Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2017-03-07 Sida 1(3) 48 Svar på motion - Underlätta rekrytering genom kombitjänster (KSKF/2016:222) Beslut Förslag till kommunfullmäktige Motionen bifalles. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 3 februari 2017. Av skrivelsen framgår bland annat att Magnus Arreflod (MP) den 17 mars 2016, 58 lämnat in en motion om att underlätta rekrytering genom kombitjänster. Motionären yrkar att det inrättas kombitjänster i Eskilstuna kommun som möjliggör för kommunalt anställda att arbeta som deltidsbrandmän. Miljö- och räddningsnämnden har yttrat sig över motionen den 22 juni 2016, 59. Nämnden stödjer yrkandet om att förbättra möjligheten för kommunanställda att arbeta som deltidsbrandmän och ställer sig positiv till förslaget att inrätta kombitjänster där omfattningen av huvudanställningen kan anpassas efter omfattningen av tjänstgöringen som deltidsbrandman. Nämnden motiverar sitt ställningstagande med att i Eskilstuna kommun har deltidsbrandmän sin huvudanställning inom den privata sektorn, kommunala bolag eller är egna företagare. En huvudanställning i en kommunal förvaltning kompletterat med en anställning som deltidsbrandman inom miljö- och räddningstjänstförvaltningen gör att reglerna kring veckovila, dygnsvila och övertid kompliceras. Ett sätt för kommunen att ändå möjliggöra för kommunanställda att ha beredskap skulle vara att införa kombitjänster där omfattningen av huvudanställningen kan anpassas efter omfattningen av tjänstgöringen som deltidsbrandman. Kommunledningskontoret har berett ärendet och har den 19 januari 2017 inkommit med en skrivelse. Av skrivelsen framgår att kommunledningskontoret ser positivt på miljö- och räddningsnämndens yttrande. Det är angeläget att bredda rekryteringsbasen för att underlätta rekryteringen av deltidsbrandmän. Som miljö- och räddningsnämnden har konstaterat så finns en problematik i regelverk gällande mer- och övertid samt veckovila och dygnsvila. Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2017-03-07 Sida 2(3) I den nyligen avslutade centrala avtalsrörelsen om ett nytt kollektivavtal för deltidsbrandmän har Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) tillgodosett ett önskemål från landets kommuner, att genomföra förändrade kollektivavtalsvillkor med parterna i avtalet Allmänna bestämmelser, som möjliggör att kunna kombinera en anställning som deltidsbrandman med en reguljär kommunal anställning. Den viktigaste förändringen är att det nu är tillåtet att ha beredskap som deltidsbrandman, utan att beredskapen i sig bryter arbetstidslagens krav på veckovila. De berörda förvaltningarna har dock ett gemensamt ansvar att planera och anpassa deltidsbrandmannens arbete i förhållande till huvudanställningen så att denne får ut antingen 36 timmars sammanhängande veckovila eller som lägst 24 timmars sammanhängande veckovila i kommunen. I kommunen finns förnärvarande ett lokalt kollektivavtal med Kommunal, Vision, Ledarna och Sveriges Ingenjörer om 24 timmars veckovila vid beredskap. Den anställdes ordinarie förvaltning måste godkänna att medarbetaren har beredskap som brandman tillexempel var 4:e vecka och får vara ledig med löneavdrag om tjänstgöring som deltidsbrandman sker under ordinarie arbetstid. I huvudanställningen bör medarbetaren erhålla ett arbetstidsschema som löper på 4-6 veckor för att underlätta planeringen av ett genomsnitt av 11 timmars dygnsvila under schemaperioden. Planeringsmässigt måste dygnsvilan uppgå till 9 timmar samt att den faktiska dygnsvilan vid en oplanerad händelse kan vara kortare än 9 timmar. För miljö- och räddningstjänstförvaltningen innebär det att deltidsbrandmannen anställs med sedvanliga villkor som deltidsbrandman på kollektivavtalet RIB och får avtalsenlig beredskapsersättning samt ersättning vid övning, kurser och tjänstgöring. Det förutsätts att beredskapen anpassas till att brandmannen kan få en sammantagen veckovila om 36 timmar, eller med befintliga kollektivavtal, 24 timmars veckovila. Miljö- och räddningstjänstnämnden har förordat att omfattningen av huvudanställningen kan anpassas efter omfattningen av tjänstgöringen som deltidsbrandman genom att arbetstiden minskar i huvudanställningen beroende på mängden arbete som brandman enligt RIB. Kommunledningskontoret ser ingen praktisk möjlighet att införa någon form av flytande tjänstgöring mellan två olika anställningar som regleras av olika kollektivavtalsområden och två olika anställningsavtal som i sin tur bygger helt olika förutsättningar och avlöningsprinciper för arbetstid, mer- och övertid, beredskap, semester, andra allmänna löne- och anställningsvillkor samt veckovila och dygnsvila mm. Anställningen av deltidsbrandman bör ske enligt samma principer oavsett om kommunen är huvudarbetsgivare eller om deltidsbrandmannen har en annan Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2017-03-07 Sida 3(3) huvudarbetsgivare än kommunen. Tillvägagångsätter uppfyller kravet på likställdhetsprincipen att inte behandla kommunens deltidsbrandmän olika gällande anställnings- och kollektivavtalsvillkor. Kommunledningskontoret föreslår att motionen ska bifallas. Kommunstyrelsens personalutskotts beslut Kommunstyrelsens personalutskott föreslår i sitt beslut från den 3 februari 2017, 8, att motionen bifalles. Yrkanden Sarita Hotti (S), Maria Chergui (V) samt Kim Fredriksson (SD) yrkar bifall till kommunstyrelsens personalutskotts förslag, innebärande att motionen bifalles. Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande
2016-03-15 Motion till kommunfullmäktige Underlätta rekrytering genom kombitjänster Räddningstjänstens verksamhet är av stor vikt för invånarnas säkerhet och trygghet i kommunen. Räddningstjänst organiserad med deltidsanställda brandmän är en viktig grund för den verksamheten. Under lång tid har det dock funnits problem med att rekrytera deltidsbrandmän i hela landet. Enligt Myndigheten för samhällsskydd och beredskap har detta lett till att flera kommuner tidvis inte kan upprätthålla sin beredskap för räddningstjänst. I Eskilstuna kommun har deltidsbrandmän sin huvudanställning inom den privata sektorn. Inom den kommunala sektorn finns idag personal vars tjänst skulle kunna gå att kombinera med att arbeta som deltidsbrandmän. Det kan till exempel handla om viss skolpersonal, sjuk- och undersköterskor, parkpersonal, eller andra typer av tjänstemän. Så som tjänster och avtal är utformade idag så förhindras dock detta av arbetstidslagen. Ett sätt för kommunen att ändå möjliggöra detta är att inrätta kombitjänster. Samarbete, samverkan och flexibilitet är en förutsättning för framgång. Naturligtvis ska en anställd kunna ha arbetsuppgifter som faller inom olika förvaltningar. Att till exempel ha en anställning i Torshälla stads förvaltning och samtidigt kunna stå i beredskap och åka på insats som deltidsbrandman behöver därför möjliggöras. Att inrätta kombitjänster kan dessutom underlätta rekryteringen till andra bristyrken. Att till exempel kunna möjliggöra att arbeta som NO-lärare och deltidsbrandman eller sjuksköterska och deltidsbrandman skulle bredda den målgrupp som söker dessa tjänster. En kombiniaton mellan till exempel undersköterska och deltidsbrandman skulle även möjliggöra att fler kvinnor blir deltidsbrandmän och/eller att fler män blir undersköterskor. När en tjänst ska tillsättas i Torshälla eller i Västermo ska det undersökas om det finns förutsättningar till en kombitjänst. Det är viktigt att man ser till kommunens största nytta. Anställda som vill och kan omvandla sina befattningar till kombitjänster skall uppmuntras. Jag vill därför yrka på att: Det inrättas kombitjänster i Eskilstuna kommun som möjliggör för kommunalt anställda att arbeta som deltidsbrandmän. Magnus Arreflod (MP)
Kommunstyrelsen Datum Konsult och uppdrag 2017-01-19 Utvecklingsenheten Olle Lundén, 016-710 19 37 1 (3) Kommunstyrelsens personalutskott Svar på motion om att underlätta rekrytering genom kombitjänster Förslag till beslut Förslag till kommunfullmäktige Motionen bifalles enligt yttrande från kommunledningskontoret. Ärendebeskrivning I en motion från den 15 mars 2016 februari lämnar Magnus Arreflod (MP) ett förslag att underlätta rekrytering genom kombitjänster. Motionären yrkar att det inrättas kombitjänster i Eskilstuna kommun som möjliggör för kommunalt anställda att arbeta som deltidsbrandmän. Motionen har remitterats till Miljö- och räddningsnämnden för yttrande senast den 7 september. Yttrande Miljö- och räddningsnämnden har 2016-06-22, 59, yttrat sig om remissen. Miljö och räddningsnämnden stödjer yrkandet om att förbättra möjligheten för kommunanställda att arbeta som deltidsbrandmän. Nämnden ställer sig positiv till förslaget att inrätta kombitjänster där omfattningen av huvudanställningen kan anpassas efter omfattningen av tjänstgöringen som deltidsbrandman. Nämnden motiverar sitt ställningstagande med att i Eskilstuna kommun har deltidsbrandmän sin huvudanställning inom den privata sektorn, kommunala bolag eller är egna företagare. En huvudanställning i en kommunal förvaltning kompletterat med en anställning som deltidsbrandman inom Miljö- och räddningstjänstförvaltningen gör att reglerna kring veckovila, dygnsvila och övertid kompliceras. Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon 016-710 10 00 E-post Webbplats Eskilstuna den stolta Fristaden
Eskilstuna kommun Datum 2 (3) 2017-01-19 Ett sätt för kommunen att ändå möjliggöra för kommunanställda att ha beredskap skulle vara att införa kombitjänster där omfattningen av huvudanställningen kan anpassas efter omfattningen av tjänstgöringen som deltidsbrandman. Kommunledningskontorets synpunkter Kommunledningskontoret ser positivt på Miljö- och räddningsnämndens yttrande. Det är angeläget att bredda rekryteringsbasen för att underlätta rekryteringen av deltidsbrandmän. Som Miljö- och räddningsnämnden har konstaterat så finns en problematik i regelverk gällande mer- och övertid samt veckovila och dygnsvila. I den nyligen avslutade centrala avtalsrörelsen om ett nytt kollektivavtal för deltidsbrandmän har Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) tillgodosett ett önskemål från landets kommuner, att genomföra förändrade kollektivavtalsvillkor med parterna i avtalet Allmänna bestämmelser, som möjliggör att kunna kombinera en anställning som deltidsbrandman med en reguljär kommunal anställning. Den viktigaste förändringen är att det nu är tillåtet att ha beredskap som deltidsbrandman, utan att beredskapen i sig bryter Arbetstidslagens krav på veckovila. De berörda förvaltningarna har dock ett gemensamt ansvar att planera och anpassa deltidsbrandmannens arbete i förhållande till huvudanställningen så att denne får ut antingen 36 timmars sammanhängande veckovila eller som lägst 24 timmars sammanhängande veckovila i kommunen. I kommunen finns förnärvarande ett lokalt kollektivavtal med Kommunal, Vision, Ledarna och Sveriges Ingenjörer om 24 timmars veckovila vid beredskap. Den anställdes ordinarie förvaltning måste godkänna att medarbetaren har beredskap som brandman t ex var 4:e vecka och får vara ledig med löneavdrag om tjänstgöring som deltidsbrandman sker under ordinarie arbetstid. I huvudanställningen bör medarbetaren erhålla ett arbetstidsschema som löper på 4-6 veckor för att underlätta planeringen av ett genomsnitt av 11 timmars dygnsvila under schemaperioden. Planeringsmässigt måste dygnsvilan uppgå till 9 timmar samt att den faktiska dygnsvilan vid en oplanerad händelse kan vara kortare än 9 timmar. För Miljö och räddningstjänstförvaltningen innebär det att deltidsbrandmannen anställs med sedvanliga villkor som deltidsbrandman på kollektivavtalet RIB och får avtalsenlig beredskapsersättning samt ersättning vid övning, kurser och tjänstgöring. Det förutsätts att beredskapen anpassas till att brandmannen kan få en sammantagen veckovila om 36 timmar, eller med befintliga kollektivavtal, 24 timmars veckovila. Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon 016-710 10 00 E-post Webbplats
Eskilstuna kommun Datum 3 (3) 2017-01-19 Miljö- och räddningstjänstnämnden har förordat att omfattningen av huvudanställningen kan anpassas efter omfattningen av tjänstgöringen som deltidsbrandman genom att arbetstiden minskar i huvudanställningen beroende på mängden arbete som brandman enligt RIB. Kommunledningskontoret ser ingen praktisk möjlighet att införa någon form av flytande tjänstgöring mellan två olika anställningar som regleras av olika kollektivavtalsområden och två olika anställningsavtal som i sin tur bygger helt olika förutsättningar och avlöningsprinciper för arbetstid, mer- och övertid, beredskap, semester, andra allmänna löne- och anställningsvillkor samt veckovila och dygnsvila mm. Anställningen av deltidsbrandman bör ske enligt samma principer oavsett om kommunen är huvudarbetsgivare eller om deltidsbrandmannen har en annan huvudarbetsgivare än kommunen. Tillvägagångsätter uppfyller kravet på likställdhetsprincipen att inte behandla kommunens deltidsbrandmän olika gällande anställnings- och kollektivavtalsvillkor. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Under förutsättning att anställning sker i separata anställningsavtal enligt kollektivavtalen Allmänna bestämmelser och RIB så innebär förslaget goda förutsättningar för en hållbar utvecklig och en effektiv organisation. KOMMUNLEDNINGSKONTORET Annika Tjernström HR-direktör Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon 016-710 10 00 E-post Webbplats
Kommunfullmäktige Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2016-03-17 Sida 1(1) 58 Motion - Underlätta rekrytering genom kombitjänster (KSKF/2016:222) Beslut Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Ärendebeskrivning Magnus Arreflod (MP) har den 15 mars 2016 lämnat in en motion Underlätta rekrytering genom kombitjänster. Motionären yrkar att: - Det inrättas kombitjänster i Eskilstuna kommun som möjliggör för kommunalt anställda att arbeta som deltidsbrandmän. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande