1 STOCKHOLMS TINGSRÄTT Patent- och marknadsdomstolen DOM 2017-05-30 Meddelad i Stockholm Mål nr PMT 10756-16 KÄRANDE Konsumentombudsmannen, 202100-2064 Box 48 651 02 Karlstad Genom processrådet Ida Nyström SVARANDE Svenska Resegruppen AB, 556409-9025 Box 1340 751 43 Uppsala Ombud: Advokat Katarina Ladenfors och jur. kand. Erik Victor Ragnå Advokatfirman MarLaw AB Box 3079 103 61 Stockholm DOMSLUT 1. Patent- och marknadsdomstolen avslår käromålet. 2. Patent- och marknadsdomstolen förpliktar Konsumentombudsmannen att ersätta Svenska Resegruppen AB för rättegångskostnad med 310 000 kr jämte ränta enligt 6 räntelagen (1975:635) från denna dag till dess betalning sker. Hela beloppet avser ombudsarvode. Dok.ld 1724221 Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Box 8307 Rådhuset, 08-561 654 70 08-561 650 05 måndag fredag 104 20 Stockholm Scheelegatan 7 E-post: stockholms.tingsratt@dom.se www.stockholmstingsratt.se 08:00-16:00
2 STOCKHOLMS TINGSRÄTT DOM PMT 10756-16 BAKGRUND Svenska Resegruppen AB (Svenska Resegruppen) marknadsför olika tjänster på webbplatsen www.travelstart.se (Travelstart). Under fliken "Flyg+Hotell" kan konsumenten söka på en kombination av tjänsterna flyg och hotell. Den kombinerade sökningen kan ge konsumenten färre resealternativ/träffar än om konsumenten skulle utföra två separata sökningar, dvs, en på flyg respektive en på hotell. Efter att den kombinerade sökningen har genomförts kan konsumenten välja att exempelvis byta flygtid innan han eller hon slutför bokningen genom att betala. När konsumenten ska betala för bokningen anges två separata priser ett för hotell och ett för flyg samt ett totalpris som konsumenten ska betala till Svenska Resegruppen. Konsumenten ges i vissa fall upp till 50 procent rabatt på hotellvistelsen när flyg och hotell bokas samtidigt. Betalning och bokning sker på Travelstarts webbplats. Konsumentombudsmannen (KO) väckte i maj 2016 talan mot Svenska Resegruppen i Marknadsdomstolen. KO yrkade att Marknadsdomstolen i enlighet med lagen (1994:1512) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden (AVLK) skulle förbjuda Svenska Resegruppen att använda vissa avtalsvillkor som enligt KO strider mot bl.a. bestämmelser i lagen (1992:1672) om paketresor (paketreselagen). Målet överlämnades från Marknadsdomstolen till Patent- och marknadsdomstolen den 1 september 2016, i och med den processuella och organisatoriska reform som trädde i kraft den dagen. YRKANDEN M.M. KO KO har yrkat att Patent- och marknadsdomstolen vid vite förbjuder Svenska Resegruppen att i reseavtal om ett arrangemang, som har utformats innan avtal träffats,
3 STOCKHOLMS TINGSRÄTT DOM PMT 10756-16 innefattande kombinationen flyg och hotell och som säljs eller marknadsförs för ett gemensamt pris eller för skilda priser som är knutna till varandra, i förhållande till konsument använda nedanstående avtalsvillkor eller väsentligen samma villkor: 1. "Travelstart/Svenska Resegruppen agerar som en förmedlare av flygbiljetter, hotell,... Vi ansvarar inte för tidtabellsändringar, inställda flyg, bagage eller andra händelser som har med flygresans utförande att göra. Vi ansvarar inte heller för problem gällande inbokade hotellnätter... Sådana händelser ansvarar respektive leverantör för och därför ska eventuella anspråk med anledning av detta framföras direkt till leverantören." 2. "Flygbiljetter är personliga och det är inte möjligt att ändra i en befintlig bokning." 3. "Travelstart ansvarar inte för missad anslutning eller utebliven återbetalning av separata biljetter vid tidtabellsändringar, förseningar eller inställda flyg." 4. "Därför måste resenären själv hålla sig uppdaterad över flygbolagens ändringar." 5. "Alla frågor rörande bokningen måste därför ställas direkt till Expedia." 6. "All kontakt gällande bokningar markerade med lågprisflyg (Low Cost Carrier) sker direkt mellan resenären och flygbolaget.... Eventuella tidtabellsändringar hanteras direkt av flygbolaget". 7. "Respektive flygbolags regelverk gäller" om inte bolaget samtidigt anger att bolaget ansvarar för vad resenären kan fordra till följd av avtalet om det blir avbokningar eller andra trafikstörningar.
4 STOCKHOLMS TINGSRÄTT DOM PMT 10756-16 8. "Det är resenärens ansvar att kontrollera information på vilka flygplatser som avreseskatt måste betalas kontant." 9. "Det är resenärens ansvar att själv kontrollera tidtabeller och priser. Detta gäller även vid ändringar av flygbolagens tidtabeller" om inte bolaget samtidigt anger att bolaget ansvarar för vad resenären kan fordra till följd av avtalet om det blir trafikstörningar. 10. "... Om en flygsträcka drabbas av en försening vid en genomgående bokning är flygbolagen skyldiga att hjälpa resenären till slutdestinationen" om inte bolaget samtidigt anger att bolaget ansvarar för vad resenären kan fordra till följd av avtalet om det blir trafikstörningar. 11. "Travelstart ansvarar inte för. flygbolagens avbokningar eller utebliven återbetalning i samband med detta." 12. "... Det är resenärens ansvar att själv kontrollera flygtiderna för ut- och hemresa vilket görs direkt via flygbolagen. Travelstart ansvarar inte för att informera om tidtabellsändringar eller inställda flyg. Vi ansvarar inte heller för inställd resa som beror på miljökatastrof, krigshandling, strejk eller annan oförutsägbar händelse. Om resenären drabbas av skada, ska anspråket riktas direkt mot flygbolaget." 13. "Det är viktigt att resenären kontrollerar att pass, visum och transitvisum uppfyller både ländernas och flygbolagens krav" om inte bolaget samtidigt informerar om att bolaget har ett ansvar för att förse resenären med information rörande inresebestämmelser, pass och visum. 14. "För resa till vissa länder finns särskilda bestämmelser gällande bokad returbiljett. Det är resenärens ansvar att kontrollera detta med respektive lands ambassad samt berörda flygbolag".
5 STOCKHOLMS TINGSRÄTT DOM PMT 10756-16 15. "Ombokningsprodukten tillåter inte namnändringar eller namnkorrigeringar." 16. "Travelstart ansvarar inte för information gällande visum om resan förlängs." 17. "All återbetalning sker från leverantören..." 18. "Vid återbetalning debiteras ett hanteringsarvode på 395 SEK per biljett." 19. "Om flygresan ställs in av flygbolaget p.g.a. en oförutsägbar händelse (force majeure) eller en tidtabellsändring debiteras ett hanteringsarvode på 150 SEK per person." 20. "Hitta bästa möjliga alternativ när flygbolaget ändrar sina tider (enligt flygbolagens rutiner)". 21. "Travelstart följer hotelleverantörens bokningsregler som vanligtvis är mycket restriktiva. Det går inte att göra ändringar i en bekräftad hotellbokning." 22. "Information som anges på Travelstarts hemsida är angiven av hotelleverantören. Hotellbilderna som presenteras på hemsidan behöver inte överensstämma med det rum som verkligen bokas. Travelstart reserverar sig för eventuella fel i bilder och text samt ändringar gällande informationen från hotelleverantören." 23. "Eventuella problem eller anmärkningar under resans gång ska framföras direkt till leverantören (flygbolag, hyrbilsföretag, hotell).... Reklamation bör inkomma skriftligen genom anvisad reklamationsblankett dock senast en månad efter hemkomst."
6 STOCKHOLMS TINGSRÄTT DOM PMT 10756-16 Svenska Resegruppen Svenska Resegruppen har bestritt käromålet. Svenska Resegruppen har yrkat att eventuella förbud ska träda i kraft först efter en övergångsperiod om tre månader räknat från det datum då dom meddelas. Svenska Resegruppen har yrkat ersättning för rättegångskostnad. GRUNDER KO Svenska Resegruppen marknadsför och säljer resor på webbplatsen Travelstart. Beträffande de resor som på webbplatsen erbjuds under fliken "Flyg+Hotell" så utgör dessa paketresor och omfattas av bestämmelserna i paketreselagen. För dessa resor använder Svenska Resegruppen avtalsvillkor (standardvillkor) som strider mot paketreselagen eller god sed. Svenska Resegruppens villkor innebär att bolaget inte ansvarar gentemot resenären för vad denne kan ha rätt att fordra till följd av reseavtalet mellan parterna gällande tidtabellsändringar, inställda flyg, bagage eller andra händelser som har med flygresans utförande att göra och för problem gällande inbokade hotellnätter. Villkoren ger Svenska Resegruppen fördelar och berövar konsumenten rättigheter. Villkoren orsakar en påtaglig snedbelastning mellan parterna på konsumentens bekostnad, och är därför oskäliga enligt 3 AVLK. Eftersom villkoren medför påtaglig nackdel för Svenska Resegruppens kunder är det motiverat från allmän synpunkt att de yrkade förbuden meddelas. Förbuden ska förenas med vite eftersom det inte föreligger några särskilda skäl som medför att ett vite är obehövligt.
7 STOCKHOLMS TINGSRÄTT DOM PMT 10756-16 De resor som Svenska Resegruppen erbjuder under fliken "Flyg+Hotell" har marknadsförts som paketresor. Resorna utgör paketresor och omfattas av bestämmelserna i paketreselagen. Resorna utgör arrangemang som har utformats innan avtal träffats och består av transport och inkvartering, varar mer än 24 timmar eller inbegriper övernattning samt säljs eller marknadsförs för ett gemensamt pris eller för skilda priser som är knutna till varandra. För att paketreselagen ska vara tillämplig krävs inte att Svenska Resegruppen har utfört ett "inte oväsentligt arbete" eller något arbete alls med resorna. Under alla förhållanden har Svenska Resegruppen utfört ett inte oväsentligt eller i vart fall visst mått av arbete/organiserande för att kunna erbjuda konsumenter lämpliga kombinationer av flyg och hotell innan avtal sluts, även om detta arbete till stor del är automatiserat genom att Svenska Resegruppen tillhandahåller sökmotorer som ger tillgång till databaser för flyg respektive hotell. Förutom att tillhandahålla dessa sökmotorer har Svenska Resegruppen utfört arbete genom bl.a. kodning och programmering av webbplatsen Travelstart för att begränsa antalet sökträffar och/eller sortera bort vissa sökträffar som konsumenten får efter en sökning på flyg och hotell. Svenska Resegruppen har därigenom gett konsumenterna ett visst urval av tjänster. De i målet aktuella arrangemangen säljs eller marknadsförs för ett gemensamt pris eftersom konsumenten betalar ett gemensamt pris för tjänsterna. I vart fall är priserna för tjänsterna knutna till varandra genom att konsumenten får rabatt på priset när både flyg och hotell bokas samtidigt. Tjänsterna flyg och hotell framstår som en enhet. Bokning och betalning sker till Svenska Resegruppen på webbplatsen Travelstart. Det finns en kundrelation mellan Svenska Resegruppen och konsumenten, särskilt p.g.a. att bolaget erbjuder rabatt på priset. Dessutom förmedlar Svenska Resegruppen information mellan flygbolagen och konsumenten om bl.a. eventuella förseningar eller inställda flyg samt hjälper konsumenten att ta kontakt med Expedia Affiliate Network för hotell avseende eventuella klagomål avseende hotellbokningen.
8 STOCKHOLMS TINGSRÄTT DOM PMT 10756-16 1 första hand görs gällande att Svenska Resegruppen uppträder som arrangör gentemot konsument när det gäller resepaket bestående av flyg och hotell. Svenska Resegruppen tillhandahåller nödvändiga sökverktyg för att konsumenten ska kunna välja den önskade kombinationen av flyg och hotell. 1 andra hand görs gällande att Svenska Resegruppen uppträder som återförsäljare av resepaket och att Svenska Resegruppen inträder som part i avtalet gentemot konsumenten. Svenska Resegruppen har inte klargjort för konsumenten att bolaget inte träffar avtal för egen räkning utan endast agerar som förmedlare. Det finns en kundrelation mellan Svenska Resegruppen och konsumenten. Talan grundar sig på paketreselagens tillämplighet. Käromålet ska alltså inte bifallas om Patent- och marknadsdomstolen bedömer att paketreselagen inte är tillämlig på resorna. De enskilda avtalsvillkoren ska förbjudas p.g.a. följande omständigheter. Yrkande 1 Avtalsvillkoret strider mot 5-6 och 9 paketreselagen eftersom arrangören är bunden av de uppgifter som denne lämnar i katalogen eller dess webbaserade motsvarighet rörande exempelvis transporter, inklusive bestämmelser om visum och pass, samt inkvartering. Arrangören ansvarar vidare för sådana prestationer som ska fullgöras av annan. Yrkande 2 Avtalsvillkoret strider mot 10 paketreselagen eftersom resenären får överlåta paketresan till någon som uppfyller alla villkor för att få delta i resan om han eller hon i skälig tid underrättar arrangören eller återförsäljaren om sin avsikt.
9 STOCKHOLMS TINGSRÄTT DOM PMT 10756-16 Yrkande 3 Avtalsvillkoret strider mot 9 och 12 paketreselagen eftersom arrangören ansvarar gentemot resenären för vad denne har att fordra till följd av avtalet och det gäller även för sådana prestationer som ska fullgöras av annan. Resenären har vidare rätt att frånträda avtalet (häva avtalet) om arrangören förklarar att han inte kommer att fullgöra vad han har åtagit sig. Yrkande 4 Avtalsvillkoret är oförenligt med god sed genom att det är i strid med den branschöverenskommelse som Konsumentverket träffat med Researrangörsföreningen eftersom företaget har en skyldighet att tillhandahålla information om tid för avgång senast 20 dagar före resan (artikel 6.3.1). Yrkande 5 I avtalsvillkoret nämns ingenting om arrangörens informationsskyldighet, i vilken det ingår att svara på konsumentens frågor. Avtalsvillkoret är därmed inte förenligt med 5-6, 9 och 12 paketreselagen. Yrkande 6 Avtalsvillkoret innehåller ingen information om arrangörens skyldigheter gentemot resenären när det gäller tidtabellsändringar eller andra frågor som rör en bokning som är markerad med lågprisflyg. Inte heller på annat sätt är villkoret begränsat, exempelvis till att gälla vissa frågor om bokningen eller mindre tidtabellsändringar. Avtalsvillkoret är därmed inte förenligt med 5-6, 9 och 12 paketreselagen. Yrkande 7 Avtalsvillkoret innehåller ingen information om arrangörens skyldigheter eller resenärens rättigheter utöver vad som anges i respektive flygbolags regelverk. Avtalsvillkoret är därmed inte förenligt med 9 och 11-17 paketreselagen.
Yrkande 8 Avtalsvillkoret strider mot 5 paketreselagen genom att arrangören ska lämna uppgifter om priser, inresebestämmelser och betalningsvillkor. 10 Yrkande 9 Avtalsvillkoret omfattar resenärens ansvar att kontrollera tidtabeller och priser, även vid ändring av flygbolagens tidtabeller. Villkoret är inte begränsat, exempelvis till endast mindre ändringar. Villkoret begränsas inte heller genom information om arrangörens ansvar i dessa delar. Avtalsvillkoret är därmed inte förenligt med 9 och 12 paketreselagen. Yrkande 10 I avtalsvillkoret anges inte vilket ansvar arrangören har vid flygförseningar efter avresan. Avtalsvillkoret är därmed inte förenligt med 9 och 15 paketreselagen. Yrkande 11 Genom avtalsvillkoret friskriver bolaget sig från ansvar för flygbolagens avbokningar eller uteblivna återbetalningar p.g.a. sådana avbokningar. Avtalsvillkoret är därmed inte förenligt med 9 och 12-15 paketreselagen. Yrkande 12 Genom avtalsvillkoret friskriver bolaget sig från ansvar för information om inställda flyg och tidtabellsändringar. Villkoret är inte begränsat, exempelvis till endast mindre ändringar. Genom avtalsvillkoret friskriver bolaget sig vidare från ansvar för inställda resor och flyg. Det framgår inte av avtalsvillkoret att resenärens anspråk p.g.a. skada kan riktas till bolaget. Villkoret omfriskrivning från information om tidtabellsändringar och inställda flyg/resor är inte förenligt med 9,12 och 14 paketreselagen. Villkoret om friskrivning från ansvar för inställda flyg/resor p.g.a. oförutsägbara händelser är inte förenligt med 9 och 15-16 paketreselagen.
Yrkande 13-14 och 16 Avtalsvillkoren strider mot 5-6 paketreselagen eftersom arrangören är bunden av de uppgifter som denne lämnar om inresebestämmelser och är ansvarig för att ge information om vad som gäller för pass och visum. 11 Yrkande 15 Avtalsvillkoret är i strid med 10 paketreselagen vilken ger resenären rätt att inom skälig tid överlåta paketresan till någon som uppfyller alla villkor. Yrkande /7 Avtalsvillkoret är inte begränsat till vissa återbetalningar, utan bolaget friskriver sig från ansvar för all återbetalning. Av villkoret framgår inte att bolaget är ansvarigt för återbetalning till konsumenten i flera fall. Avtalsvillkoret är därmed inte förenligt med 9,13,15 och 16 paketreselagen. Yrkande 18 Villkoret strider mot 12-13 paketreselagen eftersom resenären har rätt att frånträda avtalet om arrangören inte kan fullgöra vad han har åtagit sig och resenären har då rätt till en annan paketresa som är av likvärdig kvalitet eller snarast få tillbaka vad han har betalat enligt avtalet. Yrkande 19 Avtalsvillkoret är i strid med 12-13 paketreselagen eftersom resenären har rätt att frånträda avtalet om arrangören inte kan fullgöra vad han har åtagit sig och resenären har då rätt till en annan paketresa som är av likvärdig kvalitet eller snarast få tillbaka vad han har betalat enligt avtalet. Yrkande 20 Avtalsvillkoret är i strid med 12 paketreselagen eftersom resenären har rätt att frånträda avtalet enligt vad som anförts under yrkandena 18 och 19 ovan. Det är också i strid med 15 samma lag eftersom arrangören har en skyldighet att ordna lämpliga
ersättningsarrangemang utan extra kostnad om en väsentlig del av de avtalade tjänsterna inte kan tillhandahållas resenären. 12 Yrkande 21 Genom avtalsvillkoret hänvisas resenären till hotelleverantörens restriktiva bokningsregler, utan begränsningar. Villkoret beskriver inte resenärens rättigheter i förhållande till överlåtelse eller namnändring. Avtalsvillkoret är inte förenligt med 9 och 10 paketreselagen. Yrkande 22 Avtalsvillkoret strider mot 5 paketreselagen eftersom arrangören är bunden av de uppgifter som denne lämnar i kataloger och broschyrer rörande inkvartering. Yrkande 23 Första satsen i avtalsvillkoren strider mot 19 paketreselagen vilken föreskriver att resenären kan förlora sin rätt att reklamera om denne inte underrättar arrangören eller återförsäljaren om felet. Andra satsen i avtalsvilloren är i strid med god sed. Svenska Resegruppen är medlemmar i Svenska Resebyråföreningen. Det villkor som Svenska Resegruppen tillämpar i andra satsen i avtalsvillkoren är i strid med de villkor som Svenska Resebyråföreningen föreskriver mellan researrangörer som är medlem i föreningen och resenär, nämligen att reklamation bör ske inom två månader. Villkoret strider därför mot dispositiv rätt. Svenska Resegruppen Svenska Resegruppen säljer eller marknadsför inte paketresor i paketreselagens mening utan agerar som förmedlare av olika tjänster. De resor som förmedlas under fliken "Flyg+Hotell" på webbplatsen Travelstart utgör inte paketresor. Svenska Resegruppen erbjuder endast en teknisk plattform som baserat på konsumentens input kan visa sökresultat från tredjepartsleverantörer. Svenska
Resegruppen utför alltså inte något annat arbete än tillhandahållandet av en teknisk lösning för att visa konsumentens sökresultat i olika Global Distribution Systems för flyg och i Expedia Afflliate Network för hotell. De förmedlade resorna utgör alltså inte arrangemang enligt paketreselagen. 13 Det är inte fråga om transport- och inkvarteringstjänster för ett gemensamt pris utan om två helt separata tjänster som konsumenten betalar samtidigt men som i övrigt inte har någon koppling till varandra. Kombinationen framstår inte som en enhet. Svenska Resegruppen ger inte konsumenten någon rabatt, utan eventuell rabatt ges av hotellen själva genom Expedia Afflliate Network. Svenska Resegruppens och konsumentens avtal är ett förmedlingsavtal och det är endast i den bemärkelsen det finns en kundrelation. Svenska Resegruppen är alltså varken en researrangör eller en återförsäljare av paketresor. Vidare har de i målet aktuella resorna inte sålts eller marknadsförs för ett gemensamt pris eller för skilda priser som är knutna till varandra. Eftersom paketreselagen således inte är tillämplig på resorna är Svenska Resegruppens avtalsvillkor inte oskäliga enligt 3 AVLK. Avtalsvillkoren strider inte mot tvingande konsumentskyddande lagstiftning, orsakar inte en påtaglig snedbelastning mellan parterna på konsumentens bekostnad och är inte heller oskäliga på någon annan grund. För det fall domstolen skulle anse att paketreselagen är tillämplig på de resor som förmedlas under fliken "Flyg+Hotell" på webbplatsen Travelstart så medger Svenska Resegruppen att samtliga i målet aktuella villkor strider mot paketreselagen eller god sed. Detta är en följd av att avtalsvillkoren inte har utformats i syfte att användas vid förmedling av paketresor. Om paketreselagen skulle anses vara tillämplig kommer Svenska Resegruppen att byta ut avtalsvillkoren mot villkor som är anpassade för paketresor. Även om paketreselagen skulle vara tillämplig i målet så kan dock KO:s förbudsyrkanden inte läggas till grund för en dom eftersom de brister i konkretion och tydlighet. KO:s förbudsyrkanden har vidare utformats alltför långtgående och på ett
sätt som skulle innebära att mer än av KO påstådda överträdelser av paketreselagen förbjuds. 14 Svenska Resegruppen lämnar det till domstolen att tillse att eventuella förbud uppfyller gällande krav på konkretion m.m. och samtidigt tillräckligt tydligt knyts till de i målet aktuella resorna. Slutligen är en övergångsperiod om tre månader nödvändig för det fall domstolen skulle meddela ett eller flera förbud. Detta beror på att Svenska Resegruppen i sådant fall skulle tvingas till en omfattande översyn av sin verksamhet i aktuella delar. När det gäller KO:s enskilda yrkanden kan därutöver tilläggas följande. Yrkande 4 Villkoret i branschöverenskommelsen är inte tillämpligt eftersom Svenska Resegruppen inte är medlemmar i Researrangörsföreningen i Sverige. Under alla omständigheter kan villkoret i KO:s yrkande inte förbjudas eftersom det inte är fråga om något övervältrande av ansvar på konsumenten. Yrkande 7-10, 12 och 14 De aktuella villkoren utgör endast konstateranden av fakta. Yrkande 13 De aktuella villkoren utgör endast ett påpekande av vikten för konsumenten att kontrollera sitt pass/visum i förhållande till länders och flygbolags krav. Yrkande 15 Den aktuella ombokningsprodukten används inte i samband med förmedling under fliken "Flyg+Hotell". Villkoret kan således inte komma att aktualiseras i de situationer som är aktuella i detta mål och faller därmed utanför KO:s talan och ramen för detta mål.
Yrkande 16 Svenska Resegruppen kan i vart fall inte ha något ansvar för information om visum i en situation där konsumenten själv väljer att stanna kvar på resmålet längre än planerat. 15 Yrkande 17 Svenska Resegruppen kan i vart fall inte ansvara för återbetalning för tjänster som en konsument köpt separat på resmålet. Yrkande 23 Svenska Resebyråföreningens villkor är inte tillämpligt. UTVECKLING AV TALAN KO Begreppet arrangemang i paketreselagen Enligt vad som tidigare anförts är det inte nödvändigt att Svenska Resegruppen utför något arbete för att de i målet aktuella resorna ska anses utgöra arrangemang enligt paketreselagen. Det som har uttalats i förarbetena till bestämmelsen om att det krävs ett inte oväsentligt arbete m.m. är oförenligt med paketresedirektivets syfte och EUdomstolens dom av den 30 april 2002 i det s.k. Club Tour- målet (mål nr C-400/00). Begreppet arrangemang i paketreselagen ska tolkas mot bakgrund av det motsvarande begreppet i förväg ordnad kombination i paketresedirektivet i enlighet med principen om direktivkonform tolkning. För det fall Patent- och marknadsdomstolen anser att det krävs att Svenska Resegruppen har utfört ett visst mått av arbete för att de i målet aktuella resorna ska utgöra arrangemang enligt paketreselagen vill KO understryka följande. Olika sökresultat visas på webbplatsen Travelstart beroende på om konsumenten söker på
flyg och hotell separat eller kombinerat. Det förhållandet att den kombinerade sökningen flyg och hotell presenterar färre alternativ än separata sökningar visar att Svenska Resegruppen har utfört ett visst mått av arbete/organiserande genom att ha valt ut vissa hotell och vissa flyg som ska vara lämpliga att kombinera. 16 Svenska Resegruppen har anfört att det beror på en teknikalitet att det visas fåne antal hotell när en konsument köper ett paket jämfört med när en konsument endast är intresserad av att boka hotell. Detta saknar betydelse eftersom det utifrån konsumenternas synvinkel framstår som att Svenska Resegruppen gör ett visst sorterande arbete eftersom färre alternativ dyker upp. Det är vidare möjligt att söka efter rekommenderade resor på Travelstart, vilket också talar för att bolaget har lagt ner visst arbete för att sätta ihop lämpliga kombinationer. Förutom att tillhandahålla sökmotorerna för konsumenterna har Svenska Resegruppen utfört arbete genom kodning eller annan anpassning av sin webbplats Travelstart för att begränsa och/eller sortera bort vissa sökträffar som konsumenten får efter en sökning på flyg och hotell. När konsumenten enbart bokar hotell finns en logotyp från Expedia Affiliate Network på Travelstart men när konsumenten bokar ett paket under fliken "Flyg+Hotell" saknas nämnda logotyp. Denna avsaknad av information visar att Svenska Resegruppen tillhandahåller verktyg som gör att hotell sorteras för konsumenten och härigenom står Svenska Resegruppen som anordnare av resepaketen. Att gästomdömen uppges hämtas från Tripadvisor saknar betydelse. Det saknar slutligen betydelse att konsumenten har möjlighet att skräddarsy sin resa genom att exempelvis byta flyg innan han eller hon betalar. Paketresedirektivet och paketreselagen är tillämpliga även på paket som satts ihop på en konsuments begäran.
Arrangör eller återförsäljare 17 KO gör i första hand gällande att Svenska Resegruppen uppträder som arrangör gentemot konsument när det gäller resepaket bestående av flyg och hotell. Svenska Resegruppen säljer och marknadsför organiserade paketresor annat än tillfälligtvis. Svenska Resegruppen uppträder som arrangör gentemot konsument när det gäller resepaket bestående av flyg och hotell. Det finns en kundrelation mellan Svenska Resegruppen och konsumenten. Att betalning för resan sker till Svenska Resegruppen förstärker bilden av att bolaget och konsumenten har en kundrelation. Detsamma gäller det ovan nämnda förhållandet att Svenska Resegruppen ger konsumenten rabatt på upp till 50 procent av hotellkostnaden om konsumenten ingår avtal om flyg och hotell. Dessutom har Svenska Resegruppen, under handläggningen av KO:s tillsynsärende mot bolaget, uppgett att bolaget vidareförmedlar information från flygbolagen om eventuella förseningar eller inställda flyg till resenären samt i förekommande fall bistår konsumenten med en bekräftelse om hur lång tid flyget varit försenat, trots att bolaget inte anser sig ha en skyldighet att lämna sådan information. Svenska Resegruppen har vidare uppgett att bolaget som service till kunden även bistår denne med att ta kontakt med Expedia Affiliate Network för det fall denne hör av sig till Svenska Resegruppen med klagomål avseende hotellbokningen, trots att bolaget inte anser sig skyldigt att göra detta. Slutligen framgår det inte under bokningsprocessen att det endast skulle vara fråga om "förmedling" av tjänster. KO gör i andra hand gällande att Svenska Resegruppen uppträder som återförsäljare av resepaket och att Svenska Resegruppen inträder som part i avtalet gentemot konsumenten. Detta följer bl.a. av att bolaget erbjuder en egen rabatt på hotellvistelsen. Det åligger vidare näringsidkaren Svenska Resegruppen att klargöra för konsumenten i vilken roll bolaget agerar. Svenska Resegruppen har inte gjort klart för konsumenterna
att bolaget uppträder endast som förmedlare av olika tjänster varför bolaget i vart fall, i enlighet med NJA 2014 s. 978, är att betrakta som återförsäljare. 18 Gemensamt pris Priserna för transport- och inkvarteringstjänsterna är knutna till varandra eftersom konsumenten får rabatt på priset när både flyg och hotell bokas samtidigt. Det innebär alltså att priskomponenterna är beroende av varandra och att resenären inte hade kunnat erhålla det angivna totalpriset om bokning av de olika tjänsterna hade gjorts separat. Svenska Resegruppen ger upp till 50 procent rabatt på hotellkostnaden om konsumenten köper flyg och hotell samtidigt. Denna rabatt erhålls inte vid köp av flyg och hotell separat. Svenska Resegruppen framhöll tidigare följande på sin webbplats: "Boka flyg och hotell med Travelstart", "Travelstart erbjuder billiga paketresor med flyg och hotell..." samt "Det blir också billigare att boka flyg + hotell samtidigt eftersom du får upp till 50 procent rabatt på hotellet när du bokar det samtidigt som flygresan". I ordet erbjuder ligger att det är Svenska Resegruppen/Travelstart som ger rabatten. Det framgår inte någonstans att det inte skulle vara Svenska Resegruppen/Travelstart som erbjuder rabatten. På webbplatsen anges vidare ett totalpris för tjänsterna i samband med bokningen. Bokningen och betalningen sker på Travelstarts webbplats och konsumenten skickas inte vidare till flygbolagets eller hotellets webbplats för att boka eller betala tjänsten. Konsumenten ges härigenom intryck av att det endast är Svenska Resegruppen som är part i avtalet, och inte flygbolaget eller hotellet.
Svenska Resegruppen 19 Begreppet arrangemang i paketreselagen De i målet aktuella resorna utgör inte arrangemang i paketreselagens mening. Begreppet arrangemang ska tolkas som i förarbetena till paketreselagen, vilket innebär att ett arrangemang förutsätter ett inte oväsentligt mått av planläggning och organisation från näringsidkarens sida (prop. 1992/93:95 s. 61). Svenska Resegruppen utför inte något arbete med att ordna kombinationen av flyg och hotell utan detta gör konsumenten. Konsumenten styr genom sin sökning över resans egenskaper; destination, avreseort, datum för av- och i förekommande fall hemresa, antal rum samt antal resenärer. När konsumenten klickar på knappen "sök flyg + hotell" görs flera parallella och automatiska sökningar i s.k. Global Distribution Systems t.ex. Amadeus för Europa och Sabre för USA för flyg och i Expedia Afflliate Network för hotell. Efter sökningen i Global Distribution Systems och Expedia Affiliate Network som sker automatiskt och utan påverkan från Svenska Resegruppens sida presenteras sökresultatet på tillgängliga flygresor och hotell som matchar konsumentens sökfråga på Travelstart. Sökträffarna lämnas i en lista sorterad efter valbara parametrar såsom rekommenderade resor, kampanjerbjudanden, billigast resa eller kortast restid. Svenska Resegruppen gör inga andra anpassningar av webbplatsen än sådana som medför att sökresultaten över huvud taget kan visas. Det innehåll som faktiskt sedan visas hanteras helt av tredje part. "Rekommendationerna" avseende hotell är baserade på gästomdömen från Tripadvisor. Det är inte Svenska Resegruppen som rekommenderar resan och bolaget har inte utfört något arbete eller organiserande varken genom att välja ut rekommenderade hotell eller genom att rensa bort sökresultat för att rekommendera vissa resor framför andra. Anledningen till att det visas färre hotell när man söker flyg
och hotell än när man söker på enbart hotell är av rent teknisk natur. Det är tekniskt betungande och skulle ta flera minuter att överföra samtliga möjliga alternativ från Expedia Affiliate Network till Svenska Resegruppens webbplats. Svenska Resegruppen sorterar inte bort några hotell utan Expedia Affiliate Network väljer automatiskt ut vilka hotell som ska presenteras på webbplatsen baserat på omdömen på Tripadvisor avseende hotellets läge i förhållande till bl.a. flygplatsen. 20 Arrangör eller återförsäljare Svenska Resegruppen är inte att anse som arrangör i paketreselagens mening. Detta eftersom bolaget inte utför något arbete eller organiserande i den mening som avses i paketreselagen. Svenska Resegruppen förmedlar endast tjänsterna och är alltså inte part i avtalet om tillhandahållandet av tjänsterna. Avtalet ingås mellan en konsument och ett flygbolag respektive ett hotell. Det är fråga om två helt separata tjänster som konsumenten betalar samtidigt men som i övrigt inte har någon koppling till varandra. Det finns inte någon kundrelation mellan Svenska Resegruppen och konsumenten utöver förmedlingsavtalet. Svenska Resegruppen är heller inte att anse som återförsäljare bl.a. eftersom bolaget inte ger konsumenterna någon egen rabatt. Den avgörande omständigheten är dessutom om motparten (konsumenten) fått klart för sig att fråga är om en förmedling. Det framgår tydligt av avtalsvillkoren att Svenska Resegruppen endast utgör en förmedlare av tjänster. Konsumenten måste på sedvanligt sätt genom att klicka i en ruta godkänna resevillkoren för att kunna slutföra bokningen. Avtalsvillkor är en vedertagen form för att förmedla information och upplysningar till konsumenter. Under alla förhållanden kan Svenska Resegruppen inte vara att anse som en återförsäljare eftersom detta begrepp per definition förutsätter försäljning eller marknadsföring av paketresor som organiserats av någon annan, och denne annan ska vara att anse som arrangör i lagens mening (prop. 1992/93:95 s. 67). KO har inte ens påstått att någon annan skulle vara arrangör av de i målet aktuella resorna.
Gemensamt pris 21 En resa med ett "kampanjerbjudande" är en sådan där hotellet i fråga erbjuder konsumenten en rabatt. Det är inte Svenska Resegruppen som erbjuder den aktuella rabatten utan det är hotellen som i vissa fall genom Expedia Affiliate Network erbjuder rabatt på hotellvistelser som bokas i samband med flygresor. Ett skäl för hotellen att göra detta är att hotellvistelser som bokas i samband med flygresor avbokas mer sällan än hotellvistelser som bokas helt fristående. Vad gäller rabatten är det fråga om två olika tjänster med två olika, separata, priser. Flyget respektive hotellet söks som två olika komponenter samt hålls genomgående under bokningsprocessen i sär både vad gäller priset och vad gäller beskrivningen av tjänsterna i övrigt (tjänsternas komponenter, dess tillhandahållare, kundbetyg osv.). Eventuell rabatt ges endast på hotellet vilket framgår i bokningsprocessen. Konsumenten betalar resan till Svenska Resegruppen som sedan betalar beloppet avseende flyg till det aktuella flygbolaget och beloppet avseende hotell till Expedia Affiliate Network. Det faktum att konsumenten inte slussas vidare till flygbolagets eller hotellets webbplats i samband med bokningen är irrelevant eftersom så aldrig sker när en bokning görs på onlinereseförmedlarens webbplatser inte ens om, exempelvis, endast flyg bokas. BEVISNING På Svenska Resegruppens begäran har hållits vittnesförhör med ',Chief Technological Officer på bolaget. Parterna har åberopat viss skriftlig bevisning, bl.a. utdrag från webbplatsen Travelstart, avtalsvillkor, yttranden från Svenska Resegruppen i Konsumentverkets inledande tillsynsärende och ett flödesschema över sökningar.
DOMSKÄL 22 Inledning Paketreselagen gäller enligt 1 paketresor som arrangörer, själva eller genom återförsäljare, säljer eller marknadsför. Med paketresa avses enligt 2 paketreselagen ett arrangemang som har utformats innan avtal träffas och som 1) består av t.ex. transport och inkvartering, 2) varar mer än 24 timmar eller inbegriper övernattning och 3) säljs eller marknadsförs för ett gemensamt pris eller för skilda priser som är knutna till varandra. Enligt 3 samma lag avses med "arrangör" den som annat än tillfälligtvis organiserar paketresor och säljer eller marknadsför dem direkt eller genom en återförsäljare och med "återförsäljare" den som säljer eller marknadsför paketresor som organiseras av någon annan såsom arrangör. Paktereselagen är ett genomförande av rådets direktiv av den 13 juni 1990 om paketresor, semesterpaket och andra paketarrangemang (90/314/EEG) (paketresedirektivet). Direktivet är ett minimiharmoniseringsdirektiv vilket innebär att det är tillåtet för medlemsstaterna att för att skydda konsumenten anta eller upprätthålla strängare bestämmelser på det område som omfattas av direktivet (artikel 8). Av de svenska förarbetena till paketreselagen framgår att lagen bör ges i princip samma omfattning som direktivet och i väsentliga delar bli en ren "översättning" av detta (prop. 1992/93:95 s. 17). Enligt Patent- och marknadsdomstolens bedömning kan inte paketreselagen anses ge ett mer omfattande skydd för konsumenter än det som följer av paketresedirektivet beträffande sådana resor som är föremål för prövning i målet. Det kan också noteras att Europaparlamentet och rådet har antagit ett nytt direktiv om paketresor (Europaparlamentets och rådets direktiv [EU] 2015/2302 av den 25 november 2015 om paketresor och sammanlänkade researrangemang, om ändring av förordning [EG] nr 2006/2004 och Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/83/EU samt om upphävande av rådets direktiv 90/314/EEG (det nya
paketresedirektivet). Det nya direktivet är ett fullharmoniseringsdirektiv och dess bestämmelser ska börja tillämpas i medlemsstaterna från och med den 1 juli 2018. 23 Tolkning av begreppet arrangemang i paketreselagen Inledning Parterna i målet är ense om att bifall till KO:s talan förutsätter att de resor som Svenska Resegruppen säljer och marknadsför under fliken "Flyg+Hotell" på webbplatsen Travelstart omfattas av regleringen i paketreselagen. Det är bl.a. tvistigt i målet om de aktuella resorna utgör "arrangemang som har utformats innan avtal träffats" enligt 2 paketreselagen. Svenska Resegruppen har gjort gällande att ett sådant arrangemang förutsätter ett inte oväsentligt mått av planläggning och organisation från näringsidkarens sida. KO har å sin sida gjort gällande att ett arrangemang inte förutsätter att näringsidkaren utfört något särskilt arbete. Domstolen prövar nedan först hur begreppet arrangemang i paketreselagen ska uppfattas. Därefter tar domstolen ställning till frågan om de resor som Svenska Resegruppen säljer och marknadsför under fliken "Flyg+Hotell" på webbplatsen Travelstart utgör sådana arrangemang. Svenska förarbeten I förarbetena till paketreselagen anförs i specialmotiveringen till 2 bl.a. följande (prop. 1992/93:95 s. 62 f.). Av ordet "arrangemang" får anses framgå att en paketresa förutsätter ett visst mått av organisation och planläggning. Man får utgå från att detta måste innefatta ett inte oväsentligt arbete av arrangören. Den kombination av tjänster som arrangemanget består av i regel torde
framstå som en enhet, bl.a. på ett sådant sätt att det ter sig naturligt att hålla arrangören ansvarig för kombinationens delar och för helheten. Av det sagda följer att det inte är fråga om en paketresa bara för att näringsidkaren säljer flera tjänster på en gång till kunden. Inte ens om det finns ett samband mellan tjänsterna är kombinationen en paketresa, om den inte utgör ett arrangemang i enlighet med vad som nyss sagts. Ett arrangemang torde normalt förutsätta att arrangören arbetat med det innan han över huvud taget får kontakt med kunden. Men det är också möjligt att all organisation och planläggning äger rum mellan den första kundkontakten och avtalet. Inskränker sig därvid näringsidkarens arbete till att boka in resenären på ett flygplan, ett hotell på bestämmelseorten och något evenemang, är det inte fråga om en paketresa. Annorlunda förhåller det sig om näringsidkaren sätter samman två eller flera tjänster till en enhet för vilken han tar ett ansvar. 24 I förarbetena görs dock den reservationen att det inte ankommer på den svenska lagstiftaren att precisera begreppet arrangemang (prop. 1992/93:95 s. 62). När det gäller tolkningen av begreppet arrangemang enligt paketreselagen är det vidare av visst intresse vad som anförs i det lagstiftningsärende där resegarantilagens (1972:204) tillämpningsområde utvidgades till att omfatta förutom paketresor separata transport- och inkvarteringstjänster, om tjänsterna sammantagna uppvisar väsentlig likhet med en paketresa. I förarbetena uttalades bl.a. följande (prop. 2001/02:138 s. 14). Det är från ett konsumentskyddsperspektiv angeläget att resegarantilagen även omfattar tjänster som företer påtagliga yttre likheter med ett paketresearrangemang, även om de inte i formell mening kan anses utgöra paketresearrangemang. För resenärer som har köpt sådana resor måste det framstå som ytterst svårförklarligt att t.ex. medföljande resenärer som har köpt en paketresa i formell mening har rätt till garantiersättning medan de själva saknar detta skydd. Behovet av att skapa ett resegarantiskydd även för denna typ av paketreseliknande resor har under senare år blivit allt tydligare. Det beror bl.a. på att det har blivit vanligare att konsumenter komponerar sina egna resor genom att köpa separata resetjänster i stället för att köpa ett i förväg färdigställt resepaket. Denna trend har förstärkts genom de ökade möjligheterna att kunna boka resor via Internet.
I författningskommentaren till den nya 1 resegarantilagen anfördes vidare följande (prop. 2001/02:138 s. 24). 25 "Väsentlig likhet" kan föreligga till exempel i ett fall när en näringsidkare säljer en transporttjänst (såsom en flygtransport) och en inkvarteringstjänst (såsom en hotellövernattning) till en konsument. Det bör dock förutsättas att det finns ett samband mellan transporten och inkvarteringen som innebär att det är vedertaget att man förvärvar dessa tjänster i kombination med varandra. Tjänsterna sammantagna bör således framstå som en naturlig enhet. Det får ytterst ankomma på rättstillämpningen att precisera denna gräns närmare. Enligt Patent- och marknadsdomstolen framgår av de ovan redovisade överväganden som gjorts i förarbetena till paketreselagen och ändringarna i resegarantilagen för att lagstiftaren har avsett att paketreselagen endast ska omfatta sådana resor där en näringsidkare har utfört ett visst mått av arbete med att utforma ett arrangemang och inte sådana resor där en konsument själv kombinerar separata transport- och inkvarteringstjänster med hjälp av t.ex. sökmotorer på en webbplats. Svensk praxis Det finns relativt begränsad svensk praxis när det gäller tolkningen av vad som utgör paketresor och paketliknande resor. Högsta förvaltningsdomstolen har i målet HFD 2015 ref. 2 anfört att ett syfte med paketresedirektivet är att ge resenärer visst grundskydd och att en restriktiv bedömning ska göras vid prövning av om ett arrangemang ska undantas från paketreselagens tillämpningsområde. Målet avsåg dock frågan om ett seglarläger som anordnats av en ideell förening utgjorde en turisttjänst och om föreningen var att anse som arrangör enligt paketreselagen. Högsta förvaltningsdomstolens avgörande ger därför enligt Patent- och marknadsdomstolen inte någon direkt ledning för tolkningen av paketreselagens begrepp arrangemang. Vidare har Regeringsrätten i målet RÅ 2007 ref. 34 prövat om vissa transport- och inkvarteringstjänster där konsumenten delvis själv bestämde över resans utformning hade sådan väsentlig likhet med paketresor att näringsidkaren var skyldig att ställa
resegaranti. Av avgörandet framgår dels att uttrycket arrangemang förutsätter viss planläggning och organisation från näringsidkarens sida, dels att det inte i sig är ett kriterium på en paketresa att flera tjänster säljs till kunden i ett sammanhang. Enligt Patent- och marknadsdomstolen talar domen närmast för att begreppet arrangemang i paketreselagen ska tolkas så att det endast avser sådana resor där en näringsidkare utfört ett visst mått av arbete med att utforma arrangemanget. 26 Direktivkonform tolkning Som nämnts är paketreselagen en implementering av paketresedirektivet. Av den EUrättsliga principen om direktivkonform tolkning följer att en nationell domstol som gör en tolkning av nationell rätt är skyldig att i den utsträckning det är möjligt tolka den nationella rätten mot bakgrund av direktivets ordalydelse och syfte så att det resultat som avses i direktivet uppnås (se t.ex. EU-domstolens dom av den 29 april 2004 i mål C-371/02 Björnekulla Fruktindustrier, p. 13, ECLI:EU:C:2004:275). Direktivkonform tolkning innebär att förarbetsuttalanden till en nationell bestämmelse eller nationell praxis kan förlora betydelse för tolkningen av en nationell bestämmelse. Det anses dock följa av grundläggande krav på rättssäkerhet och förutsebarhet i rättstillämpningen att en nationell bestämmelse inte får tolkas i strid med ordalydelsen (se Jörgen Hettne och Ida Otken Eriksson, EU-rättslig metod, andra upplagan, 2011, s. 188 ff., med hänvisningar till EU-domstolens praxis). Ett av syftena med paketresedirektivet är att konsumenter ska kunna dra nytta av jämförbara villkor när de köper ett resepaket i en medlemsstat. I direktivets artikel 2 anges att med resepaket avses en i förväg ordnad kombination av t.ex. transport och inkvartering som säljs eller bjuds ut till ett totalpris, om tjänsten varar längre än ett dygn eller inkluderar övernattning. Begreppet motsvaras i paketreselagen av "arrangemang som har utformats innan avtal träffats" (prop. 1992/93:95 s. 62). Patentoch marknadsdomstolen ska alltså tolka paketreselagens begrepp arrangemang på ett
sätt som är förenligt med uttrycket i förväg ordnad kombination enligt paketresedirektivet (se t.ex. NJA 2003 s. 163). 27 Parterna har i målet hänfört sig till EU-domstolens dom av den 30 april 2002 i mål nr C-400/00 Club-Tour, ECLI:EU:C:2002:272, i vilken EU-domstolen har prövat tolkningen av begreppen resepaket och i förväg ordnad kombination enligt artikel 2 paketresedirektivet. EU-domstolen fann i målet dels att begreppet resepaket ska tolkas på så sätt att det innefattar resor som anordnas av resebyråer på begäran och i enlighet med en konsuments eller en begränsad grupp konsumenters önskemål, dels att begreppet i förväg ordnad kombination ska tolkas på så sätt att det innefattar de kombinationer av turisttjänster som ordnas vid den tidpunkt då resebyrån och konsumenten ingår avtalet. I sitt avgörande anförde EU-domstolen dessutom att paketresedirektivet särskilt har till syfte att skydda konsumenter som köper paketresor (p. 13). Enligt Patent- och marknadsdomstolen får den första delen av EU-domstolens avgörande förstås så att den klargör att även kundanpassade, eller skräddarsydda, resor som anordnas av en näringsidkare omfattas av paketresedirektivet. Det kan särskilt noteras att EU-domstolen i sitt svar uttryckligen hänvisar till resor som "anordnas" av resebyråer. När det gäller den andra delen framgår redan av ordalydelsen i 2 paketreselagen att arrangemanget kan ha utformats ända fram till dess att avtalet träffas (se även prop. 1992/93:95 s. 62). EU-domstolen har dock inte uttalat sig i fråga om begreppen resepaket och i förväg ordnad kombination i paketresedirektivet förutsätter att en näringsidkare har utfört ett visst mått av arbete med ett arrangemang eller om det är tillräckligt att en konsument själv kombinerar transport- och inkvarteringstjänster med hjälp av t. ex. sökmotorer på en näringsidkares webbplats. Enligt Patent- och marknadsdomstolen ger därför inte EU-domstolens avgörande någon direkt vägledning för frågan om hur begreppet arrangemang i paketreselagen bör tolkas i detta avseende.
När det gäller tolkningen av bestämmelserna i paketresedirektivet kan vidare de överväganden som gjorts i anledning av införandet av det nya paketresedirektivet vara av visst intresse. I kommissionens meddelande den 9 juli 2013 "Att anpassa EU:s regler om paketresor till den digitala utvecklingen", COM(2013) 513 final, anförs bl.a. att allt fler resenärer köper olika slags "nya resepaket" och att dessa ofta felaktigt tror att de är skyddade av paketresedirektivet. Kommissionen redogör också för hur flera medlemsstater, bl.a. Sverige, har bemött den nya marknadsutvecklingen genom att införa lagar som skyddar konsumenter (här åsyftas den ovan nämnda utvidgade omfattningen av resegarantilagen). Kommissionens slutsats är att paketresedirektivet behöver uppdateras för att innefatta den nya marknadsutvecklingen och öka konsumentskyddet. 28 Som KO har understrukit i målet är det EU-domstolen och inte kommissionen som är behörig att tolka EU:s rättsakter. Trots detta anser Patent- och marknadsdomstolen det vara av viss relevans att kommissionen förefaller ha uppfattat rättsläget enligt det tidigare paketresedirektivet som att sådana resor där en konsument själv kombinerar transport- och inkvarteringstjänster på en näringsidkares webbplats sannolikt inte omfattas av direktivet. Patent- och marknadsdomstolen noterar vidare att det i beaktandesatsema till det nya paketresedirektivet bl.a. anförs att det mot bakgrund av marknadsutvecklingen är lämpligt att definiera paketresa mer i detalj på grundval av alternativa objektiva kriterier som huvudsakligen gäller det sätt på vilket resetjänster presenteras eller köps och när resenärer rimligen kan förvänta sig skydd enligt direktivet (skäl 10), vilket talar för samma slutsats. Patent- och marknadsdomstolen uppfattar det mot denna bakgrund som att ett skäl för att anta ett nytt paketresedirektiv har varit att utvidga tillämpningsområdet till olika kombinationer av resor som säljs online. Denna uppfattning förefaller delas av Paketreseutredningen som har föreslagit en ny paketreselag baserad på det nya paketresedirektivet. I utredningsbetänkandet Ny paketreselag anför utredningen bl.a. att vissa av de kombinerade resetjänster som säljs via intemet inte täcks alls av det tidigare paketresedirektivet eller att det är oklart om de omfattas (SOU 2016:56 s. 99).
Sammanfattningsvis anser domstolen att det ovan anförda närmast talar för att det tidigare paketresedirektivet inte omfattar sådana resor där en konsument själv kombinerar transport- och inkvarteringstjänster med hjälp av t.ex. sökmotorer på en webbplats, om inte en näringsidkare också har utfört visst arbete med att utforma arrangemanget. Det finns därför inte något stöd för att genom en direktivkonform tolkning av paketreselagens begrepp arrangemang ge det begreppet en sådan utvidgad innebörd att denna typ av resor omfattas. 29 Slutsats Enligt Patent- och marknadsdomstolen bör mot denna bakgrund begreppet arrangemang i paketreselagen tolkas så att det förutsätter att näringsidkaren har utfört ett visst mått av arbete med att utforma arrangemanget. För att resor där en konsument själv kombinerar transport- och inkvarteringstjänster med hjälp av t.ex. sökmotorer på en webbplats ska utgöra arrangemang enligt paketreselagen, bör det således krävas att näringsidkaren har utfört något ytterligare arbete än att enbart tillhandahålla sökmotorerna. Sådant arbete skulle t.ex. kunna bestå i att näringsidkaren i förväg begränsar urvalet av hotell eller flyg eller på något sätt sorterar eller rangordnar de sökresultat som visas för konsumenten. Utgör de i målet aktuella resorna arrangemang enligt paketreselagen? Patent- och marknadsdomstolen anser alltså att ett arrangemang enligt paketreselagen bör förutsätta att näringsidkaren utför något mer arbete än att på en webbplats tillhandahålla sökmotorer för flyg och hotell. Frågan blir då om Svenska Resegruppen utför ett sådant mått av arbete att de i målet aktuella resorna får anses utgöra sådana arrangemang. Svenska Resegruppen tillhandahåller på webbplatsen Travelstart under fliken "Flyg+Hotell" sökmotorer till dels olika Global Distribution Systems t.ex. Amadeus för Europa och Sabre för USA för flyg, dels Expedia Affiliate Network för hotell. En