Återrapportering av regeringsuppdrag Underlag avseende bidrag till arbetslöshetskassor

Transkript

1 Återrapportering av regeringsuppdrag Underlag avseende bidrag till arbetslöshetskassor I enlighet med Uppdrag att inkomma med underlag avseende bidrag till arbetslöshetskassor enligt 93 a lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor 1 återrapporterar IAF i bifogat PM underlag avseende bidrag till arbetslöshetskassor. I bilaga 1 redovisas beräkningarna som har följt de principer som framgick i regeringsbeslutet om bidrag till ett antal arbetslöshetskassor Näraliggande fakta redovisas i bilaga 2. Beslut i detta ärende har fattats av Anne-Marie Qvarfort, generaldirektör. Uppdraget har utarbetats inom IAF av utredarna Håkan Nordström (uppdragsledare), Christel Johansson samt Jonas Eriksson. I den slutliga beredningen har även Gunilla Wandemo, chef för granskningsenheten, deltagit. Katrineholm Anne-Marie Qvarfort Generaldirektör Håkan Nordström Utredare 1 A2012/1604/A 2 A2009/2009/AE, bilaga 2: Principer för beräkning av bidraget

2 PM: Underlag avseende bidrag till arbetslöshetskassor enligt 93 a lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor IAF har i enlighet med uppdraget använt de principer för beräkning som angavs i regeringsbeslutet om bidrag till ett antal arbetslöshetskassor Utfallet av beräkningen innebär följande underlag för bidrag till arbetslöshetskassor 2012: Bensinhandlarnas arbetslöshetskassa Farmacitjänstemännens arbetslöshetskassa Hamnarbetarnas arbetslöshetskassa Musikernas arbetslöshetskassa Skogs- och lantbrukstjänstemännens arbetslöshetskassa Sveriges arbetares arbetslöshetskassa Säljarnas arbetslöshetskassa Summa kr kr kr kr kr kr kr kr För att vara aktuell för bidrag utifrån beräkningspriciperna krävs att arbetslöshetskassan uppfyller två kriterier: - Höga administratonskostnader. Arbetslöshetskassans administrationskostnad per medlem överstiger arbetslöshetskassornas totala genomsnittliga administrationskostnad med mer än 50 procent. - Få medlemmar. Arbetslöshetskassan har ett medlemsantal som understiger medlemmar. Arbetslöshetskassor vilka uppfyller dessa två kriterier erhåller ett bidrag som på marginalen täcker 75 procent av administrationskostnaden om kassan har färre än medlemmar och 25 procent om kassan har medlemmar. Bidraget får inte överstiga 2000 kronor per medlem. År 2011 uppgick den genomsnittliga administrationskostnaden till 402 kronor och det första kriteriet för att vara berättigad till bidrag är därmed att arbetslöshetskassans administrationskostnad per medlem överstiger 603 kronor 4. Utöver de arbetslöshetskassor med färre än medlemmar 3 A2009/2009/AE, bilaga 2: Principer för beräkning av bidraget kr * 1,5 = 603 kr.

3 uppfyllde ytterligare åtta arbetslöshetskassor kriteriet med höga administrationskostnader 5. Journalisternas arbetslöshetskassa uppfyllde det andra kriteriet om ett medlemsantal understigande medlemmar men inte det första kriteriet om höga administrativa kostnader. Kassans genomsnittliga administrationskostnad per medlem uppgick till 523 kronor 6. Förutom ovanstående nämnda arbetslöshetskassor riskerar ytterligare en arbetslöshetskassa under innevarande år att ha ett genomsnittligt medlemsantal understigande medlemmar. Skulle detta ha inträffat redan under 2011 skulle även denna arbetslöshetskassa omfattats. Det summerade underlaget för bidrag skulle då ha ökat med knappt två miljoner kronor. För att få motsvarande intäkt som underlag till bidrag 2012 skulle arbetslöshetskassorna behöva höja medlemsavgiften. För Musikernas arbetslöshetskassa motsvarar underlaget 155 kr per medlem och månad. För Säljarnas arbetslöshetskassa 5 kr per medlem och månad. 7 Av de arbetslöshetskassor som nämns ovan ska noteras att Musikernas arbetslöshetskassa vid sin stämma den 26 april 2012 beslutade att ge arbetslöshetskassans styrelse mandat att söka fusion med annan arbetslöshetskassa 8. Det som är karakteristiskt för de aktuella arbetslöshetskassorna är, utöver att de har få medlemmar och höga administrationskostnader, att de har få anställda. Arbetslöshetskassor med få anställda är sårbara för personalfrånvaro och möter en större utmaning när de ska kvalitetssäkra sin produktion. 5 Se bilaga 2, tabell 4. 6 Se bilaga 1. 7 Se bilaga 2, tabell 3. 8 IAF, dnr 2012/300

4 Bilaga 1: Beräkning av underlag till bidrag tmedl = genomsnittlig medlemsantal för alla arbetslöshetskassor under medl = respektive arbetslöshetskassas genomsnittliga medlemsantal under tadmk = arbetslöshetskassornas totala genomsnittliga administrationskostnad = summan av alla arbetslöshetskassors administrationskostnad för 2011 / tmedl admk = respektive arbetslöshetskassas genomsnittliga administrationskostnad = administrationskostnad 2011 / medl. 9 Bidragsnivå för arbetslöshetskassor med upp till medlemmar = 0,75 * (admk-(1,5*tadmk)) * medl. Bidragsnivå för arbetslöshetskassor med medlemmar = 0,25 * (admk-(1,5*tadmk)) * medl. Bidragsnivå för varje arbetslöshetskassa kan maximalt uppgå till: * medl. Värden tmedl = (st) tadmk = 402 (kr) Arbetslöshetskassor med upp till medl medl (st) admk (kr) Underlag till bidrag (kr) Bensinhandlarnas Farmacitjänstemännens Hamnarbetarnas Musikernas Skogs- och lantbrtj Sveriges arbetares Säljarnas Arbetslöshetskassor med Underlag till medl medl (st) amdk (kr) bidrag (kr) Journalisternas Arbetslöshetskassor som har fusionerats efter 2011 och efter fusionen har fler än medlemmar omfattas inte av underlag till bidrag. Teaterverksammas arbetslöshetskassa fusionerades med Unionens arbetslöshetskassa 1 januari Sveriges Fiskares arbetslöshetskassa fusionerades med Handelsanställdas arbetslöshetskassa 1 april Administrationskostnad från respektive arbetslöshetskassas årsredovisning avseende Medlemsantal från IAF:s Portal för arbetslöshetskassor: Arbetslöshetskassornas inrapportering av medlemsantal i maj 2012 avseende Arbetslöshetskassan Alfas administrationskostnad och medlemsantal i beräkningen är de uppgifter som arbetslöshetskassan redovisar för anslutna. Före detta Sveriges Fiskares arbetslöshetskassas administrationskostnad och medlemsantal för perioden januari mars 2011 har inte ingått i beräkningen.

5 Bilaga 2: Fakta Tabell 1: Bidrag enligt LAK 93 a, åren Bensinhandlarnas Farmacitjänstemännens Hamnarbetarnas Musikernas Skogs- och lantbrukstjänstemännens Sveriges arbetares Säljarnas Sveriges Fiskares Teaterverksammas Summa Tabell 2: Eget kapital, åren Bensinhandlarnas Farmacitjänstemännens Hamnarbetarnas Musikernas Skogs- och lantbrukstjänstemännens Sveriges arbetares Säljarnas Tabell 3: Uppskattning av avgiftshöjning motsvarande underlag till bidrag 11 kr per månad och medlem Bensinhandlarnas 33 Farmacitjänstemännens 12 Hamnarbetarnas 72 Musikernas 152 Skogs- och lantbrukstjänstemännens 23 Sveriges arbetares 9 Säljarnas 5 10 Arbetslöshetskassornas årsredovisningar. 11 Uppskattningen bygger på underlag till bidrag 2012 relaterat till respektive arbetslöshetskassas genomsnittliga medlemsantal Observera att uppskattningen endast är en rent matematisk relation mellan underlag till bidrag 2012 och medlemsantalet. Några andra överväganden har inte gjorts.

6 Tabell 4: Arbetslöshetskassornas administrationskostnader per medlem och genomsnittligt medlemsantal Administrationskostnad per medlem Genomsnittligt medlemsantal Musikernas arbetslöshetskassa Hamnarbetarnas arbetslöshetskassa Teaterverksammas Bensinhandlarnas arbetslöshetskassa Svensk Handels och Arbetsgivarnas a-kassa Skogs- och lantbrukstjänstemännens a-kassa Arbetslöshetskassan ALFA Hotell-och restauranganställdas a-kassa Farmacitjänstemännens arbetslöshetskassa Sveriges arbetares arbetslöshetskassa Handelsanställdas arbetslöshetskassa Säljarnas arbetslöshetskassa GS Arbetslöshetskassa Pappersindustriarbetarnas a-kassa Fastighetsanställdas arbetslöshetskassa Småföretagarnas arbetslöshetskassa Arbetslöshetskassan SEKO Arbetslöshetskassan Vision Byggnadsarbetarnas arbetslöshetskassa Journalisternas arbetslöshetskassa Elektrikernas arbetslöshetskassa Transportarbetarnas arbetslöshetskassa Livsmedelsarbetarnas arbetslöshetskassa ST:s arbetslöshetskassa Kommunalarbetarnas arbetslöshetskassa Ledarnas arbetslöshetskassa Lärarnas arbetslöshetskassa IF Metalls arbetslöshetskassa Finans- och försäkringsbranschens a-kassa Unionens arbetslöshetskassa Akademikernas erkända arbetslöshetskassa Genomsnitt resp summa Se not 9.