovisar hur antalet enskilt anslutna förändrades mellan 2003 och 2004.
Från och med 2005 publicerar IAF en serie Fakta-PM som belyser aktuella frågor om arbetslöshetsförsäkringen. De publiceras på www.iaf.se, där det även går att beställa utskrift och e-postprenumerera på dem. Denna Fakta-PM har utarbetas av Carita Nyyssölä i utredargruppen på IAF:s Tillsynsenhet. Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, IAF, startade sin verksamhet i Katrineholm den 1 januari 2004. IAF svarar för den samlade tillsynen och andra statliga uppgifter som gäller arbetslöshetsförsäkringen. Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, IAF Box 210 641 22 Katrineholm Tfn: 0150-48 70 00 E-post: iaf@iaf.se www.iaf.se
Utvecklingen av enskilt anslutna medlemmar I slutet av 2004 var 700 000 personer av totalt 3,8 miljoner medlemmar i arbetslöshetskassorna enskilt anslutna till en arbetslöshetskassa och med åren har det skett en ökning av antalet enskilt anslutna. Mellan 2003 och 2004 steg andelen enskilt anslutna i genomsnitt med 1 procentenhet, från 17 till 18 procent av det totala antalet medlemmar i arbetslöshetskassor. Fler väljer således att ansluta sig enskilt till en arbetslöshetskassa som riktar sig mot olika branscher. Samtidigt har ökningen av antalet medlemmar i den kompletterande arbetslöshetskassan ALFA varit stor. Antalet anslutna i Alfa-kassan ökade, mellan 2003 och 2004, med hela 23 procent, från drygt 54 000 till cirka 67 000 medlemmar, vilket motsvarar ca 1,8 procent av samtliga medlemmar i arbetslöshetskassorna. Alfa-kassan är en kassa som saknar anknytning till fackliga organisationer och således enbart har enskilt anslutna medlemmar. I tabell 1 presenteras antalet enskilt anslutna och det totala medlemsantalet i slutet av 2004. Dessutom redovisas andelen enskilt anslutna av det totala antalet medlemmar per arbetslöshetskassa för att kunna göra en jämförelse mellan 2003 och 2004. Den genomsnittliga andelen enskilt anslutna var 14 procent 2004 om Alfa-kassan och Småföretagarnas arbetslöshetskassa exkluderas, då samtliga medlemmar i dessa kassor är enskilt anslutna. I tabellen nedan kan man se att andelen enskilt anslutna varierar mellan arbetslöshetskassorna. Det kan finnas flera anledningar till variationerna mellan kassorna, exempelvis åldersfördelning, utbildningsnivå och bransch. Det verkar dock inte finnas något samband mellan andelen enskilt anslutna och andelen ersättningstagare i de olika arbetslöshetskassorna, dvs. arbetslöshetsnivån i de olika kassorna. Inte heller kan en ökning i medlemsavgiften ge en odelad förklaring till ökningen då enbart åtta av 37 kassor hade en ökning i medlemsavgiften medan det i en majoritet av kassorna skedde en ökning i andelen enskilt anslutna mellan 2003 och 2004. Möjligen kan en ökning av medlemsavgiften över en längre tidsperiod inverka på andelen enskilt anslutna.
Orsaken till att fler vill ansluta sig enskilt torde istället vara preferenser att enbart tillhöra arbetslöshetskassan. Dessutom kan man urskilja att de arbetslöshetskassor som har högst andel enskilt anslutna är de som till stor del riktar sig till egna företagare, exempelvis Svensk Handel och Arbetsgivarnas, Bensinhandlarnas och Säljarnas arbetslöshetskassa. Lägst andel enskilt anslutna har de arbetslöshetskassor med verksamhetsområden som är knutna till fackförbund inom LO och TCO. Det här mönstret är dock inte helt entydigt då det finns flera arbetslöshetskassor inom dessa organisationers områden som har relativt många enskilt anslutna. Hit hör t.ex. Musikernas och HTF:s arbetslöshetskassor. Här kan det istället finnas andra orsaker till den relativt höga andelen enskilt anslutna som t.ex. har att göra med de specifika yrkeskategorier man organiserar. Bortsett från Alfa-kassan och Småföretagarnas arbetslöshetskassa har, enligt tabellen ovan, Sveriges Arbetares arbetslöshetskassa den högsta andelen enskilt anslutna på 55 procent. Säljarnas arbetslöshetskassa har den näst största andelen enskilt anslutna, 42 procent, bland arbetslöshetskassorna. Det kan finnas flera orsaker till att just Säljarnas arbetslöshetskassa har relativt många enskilt anslutna. Enligt kassaföreståndaren kan det bero på att många säljare är företagare eller arbetar genom agenturer och därför inte har ett lika stort behov av att vara organiserad i ett fackförbund. Svensk Handels och Arbetsgivarnas arbetslöshetskassa har också en hög andel enskilt anslutna (36 procent). Detta hänger sannolikt samman med att medlemmarna i denna arbetslöshetskassa enbart är egenföretagare. Denna arbetslöshetskassa hade den genomsnittligt lägsta dagpenningnivån under 2004. I diagram 1 kan utvecklingen av andelen enskilt anslutna ses. Enbart de arbetslöshetskassor som haft en förändring av antalet enskilt anslutna är presenterade. Med andra ord är de 14 arbetslöshetskassor som hade en oförändrad andel enskilt anslutna inte representerade i diagrammet. Akademikernas arbetslöshetskassa är med fem procentenheters ökning den kassa som haft den största ökningen av andelen enskilt anslutna. Andra arbetslöshetskassor som ökat sin andel (två procentenheter) är Svensk Handel och Arbetsgivarnas, Skogs- och lantbrukstjänstemännens, Försäkringstjänstemännens samt Hotell- och Restauranganställdas arbetslöshetskassa. Att Akademikernas erkända arbetslöshetskassa haft den överlägset största ökningen av andelen enskilt anslutna förklaras huvudsakligen av att Akademikernas tagit över hela den administrativa a-kassehanteringen för medlemmar i Privattandläkarförbundet och Läkarförbundet. Förbunden gjorde en stadgeändring där de bland annat överlämnade aviseringen av kassans medlemsavgift till Akademikernas och därmed räknas dessa medlemmar numera som enskilt anslutna.
Diagram 1: Förändring av andelen enskilt anslutna i olika arbetslöshetskassorna mellan 2003 och 2004 i procentenheter. 6% Förändring i procentenheter 5% 4% 3% 2% 1% 0% Akademikernas Sv Handels o Arbetsgiv Skogs- och lantbrukstjm Försäkringstjm Hotell- och restauranganst ST s Säljarnas Transportarbetarnas Sveriges arbetares Fastighetsanställdas Journalisternas Farmacitjm Ak SEKO Målarnas Kommunal Statstjänstem Elektrikernas Skogs- och träfackets Livsmedelsarbetarnas Kommunaltjm Sv teaterverksammas Lärarnas Totalt