PROMEMORIA. Lag (1992:1676) om paketresor ( Paketreselagen ), nu fråga om avbrutna eller inställda paketresor p.g.a. stormen Sven

Transkript

1 PROMEMORIA Till: Från: Göran Forssén och Mikael Persson, Svenska Bussbranschföreningens Riksförbund ( BR ) Advokat Kaisa Adlercreutz och jur. kand. Christian Martinsson, MAQS Law Firm Advokatbyrå AB ( MAQS ) Datum: Angående: Lag (1992:1676) om paketresor ( Paketreselagen ), nu fråga om avbrutna eller inställda paketresor p.g.a. stormen Sven BAKGRUND Stormen Sven som drog i förra veckan och i helgen drog fram framförallt över södra och västra Sverige orsakade ett antal avbrutna och inställda bussresor. De flesta avbrutna och inställda bussresor har berört paketresor som innehåller både transport och logi kombinerat med ett turiständamål, t.ex. en julmarknad. 1 Enligt den bakgrundinformation MAQS tagit del av har stormen Sven bl.a. resulterat i att bussar efter avresa inte kunnat erhålla färjetransport till Lübeck med tillhörande julmarknad och övernattning. Sedan resenärer vänt sig till aktuella researrangörer med ersättningskrav har ett antal researrangörer vänt sig till BR och frågat huruvida force majeure kan åberopas. BR har nu uppdragit åt MAQS att utreda vad som gäller för bussföretag/bussresearrangörer som tvingats avbryta/ändra researrangemangen med anledning av stormen Sven. SAMMANFATTNING Eftersom Paketreselagen är tvingande till konsumentens förmån kan ett bussföretag/bussresearrangör inte tillämpa avtalsvillkor (t.ex. vad gäller force majeure) som i jämförelse med bestämmelserna i Paketreselagen är till nackdel för resenären. Sådana avtalsvillkor är utan verkan mot resenären. Paketresor som ställts in eller tjänster i paketresor som inte kunnat tillhandahållas efter avresa på grund av stormen Sven får anses utgöra hinder utanför arrangörens kontroll som denne inte skäligen kunnat förväntas ha räknat med när avtalet ingicks och vars följder denne inte heller skäligen kunnat ha undvikit eller övervunnit. Det kan därmed inte anses skäligt att en arrangör 1 Texten är hämtad från BR:s hemsida. 1

2 betalar ut skadestånd till resenärer för varken inställda paketresor eller uteblivna tjänster i paketresor. Däremot gäller att om arrangören ställt in en paketresa har resenären i första hand rätt till en annan resa. Om resenären godtar en sämre ersättningsresa, har han rätt till ersättning för prisskillnaden. Avstår resenären från sin rätt till ersättningsresa, eller kan en sådan resa inte erbjudas, ska han snarast få tillbaka vad han har betalat enligt avtalet. Om en väsentlig del av de avtalade tjänsterna efter avresa inte kan tillhandahållas ska arrangören i första hand ordna lämpliga ersättningsarrangemang utan extra kostnad för resenärerna. Om ett ersättningsarrangemang inte kan ordnas är det skäligt att drabbade resenärer erhåller prisavdrag. Prisavdraget bestäms enligt vanliga principer för prisavdrag vid kontraktsbrott, varvid en jämförelse får göras mellan å ena sidan vad som faktiskt tillhandahållits och å andra sidan vad resenären skulle ha fått ut enligt avtalet. GÄLLANDE RÄTT Paketreselagens tillämplighet Med paketresa avses enligt 2 Paketreselagen ett arrangemang som har utformats innan avtal träffas och som: 1. består av transport och inkvartering eller någon av dessa tjänster i kombination med någon turisttjänst som utgör en inte oväsentlig del av arrangemanget och som inte är direkt knuten till transport eller inkvartering, 2. varar mer än 24 timmar eller inbegriper övernattning samt 3. säljs eller marknadsförs för ett gemensamt pris eller för skilda priser som är knutna till varandra. Lagen gäller även om olika tjänster som ingår i arrangemanget ska betalas var för sig. Med inkvartering avses i första stycket 1 logi som inte är att anse som enbart ett led i en transporttjänst. Av 4 Paketreselagen framgår vidare att avtalsvillkor som i jämförelse med bestämmelserna i denna lag är till nackdel för resenären är utan verkan mot denne, om han förvärvar paketresan huvudsakligen för enskilt ändamål från en näringsidkare i dennes yrkesmässiga verksamhet. Ändringar före avresa inställda resor I Paketreselagen finns specifika regleringar vad gäller ändringar före avresan samt ändringar efter avresan. I 13 Paketreselagen anges följande. 2

3 Frånträder resenären avtalet enligt 12, har han rätt till en annan paketresa som är av likvärdig eller högre kvalitet, om arrangören eller återförsäljaren kan erbjuda detta. Om resenären godtar en sämre ersättningsresa, har han rätt till ersättning för prisskillnaden. Avstår resenären från sin rätt till ersättningsresa, eller kan en sådan resa inte erbjudas, ska han snarast få tillbaka vad han har betalat enligt avtalet. Bestämmelserna i första och andra styckena gäller också om arrangören ställer in resan utan att resenären är skuld till det. I 14 Paketreselagen anges följande. I sådana fall som avses i 13 har resenären rätt till skadestånd från arrangören, om det är skäligt. Rätt till skadestånd på grund av att arrangören ställt in resan föreligger inte, om arrangören visar att resan inte kunnat genomföras på grund av ett hinder utanför arrangörens kontroll som denne inte skäligen kunde förväntas ha räknat med när avtalet ingicks och vars följder denne inte heller skäligen kunde ha undvikit eller övervunnit. Beror det på någon som arrangören har anlitat att resan har ställts in, är arrangören fri från skadeståndsansvar enligt första stycket 2 endast om också den som han har anlitat skulle vara fri enligt den bestämmelsen. Detsamma gäller om orsaken är hänförlig till någon annan i ett tidigare led. Ändringar efter avresa avbrutna resor I 15 Paketreselagen anges följande. Om efter avresan en väsentlig del av de avtalade tjänsterna inte kan tillhandahållas, ska arrangören ordna lämpliga ersättningsarrangemang utan extra kostnad för resenären. Kan ersättningsarrangemang inte ordnas eller avvisar resenären på godtagbara grunder sådana arrangemang, ska arrangören, om det är skäligt, utan extra kostnad för resenären tillhandahålla likvärdig transport tillbaka till platsen för avresan eller till någon annan ort som resenären godkänner. Innebär en förändring i paketresan enligt första eller andra stycket en försämring för resenären är han, om det är skäligt, berättigad till prisavdrag och skadestånd. I 16 Paketreselagen anges följande. Vid andra fel i de avtalade tjänsterna än sådana som anges i 15 har resenären rätt till prisavdrag och skadestånd, om inte felet beror på honom. Resenären har inte rätt till skadestånd, om arrangören visar att felet beror på ett hinder utanför arrangörens kontroll som denne inte skäligen kunde förväntas ha räknat med när avtalet ingicks och vars följder denne inte heller skäligen kunde ha undvikit eller övervunnit. 3

4 Om felet beror på någon som arrangören har anlitat, är arrangören fri från skadeståndsansvar enligt andra stycket endast om också den som han har anlitat skulle vara fri enligt den bestämmelsen. Detsamma gäller om felet beror på någon annan i ett tidigare led. Vid fel som har sin grund i omständigheter som beskrivs i andra eller tredje stycket skall arrangören genast ge resenären den hjälp som behövs. Förarbetsuttalanden Av förarbetena till 14 Paketreselagen (prop. 1992/93:95, s ) framgår bl.a. följande. Även 14 avser de situationer då resan inte blir av för resenären, antingen det beror på att han själv frånträder avtalet eller att arrangören ställer in resan. Paragrafen har behandlats i avsnitt i den allmänna motiveringen och motsvarar artikel 4.6 andra stycket i EG-direktivet. Enligt första stycket har resenären rätt till skadestånd, "om det är skäligt". Detta uttryck är avsett att motsvara EG-direktivets "if appropriate". Bedömningen av i vilken utsträckning skadestånd bör utgå enligt denna regel får överlämnas till rättstillämpningen. Arrangören har bevisbördan för att det föreligger ett sådant fall då han inte är skadeståndsskyldig på grund av att resan ställs in. Detta framgår av uttrycket om arrangören visar i inledningen till andra stycket i 14. Arrangörens ansvar är ett s.k. kontrollansvar efter mönster av köplagens (27 och 40 ), konsumentköplagens (14 och 30 ) och konsumentköplagens (31 ) skadeståndsregler. Angående principerna för tillämpningen kan hänvisas till förarbetena till konsumentköplagen. Exempel på situationer där arrangören undgår skadeståndsansvar är att resmålet drabbats av en naturkatastrof eller att det pågår våldsamma politiska omvälvningar i landet. Av förarbetena framgår vidare att om skadestånd ska betalas, torde man vid bestämmande av beloppet få tillämpa allmänna principer om skadestånd vid kontraktsbrott. Resenären ska då ha full ersättning för den skada han faktiskt lidit. Däri kan bl.a. ingå ersättning för exempelvis förlorad rekreation. Av förarbetena till 15 Paketreselagen (prop. 1992/93:95, s ) framgår bl.a. följande. Bestämmelserna i 15 avser det fallet att arrangören inte kan tillhandahålla "en väsentlig del av de avtalade tjänsterna". Det rör sig alltså om allvarliga brister. I dessa fall är arrangören enligt första stycket skyldig att ordna lämpliga ersättningsarrangemang utan extra kostnad för resenären. Lämpliga ersättningsarrangemang torde normalt vara av samma eller ungefär samma slag som den uteblivna tjänsten. Om exempelvis en utflykt till en viss plats inte kan ordnas, kan en utflykt någon annanstans ibland vara en lämplig ersättning. Om en måltid inte kan ordnas på en utlovad restaurang, är det oftast lämpligt att ordna en motsvarande måltid på en likvärdig restaurang. Vad som är "en väsentlig del av de avtalade tjänsterna" torde få avgöras från fall till fall. Flera mindre tjänster som ingår i avtalet kan tillsammans bilda en väsentlig del av vad som avtalats. En enda central tjänst - såsom en konsert vid en musikresa - kan också vara en väsentlig del av vad som avtalats. I princip torde bedömningen få göras utifrån objektiva kriterier. Men också vad resenären 4

5 själv faster särskild vikt vid torde ibland få tillmätas betydelse, åtminstone om arrangören har kännedom om det. Enligt andra stycket är arrangören i vissa fall skyldig att ordna hemtransport för resenären. Så kan vara fallet när arrangören inte kan ombesörja lämpliga ersättningsarrangemang, liksom när resenären på godtagbara grunder avvisar arrangemang som erbjuds. Sådana "godtagbara grunder" torde få anses föreligga åtminstone i de fall då ett arrangemang inte är ett "lämpligt ersättningsarrangemang" enligt första stycket. Godtagbar grund torde också föreligga när resenären av någon särskild anledning hade sett fram emot just de tjänster som uteblivit. Hemtransport utan extra kostnad ska ordnas "om det är skäligt". Har den förändring som skett i resan inneburit en försämring för resenären, är denne enligt tredje stycket berättigad till prisavdrag och skadestånd, om det är skäligt. Inte bara rätten till skadestånd utan också rätten att göra prisavdrag förutsätter alltså att "det är skäligt". Det torde dock i de flesta fall få anses skäligt att resenären erhåller ett prisavdrag. Ett undantag kan emellertid vara om resenären själv i betydande mån är skuld till det som inträffat (jfr 16 första stycket). Prisavdraget torde få bestämmas enligt vanliga principer för prisavdrag vid kontraktsbrott, varvid en jämförelse får göras mellan å ena sidan vad som faktiskt tillhandahålls och å andra sidan vad resenären skulle ha fått ut enligt avtalet. När det gäller rätten till skadestånd får i uttrycket "om det är skäligt" ("where appropriate" enligt den engelska versionen av direktivet) anses ligga bl.a. att skadestånd inte ska utgå när bristen i arrangemangen inte alls kan tillskrivas arrangören eller någon som han svarar för. I övrigt torde man vid prövningen många gånger få tillämpa de bedömningsgrunder som anges i 16. Ibland måste dock prövningen utgå från allmänna skälighetsöverväganden, där det bl.a. får beaktas om arrangören tillgodosett resenärens intressen på ett godtagbart sätt. Sådana överväganden får göras bl.a. när frågan uppkommer om arrangören gjort vad han borde för att ordna ett fullgott ersättningsarrangemang. En försämring för resenären måste anses föreligga i de fall då han på grund av uteblivna tjänster inte fullföljer resan, liksom då ersättningsarrangemang håller lägre kvalitet eller i övrigt inte på ett godtagbart sätt motsvarar de tjänster som skulle ha tillhandahållits enligt avtalet. BEDÖMNING MAQS har förstått det som att de flesta inställda och avbrutna bussresor har berört paketresor som innehåller både transport och logi kombinerat med ett turiständamål, t.ex. en julmarknad. Aktuella paketresor omfattas således av Paketreselagens bestämmelser. Paketreselagen är tvingande till konsumentens förmån. Detta innebär att t.ex. en arrangörs avtalsvillkor vad gäller force majeure som i jämförelse med bestämmelserna i Paketreselagen är till nackdel för resenären är utan verkan mot denne. Frågan är då vad som gäller för bussföretag/bussresearrangörer som tvingats avbryta/ändra researrangemangen med anledning av stormen Sven. Ändringar före avresa - inställda resor 5

6 Om arrangören ställt in en paketresa gäller i första hand att resenären har rätt till en annan resa som är av likvärdig eller högre kvalitet, om arrangören eller återförsäljaren kan erbjuda detta. Om resenären godtar en sämre ersättningsresa, har han rätt till ersättning för prisskillnaden. Avstår resenären från sin rätt till ersättningsresa, eller kan en sådan resa inte erbjudas, ska han snarast få tillbaka vad han har betalat enligt avtalet. En resenär kan även ha rätt till skadestånd om det är skäligt. Arrangören har bevisbördan för att det föreligger ett sådant fall då han inte är skadeståndsskyldig på grund av att resan ställs in. Rätt till skadestånd på grund av att arrangören ställt in resan föreligger inte, om arrangören visar att resan inte kunnat genomföras på grund av ett hinder utanför arrangörens kontroll som denne inte skäligen kunde förväntas ha räknat med när avtalet ingicks och vars följder denne inte heller skäligen kunde ha undvikit eller övervunnit. Resor som ställts in på grund av stormen Sven får anses vara ett hinder utanför arrangörens kontroll som denne inte skäligen kunnat förväntas ha räknat med när avtalet ingicks och vars följder denne inte heller skäligen kunnat ha undvikit eller övervunnit. Det kan därmed inte anses skäligt att en arrangör betalar ut skadestånd till resenärer för inställda resor. Ändringar efter avresa - avbrutna resor När det gäller avbrutna resor gäller följande. I förevarande fall har stormen Sven exempelvis medfört att ett antal bussar efter avresa inte erhållit färjetransport med tillhörande logi och julmarknad. En väsentlig del av de avtalade tjänsterna kan därmed inte tillhandahållas och det rör sig således om allvarliga brister. Som utgångspunkt ska en arrangör ordna lämpliga ersättningsarrangemang utan extra kostnad för resenärerna. Om ett ersättningsarrangemang inte kan ordnas ska arrangören utan extra kostnad för resenären tillhandahålla likvärdig transport tillbaka till platsen för avresan eller till någon annan ort som resenären godkänner. Om den förändring som skett i resan har inneburit en försämring för resenärerna är resenären berättigad till prisavdrag och skadestånd, om det är skäligt. I förevarande fall har det skett en försämring och det får anses skäligt att drabbade resenärer ska erhålla prisavdrag. Prisavdraget bestäms enligt vanliga principer för prisavdrag vid kontraktsbrott, varvid en jämförelse får göras mellan å ena sidan vad som faktiskt tillhandahållits och å andra sidan vad resenären skulle ha fått ut enligt avtalet. När det däremot gäller rätten till skadestånd kan slutligen följande anföras. De tjänster som inte har kunnat tillhandahållas på grund av stormen Sven får anses vara ett hinder utanför arrangörens kontroll som denne inte skäligen kunnat förväntas ha räknat med när avtalet ingicks och vars följder denne inte heller skäligen kunnat ha undvikit eller övervunnit. Det kan därmed inte anses skäligt att en arrangör betalar ut skadestånd till resenärer på grund av uteblivna tjänster. 6