Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg 2016-11-15 363 Motion om att ansöka om att bli försökskommun för sänkt rösträttsålder vid kommunalval 2018 och 2022. KS 2016-151 KS, KF Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Avslå motionen. Beslutsunderlag Beslutsförslag 2016-11-01 Motion från Per Sjövall (V) och Mikael Hallberg (V), inlämnad 2016-03-29 Yttrande från valnämnden 2016-06-29 Utdrag från Demokratiutredningen Låt fler forma framtiden SOU 2016:5 sidor 553-558 Sammanfattning av ärendet En motion har lämnats till kommunfullmäktige i vilken det föreslås att Falkenbergs kommun ska ansöka om att bli försökskommun som ger rösträtt från 16 års ålder vid kommunalvalen 2018 och 2022. Möjligheten att ansöka om att bli försökskommun med sänkt rösträttsålder vid de två kommande valen är ett förslag som lyftes i den statliga offentliga demokratiutredningen Låt fler forma framtiden! från 2016. Valnämnden har yttrat sig över motionen och förklarar bland annat att de tolkar sitt uppdrag som att innefatta att verka för ökat valdeltagande. De ser inte att en försöksverksamhet som den som motionärerna föreslår skulle påverka valorganisationen nämnvärt, men förklarar samtidigt att ekonomin skulle behöva utredas vidare och att frågan om resurser beror på vilken ambitionsnivå kommunen vill lägga sig på i frågan. Nämnden menar att en sänkt rösträttsålder skulle öka valdeltagandet och är positiv till att Falkenberg skulle kunna ansöka om att bli försökskommun för sänkt rösträttsålder, under förutsättning att förslaget om detta mynnar ut i en försökslagstiftning. Ekonomi Att ansöka om att bli försökskommun för sänkt rösträttsålder, förutsatt att förslaget om detta förverkligas efter beslut i Sveriges riksdag, borde inte innebära någon kostnad för kommunen. Men det är i dagsläget för tidigt för att göra några ekonomiska beräkningar om motionens förslag. Övervägande Motionen handlar om ett förslag som ännu inte är beslutat om av riksdagen. När kommunstyrelseförvaltningen tog kontakt med Kulturdepartementet i oktober 2016 förklarades att remissvaren gällande demokratiutredningen bearbetas för tillfället och eventuella förslag till ny eller förändrad lagstiftning som utredningen tar upp kommer att behandlas framöver, troligtvis under 2017. Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kontaktcenter@falkenberg.se www.falkenberg.se
Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg 2016-11-15 Forts 363 Därför måste det beslut som tas om motionen gälla endast under förutsättning att det även beslutas av riksdagen att på försök sänka rösträttsåldern till 16 år i kommunalvalen för ett antal kommuner, liksom valnämnden påpekar i sitt yttrande. Utifrån dessa ovanstående förutsättningar så konstaterar kommunstyrelseförvaltningen att frågan om ungas delaktighet och inflytande är en fråga som blir allt viktigare och allt mer uppmärksammad, både i Falkenberg och nationellt. Bland annat presenterade kultur- och fritidsförvaltningen för fullmäktige i oktober 2016 en utredning om ungas delaktighet och hur kommunen kan jobba vidare med den frågan. I nämnda demokratiutredning som motionärerna hänvisar till finns ett långt kapitel om ungas delaktighet och betydelsen av att denna förbättras i Sverige generellt. Förslaget om att på försök låta kommuner sänka rösträttsåldern till 16 år motiveras med att det är ett sätt att ta vara på ungdomars engagemang inom den representativa demokratin på ett bättre sätt. Utredningen konstaterar att det finns ett tillräckligt stort antal kommuner som är intresserade av en försöksverksamhet för att det skulle bli möjligt att genomföra. Falkenbergs kommun fick utredningen på remiss under våren 2016 och i remissvaret i gällande fråga svarade kommunen följande: Falkenbergs kommun anser att det är positivt med försöksverksamhet för de kommuner som så önskar. Det kan vara bra att testa för att se vad det leder till. Samtidigt tror inte Falkenbergs kommun att ett försök med sänkt rösträttsålder kommer åt problemet med lågt politiskt deltagande bland unga, utan att det är av vikt att unga även får bra samhällsutbildning och tillåts vara med i sammanhang där de kan få känna ansvar, delaktighet och få känslan av att det de gör har betydelse. Utifrån ovanstående yttrande finns inget som talar för att Falkenbergs kommun inte borde ansöka om att bli försökskommun om intresse finns för det. Ungdomsdemokratin behöver stärkas och om regeringen ser att försök med sänkt rösträttsålder är en bra metod för att åstadkomma det så föreslår kommunstyrelseförvaltningen att Falkenbergs kommun kan ställa sig positiv till det och visa att frågan är viktig genom att ansöka om att bli försökskommun för sänkt rösträttsålder från 16 år vid kommunalvalen 2018 och 2022. Detta under förutsättning att ett lagförslag om försöksverksamheten godkänns av riksdagen framöver. Yrkande Per Svensson (S) yrkar bifall till kommunstyrelseförvaltningens förslag. Mari-Louise Wernersson (C), Claës-L Ljung (M) och Georgia Ferris (KD) yrkar avslag på kommunstyrelseförvaltningens förslag och att motionen ska avslås. Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kontaktcenter@falkenberg.se www.falkenberg.se
Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg 2016-11-15 Forts 363 Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelseförvaltningens förslag mot Mari-Louise Wernerssons (C) med fleras yrkande och finner att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Mari-Louise Wernerssons (C) med fleras yrkande. Reservation Per Svensson (S) och Rebecka Kristensson (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för Per Svenssons (S) yrkande. Vid protokollet Johan Ahlberg Protokollet justerat 2016-11-15 och anslaget 2016-11-16. Utdragsbestyrkande Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kontaktcenter@falkenberg.se www.falkenberg.se
Till Kommunfullmäktige i Falkenbergs kommun Motion I Falkenbergs kommun diskuterar vi hur vi bäst skall ge röst åt våra ungdomar så att de blir delaktiga i den politiska samhällsprocessen. Det har vi pratat om under flera år och det har blivit många vackra ord men lite verkstad. Vi är övertygade att en väg, förmodligen den avgjort viktigaste, är att ge ungdomarna reell makt och ordet stavas rösträtt. Vänsterpartiet har tidigare i en motion till Kommunfullmäktige föreslagit att ungdomar som fyllt 16 år skall få rösta i kommunalvalet. Vi föreslog att man precis som i Norge skulle få på försök genomföra rösträtt vid 16 års ålder. Vänsterpartiet ville helt enkelt att Falkenbergs kommun skulle vara en försökskommun men tyvärr fick vi inte igenom vår motion i Kommunfullmäktige. (V)i har den uppfattningen att det är oerhört viktigt att lyssna på ungdomarna och att barn och ungdomar blir delaktiga i den politiska processen. Barn och ungdomar har i vissa frågor mer kunskap än vad vi som vuxna har. När man i Sverige för drygt hundra år sedan diskuterade rösträtten var ett av argumenten från de konservativa krafterna att arbetarna saknade kunskap om samhället och därför skulle de inte heller få rösta. Nu har Vänsterpartiet i Falkenberg fått stöd för sin uppfattning av forskare på området som i stort sett är eniga om att 16 åringars mognad inte skiljer sig avsevärt från 18 åringars. Demokratiutredningen föreslår att vi i 2018 års och 2022 års kommunalval genomför en försöksverksamhet med 16 års rösträttsålder. Vänsterpartiet yrkar därför att Falkenbergs kommun ansöker om att få vara en av de kommuner som genomför en försöksverksamhet med rösträtt vid 16 års ålder vid let 2018/2022 Mikael H#berg(V)
Valnämnden 2016-06-29 4 Motion om att Falkenbergs kommun ansöker om försöksverksamhet med rösträtt vid 16 års ålder vid kommunalvalen 2018/2022. KS 2016-151 Förslag till beslut Valnämnden beslutar 1 Tillstyrka motion såtillvida att valnämnden ställer sig positiva till att ansöka om försöksverksamhet om rösträtt från 16 år ålder under förutsättningar att detta utmynnar i en försökslagstiftning. Beslutsunderlag Beslutsförslag 2016-04-07 Motion 2016-03-29 Sammanfattning av ärendet En motion har inlämnats till kommunfullmäktige 2016-03-29 från Per Sjövall (V) och Mikael Hallberg (V) som anser att Falkenbergs kommun ska ansöka om försöksverksamhet med rösträtt vid 16 års ålder vid kommunalvalen 2018 och 2022. Valnämnden har fått motionen på remiss. Ekonomi Förslaget påverkar inte valnämndens ekonomi såvida inte ytterligare insatser ska inplaneras för att öka valdeltagandet utöver angiven ram. Övervägande I dagsläget finns ingen möjlighet att införa kommunalrösträtt från 16 års ålder. Rösträttsåldern regleras i kommunallagen (1991:900) 4 kap. 2 : 2 Rösträtt vid val av ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige har den som är folkbokförd i kommunen, senast på valdagen fyller 18 år och 1. är medborgare i Sverige eller i någon annan av Europeiska unionens medlemsstater (unionsmedborgare), 2. är medborgare i Island eller Norge, eller 3. för det fall de är andra utlänningar, har varit folkbokförda i Sverige tre år i följd före valdagen. Rösträtt vid val av ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige har också en unionsmedborgare som är bosatt i kommunen men som, enligt 5 andra stycket folkbokföringslagen (1991:481). Däremot har demokratiutredningens delbetänkande Låt fler forma framtiden! Del A (SOU 2016:5) lagt fram ett förslag på en lag om försöksverksamhet med sänkt 6 (8)
Valnämnden 2016-06-29 rösträttsålder vid kommunala val. Detta förslag är för tillfället ute på remissrunda så någon fastställd möjlighet till rösträtt från 16 år på försök finns idag inte. Utredningen föreslår dock att försöksverksamheten ska träda ikraft och kunna verkställas vid kommunalvalen 2018 och 2022. Några närmare bestämmelser om vilka kriterier som ska råda för att vara försökskommun finns idag inte. Det finns inte heller några närmare föreskrifter över om kommunen blir ekonomisk kompenserad för den ökade belastningen som det skulle medföra att få fler kommuninvånare med rösträtt. Valnämnden har inom uppdraget för sitt arbete att inom ramen för anvisade medel fullgöra kommunens uppgifter vid val till riksdagen, val till landstingsfullmäktige och val till kommunfullmäktige. Inom detta uppdrag går det även välvilligt att tolka in att valnämnden ska verka för att ett ökat valdeltagande. Detta är vad valnämnden har att ta ställning till i sitt yttrande. Uppdraget att utveckla kommunens demokrati ligger idag på kommunstyrelsen varför inte valnämnden hanterar denna aspekt i sitt yttrande. Idag finns det ca 900 personer folkbokförda i kommunen som kommer vara mellan 16-18 år vid kommunalvalet 2018 och därmed skulle kunna få rösta om Falkenbergs kommun blir antagen som potentiell försökkommun att inför sänkt rösträtt vid kommunalvalen 2018 och 2022. Detta skulle betyda en ytterligare ökning av röstberättigande med ca 2,5 %. Det finns redan i dag ett behov av se över antalet valdistrikt i Falkenberg inför kommande val och bedömningen görs att denna eventuella ökning av röstberättigade kommer få marginell betydelse för valorganisationen. Vad gäller valdeltagandet så talar allting för att en sänkt rösträttsålder till 16 år ökar valdeltagandet. Idag är den genomsnittliga ålder 20 år för förstagångsväljarna då det enbart är val till kommunfullmäktige var fjärde år. Valdeltagandet är idag även högre bland de yngre förstagångsväljarna en de äldre. Den vanligaste motiveringen till detta är att yngre förstagångsväljarna går på gymnasiet och tar del av information och politiska diskussioner där samt att de oftare bor hemma och det sociala trycket att gå rösta därmed ökar. Samhällets möjligheter att påverka individers röstbeteende är även större om de fortfarande går i skolan som förstagångsväljare. Röstbeteende är till stor en fråga om pliktkänsla och vana och genom att öka valdeltagandet bland förstagångsväljare talar även mycket för att detta skulle kunna ge ett ökat valdeltagande över tid. En sänkning av rösträtten skulle därmed innebära att en större andel förstagångsväljare fortfarande går i skolan vid det första röstningstillfället. I Norge har flera kommuner haft rösträtt från 16 år på försök. Detta har medfört ett högre valdeltagande bland 16 och 17 åringar i jämförelse med övriga förstagångsväljare. Högst valdeltagande hade de kommuner där samarbetet mellan lokala aktörer så som ungdomsorganisationer och skolor, för att mobilisera unga väljare, var som störst. Ur denna aspekt skulle ökade resurser till valnämnden kunna behövas för att öka valdeltagandet ytterligare. Detta under förutsättningar Falkenbergs kommun utses som försökskommun och detta blir en försökslagstiftning. Denna ökade resursfråga är dock 7 (8)
Valnämnden 2016-06-29 ytterst en fråga om vilken ambitionsnivå kommunen vill ha för att öka valdeltagandet ytterligare. Mot bakgrund av ovanstående resonemang ställer sig valnämnden positiva till att Falkenbergs kommun ansöker om att vara försökskommun under förutsättningar erforderlig försökslagstiftning antas. Yrkanden Ethel Carlsson (MP) med tillstyrkande av Stefan Johansson (SD) yrkar avslag på motionen. Stig Agnåker (C) med tillstyrkan av Ellinor Thorsson (S), Angela Malmgren (M) och Elisabet Karlsson (L) yrkar bifall till förslaget till beslut. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på Stig Agnåkers (C) yrkande mot Ethel Carlssons (MP) yrkande och finnar att valnämnden beslutar i enlighet Stig Agnåkers (C) yrkande. Beslutet expedieras till: Kommunfullmäktige Motionärerna 8 (8)