K U NGÖRELSE KOMMUNFULLMÄKTIGE 2013-09-30 Tid och plats Kl 19.00 Kulturrummet, Vallentuna kulturhus och bibliotek Kallade tjänstemän Roland Beijer, kommundirektör Kalle Sönnergren, kommunsekreterare Övriga kallade Vallentuna den 17 september 2013 Ray Idermark Ordförande Kalle Sönnergren Sekreterare Tfn: 08-587 850 00
2 (19) FÖREDRAGNINGSLISTA Ärende Sidan 1. Upprop... 3 2. Val av justerare... 3 3. Sammanträdets laga tillkomst och fastställande av dagordning.... 3 4. Inlämnande av interpellationer... 3 5. Inlämnande av motioner... 3 6. Frågor... 3 7. Avsägelser och fyllnadsval 2013 (KS 2013.017)... 4 8. Svar på motion (DEX) om medborgarpanel (KS 2013.148)... 5 9. Svar på motion (DEX) YIMBY positiv kompensation för kollektiva nyttigheter (KS 2012.317)... 6 10. Svar på motion (DEX) Budgetsimulator på hemsidan (KS 2011.168)... 7 11. Svar på motion (DEX) Skapa en öppen medborgardialog på kommunens hemsida (KS 2010.292)... 8 12. Svar på motion (MP) Lokal konsumentvägledare (KS 2011.401)... 9 13. Svar på motion (S) Riktlinjer för fördelning av driftsansvariga av nya förskolor och skolor (KS 2012.401)... 10 14. Svar på motion (S), Översyn av kommunens krisplanering (KS 2013.146)... 11 15. Svar på motion (S) inför frågestund och medborgarförslag (KS 2012.315)... 12 16. Svar på motion (S) Belysning på anslutningsvägen till Veda ridskola (KS 2012.314)13 17. Svar på motion (S) ta fram riktlinjer för miljö- och klimatanpassat byggande i kommunen (KS 2013.051)... 14 18. Svar på motion (SD) Mångkulturellt bokslut (KS 2012.313)...15 19. Revidering av reglemente för det kommunala pensionärsrådet (KS 2013.087)... 16 20. Sammanträdesplan 2014 (KS 2013.209)... 17 21. Klimat- och energistrategi för Stockholms län (KS 2013.179)... 18 22. Riskhanterings- och försäkringspolicy (KS 2011.263)... 19 Kungörelsen, inklusive handlingarna, finns också i elektroniskt forma t på www.vallentuna.se.
3 (19) 1. Upprop ----- 2. Val av justerare Justeringen kommer att äga rum på kommunledningskontoret på dag och tid som bestäms på sammanträdet. ----- 3. Sammanträdets laga tillkomst och fastställande av dagordning. ----- 4. Inlämnande av interpellationer Inlämnande av interpellation bör ske till kommunfullmäktiges sekreterare senast torsdagen den 26 september 2013. ----- 5. Inlämnande av motioner ----- 6. Frågor Inlämnande av fråga bör ske till kommunfullmäktiges sekreterare senast måndagen den 23 september 2013.
4 (19) 7. Avsägelser och fyllnadsval 2013 (KS 2013.017) Kvarstående valärenden 1. Val av ersättare i valnämnden (FP). 2. Val av ersättare i barn- och ungdomsnämnden (M). 3. Val av ledamot i fritidsnämnden (S). 4. Val av ersättare i fritidsnämnden (FP). Inkomna valärenden 5. Avsägelse Torbjörn Kuntze (S), ersättare i utbildningsnämnden. 6. Val av ersättare i utbildningsnämnden (S). 7. Avsägelse Sven Ljungberg (S), ledamot i fritidsnämnden 8. Val av ledamot i fritidsnämnden (S)
5 (19) 8. Svar på motion (DEX) om medborgarpanel (KS 2013.148) Kommunfullmäktige avslår motionen. I en motion väckt 2013-03-25 av demoex föreslås att medborgarpanel införs i kommunen för att höja de förtroendevaldas kunskaper om invånarnas värderingar, prioriteringar och åsikter i olika frågor. Motionen ger även ett förslag till praktiskt genomförande: att medborgarpanelen bör bestå av 500 slumpmässigt utvalda invånare över 15 år - utvalda av SCB - som kontaktas via post och email. Vidare anser motionären att frågorna bör behandla långsiktig planering och dagsaktuella problem samt utformas av en tvärpolitisk grupp av fullmäktiges ledamöter. Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås i sin helhet, då opinionsundersökningar bör vara mer kostnadseffektiva och tillförlitliga.
6 (19) 9. Svar på motion (DEX) YIMBY positiv kompensation för kollektiva nyttigheter (KS 2012.317) Kommunfullmäktige avslår motionen. Per Norbäck (DEX) väckte 2012-06-11 en motion med titeln YIMBY (Yes In My Back Yard) i vilken han föreslår att kommunledningen undersöker möjligheten att ge positiv kompensation så att ingen nära boende behöver känna sig negativt drabbad av kollektiva nyttigheter. I motionen används som exempel AB Vårljus inköp av fastigheten för ensamkommande flyktingbarn i Bällsta och grannarnas rädsla för att deras fastigheter ska förlora i värde. Fenomenet kallas på engelska Not In My Back Yard och innebär motstånd till förändringar i närområdet. Motionären tänker sig att man med hjälp av positiv kompensation skulle kunna minska mängden överklaganden och därmed förseningar av beslutsprocesser gällande bostäder för nyanlända flyktingar, ändrad infrastruktur, nya järnvägslinjer och miljöstationer. Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås, då ersättningar till enskilda utöver vad som är lagstadgat inte kan anses ligga inom den kommunala kompetensen.
7 (19) 10. Svar på motion (DEX) Budgetsimulator på hemsidan (KS 2011.168) Kommunfullmäktige avslår motionen. Per Norbäck (DEX) väckte 2011-06-13 en motion att kommunen ska införskaffa en budgetsimulator till kommunens hemsida. En budgetsimulator skulle enligt Demoex möjliggöra för allmänheten att laborera med budgetposterna och lämna in egna budgetförslag samt öka medborgarnas kunskap om ekonomi. Simulatorn skulle enligt de uppgifter som Demoex uppgivit i motionen kunna kosta ca 85 000 kr första året och därefter ca 60 000 kr per år. Utifrån att budgetförslaget inför beslut görs tillgängligt på hemsidan föreslås att motionen avslås, eftersom kostnaden är förhållandevis hög i förhållande till den extra nytta som en budgetsimulator skulle kunna medföra.
8 (19) 11. Svar på motion (DEX) Skapa en öppen medborgardialog på kommunens hemsida (KS 2010.292) Kommunfullmäktige avslår motionen. Per Norbäck (DEX) föreslår i en motion väckt 2010-12-13 att kommunfullmäktige beslutar att ge IKTavdelningen på kommunledningskontoret i uppgift att införa och marknadsföra en öppen medborgardialog på kommunens webbplats - där kommentarer och åtgärder på synpunkter redovisas. Det skulle göra det möjligt för invånarna att tipsa kommunen om saker som invånarna tycker borde genomföras eller åtgärdas, exempelvis trasig vägbelysning, klotter, utebliven hemtjänst eller snöröjning. Kommunledningskontorets bedömning är att det krävs en sammanhållande och samordnande funktion för att kunna införa en väl fungerande kommunövergripande felanmälan eller ett synpunktsforum, samt att det kan finnas fördelar med att synpunkterna ges direkt till respektive verksamhet - för att uppnå snabbast möjliga hantering och bästa svar.
9 (19) 12. Svar på motion (MP) Lokal konsumentvägledare (KS 2011.401) Kommunfullmäktige anser motionen besvarad. Margareta Lundberg (MP) och Nicklas Steorn (MP) har väckt motionen Vallentuna kommun behöver en lokal konsumentvägledare. Motionen vänder sig mot att kommunen inte har någon lokal konsumentvägledare, istället hänvisas invånarna till bland annat konsumentverkets hemsida på internet. Konsumentvägledningen skulle, enligt motionen, kunna ske i samarbete med någon av grannkommunerna, under förutsättning att Vallentunas del av tjänsten utförs i kommunen. Av landets 290 kommuner har 257 någon form av konsumentvägledning. I genomsnitt består den av 0,5 årsarbetskraft per kommun. Kommunal konsumentvägledning hjälper konsumenter både inför och efter köp av varor och tjänster. Konsumenter som inte är överens med en näringsidkare i samband med ett köp kan få konsumentvägledningens hjälp att lösa tvisten. Konsumentvägledningen ger också råd och hjälp inför en eventuell prövning av Allmänna reklamationsnämnden. Vallentuna har tidigare erbjudit hjälp i form av en jurist som kan kontaktas på biblioteket. Sedan en tid tillbaka har den juristen inte varit tillgänglig. Därför har nu en ny sådan tjänst upphandlats. Därför föreslår kommunledningskontoret att motionen anses besvarad.
10 (19) 13. Svar på motion (S) Riktlinjer för fördelning av driftsansvariga av nya förskolor och skolor (KS 2012.401) Kommunfullmäktige anser motionen besvarad. Jaana Tilles (S) föreslår i en motion väckt den 2012-08-20 att riktlinjer och rutiner utarbetas om hur fördelningen av driftansvariga för skolor och förskolor ska gå till i kommunen. Vidare förslås att en uppföljnings- och utvärderingsmodell för förskolor, skolor och pedagogisk omsorg utarbetas. Motionen har skickats på remiss till barn- och ungdomsnämnden som föreslår att motionen anses besvarad. Riktlinjer för fördelning av driftsansvariga av nya förskolor finns men är under revidering. Revideringen av riktlinjerna beräknas vara klar till oktober. Vad gäller möjligheten för fristående skolor att etablera sig i kommunen så erbjuds kommunen yttra sig av Skolinspektionen, som beslutar om godkännande. Barn- och ungdomsförvaltningen har en uppföljnings- och utvärderingsmodell för verksamheten som kontinuerligt omprövas utifrån gällande lagstiftning, samarbetsmöjligheter mellan kommuner gällande jämförelser och nämndens behov av riktade uppföljningar.
11 (19) 14. Svar på motion (S), Översyn av kommunens krisplanering (KS 2013.146) Kommunfullmäktige anser motionen besvarad. Jaana Tilles (S) har i motion till kommunfullmäktige föreslagit att en utvärdering görs av kommunens krishantering i samband med radhusbranden i Åby park den 17 mars samt att kommunens planer med koppling till krishantering ses över. Utvärdering av kommunens insatser vid händelser av detta slag genomförs alltid och kommer i det nu aktuella fallet att utföras av extern expertis inom området. För kommunens krisplaner följs redan föreskrivna regler om hur revidering av dessa ska ske. När det gäller POSOM-planen, för vilken det inte finns någon fastställd revideringsintervall, kan viss redigering vara lämplig för att säkerställa att den tolkas på ett mer entydigt sätt än vad som av allt att döma är möjligt att göra idag.
12 (19) 15. Svar på motion (S) inför frågestund och medborgarförslag (KS 2012.315) Kommunfullmäktige - avslår att-satsen gällande att införa rätt att lägga medborgarförslag - bifaller att-satsen gällande att införa en allmänhetens frågestund vid fullmäktiges sammanträden. Efter ett år ska allmänhetens frågestund utvärderas. För allmänhetens frågestund införs tillägg till kommunfullmäktiges arbetsordning, i enlighet med förvaltningens förslag. Jaana Tilles (S) har den 11 juni 2012 väckt en motion om att införa rätten att lägga medborgarförslag och allmänhetens frågestund vid kommunfullmäktiges sammanträden. Motionären menar att det saknas en arena för allmänheten att nå de förtroendevalda med tankar, frågor och idéer, och att det inte är nog att hänvisa till partiernas hemsidor och e-postadresser. Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås gällande förslaget att lägga medborgarförslag och bifalls avseende förslaget att införa en allmänhetens frågestund; samt att beslut fattas om tillägg om allmänhetens frågestund i kommunfullmäktiges arbetsordning.
13 (19) 16. Svar på motion (S) Belysning på anslutningsvägen till Veda ridskola (KS 2012.314) Kommunfullmäktige bifaller motionen, och ger kommunstyrelsen i uppdrag att inleda projekteringen under år 2013 och installationen under 2014. I en motion 2012-06-12 föreslog Socialdemokraterna att Vallentuna kommun ordnar belysning på anslutningsvägen från Lindholmsvägen till Veda ridskola. Projektet ryms inte inom samhällsbyggnadsförvaltningens budgetram för 2013 eller trafiksäkerhetsåtgärder 2013. Investeringskostnad för belysningsstolpar samt armatur har bedömts till 277 000 kr exklusive moms. Kostnad för ny belysningscentral samt dess fundament är inräknad. Schakt för belysningskabel eller eventuell nödvändig fyllning av slänter är inte inräknat.
14 (19) 17. Svar på motion (S) ta fram riktlinjer för miljö- och klimatanpassat byggande i kommunen (KS 2013.051) Kommunfullmäktige anser motionen besvarad. En motion väcktes 2013-01-28 av Jaana Tilles (S) och Ing-Marie Elfström (S) om att Vallentuna kommun ska ta fram riktlinjer för miljö- och klimatanpassat byggande i kommunen. Förslaget motiveras med att planer, exploatering, och byggprojekt ska bli mer hållbara och att riktlinjer idag saknas i kommunen. Lokalisering av bostäder, arbetsplatser och service ska planeras så att förutsättningar för effektiv energianvändning skapas. En strategi för energieffektivisering antogs av Samhällsbyggnadsnämnden 2011-04-12. På samhällsbyggnadsförvaltningen pågår för närvarande ett arbete med att revidera energiplanen för energianvändning. Revideringen beställdes av kommunstyrelsens planutskott (nuvarande Näringslivsoch planutskottet) och ska ligga till grund för utvecklingen mot ett långsiktigt hållbart samhälle. Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås, då eventuella riktlinjer för miljö- och klimatanpassat byggande bör skapas utifrån en helhetssyn - och inte föregripa revideringen av energiplanen.
15 (19) 18. Svar på motion (SD) Mångkulturellt bokslut (KS 2012.313) Kommunfullmäktige avslår motionen. Fredrik Lindahl (SD) väckte 2012-06-11 en motion att kommunen årligen ska upprätta ett dokument vid namn "mångkulturellt bokslut" - för att ta reda på intäkter och utgifter till följd av den senare tidens invandring till Vallentuna kommun. Motiveringen till att motionen ska bifallas är att den skulle ge ledamöterna en chans att bevisa ifall "massinvandring på riktigt innebär en ekonomisk vinning för Vallentuna". Motionären räknar upp vad denne ser som effekter av invandring och som denne menar ger kommunen ökade utgifter. Mottagande av flyktingar såväl som hjälp till grupper av utsatta människor i samhället sker inte i första hand av lönsamhetsskäl och de kostnader som räknas upp i motionen är i många fall inte kommunala angelägenheter. Vidare anges i kommunplanen som utgångspunkt att "Varje människa ska bemötas med värme, respekt och omtanke". En uppställning utifrån etnicitet/kulturtillhörighet är inte förenligt med en sådan utgångspunkt. Vidare bedömer kommunledningskontoret att förslaget strider mot svensk lagstiftning och föreslår därför att motionen avslås.
16 (19) 19. Revidering av reglemente för det kommunala pensionärsrådet (KS 2013.087) Kommunfullmäktige antar det reviderade reglementet för det kommunala pensionärsrådet. Det kommunala pensionärsrådet har 2013-02-05 ( 6) beslutat om ett förslag till nytt reglemente. Det kommunala pensionärsrådet är ett organ för överläggningar, samråd och ömsesidig information mellan företrädare för pensionärsorganisationerna och kommunens styrelser och nämnder. Rådet är ett rådgivande organ under kommunstyrelsen. Det nya förslaget till reglemente är till stor del en anpassning till nya organisationer både på nämndsoch förvaltningsnivå.
17 (19) 20. Sammanträdesplan 2014 (KS 2013.209) Kommunfullmäktige fastställer sina sammanträdesdagar 2014 enligt följande: 3 februari, 24 mars, 28 april, 26 maj, 9 juni, 25 augusti, 29 september. Kommunfullmäktige reserverar, men beslutar inte om, den 10 november och den 22 december 2014 som sammanträdesdagar för det nyvalda fullmäktige. Kommunstyrelsen och kommunfullmäktige ska sammanställa sina sammanträdesdagar för år 2014. Enligt praxis sammanträder fullmäktige en gång i månaden utom i de fall då särskilda skäl föranleder något annat. Kommunstyrelsens sammanträden bör av naturliga skäl anpassas så att ärenden som ska behandlas av både kommunstyrelsen och fullmäktige kan göra det på ett snabbt och korrekt sätt. Den 14 september 2014 hålls allmänna val i Sverige, och det nya kommunfullmäktige sammanträder första gången i november. Enligt fullmäktiges arbetsordning fastställer det nya fullmäktiget sina sammanträdesdagar vid sitt första sammanträde. Datumet för det första sammanträdet bestäms av ålderpresidenten i samråd med kommunstyrelsens ordförande. Av den anledningen finns det inget förslag på sammanträdesdatum för kommunfullmäktige efter oktober. För att underlätta för förtroendevalda och tjänstemän att närvara på sammanträden undviks dagar under skolloven. Skolorna i Vallentuna har sportlov vecka 9 (24/2-2/3), påsklov vecka 16 (14-20/4) och höstlov vecka 44 (27/10-2/11).
18 (19) 21. Klimat- och energistrategi för Stockholms län (KS 2013.179) Kommunfullmäktige antar Klimat- och energistrategi för Stockholms län. Den 21 mars 2013 skickade Kommunförbundet Stockholms Län (KSL) ut en rekommendation till alla Stockholms kommuner att anta Klimat- och Energistrategi för Stockholms län. Den 16 maj 2013 informerades Näringslivs- och planutskottet om att kommunens kommande Energiplan och Energistrategi liksom kommunens antagna Miljöpolicy överensstämmer väl med innehållet i Klimatoch energistrategi för Stockholms län.
19 (19) 22. Riskhanterings- och försäkringspolicy (KS 2011.263) Kommunfullmäktige antar den riskhanterings- och försäkringspolicy som för ägarkommunernas räkning utarbetats av Stockholmsregionens Försäkring AB. I enlighet med aktieägaravtal i Stockholmsregionens Försäkring AB (SRF) ska ägarkommunerna samverka inom riskhanteringsområdet. Som ett led i detta har SRF utarbetat en gemensam riskhanterings- och försäkringspolicy. SRF:s styrelse rekommenderar att policyn antas av samtliga 20 kommuner som är delägare i bolaget.