ANSÖKAN 2016 37-medel -med vägledning Insatser och samverkan som väsentligt bidrar till att underlätta bosättning och öka mottagningskapaciteten i kommunerna 2016-2017 Sökande: Uppsala kommun Ansökan senast den 2016-09-30 till: Länsstyrelsen i Uppsala Län 751 86 Uppsala uppsala@lansstyrelsen.se Sökta medel: 1.862.142 kr Insatsens namn: Basår för nyanlända Tidsperiod: 2016-11-01 2018-06-30 Samarbetsparter: Arbetsförmedlingen Uppsala Uppsala universitet (Studentstaden) Kontaktuppgifter sökande: Kommun: Uppsala kommun Postadress: 753 75 Uppsala Telefon/Fax: 018-727 00 00 E-postadress: uppsala.kommun@uppsala.se Plusgiro/Bankgiro: 344-6069 Egen referens: Projektnr (kompletteras senare) Organisationsnr: 212000-3005 Kontaktperson/er i kommunen: 1. Namn och funktion: Weronica Öhrt, flyktingstrateg Telefon: 018-727 21 76 E-post: weronica.ohrt@uppsala.se 2. Namn och funktion: Jenny Lerås, projektekonom Telefon: 0187277581 E-post: jenny.leras@uppsala.se - 1 -
BESKRIVNING Bakgrund och behovsanalys Sedan bosättningslagen trädde ikraft den 1 mars i år har Uppsala kommun nu lagstagad skyldighet att ta emot ett fastställt antal personer för anvisning till bosättning i kommunen varje år. Talet för 2016 är 616 personer, vilket är en stor ökning jämfört med kommunens tidigare mottagande och kommunen ser att det kommer vara en stor utmaning att kunna erbjuda alla nyanlända som kommer till Uppsala ordinarie bostäder. Bostadsmarknaden i Uppsala är mycket ansträngd och många har svårt att hitta en fast plats att bo på och de som inte lyckas med detta tenderar att ha svårare att genomföra sina etableringsaktiviteter och studier på bästa sätt. För den grupp nyanlända som har gått utländsk högskola eller gymnasium, upp emot 2/3 av de som anvisas till kommunen, har Uppsala kommun tecknat ett mycket generöst avtal med Studentstaden i Uppsala om att upp till 5 lägenheter per månad ska kunna lämnas till kommunen för nyanlända personer som antagits till akademiska studier. Avtalet har dock hittills endast kunna nyttjas i ett par fall. Anledningen är att det idag ofta tar längre tid än etableringens två år för att komma in och bli antagen till universitetsstudier. Detta trots att många nyanlända med tidigare akademisk utbildning och erfarenhet vill fortsätta eller komplettera sina studier i Sverige. När det gäller högre utbildningar har Uppsala universitet inrättat en arbetsgrupp, "Initiativ för nyanlända och integration, som bl a ser över möjligheterna att ge kompletterande utbildningar för personer med avslutad utländsk utbildning, motsvarande en svensk högskoleutbildning. Specifikt nämns utbildningar till apotekare, ingenjörer, socionomer och ekonomer men det gäller även kompletterande utbildning för personer med annan avslutad utländsk utbildning än de nämnda. I samverkan mellan privata och offentliga aktörer medverkar Uppsala universitet även i arbetsmarknadssatsningen Korta vägen, som är en satsning för nyanlända akademiker. Syftet med satsningen är att förkorta vägen till arbete i Sverige. Genom att skapa en samverkansplattform, där Arbetsförmedlingen fungerar som beställare, Academicum (privat) som näringslivsexpert, KTH (offentlig) som språkkursexpert och Uppsala universitet (offentlig) som utbildningsexpert, har goda förutsättningar för att förkorta den enskildes väg från nyanländ till nyanställd skapats. Samverkansmodellen borgar inte bara för att respektive part gör det som ligger inom deras expertområde, utan även för att flera olika arbetskulturer och organisationskulturer blir bekanta för den nyanlände akademikern. Uppsala universitet, via avdelningen för uppdragsutbildning, koordinerar universitets insats såsom information om högskoleväsendet, föreläsningar i ämnen som svensk arbetsplatskultur och arbetsliv, svensk politik, ledarskap, arbets- och diskrimineringslagstiftning. Uppsala universitet bidrar dessutom med kontakter med institutioner, praktik vid universitetet, studievägledning, stöd i ansökan om legitimation för vissa yrken, stöd i ansökan om bedömning av utländsk examen med mera. För nyanlända med högskoleutbildning inom vissa vårdyrken, bl a läkare, sjuksköterskor och apotekare, finns Uppsala Arbetsförmedlings EU-finansierade projekt KISA som syftar till att via validering och kompletteringsutbildning snabba upp etableringen på arbetsmarknaden. Detta projekt är helt nystartat. Till detta kommer Arbetsförmedlingens nationella satsning på sk Snabbspår för nyanlända som tagits fram på uppdrag av regeringen i samarbete med arbetsmarknadens parter. Snabbspåret ger deltagarna en kombination av praktik och kompletteringsutbildning, yrkessvenska och sfi. Tanken med upplägget är att den nyanlände ska klara av utbildningen på något år istället för att gå den långa vägen via sfi, komvux och ordinarie högskoleutbildning. - 2 -
Det finns snabbspår för ett 20-tal yrken och det är parterna inom respektive bransch som tecknar avtal och Arbetsförmedlingen som samordnar och genomför. Bl a finns snabbspår för apotekare och receptarier, läkare, sjuksköterskor, byggsektorn (tjänstemannasektorn), slaktare/styckare, elektriker, socionomer, lärare och förskollärare. Nyanlända ska i snabbspåren få möjlighet till validering, vid behov få kompletteringsutbildning och tidigt få kontakt med en arbetsplats. Överenskommelserna handlar om att i en sammanhållen process kunna erbjuda praktik, språkträning och utbildning. Befintliga insatser som används är branschvalidering, yrkeskompetensbedömning, yrkessvenska och kompletterande arbetsmarknadsutbildningar. Brist på kunskaper i svenska är inte i sig ett hinder för att delta i snabbspåren. Det finns möjlighet att göra valideringstester på sitt första språk eller engelska. Snabbspåren omfattar idag ett par tusen personer och har fallit olika väl ut i olika branscher. Det finns sammanfattningsvis ett realativt stort utbud av projekt och satsningar för att underlätta nyanländas studier och etablering på arbetsmarknaden. Dessa riktar sig främst riktar mot de som redan har en utländsk examen eller yrkesutbildning. För den stora gruppen nyanlända i Uppsala kommun som önskar påbörja en högre utbildning och av olika skäl inte är behöriga eller passar in i någon av ovanstående åtgärder, behövs fler alternativ. Ett sådant alternativ som framkommit i diskussioner mellan Uppsala universitets avdelning för uppdragsutbildning och Uppsala kommuns arbetsmarknadsförvaltning, är att skapa ett högskolebehörighetsgivande förberedande basår för nyanlända. Beroende på målgruppens behov och önskemål kan ett basår för nyanlända utformas för att förbereda för studier vid i princip samtliga fakulteter Tekniskt- naturvetenskapliga studier, d v s en modifierad variant av det existerande befintliga tekniskt- naturvetenskapliga basåret. Här har särskilt uttalats intresse att medverka vid integration av nyanlända från insititutionen för fysik och astronomi. Studier i utbildningsvetenskap (lärarutbildningen) Historisk-filosofiska studier Medicinska och farmaceutiska studier Samhällsvetenskapliga studier Teologiska studier Juridiska studier Språkvetenskapliga studier. Här har även institutionen för nordiska språk möjlighet att ge kurser i behörighetsgivande svenska oavsett fakultetstillhörighet. - 3 -
Syfte Uppsala kommun, Uppsala universitet och Arbetsförmedlingen avser att gemensamt utveckla och driva ett högskoleförberedande basår för nyanlända i formen av en uppdragsutbildning. För nyanlända som idag inte får sitt behov av vidareutbildning eller validering tillgodosett genom andra existerande insatser, skulle detta bidra både till att individerna snabbare får sin kunskaper tillvaratagna och snabbare kommer i arbete och egen försörjning inom sitt yrkesområde. Givet att kriterierna uppfylls för ett kommande omförhandlat avtal med Studentstaden om bostadsanvisning, kan individerna även under utbildningens tid få en bostad. Genom detta uppnås en vinn-vinn situation där de nyanländas situation förbättras, samtidigt som arbetsmarknaden snabbare får tillgång till kvalificerad arbetskraft. Mål och effekter 30 personer ska ha deltagit i insatsen 25 deltagare examineras med godkända resultat och får behörighet till fortsatta högskolestudier Deltagarna ska ha fått tillräcklig studie- och yrkesvägledning för att ha en klar bild över sitt nästa steg mot egen försörjning. 30 deltagare ska ha fått en bostad via avtalet med Studentstaden Uppsala universitet ökar andelen nyanlända som avslutar etableringen vidare ut i högre studier Målgrupp/er Målgruppen kommer att vara personer med rätt till etableringsplan och som inte kan få sin tidigare utbildning och yrkeserfarenhet kompletterad och validerad på ett tillräckligt effektivt och tillfredsställande sätt idag genom existerande aktiviteter för att vara självförsörjande när etableringen är slut. Personerna ska även ha anlänt till Uppsala genom anvisning från bosättningslagen och bo i tillfälligt boende, t.ex. vandrarhem, för att kommunen inte kunnat erbjuda annan bostad. Genomförande, med metod, tids- och aktivitetsplan Inledande aktivitet kommer att vara att tillsammans med samverkansparterna Uppsala universitet och Arbetsförmedlingen, göra en förstudie för att utforma kursplaner och matcha innehåll i ett pilotprojekt för basår för nyanlända mot målgruppen. Detta arbete inleds under hösten 2016 och avslutas under första halvåret 2017. Inför start av utbildningen, preliminärt augusti 2017, kallas personer med rätt bakgrund till ett informationsmöte om utbildningen och kopplingen till bostad under utbildningstiden. Arbetsförmedlingen och kommunen kommer att välja ut och kalla deltagarna då de väljs ut utifrån att de tillhör etableringen och bor i ett tillfälligt boende sedan de anlänt till Uppsala på anvisning genom bosättningslagen. Uppsala universitet kommer att hålla i informationsmötet om utbildningen. Sedan kommer universitetet att starta utbildningen och ansvara för deltagarna och Arbetsförmedlingen har ansvar för uppföljning av etableringsplanen och därmed närvaron på utbildningen. Planerad start är höstterminen 2017 och målet är att det ska vara en ettårig utbildning så sluttid blir juni 2018. Uppföljning och/eller utvärdering Efter projektets avslut kommer uppföljning att ske av hur många som fortsätter sina studier direkt på universitetet eller går ut i arbete och därigenom blir självförsöjande liksom övriga punkter angivna under mål och effekter inklusive hur bosättningen lösts för deltagarna och hur det förlängda avtalet med Studentstaden har fungerat. - 4 -
Plan för implementering Om effekter av vinsten med att fler nyanlända snabbare kommer in och vidare i högre studier och därigenom också får en lägenhet, bör de ekonomiska incitamenten för att fortsätta med denna typ av uppdragsutbildning vara höga för att implementera samarbetet i ordinarie verksamhet. Vinsten blir för Uppsala kommun att de nyanlända snabbare etablerar sig och når egenförsörjning och för Arbetsförmedlingen att deltagare i etableringen når resultat självförsörjning genom arbete eller högre studier. För Uppsala universitet och Uppsala som stad blir effekten av att andelen nyanlända som studerar på universitet ökar ett bidrag till en bättre integration och ökad mångfald på universitetet. Om insatsen lyckas kommer inplementeringen att se ut som under projekttiden: detta då de viktigaste grunderna för projektetet redan finns på plats: etableringsplan hos Arbetsförmedlingen, fungerande kvotavtal om lägenheter med Studentstaden och två universitet i staden med många olika utbildningar som försörjs via ett eller flera basår för nyanlända. Jämställdhet Insatsen kommer att vara tillgänglig i lika stor utsträckning för män och kvinnor, ingen åtskillnad kommer att göras och nyttan kommer att vara lika stor för deltagarna oavsett kön. En alldeles jämn könsfördelning i deltagandet kommer dock vara osannolik att uppnå då de flesta personer som anvisas bostad genom bosättningslagen är ensamstående och de flesta av dessa är män. Barnperspektiv Insatsen kommer inte att påverka barn direkt, men indirekt i den mån det finns barn i hushållen där någon av de vuxna personerna som ingår i etableringen har rätt bakgrund och därmed kvalificerar sig till denna insats. I så fall påverkas barnen på det sätt att de får en stadig bostad under utbildningens tid. Då målgruppen kommer att vara personer som inte har en stabil lösning på sin boendesituation är detta en positiv inverkan på barnens situation vilket borde leda till att även barnen under denna period får lättare att koncentrera sig på sin skolgång och sin egen integration. Samarbetsparter och ansvarsfördelning Uppsala kommun som projektägare och Arbetsförmedlingen i Uppsala och Uppsala universitet kommer att delta i projektet med olika ansvarsområden. Samarbetsparterna kommer att vara delaktiga i planeringen av insatsen i lika omfattning och det kommer att finnas en representant med i styrgruppen från respektive part. Genomförandet kommer att innebära olika tidsåtgång, omfattning och ansvarsområden för de olika parterna enligt följande: Uppsala kommun är sammankallande och projektägare. Ansvarig för styrning och återrapportering av projektet till Länsstyrelsen. Har 2016 ett avtal med Studentstaden i Uppsala om sammanlagt 60 lägenheter per år för nyanlända personer som är antagna till studier vid akademisk utbildning. Uppsala kommun ansvarar för omförhandling och förlängning av avtalet så att nyanlända som deltar i insatsen får möjlighet att ta del av de lägenheter som kommer av avtalet med Studentstaden. Arbetsförmedlingen i Uppsala, preliminär samverkanspartner, ansvarar för att hitta deltagare till insatsen som är lämpliga utifrån utbildnings- och/eller yrkesbakgrund från sina hemländer som har anlänt till Uppsala kommun genom bosättningslagen och bor i ett tillfälligt boende, t.ex. vandrarhem. Arbetsförmedlingen ansvarar även för att insatsen utgör deltagarnas aktivtitet i etableringsplan och att denna följs upp utifrån etableringsplanen och - 5 -
kopplingen till etableringsersättningen varje månad. (Samtal har förts med sektionschef för Etableringen, som är positiv till samarbete inom ramen för denna ansökan, intyg samverkanspart kompletteras senare) Uppsala universitet, samverkanspartner, är den part som ska genomföra utbildningen för deltagarna och ansvarar därmed för all därtill lämpligt arbete, t.ex. utöver själva utbildning studie- och yrkesvägledning m.m. (Intyg, se bilaga) Kopplingar till andra projekt eller program Korta Vägen, Snabbspår, KISA. - 6 -
BUDGET (OBS! Redogör endast för sökta 37 medel) Kostnadsslag År 2016 År 2017 År 2018 medel kan sökas om särskilda skäl Aktiviteter (Ange typ av aktivitet) finns Totalt Externa tjänster Förstudie Uppdragsutbildning 30 personer á 80.000 *) *)Under förutsättning av klar förstudie 50000 150000 1200000 1200000 200000 2400000 Personalkostnader (Antal personer och månadslön) Projekledare, deltid 0,4 (40.000/mån) Ekonom/administratör, deltid 0,1 (40.000/mån) 40000 240000 120000 400000 (40000) 177422 (176422) Lönebikostnader 39,38% * 1,12 semesterersättning 17642 105853 53927 Overheadkostnader 15% på lön enl ovan (kontor, telefon, it etc) Lokalkostnader (Ange hyreskostnad och typ av lokal) Ingår i OH/ uppdragsutbildningskostnaden Material/expenser (Ange typ av material) Ingår i OH/ uppdragsutbildningskostnaden 2647 (2646) 36000 18000 56647 (54000) Resekostnader Övrigt 10000 10000 9000 (10000) 29000 (30000) Summa 120289 1741853 1400927 3263069 FINANSIERINGSPLAN Finansiering År 2016 År 2017 År 2018 Totalt 37 medel 120289 (70289) 1741853 (1591853) 1862142 (1662142) Egen finansiering 1400927 1400927 Annan offentlig finansiering, till exempel EU-fond Annan finansiering Summa 120289 1741853 1400927 3263069 Uppsala 2016-09-30-7 -
Lena Winterbom, förvaltningsdirektör - 8 -